О Порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности



МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24.10.2007 № 218

О Порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

(Утратил силу:

распоряжение министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 23.05.2014 № 73)

(Изменения и дополнения:

распоряжение министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 17.12.2007 №240 НГР:RU30000200701021)

Во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации и в целях реализации переданных Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности:

1. Утвердить Порядок проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (прилагается).

2. Юридическому отделу (Маркелов В. М.) в трехдневный срок со дня подписания настоящего распоряжения направить:

- в отдел законодательства и федерального регистра в Астраханской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для сведения;

- в агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М. А.) для опубликования в средствах массовой информации;

- в информационные агентства «Гарант», «КонсультантПлюс» для включения в электронную базу данных.

Министр

Т.Д. Мухатов

УТВЕРЖДЕН

распоряжением министерства

строительства и дорожного

хозяйства Астраханской области

от 24.10.2007 № 218

Порядок

проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

1. Общие положения

Настоящий Порядок проведения проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R200405555)

1.1. Порядок устанавливает требования к проведению контроля министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - минстрой) за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в целях контроля за:

1) соответствием муниципальных нормативных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

1.2. Проверки проводятся должностным лицом отдела градостроительного контроля главного управления архитектуры и градостроительства минстроя (далее - должностное лицо) в следующих случаях:

а) при самостоятельном выявлении должностным лицом фактов нарушении требований законодательства о градостроительной деятельности;

б) при проведении плановых (внеплановых) проверок органов местного самоуправления;

в) получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

г) получения сведений о нарушении законодательства о градостроительной деятельности из средств массовой информации.

2. Подготовка к проведению проверок при осуществлении государственного контроля.

2.1. Проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным на основании соответствующего поручения министерства осуществлять такой контроль, составленного по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение № 1). Учет поручений осуществляется в журнале регистрации (приложение № 6).

2.2. Перед началом проверки, но не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее проведения, должностное лицо уведомляет органы местного самоуправления о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или почтовой связи. Уведомление составляется в соответствии с формой, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение № 2).

2.3. Проверяемый орган местного самоуправления обязан обеспечить условия для выполнения должностным лицом своих полномочий, в том числе:

1) предоставить необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

2) оказывать содействие должностным лицам в их работе.

3. Порядок проведения проверок при осуществлении государственного контроля.

3.1. При проведении проверки должностное лицо осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные органами местного самоуправления нормативные правовые акты в сфере градостроительной деятельности и прилагающиеся к ним материалы;

б) оформляет результаты проведенной проверки путем составления акта по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение № 3).

Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом в общий и (или) специальный журнал, в которых ведется учет проверок (приложение № 7).

в) в случае выявления нарушений составляет и направляет предписание проверяемому органу местного самоуправления либо его структурному подразделению с правами юридического лица об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение № 4). Учет предписаний осуществляется в журнале регистрации (приложение № 8).

г) в порядке и случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- направляет в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

- принимает меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последовательность действий, предусмотренных подпунктом «г», настоящего пункта, а также необходимость их применения определяется должностным лицом индивидуально.

3.2. Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания направляются на имя руководителя или его заместителя (их представителей) проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица). Вторые экземпляры акта и предписания хранятся у выдавшего их должностного лица.

Акт и предписание направляются посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или вручаются руководителю или его заместителю (их представителям) проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) под расписку. В случае отказа от подписи в получении акта представителем проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) в акте должностным лицом производится соответствующая запись, а документ направляется посредством почтовой связи в выше указанном порядке.

3.3. Сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3.4. После устранения выявленных должностным лицом нарушений орган местного самоуправления (либо его структурное подразделение с правами юридического лица), в отношении которого проводилась проверка, направляет в минстрой извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений, составляемое в произвольной форме, до истечения срока, указанного в предписании.

