ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25.07.2019 №462-р

Об утверждении Положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области

В соответствии с Законом Липецкой области от 8 июня 2006 года № 293-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Липецкой области»:

1. Утвердить Положение об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области (приложение).

2. Признать утратившими силу:

распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 14 октября 2015 года № 499-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 12 января 2016 года № 4-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 6 мая 2016 года № 203-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 9 сентября 2016 года № 458-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 24 апреля 2017 года № 152-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 20 февраля 2018 года № 80-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 6 апреля 2018 года № 172-р «О внесении изменения в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области»;

распоряжение главы администрации Липецкой области от 13 сентября 2018 года № 472-р «О внесении изменения в распоряжение главы администрации Липецкой области от 15 апреля 2015 года № 158-р «Об утверждении положения об управлении по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации Липецкой области».

Временно исполняющий обязанности

главы администрации Липецкой области 

И.Г. Артамонов

Приложение

к распоряжению главы администрации

Липецкой области «Об утверждении

Положения об управлении по вопросам

противодействия коррупции, контроля и

проверки исполнения администрации Липецкой области»

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области (далее - Управление) входит в структуру администрации Липецкой области и создано для обеспечения основных полномочий администрацией Липецкой области (далее - область) как высшего исполнительного органа государственной власти области по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения управлениями и отделами, входящими в структуру администрации области (далее – структуры администрации области), исполнительными органами государственной власти области возложенных на них функций и координации совершенствования контрольной надзорной деятельности.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами области, иными правовыми актами области, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

II. Задачи Управления

2.1. Формирование у лиц, замещающих государственные и муниципальные должности области, государственных гражданских служащих области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2. Профилактика коррупционных правонарушений в администрации области, исполнительных органах государственной власти области и государственных учреждениях области.

2.3. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.4. Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими области требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

2.5. Осуществление контроля и проверок по исполнению структурами администрации области и исполнительными органами государственной власти области федерального и областного законодательства, постановлений и распоряжений администрации области, государственных программ, приоритетных проектов (программ).

2.6. Обеспечение координации  по вопросам совершенствования контрольной и надзорной деятельности на территории Липецкой области.

III. Функции Управления

3.1. В сфере противодействия коррупции Управление:

3.1.1. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.1.2. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими области.

3.1.3. Обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образованной в администрации области.

3.1.4. Участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах государственной власти области и в органах местного самоуправления.

3.1.5. