ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ КАД...



МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 октября 2012 г. N 53

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА

СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ КАДАСТРА ОТХОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" и от 18.06.2012 N 840/19 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области" и в связи с одобрением на заседании Комиссии по проведению административной реформы в Московской области исполнения государственной функции по организации и ведению кадастра отходов Московской области:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по организации и ведению кадастра отходов Московской области.

2. Управлению организации обращения с отходами Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области:

обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на официальном сайте в сети Интернет;

направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его подписания в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок в Прокуратуру Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр строительного комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Московской области

Г.В. Елянюшкин

Утвержден

распоряжением Министерства

строительного комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Московской области

от 23 октября 2012 г. N 53

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ КАДАСТРА ОТХОДОВ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области исполнения государственной функции по организации и ведению кадастра отходов Московской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по организации и ведению кадастра отходов Московской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении данной государственной функции, а также определяет порядок взаимодействия между участниками отношений, возникающих в ходе исполнения данной государственной функции.

1.2. Государственная функция исполняется Министерством строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет Управление организации обращения с отходами Министерства (далее - Управление).

1.3. Исполнение государственной функции по организации и ведению кадастра отходов Московской области (далее - Кадастр) осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <1>;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" <2>;

- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" <3>;

- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" <4>;

- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" <5>;

- Законом Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" <6>;

- постановлением Правительства Московской области от 02.10.2009 N 802/41 "Об утверждении порядка ведения кадастра отходов Московской области" <7>;

- Положением о Министерстве строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 18.06.2012 N 840/19 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области".

--------------------------------

<1> "Собрание законодательства Российской Федерации" от 26.06.1998, N 26, ст. 3009.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации от 6 ноября 2000 г., N 45, ст. 4476.

<3> Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 года N 4107.

<4> Информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2001 г., N 9.

<5> Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2003 года N 4128.

<6> "Вестник Московской областной Думы", N 11, ноябрь, 2001.

<7> "Ежедневные новости. Подмосковье", N 195, 14.10.2009.

1.4. Результатом исполнения государственной функции по организации и ведению Кадастра является сформированный кадастр отходов Московской области, включая ежегодно обновляемые:

- реестр объектов размещения отходов Московской области;

- реестр объектов обезвреживания и использования отходов Московской области;

- банк данных об отходах Московской области;

- банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов Московской области;

- перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

- непосредственно в отделе экономического регулирования и информационно-аналитической деятельности Управления Министерства, ответственном за исполнение государственной функции, - в Управлении.

Местонахождение Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Часы работы Министерства:

понедельник - четверг - 9.00-18.00 (перерыв с 12.00 до 12.45);

пятница - 9.00-16.45 (перерыв с 12.00 до 12.45);

суббота, воскресенье - выходные дни;

- по письменным обращениям, письменные обращения рассматриваются в Министерстве в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения. Адрес для отправления обращений в Министерство: 127006, г. Москва, Садовая-Триумфальная ул., 10/13;

- с использованием средств телефонной связи, тел. (495) 699-39-83;

- посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет: http://msk.mosreg.ru.

2.2. При консультировании по телефону работники Министерства представляют информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Министерство осуществляет государственную функцию;

- о месте размещения на интернет-сайте Министерства справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;

- адрес электронной почты для обращений: minstrk@mosreg.ru.

2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

2.4. Государственная функция осуществляется на основании данных, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами (далее - хозяйствующие субъекты) в соответствии с Порядком ведения Кадастра отходов Московской области.

2.5. Государственная функция исполняется ежегодно в установленные сроки поступления информации.

III. Административные процедуры исполнения

государственной функции

3.1. Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении N 9 (не приводится) к настоящему Регламенту.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- формирование перечня хозяйствующих субъектов и информирование хозяйствующих субъектов;

- получение сведений для внесения в Кадастр и внесение сведений в Кадастр;

- присвоение кодов объектам.

3.2. Основанием для формирования перечня хозяйствующих субъектов о включении их в перечень хозяйствующих субъектов, представляющих сведения, используемые для ведения Кадастра, является представление органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в Министерство списков хозяйствующих субъектов, расположенных на их территории.