3.5. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо принимает меры, необходимые для привлечения руководителя проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6. В случае выявления должностным лицом при проведении проверки нарушений проверяемым органом местного самоуправления (либо его структурным подразделением с правами юридического лица), законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, контроль за соблюдением которых не входит в полномочия минстроя, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в орган власти, осуществляющий контроль (надзор) в соответствующей сфере деятельности либо в органы прокуратуры.

3.7. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется технической комиссией, создаваемой минстроем в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2007 № 371-П «О порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности» (НГР:RU30000200700675).

(Пункт 3.7 в редакции распоряжения министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 17.12.2007 №240 НГР:RU30000200701021)

4. Особенности проведения итоговой проверки при осуществлении государственного контроля.

4.1. Итоговая проверка назначается должностным лицом в течение 7 рабочих дней по окончанию срока устранения выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности указанных в акте и предписании, либо получения извещения (уведомления) проверяемого органа местного самоуправления (либо его структурного подразделения с правами юридического лица) об устранении выявленных нарушений.

О проведении итоговой проверки проверяемый орган местного самоуправления (либо его структурное подразделение с правами юридического лица) уведомляется должностным лицом в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Порядка.

4.2. При проведении итоговый проверки должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный главой 3 настоящего Порядка, и учитываться следующее:

а) вновь проверяются нормативные правовые акты в сфере градостроительной деятельности и прилагающиеся к ним материалы;

б) проверке подлежат все акты и предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

4.3. Результат проведенной итоговой проверки оформляется актом, составляемым по форме, прилагаемой к настоящему Порядку (приложение № 5).

Приложение № 1

к Порядку

Поручение № _______

о проведении проверки соблюдения законодательства

о градостроительной деятельности

«___»________20___г. г._________________

В целях реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405555), в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 05.03.2005 г. № 11-П «О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области» (НГР:RU30000200500082) и Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (НГР:RU0000R200101598) (в редакции от 30.12.2006 г.), а также постановлением Правительства Астраханской области от 05.03.2005 №11-П «О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области» (НГР:RU30000200500082) (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.04.2007 № 153-П)

____________________________________________________________________

(Ф.И.О. должность лица, осуществляющего проверку)

____________________________________________________________________

в целях соблюдения законодательства РФ по защите законных интересов граждан и государства при осуществлении градостроительной деятельности поручаю провести ____________________ мероприятие по контролю в отношении

( плановое, внеплановое)

____________________________________________________________________

(наименование проверяемого органа местного самоуправления или его структурного подразделения с правами юридического лица)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________целью, задачами и предметом, которого является проверка

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Начало «__» _______ 20__ г.

Окончание «__» ______20__ г.

Министр строительства

и дорожного хозяйства

Астраханской области Ф.И.О.

М П

Приложение № 2

к Порядку

(в редакции распоряжения министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 17.12.2007 №240 НГР:RU30000200701021)

Уведомление

о проведении проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

«___»________20___г. г._________________

Кому: _____________________________________________________________

Организация: ______________________________________________________

Адрес: __________ г. ____________ р-н _______________________________

ул. ___________________________ д. _____

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области уведомляет Вас о том, что «_____» ______20___ года в ____ ч. ___ мин. состоится плановая (внеплановая) проверка соблюдения действующего законодательства в сфере градостроительной деятельности по адресу: ____________

___________________________________________________________________

Прошу Вас для участия в мероприятии по контролю обеспечить присутствие Вашего уполномоченного представителя с правом подписи.

Для проведения мероприятий по контролю прошу предоставить следующие документы:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Министр строительства

и дорожного хозяйства

Астраханской области Ф.И.О.

Приложение № 3

к Порядку

(в редакции распоряжения министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 17.12.2007 №240 НГР:RU30000200701021)

«Утверждаю»

Министр строительства

и дорожного хозяйства

Астраханской области

________ Т.Д. Мухатов

«___» _________2007 г.

