Об утверждении административного регламента исполнения Управления по делам архивов Тюменской области государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле»



1

Управление по делам архивов Тюменской области

Распоряжение

от 24.03.2016 № 2

Признан утратившим силу распоряжением Управления по делам архивов ТО от 10.04.2017 № 2 (НГР:ru72000201700258)

Об утверждении административного регламента исполнения Управления по делам архивов Тюменской области государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле»

В редакции распоряжения Управления по делам архивов Тюменской области от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169), постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг», Положением об Управлении по делам архивов Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 № 33-п «Об утверждении положения об Управлении по делам архивов Тюменской области», распоряжением Правительства Тюменской области от 28.06.2010 № 885-рп «О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов»:

Утвердить административный регламент исполнения Управлением по делам архивов Тюменской области государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле» согласно приложению к распоряжению.

Абзацы 3 и 4 пункта 1.5.1, абзацы 8 и 9 пункта 1.6.1, абзац 4 пункта 1.7.1, подраздел 3.1.1.4. административного регламента применяются с 1 июля 2016 года.

Абзацы 14 и 15 пункта 1.5.2 административного регламента применяются с 1 января 2017 года.

Абзац 13 пункта 1.5.2 административного регламента с 1 июля 2016 года изложить в следующей редакции:

«осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя».

5.  Признать утратившим силу распоряжение Управления по делам архивов Тюменской области от 03.08.2015 № 2 «Об утверждении административного регламента исполнения управлением по делам архивов Тюменской области государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле».

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель начальника Управления                                                                       Е.В.Фролова

1

Приложение к

распоряжению

Управления по делам архивов

Тюменской области

от 24 марта 2016 г. № 2

Административный регламент исполнения Управлением по делам

архивов Тюменской области государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле»

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по делам архивов Тюменской области (далее - Управление).

1.2.2. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует:

- со структурными подразделениями государственных архивов Тюменской области, занимающимися вопросами формирования архивных фондов Тюменской области;

- с архивными органами (учреждениями) администраций муниципальных образований Тюменской области.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изменениями) («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 02.08.2010, №31, ст. 4208; 11.04.2011, №15, ст. 2039; 06.06.2011, №23, ст. 3260; 25.07.2011, №30 (ч. 1), ст. 4573; 07.11.2011, №45, ст. 6326; 14.11.2011, №46, ст. 6406; 21.11.2011, № 47, ст. 6602; 28.11.2011, № 48, ст. 6730);

- Федеральным Законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.10.2004, № 43, ст. 4169);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, ст.2060);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1) ст. 6249);

- Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, №40, ст. 3822);

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 №313 «О формировании и содержании архивных фондов Тюменской области» (парламентская газета «Тюменские известия» 29.12.2004, №280-281 (3662-3663));

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, №28, ст. 3706);

-Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства РФ, 11.05.2015, №19, ст. 2825);

-Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 №1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489» (Собрание законодательства РФ, 07.12.2015, №49, ст. 6964);

- Постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2005 №33-п «Об утверждении положения об управлении по делам архивов Тюменской области» (Первоначальный текст документа опубликован не был, опубликовано на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru - 11.07.2013);

- Постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 №391-п «Об определении органов исполнительной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Тюменская область сегодня», №219, 25.11.2011);

- Постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 №31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Тюменская область сегодня», №21, 08.02.2012);

- Приказом Генеральной Прокуратуры России от 27.03.2009 №93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», №5, 2009);

- Приказом Генеральной Прокуратуры России от 21.04.2014 №222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» («Законность», №7, 2014);

- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 №19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти №20, 14.05.2007);

-Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. №526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2015 г., регистрационный №38830) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.09.2015);

-Распоряжением Управления по делам архивов Тюменской области от 23.11.2015 №9 «Об утверждении перечня должностных лиц управления по делам архивов Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области http://www.admtyumen.ru, 30.11.2015);

- Приказом Управления по делам архивов Тюменской области от 17.09.2014 №42 «Об утверждении перечней обязательных требований законодательства, предъявляемых при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов» (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области);

- Приказом Управления по делам архивов Тюменской области от 28.09.2015 №22 «О внесении изменений в приказ Управления от 17 сентября 2014 г. №42 «Об утверждении перечней обязательных требований законодательства, предъявляемых при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов» (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области).