Отдел экономического регулирования и информационно-аналитической деятельности Управления формирует перечень и информирует хозяйствующие субъекты о включении их в перечень хозяйствующих субъектов, представляющих сведения, используемые для ведения Кадастра (далее - Перечень), в течение 30 календарных дней после его утверждения посредством размещения на официальном сайте Министерства.

3.3. Хозяйствующие субъекты, включенные в Перечень, начиная с года включения их в Перечень, своевременно предоставляют сведения, используемые для ведения Кадастра, на бумажных и электронном носителях в Министерство или в органы местного самоуправления. Данные сведения предоставляются в Министерство ежегодно в срок до 1 марта:

- хозяйствующие субъекты представляют сведения об отходах в виде информационных форм исходных сведений "Исходные данные об отходе", приведенных в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Регламенту, если эти данные ранее не представлялись;

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по сбору и транспортированию отходов, представляют информационную форму "Данные о фактических объемах транспортируемых отходов", приведенную в приложении N 2 (не приводится) к настоящему Регламенту;

- хозяйствующие субъекты, на балансе которых находятся объекты размещения отходов или осуществляющие их эксплуатацию, заполняют информационную форму исходных сведений "Характеристика объекта размещения отходов" в соответствии с приложением N 3 (не приводится) к настоящему Регламенту. Кодификаторы для характеристики объектов размещения отходов приведены в приложении N 10 (не приводится) к настоящему Регламенту;

- для обеспечения наполнения сведениями блока "Учет обращения с отходами и их образования" хозяйствующие субъекты представляют информационную форму "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" в соответствии с приложением N 6 (не приводится) к настоящему Регламенту;

- хозяйствующие субъекты, на балансе которых находятся объекты обезвреживания и использования отходов или осуществляющие их эксплуатацию, и хозяйствующие субъекты, на которых внедрены технологии использования и обезвреживания отходов, представляют сведения в виде информационных форм исходных сведений "Данные о технологиях использования и обезвреживания отходов", приведенных в приложении N 7 (не приводится) к настоящему Регламенту.

3.4. Для обеспечения наполнения сведениями блока "Лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности" хозяйствующие субъекты не позднее 30 рабочих дней после получения указанной лицензии представляют информационную форму "Сведения о лицензии" в соответствии с приложением N 8 (не приводится) к настоящему Регламенту.

Для обеспечения наполнения сведениями блока "Лимиты на размещение отходов" хозяйствующие субъекты не позднее 30 рабочих дней после получения (или продления действующего) лимита на размещение отходов представляют сведения о лимите на размещение отходов по установленной информационной форме, приведенной в приложении N 5 (не приводится) к настоящему Регламенту, либо копию утвержденного документа с подтверждением его продления.

3.5. Присвоение кодов объектам осуществляется Министерством в порядке, установленном приложением N 4 (не приводится), и состоит из трех групп знаков, разделенных дефисом:

- порядковый номер субъекта Российской Федерации;

- порядковый номер объекта в реестре объектов размещения/обезвреживания и использования отходов Московской области Кадастра;

- код типа (вида) объекта размещения отходов или код назначения объекта обезвреживания и использования отходов.

3.6. Министерство формирует и ведет Кадастр на основе сведений, представляемых хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления на бумажных и электронном носителях. Отдел экономического регулирования и информационно-аналитической деятельности Управления вносит сведения в Кадастр.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента

осуществления государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляют министр и заместитель министра, курирующий исполнение данной государственной функции.

Плановый контроль за исполнением государственной функции проводится в соответствии с планом работы Министерства.

4.2. Ответственность за решения и действия, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Московской области.

4.3. Министерство, его государственные гражданские служащие, исполняющие государственную функцию, в случае ненадлежащего исполнения соответствующих функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) должностных лиц Министерства

5.1. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции обжалуются в досудебном и судебном порядке.

5.2. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции обжалуются в досудебном порядке путем обращения к министру и заместителю министра.

Информация о месте, днях и часах приема граждан министром и курирующим заместителем министра размещается на официальном интернет-сайте Министерства.

5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме с изложением причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием). К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. Обращение подписывается с указанием даты.