Акт № _____

проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

«___»________20___г. г._________________

____ часов _____минут

Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 05.03.2005 № 11-П «О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области» и на основании поручения от «___» _________ 20__ г. № ____ проведена плановая (внеплановая) проверка ________________________________

___________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления или его структурного подразделения с правами юридического лица)

_____________________________________________________________________________________________________________________

соблюдения законодательства о градостроительной деятельности в части

___________________________________________________________________Проверка проведена: ________________________________________________ (Ф.И.О. должностного лица, должность)

________________________________________________________________________________________________________

Проверкой установлено: _____________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате проверки выявлено (не выявлено) нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности, а именно нарушены:

___________________________________________________________________

(приводится указание нарушенных норм законодательства)

________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________ ________ ___ __________________

(должность лица, осуществившего проверку) (подпись) (расшифровка подписи)

С актом проверки ознакомлен: _______________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица дата)

Акт проверки получил: ______________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, дата)

Приложение № 4

к Порядку

Предписание № ______

об устранении нарушений законодательства

о градостроительной деятельности

«___»________20___г. г._________________

Главе муниципального образования

_______________________________

(название)

_______________________________

(Ф.И.О.)

«____» ___________ 20__ года министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в муниципальном образовании _________________________ проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности в части _______________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(указать направление проверки: выдача разрешений, самовольного строительства, жалобы, и т.п.)

Проведенной проверкой установлено следующее:

_______________________________________________________________________________________________

(указывается описательная часть акта о выявленных нарушениях законодательства с порядковым

________________________________________________________________________________________________

номером и датой составления акта)

________________________________________________________________________________________________

Таким образом, нарушены требования ___________________________________ ____________________________________________________________________

(указать нормативный правовой акт, требования которого нарушены)

На основании изложенного и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R200405555) и постановлением Правительства Астраханской области от 05.03.2005 № 11-П «О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области» (НГР:RU30000200500082)

Предлагаю:

1) безотлагательно рассмотреть указанное предписание и устранить выявленные нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

2) привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения;

3) о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в главное управление архитектуры и градостроительства министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в срок до «__»_______20__ года, представив копии документов, подтверждающих выполнение настоящего предписания.

Дата составления предписания «___»_______20__ года

Предписание составил ________________ ________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 5

к Порядку

«Утверждаю»

Министр строительства

и дорожного хозяйства

Астраханской области

________ Т.Д. Мухатов

«___» _________2007 г.

Акт № _____

заключительной проверки соблюдения законодательства

о градостроительной деятельности

«___»________20___г. г._________________

Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 05.03.2005 № 11-П «О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области» (НГР:RU30000200500082) и на основании поручения от «___» _________ 20__ г. № ____ проведена проверка исполнения предписания от «___» ______ 20___ г. № ____,

выданного ___________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления или его структурного подразделения с правами юридического лица)

________________________________________________________________________________________________________________________

Проверка проведена: __________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, должность)

___________________________________________________________________________________________________________

Проверкой установлено:_______________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________ _____________ __________________

(должность лица, осуществившего проверку) (подпись) (расшифровка подписи)

С актом проверки ознакомлен: __________________________________________

(Ф.И.О. должность, дата, подпись)

Акт проверки получил: ________________________________________________

(подпись)

Приложение № 6

к Порядку

Журнал регистрации поручений на проведение проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

№
   п/п

Дата
   выдачи поручения

Номер
   поручения

Объект
проверки

Кому выдано

Роспись в   получении

Примечание

Приложение № 7

к Порядку

Журнал регистрации актов на проведение проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

№
   п/п

Дата
   выдачи акта

Номер акта

Объект
   проверки

Кому выдано (отв.   исполни
   тель)

Роспись в   получении

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

Приложение № 8

к Порядку

(в редакции распоряжения министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 17.12.2007 №240 НГР:RU30000200701021)

Журнал регистрации актов на проведение проверок за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

№
   п/п

Дата
   выдачи акта

Номер акта

Объект
   проверки

Кому выдано (отв.   исполни
   тель)

Номер и дата   уведомления о вручении

Примечание

1

2

3

4

5

6

7