О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов



АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

24.10.2007 г. Тверь № 669-ра

О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в соответствии с основными положениями Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»:

1. Образовать Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов.

2. Утвердить Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов (приложение 1).

3. Утвердить состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов (приложение 2).

4. Возложить на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении:

4.1. государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Тверской области в Администрации Тверской области;

4.2. государственных гражданских служащих, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области.

5. Областным и территориальным исполнительным органам государственной власти Тверской области образовать комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих указанных органов и урегулированию конфликта интересов, утвердить положения о них и их составы.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области Д.В.Зеленин

Приложение 1

Утверждено

распоряжением Администрации Тверской области

от 24.10.2007 № 669-ра

Положение

о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов

1. Общие положения

1.1. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) образуется в целях повседневного обеспечения эффективности государственной гражданской службы Тверской области, повышения доверия общества к государственным институтам, создания условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Тверской области (далее - гражданские служащие) должностных (служебных) обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Тверской области.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, настоящим Положением.

2. Порядок образования Комиссии

Порядок образования Комиссии, порядок включения в состав Комиссии независимых экспертов определяются разделами II, III Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».

3. Задачи и функции Комиссии

3.1. Основными задачами Комиссии являются:

3.1.1. Содействие Администрации Тверской области в обеспечении соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению.

3.1.2. Содействие Администрации Тверской области в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Тверской области, Российской Федерации.

4. Права Комиссии

4.1. Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

4.1.1. Запрашивать в установленном порядке необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций;

4.1.2. Заслушивать отчеты руководителей исполнительных органов государственной власти Тверской области по вопросам соблюдения общих принципов служебного поведения, по урегулированию конфликта интересов;

4.1.3. Готовить и вносить в установленном порядке предложения по внесению изменений в правовые акты исполнительных органов государственной власти Тверской области, способствующие
более полному утверждению и соблюдению общих принципов служебного поведения;

4.1.4. Рассматривать на своих заседаниях жалобы, заявления и письма граждан по конкретным случаям нарушения гражданскими служащими общих принципов служебного поведения;

4.1.5. Приглашать на заседания гражданских служащих, в отношении которых имеются жалобы, заявления и обращения граждан и должностных лиц о нарушении ими общих принципов служебного поведения;

4.1.6. Требовать устные и письменные объяснения от гражданских служащих (в отношении которых имеются жалобы, заявления и обращения граждан и должностных лиц о нарушении ими общих принципов служебного поведения) по фактам нарушения ими норм служебного поведения;

4.1.7. Вносить предложения по организации мероприятий, способствующих утверждению и повседневному соблюдению общих принципов служебного поведения, по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе;

4.1.8. Обсуждать на своих заседаниях общие и конкретные вопросы соблюдения гражданскими служащими общих принципов служебного поведения, по урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе;

4.1.9. Предотвращать случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

5. Права и обязанности лиц, входящих в состав Комиссии

5.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

5.2. Председатель Комиссии:

- выносит решение о проведении проверки поступившей информации и материалов о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- продлевает срок проверки поступившей в Комиссию информации и представленных в Комиссию материалов;

- запрашивает дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, в том числе от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

- устанавливает дату, время и место проведения заседания Комиссии;

- ведет заседание Комиссии в соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269, и настоящим Положением;

- осуществляет общее руководство работой Комиссии;

- предоставляет слово для выступления (обсуждения) всем желающим членам Комиссии в порядке очередности;

- ставит на голосование в порядке поступления предложения членов Комиссии;

- организует открытое голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

- организует и контролирует ведение протоколов заседаний Комиссии;

- участвуя в голосовании, председатель Комиссии голосует последним.

5.3. Заместитель председателя Комиссии:

- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

- осуществляет по поручению председателя Комиссии иные полномочия.

5.4. Секретарь Комиссии:

- решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии;

- извещает членов Комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, а также о вопросах, включенных в повестку дня;

- осуществляет регистрацию прибывших на заседание Комиссии членов Комиссии и приглашенных лиц;

- ведет протокол заседания Комиссии.