5.4. Решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований заявителя в предоставлении государственной функции принимается в течение десяти рабочих дней с момента поступления жалобы в Министерство. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Приложение

к Административному регламенту

Министерства строительного комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Московской области исполнения

государственной функции

по организации и ведению кадастра

отходов Московской области

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ

КАДАСТРА ОТХОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

┌─────────────────────────┐     ┌────────────────────┐  ┌─────────┐

│Органы местного          │     │Информационные формы│  │Вариант 1│   ┌─────────────┐

│самоуправления           │<────┤исходных сведений,  │  └─────────┘   │Хозяйствующие│

│муниципальных образований│     │используемые для    │<───────────────┤субъекты     │

│Московской области       │     │ведения Кадастра, на│                └─────┬───────┘

└──────────┬──────────────┘     │бумажном и          │                      │   ┌─────────┐

           │                    │электронном         │                      │   │Вариант 2│

           \/                   │носителях           │                      │   └─────────┘

┌────────────────────────┐      │(приложения N 1, 2, │                      \/

│Передача сведений,      │      │3, 5, 6, 7, 8)      │                ┌─────────────────────┐

│используемых для ведения│      └────────────────────┘                │Сопроводительное     │

│Кадастра                ├──────────┐               ┌─────────────────┤письмо в Министерство│

└──────────┬─────────────┘          │               │                 │строительного        │

           │                        \/              \/                │комплекса и          │

           \/                    ┌──────────────────────┐             │жилищно-коммунального│

┌─────────────────────────┐      │Управление организации│             │хозяйства Московской │

│Уведомительное письмо в  │      │обращения с отходами  │             │области              │

│Министерство             │      └──────────┬───────────┘             └──────┬──────────────┘

│строительного комплекса и│         /\      │       /\                       │

│жилищно-коммунального    │         │       │       │                        \/

│хозяйства Московской     │         │       │       │                 ┌─────────────────────┐

│области о хозяйствующих  │         │       │       │                 │Информационные формы │

│субъектах, сведения о    ├─────────┘       │       └─────────────────┤исходных сведений,   │

│которых переданы в       │                 │                         │используемые для     │

│Кадастр                  │                 \/                        │ведения Кадастра, на │

└─────────────────────────┘        ┌──────────────────┐               │бумажном и           │

                                   │Прием сведений для│               │электронном носителях│

                                   │ведения Кадастра  │               │(приложения N 1, 2, 3│

                                   └────────┬─────────┘               │5, 6, 7, 8)          │

                                            │                         └─────────────────────┘

                                            \/

                                   ┌─────────────────┐

                                   │Назначение       │

                                   │ответственного   │

                                   │должностного лица│

                                   │(ответственного  │

                                   │исполнителя)     │

                                   └───────┬─────────┘

                                           │

                                           \/

┌──────────────────┐          ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

│Возврат документов│<─────────┤Проверка правильности заполнения полученных документов│

│на доработку      │          └────────────┬─────────────────────────────────────────┘

└──────────────────┘                       │

                                           \/

                              ┌─────────────────────────────────────┐

                              │Регистрация представленных документов│

                              └────────────┬────────────────────────┘

                                           │

                                           \/

┌──────────────────┐          ┌─────────────────────────────────┐      ┌─────────────────────┐

│реестр объектов   │          │Формирование и ведение Кадастра  │      │перечень юридических │

│размещения отходов│<─────────┤на основе представленных сведений├─────>│лиц и индивидуальных │

│Московской области│          └─┬───┬─────────┬───────────┬─────┘      │предпринимателей,    │

└──────────────────┘            │   │         │           │            │осуществляющих       │

         ┌──────────────────────┘   │         │           │            │деятельность по сбору│

         │                          │         │           │            │и транспортированию  │

         \/                         \/        │           \/           │отходов различных    │

┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐  │   ┌───────────────┐    │видов                │

│реестр объектов      │ │банк данных об    │  │   │банк данных о  │    └─────────────────────┘

│обезвреживания и     │ │отходах Московской│  │   │технологиях    │

│использования отходов│ │области           │  │   │использования и│

│Московской области   │ └──────────────────┘  │   │обезвреживания │

└─────────────────────┘                       │   │отходов        │

                                              │   │Московской     │

                                              │   │области        │

                                              │   └───────────────┘

                                              │

                                              \/

            ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

            │Обеспечение информацией в области обращения с отходами       │

            │органов местного самоуправления, юридических и физических лиц│

            └─────────────────────────────────────────────────────────────┘