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

1.4.1. Предметом контроля за соблюдением законодательства об архивном деле, осуществляемого Управлением, является:

1.4.1.1. соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления (далее – Субъект контроля) законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области в сфере архивного дела;

1.4.1.2. исполнение Субъектом контроля выданного Управлением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства и нормативных правовых актов в сфере архивного дела.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.5.1. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

- на посещение и осмотр помещений, в которых осуществляет деятельность в сфере архивного дела проверяемый Субъект контроля: архивохранилищ, рабочих кабинетов работников, ответственных за ведение делопроизводства и архив, иных служебных помещений, используемых для проведения архивных работ;

- на ознакомление с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- запрашивать документы и (или) информацию, содержащую сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, если проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

1.5.2. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области в сфере архивного дела;

- соблюдать законодательство Российской Федерации и Тюменской области, права и законные интересы Субъекта контроля, проверка которого проводится;

- уведомлять Субъекты контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения плановой проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки;

- проводить проверку на основании приказа начальника Управления о ее проведении;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми и правовыми актами Тюменской области, в том числе ежегодным планом проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ежегодным планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, согласованными Прокуратурой Тюменской области;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа начальника Управления;

- не требовать от Субъекта контроля документы и иные сведения, не относящихся к предмету проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю Субъекта контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю Субъекта контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя Субъекта контроля с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Субъектами контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда   особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель Субъекта контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

-вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав Субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке

- подать в Управление заявление об исключении проверки в отношении Субъекта контроля из ежегодного плана (далее - заявление), если полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель Субъекта контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны:

- предоставить должностным лицам Управления, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления в архивохранилища, рабочие кабинеты работников, ответственных за ведение делопроизводства и архив, иные служебные помещения, используемые Субъектом контроля для проведения архивных работ.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

- Составление акта проверки Субъекта контроля в 2-х экземплярах (далее - Акт);

-  Оформление, выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и нормативных правовых актов в сфере архивного дела (далее - Предписание);

- Составление протокола об административном правонарушении (далее - Протокол);

- Внесение сведений о проведенной проверке в единый реестр проверок.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация об общем сроке исполнения государственной функции

2.1.1. Срок проведения плановой документарной и (или) выездной (внеплановой документарной и (или) выездной) проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати рабочих дней.

Срок проведения плановой документарной и (или) выездной проверки органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления не может превышать сроков, утвержденных ежегодным планом проверки органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, согласованным Прокуратурой Тюменской области.

В отношении Субъекта контроля, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.1.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий

при исполнении государственной функции

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1.1. Формирование ежегодного плана проверок

3.1.1.2. Проведение плановой (внеплановой) проверки.

3.1.1.3. Оформление результатов проверки.

3.1.1.4. Внесение информации в единый реестр проверок

3.1.1.5. Контроль за устранением выявленных нарушений

3.1.1.1. Формирование ежегодного плана проверок

3.1.1.1.1. Основанием для формирования ежегодного плана проверок являются требования действующего законодательства Российской Федерации и Тюменской области в сфере архивного дела по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Тюменской области.

Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Тюменской области в пределах предоставленных полномочий осуществляется Управлением в форме плановых и внеплановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки Субъекта контроля в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации Субъекта контроля;

- окончания проведения последней плановой проверки Субъекта контроля;

- начала осуществления Субъектом контроля предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Включение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в ежегодный план проводится не чаще одного раза в два года.

3.1.1.1.2. Ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается Управлением по установленной форме в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления формируется в соответствии с приказом Генеральной Прокуратуры России от 21.04.2014 № 222.

3.1.1.1.3. В ежегодном плане проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления включаются следующие сведения:

- наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

- наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

- цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

3.1.1.1.4. Проекты ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления готовятся до 1 августа года, предшествующего году проведения проверок, заместителем начальника Управления и направляются на согласование заместителю Губернатора Тюменской области, руководителю аппарата Губернатора Тюменской области, курирующему Управление. Проекты ежегодных планов, согласованных заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области, направляются Управлением в Прокуратуру Тюменской области для рассмотрения и согласования в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Доработанный с учетом замечаний и предложений Прокуратуры Тюменской области и утвержденный приказом начальника Управления (заместителя начальника Управления) ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в Прокуратуру Тюменской области.

Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежит размещению на официальных сайтах Прокуратуры Тюменской области и официальном Портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.1.1.5. Субъект контроля, который полагает, что проверка в отношении него включена в ежегодный план в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подает в Управление заявление об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана (далее - заявление) по форме в соответствии с Правилами подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 №1268.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) выписка из реестра акционеров общества (для акционерных обществ);

б) заверенная заявителем копия отчета о финансовых результатах за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня их государственной регистрации).

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах индивидуальный предприниматель ведет учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, он вправе представить иной заверенный им документ, содержащий информацию о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за один календарный год из 3 предшествующих календарных лет (для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность менее одного календарного года, - за период, прошедший со дня его государственной регистрации);

в) заверенная заявителем копия сведений о среднесписочной численности работников, представленных в налоговый орган в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации за календарный год или период, сведения за который подавались в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не привлекавшие в указанный период наемных работников, представляют соответствующие сведения в заявлении.

К заявлению, подписанному лицом, действующим от имени заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.

3.1.1.1.6. Управление в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения заявления и прилагаемых к нему документов, принимает одно из решений:

а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана;

б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с указанием причин отказа в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении сведений, которые должны быть в нем указаны, а также прилагаемых документов.

3.1.1.1.7. При удовлетворении заявления об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана внесение изменений в ежегодный план осуществляется в течение 3 рабочих дней.

3.1.1.1.8. Управление направляет заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения указанное решение по почтовому адресу, указанному в заявлении.

При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля решение может быть направлено заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления.

Решение, направленное заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным заявителем.

3.1.1.1.9. Внесение изменений в ежегодный план допускается в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности Субъекта контроля в связи с его ликвидацией, реорганизацией или прекращением Субъектом контроля деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы; в случае принятия по пункту 3.1.1.1.5 настоящего Административного регламента Управлением решения об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из ежегодного плана.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в Прокуратуру Тюменской области в 10-дневный срок со дня их внесения на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) курьером или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.1.1.1.10. Основания для приостановления исполнения государственной функции при формировании ежегодного плана проверок отсутствуют.

3.1.1.1.11. Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок начальником Управления (заместителем начальника Управления), согласованного с Прокуратурой Тюменской области. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа в журнале регистрации приказов. Копия приказа направляется в Прокуратуру Тюменской области.

Утвержденный приказом начальника Управления (заместителя начальника Управления) ежегодный план доводится до сведения Субъектов контроля посредством его размещения на Официальном Портале органов государственной власти Тюменской области по адресу: www.admtyumen.ru.

3.1.1.2. Проведение плановой (внеплановой) проверки

3.1.1.2.1. Основанием для проведения плановой (внеплановой) проверки является издание приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки.

Критерием принятия решения по изданию приказа является:

для плановых проверок - наступление срока проведения проверки согласно утвержденным:

ежегодному плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ежегодному плану проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

для внеплановых проверок - истечение срока исполнения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Управлением на основании решения начальника Управления по согласованию с Прокуратурой Тюменской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Тюменской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.1.1.2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.1.1.2.3. Согласование проведения внеплановых выездных проверок органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Прокурором Тюменской области (заместителями прокурора) в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Генеральной Прокуратуры России от 27.03.2009 №93.

3.1.1.2.4. Проверки могут быть документарными и выездными.

Организация документарной проверки проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления рассматриваются документы Субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении Субъекта контроля государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение Субъектом контроля обязательных требований, Управление направляет в адрес Субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Срок, устанавливаемый Управлением для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу составляет не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у Субъекта контроля сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.1.1.2.5. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Управления документах Субъекта контроля;

2) оценить соответствие деятельности Субъекта контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя Субъекта контроля с приказом начальника Управления (заместителя начальника Управления) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо, уполномоченный представитель Субъекта контроля обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций в архивохранилища, рабочие кабинеты работников, ответственных за ведение делопроизводства и архив, иные служебные помещения, используемые для проведения архивных работ.

3.1.1.2.6. Заместитель начальника Управления готовит проект приказа о проведении плановой (внеплановой) проверки не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты начала проверки. Срок подготовки проекта приказа - 2 рабочих дня.

3.1.1.2.7. Перед проведением плановой проверки Управление направляет Субъекту контроля уведомление о проведении плановой проверки (далее - уведомление) (приложение №1 к настоящему Административному регламенту).