5.5. Член Комиссии:

- принимает личное участие в заседаниях Комиссии;

- вправе знакомиться с поступившей в Комиссию информацией и получать представленные в Комиссию материалы;

- вправе задавать вопросы, участвовать в обсуждении, голосовать.

6. Порядок работы Комиссии

6.1. Комиссия действует в Администрации Тверской области на постоянной основе.

6.2. Основанием для проведения заседания Комиссии является:

а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

б) информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

6.3. Информация, указанная в пункте 6.2 настоящего Положения, представляется в письменном виде и должна содержать следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество гражданского служащего и замещаемая им должность гражданской службы;

б) описание нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) данные об источнике информации.

6.4. В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение гражданским служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

6.5. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

6.6. Председатель Комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 6.2 настоящего Положения, выносит решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 6.4 настоящего Положения.

Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.

В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии немедленно письменно и в устной форме информирует об этом представителя нанимателя в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением гражданским служащим его должностных обязанностей, отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.

6.7. По письменному запросу председателя Комиссии управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области представляет дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в Комиссию сведения от других органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

6.8. Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 6.2 настоящего Положения.

Секретарь комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает лиц, входящих в состав Комиссии, о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

6.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа лиц, входящих в состав Комиссии.

6.10. При возможном возникновении конфликта интересов у лиц, входящих в состав Комиссии, в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующее лицо не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

6.11. Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданского служащего. На заседании Комиссии в случае отсутствия гражданского служащего может присутствовать уполномоченный гражданским служащим представитель. Заседание Комиссии переносится, если гражданский служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск и др.).

На заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

6.12. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего (его уполномоченного представителя), рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.

6.13. Лица, входящие в состав Комиссии, и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

6.14. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте а) пункта 6.2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению;

б) установить, что гражданский служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае представителю нанимателя рекомендуется указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести в Администрации Тверской области, исполнительном органе государственной власти Тверской области мероприятия по разъяснению гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

6.15. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте б) пункта 6.2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) установить факт наличия личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае представителю нанимателя предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.

6.16. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

6.17. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают лица, входящие в состав Комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

6.18. В решении Комиссии указываются:

а) фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания Комиссии;

в) дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения на заседании Комиссии, существо информации;

г) фамилии, имена, отчества лиц, входящих в состав Комиссии, и других лиц, присутствующих на заседании;

д) существо решения и его обоснование;

е) результаты голосования.

6.19. Лицо, входящее в состав Комиссии, несогласное с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

6.20. Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются представителю нанимателя, гражданскому служащему, а также, по решению Комиссии, иным заинтересованным лицам. Факт направления копии решения подтверждается либо штампом почтового направления, либо подписью гражданского служащего.

6.21. Решение Комиссии может быть обжаловано гражданским служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.22. В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности, сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта представитель нанимателя после получения от Комиссии соответствующей информации может привлечь гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6.23. В случае установления Комиссией факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

6.24. Решение Комиссии, принятое в отношении гражданского служащего, хранится в его личном деле.

6.25. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области.

Приложение 2

Утвержден

распоряжением Администрации

Тверской области

от 24.10.2007 № 669-ра

Состав Комиссии

по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Администрации Тверской области и урегулированию конфликта интересов*

Иванова

Людмила Владимировна

- исполняющий обязанности руководителя аппарата Губернатора Тверской области, председатель Комиссии

Максимова

Марина Александровна

- начальник управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области, заместитель председателя Комиссии

Цветкова

Елена Владимировна

- заведующий отделом учета и оформления кадров управления государственной службы и кадров аппарата Губернатора Тверской области, ответственный секретарь Комиссии

Члены Комиссии:

Ионова

Марина Викторовна

- начальник правового управления аппарата Губернатора Тверской области

Несмеянов

Сергей Александрович

- заместитель руководителя аппарата Губернатора Тверской области

Синягин

Игорь Николаевич

- заместитель председателя контрольно-аналитического комитета Тверской области

*В состав Комиссии также включаются:

- руководитель структурного подразделения, в котором соответствующий государственный гражданский служащий замещает должность;

- два независимых эксперта по вопросам, связанным с государственной гражданской службой.