3.1.1.2.8. В уведомлении Управления указывается:

- наименование Управления;

- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение проверки;

- наименование Субъекта контроля, проверка которого проводится;

- правовые основания проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- перечень вопросов, подлежащих проверке.

3.1.1.2.9. О проведении плановой выездной проверки Субъект контроля уведомляется Управлением не позднее, чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления о начале проведения плановой проверки с копией приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или любым доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пунктах 1, 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Субъект контроля уведомляется Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения по телефону (факсу) или любым доступным способом.

3.1.1.2.10. Проверка проводится должностными лицами Управления, назначенными ответственными за проведение проверки в приказе начальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки, в соответствии с режимами работы Субъекта контроля и Управления.

В процессе проведения проверки должностные лица Управления проверяют:

- соблюдение требований к учету образующихся в их деятельности документов и формирование их в дела согласно номенклатурам дел;

- соблюдение требований обеспечения сохранности находящихся в делопроизводстве документов;

- соблюдение требований к проведению экспертизы документов на основе нормативных документов и методических рекомендаций специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, описания документов постоянного хранения и представления описей соответственно на утверждение и согласование ЭПК Управления;

- соблюдение требований к подготовке и передаче документов архивных фондов Тюменской области на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы;

- соблюдение правил комплектования архива организации;

- соблюдение правил использования документов архива и доступа пользователей к документам, установленных законодательством;

- наличие фактов утраты и несанкционированного уничтожения документов.

Документы, которые уполномоченные лица Субъекта контроля обязаны представить должностным лицам Управления, указаны в приложении №2 к настоящему Административному регламенту.

3.1.1.2.11. Результатом административной процедуры является проведенная плановая (внеплановая) проверка. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются выявленные в результате проверки соответствия или несоответствия Перечням обязательных требований законодательства, предъявляемых при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, утвержденными приказами Управления от 17.09.2014 №42, от 28.09.2015 №22.

Последовательность действий проведения плановой (внеплановой) проверки представлена блок-схемой в приложении №3 к настоящему Административному регламенту.

3.1.1.3. Оформление результатов проверки

3.1.1.3.1. Основанием для оформления результатов проверки является фиксация нарушений или их отсутствие Перечням обязательных требований законодательства, предъявляемых при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, утвержденными приказами Управления от 17.09.2014 №42, от 28.09.2015 № 22.

Непосредственно после завершения проверки должностными лицами Управления, уполномоченными приказом начальника Управления (заместителя начальника Управления) на проведение проверки, составляется Акт в двух экземплярах, а в случае выявления при проведении проверки нарушения Субъектом контроля обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области в сфере архивного дела – Предписание в двух экземплярах с указанием конкретных сроков устранения замечаний. Срок составления Акта – в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу Субъекта контроля. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.1.1.3.2. Предписание составляется в 2-х экземплярах, подписывается должностными лицами Управления, проводившими проверку. Указанные в Предписании мероприятия по устранению выявленных нарушений являются обязательными для проверяемого Субъекта контроля. Предписание Субъекту контроля оформляется должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня завершения проверки.

3.1.1.3.3. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о Субъекте контроля, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

После составления Протокола начальник Управления (заместитель начальника Управления) в течение трех суток с момента составления Протокола принимает решение о передаче его по подведомственности судье, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях за нарушения в установленной сфере деятельности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента его составления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении приобщается к экземпляру Акта, хранящемуся в Управлении.

Основаниями для составления Протокола и возбуждения дела об административном правонарушении являются:

- неисполнение Субъектом контроля Предписания Управления;

- непосредственное обнаружение должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления документы, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3.1.1.3.4. Субъекту контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с Протоколом.

Субъект контроля вправе представить объяснения и замечания по содержанию Протокола, которые прилагаются к нему.

3.1.1.3.5. Протокол подписывается должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки, и должностным лицом Субъекта контроля, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа должностного лица Субъекта контроля от подписания Протокола в нем делается соответствующая запись.

3.1.1.3.6. Должностные лица Управления, проводившие проверку, вручают экземпляр Акта, Предписания, Протокола руководителю Субъекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении непосредственно после оформления, в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.1.1.3.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Субъекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с документами один экземпляр Акта, Предписания, Протокола в течение трех рабочих дней со дня оформления направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле согласно номенклатуре дел Управления.

3.1.1.3.8. После подписания один экземпляр Акта, Предписания, Протокола остается у Субъекта контроля, в отношении которых проводилась проверка.

3.1.1.3.9. Оснований для приостановления исполнения государственной функции при оформлении результатов проверки нет. Критерием принятия решения при оформлении результатов проведенной проверки является соблюдение или несоблюдение Субъектом контроля обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области в сфере архивного дела, невыполнение в установленный срок ранее выданного Предписания.

Результатом административного действия является составление Акта, а в случае выявления нарушений - Предписания, Протокола и вручение (направление) их руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Субъекта контроля для ознакомления.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание Акта, Предписания, Протокола должностным лицом, уполномоченным на проведение контроля и должностным лицом Субъекта контроля.

3.1.1.4. Внесение информации в единый реестр проверок

3.1.1.4.1.  Основанием для внесения информации в единый реестр проверок является издание приказа о проведении проверки. 

Начальник Управления издает приказ о назначении должностных лиц Управления, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

Должностные лица Управления, уполномоченные на внесение информации в единый реестр проверок, осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415.

3.1.1.4.2. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, проводимых по поступившим в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

-причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

-нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)

подлежат внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Управления не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа начальника Управления (заместителя начальника Управления) о проведении проверки следующие данные:

а) информация о проверке, содержащая:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер приказа начальника Управления о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б) информация об органе контроля, содержащая:

наименование органа контроля;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

в) информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащая:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов;

3.1.1.4.3. При организации и проведении внеплановых проверок по поступившим в Управление обращениям и заявлениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

-причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции от 05.08.2016 № 8 (НГР: ru 72000201600779)

-нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены),

а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах "а" - "в" п.3.1.1.4.2. Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Управления не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.1.1.4.4. Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направления уведомления.

3.1.1.4.5. Информация о результатах проверки, содержащая:

дату, время и место составления акта проверки;

дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена)

подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Управления не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.1.1.4.6. Информация о мерах, принятых по результатам проверки, содержащая:

сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения об отзыве продукции;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования

подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Управления не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в Управление.

3.1.1.4.7. Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Управления не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в орган контроля.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником Управления (заместителем начальника Управления), издавшим приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Управление.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.1.1.4.8. Должностные лица Управления, уполномоченные на внесение информации в единый реестр проверок, несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

3.1.1.4.9. Оснований для приостановления исполнения государственной функции при внесении информации в единый реестр проверок нет.

Критерии принятия решений о внесении информации в единый реестр проверок: издание приказа о проведении проверки; направление уведомления о проверке; окончание проверки; поступление информации о мерах, принятых по результатам проверки; отмена результатов проверки; обращения заинтересованных лиц о недостоверных сведениях в едином реестре проверок.

Результатом административного действия и способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесенная информация в единый реестр проверок.

3.1.1.5. Контроль за устранением выявленных нарушений

3.1.1.5.1. Основанием для проведения контроля за устранением выявленных нарушений является истечение срока, установленного в Предписании, выданного должностным лицом Управления при проведении проверки по контролю за соблюдением требований архивного законодательства.

Процедура проведения внеплановой проверки отражена в 3.1.1.2. настоящего Административного регламента.

Результатом административной процедуры является составление Акта по результатам проверки исполнения Предписания. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание Акта должностным лицом, уполномоченным на проведение контроля и должностным лицом Субъекта контроля.

Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном Портале государственной власти Тюменской области по адресу: www.admtyumen.ru.

Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на странице Управления на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Формы контроля и сроки его осуществления

4.1.1. Контроль за своевременным исполнением государственной функции осуществляет постоянно начальник отдела комплектования и ведомственных архивов Управления.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений, осуществляет постоянно заместитель начальника Управления.

4.1.3. Должностное лицо Управления, исполняющее государственную функцию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка административных процедур, за решения и действия, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, объективность и всесторонность ее исполнения, соблюдение сроков административных процедур, содержание подготовленных Актов, Предписаний, Протоколов, ведение единого реестра проверок.

Помимо текущего контроля исполнения государственной функции Управлением осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества ее исполнения.

4.1.4. В целях проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением того или иного административного действия настоящего Административного регламента.

4.1.5. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, в отношении которых проводились или планируются проверки по контролю за соблюдением архивного законодательства.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником Управления. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Управления.

По окончании проведения проверки разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков, В течение 10 календарных дней со дня утверждения результатов проверки Управлением разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.

              4.1.6.              При обнаружении неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами Управления возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции начальник Управления принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.

По фактам нарушений государственными гражданскими служащими настоящего Регламента при исполнении полномочий начальником Управления назначается служебная проверка.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) Управления, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц Управления

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

5.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов Субъекта контроля, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления при исполнении государственной функции, нарушение положений настоящего Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

Субъект контроля может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

- нарушение сроков исполнения государственной функции;

- требование у Субъекта контроля документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации при исполнении государственной функции;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации при исполнении государственной функции, от Субъекта контроля;

- затребование с Субъекта контроля при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

- отказ Управления, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Сроки рассмотрения жалобы

5.2.1. Жалоба, поступившая в Управление, исполняющее государственную функцию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, исполняющего государственную функцию, в приеме документов у Субъекта контроля либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

1

Приложение № 1

к Административному регламенту

           

           УПРАВЛЕНИЕ

   ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

       ул.Советская, 61, г.Тюмень

    почтовый адрес: ул.Хохрякова, д.59,

          г.Тюмень, 625004

      тел., факс (3452) 55-62-76

      e-mail: uparchive@72to.ru

    __________ № _________

    на № ____ от _________

О проведении проверки соблюдения

законодательства в сфере архивного дела

Уважаемый (ая) _____________________!

Уведомляем Вас о том, что во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (или Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей управлением по делам архивов Тюменской области (далее – Управление) по вопросу соблюдения федерального законодательства и законодательства Тюменской области в сфере архивного дела на 20__ год (согласован Прокуратурой Тюменской области, утвержден приказом Управления от ___ __________ 20__ года № ___), должностными лицами Управления:

__________________________________________________________ ,

(ФИО, должность)

____________________________________________________________________________________ ,

(ФИО, должность)

_____________________________________________________________________________________

(ФИО, должность)

в период с ___ __________ по ___ __________ 20__ года будет  проведена проверка соблюдения федерального законодательства и законодательства  Тюменской области в сфере архивного дела в ________________________.

                                                                                              (наименование Субъекта контроля)

Перечень вопросов, рассматриваемых в ходе проведения проверки:

документационное обеспечение управления;

нормативные правовые документы, регулирующие деятельность архива и ведение делопроизводства (инструкция по делопроизводству, номенклатура дел, положение об архиве и т.д.);

деятельность экспертной комиссии;

формирование и оформление дел, составление и оформление описей дел;

организация учета архивных документов (наличие учетных документов, соблюдение порядка их ведения и т.д.);

обеспечение сохранности архивных документов;

соблюдение порядка передачи дел на постоянное хранение в государственные архивы Тюменской области (муниципальные архивы);

использование архивных документов (исполнение запросов заявителей, выдача документов во временное пользование и др.);

иные вопросы, относящиеся к соблюдению законодательства в сфере архивного дела.

Приложение: 1. Приказ Управления от ___ __________ 20__ г. № ___ «О проведении плановой/внеплановой документарной/выездной проверки _____________________________________________________________

                                  (наименование Субъекта контроля)

на ____ л. в ___ экз.;

2. Перечень документов, предоставляемых Субъектом контроля для  проверки соблюдения федерального законодательства и законодательства Тюменской области в сфере архивного дела на ___ л. в ___ экз.

Начальник управления           __________________                     ФИО

                                                        (подпись)

ФИО исполнителя

номер телефона

1

Приложение № 2

к Административному регламенту

Перечень документов, представляемых Субъектом контроля:

1. Перечень документов, представляемых государственными, муниципальными архивами:

1) учредительные, правоустанавливающие документы:

устав;

положение об архивном отделе (управлении, секторе);

положения о проверяемых структурных подразделениях архива;

должностные инструкции, должностные регламенты сотрудников, направления работы которых подлежит проверке;

2) организационно-распорядительные документы:

приказы директора государственного архива, постановления (распоряжения) органов местного самоуправления МО, относящиеся к основной деятельности архива, в том числе о назначении ответственных, возложении обязанностей;

положение о СИФ, НСБ архива;

положения о дирекции и комиссиях архива (экспертной, методической и др.);

протоколы заседаний и решения дирекции, комиссий;

инструкция по делопроизводству;

номенклатура дел;

инструкция о порядке работы архива при чрезвычайных ситуациях;

инструкция об охранном режиме архива;

инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве;

договоры с охранными предприятиями, акты, предписания органов надзора за охранным и пожарным режимами;

схема эвакуации людей и документов;

3) планово - отчетные документы:

основные направления развития архивного дела и отчеты об их выполнении за проверяемый период;

отраслевые разделы программы социально-экономического развития, отчеты о ходе их реализации;

акты и справки по итогам предыдущей проверки;

4) учетные документы:

порядок учета документов;

схема учета документов;

паспорт архива и пояснительная записка к нему;

сведения об изменениях в составе и объеме фондов;

книги учета поступлений документов;

список фондов;

листы и карточки фондов;

листы учета аудиовизуальных документов;

дела фондов;

реестр описей;

описи дел;

паспорт архивохранилища;

список фондов, содержащих особо ценные документы;

опись (или номерник) особо ценных дел;

реестр описей (номерников) особо ценных дел, документов;

опись страхового фонда;

карточки постеллажного и пофондового топографических указателей;

карты-заместители;

карточки учета архивных документов с повреждениями носителя; текста;

книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища;

книга учета выдачи дел во временное пользование;

карточки учета необнаруженных архивных документов;

карточки учета технического состояния аудиовизуальных документов;

журнал учета температурно-влажностного режима;

5) документы по работе с источниками комплектования:

список организаций – источников комплектования архива;

список физических лиц (собственников или владельцев архивных документов) – источников комплектования архива;

наблюдательные дела организаций – источников комплектования архива;

контрольные описи дел организаций – источников комплектования архива;

планы-графики приема документов на постоянное хранение в архив, утверждения и согласования описей дел постоянного и временного  (свыше 10 лет) хранения, согласования номенклатур дел, положений об архивах организаций, экспертных комиссиях, инструкций по делопроизводству;

базы данных по работе с источниками комплектования;

договоры об отношениях и сотрудничестве с организациями негосударственной собственности, физическими лицами – источниками комплектования архива;

документы по проведению и учету лекций, семинаров, учеб лиц, ответственных за делопроизводство и архив организаций – источников комплектования;

6) документы по использованию архивных документов:

каталоги, указатели, обзоры документов;

книги (базы данных) регистрации поступающих запросов;

заявления, письма граждан и организаций о получении архивной справки по документальным материалам, вторые экземпляры архивных справок;

порядок работы читального зала архива;

личные дела пользователей;

журнал учета посетителей и тематики исследований;

тематико-экспозиционные планы выставок;

тексты лекций, экскурсий, школьных уроков, опубликованных теле-, радиопередач, статей в СМИ, Интернете;

журналы учета проведения лекций, экскурсий, школьных уроков;

журналы учета опубликованных теле-, радиопередач, статей в СМИ, Интернете.

2. Перечень документов, представляемых Субъектом контроля (исключая государственные и муниципальные архивы):

1) Организационно-распорядительные и планово-отчетные документы:

приказы (распоряжения) о назначении ответственных, возложении обязанностей, создании экспертной комиссии;

положение об архиве;

положение об экспертной комиссии (далее - ЭК);

протоколы заседаний и решения ЭК;

инструкция по делопроизводству;

номенклатура дел;

инструкция об охранном режиме архива;

инструкция о мерах пожарной безопасности в архиве;

схема эвакуации людей и документов;

акты и справки по итогам предыдущей проверки;

план работы архива;

2) Учетные документы:

паспорт архива организации и пояснительная записка к нему;

книга учета поступления и выбытия документов;

список фондов;

лист фонда;

дело фонда;

реестр описей;

описи дел;

паспорт архивохранилища;

опись особо ценных дел;

карточки постеллажного и пофондового топографических указателей;

книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилища;

книга учета выдачи дел во временное пользование;

карточки учета необнаруженных архивных документов;

журнал учета температурно-влажностного режима;

3) Документы по использованию архивных документов:

книги (базы данных) регистрации поступающих запросов;

заявления, письма граждан и организаций о получении архивной справки по документальным материалам, вторые экземпляры архивных справок.

1

Приложение №3

к Административному регламенту

Блок-схема последовательности действий Управления при исполнении государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле»

              да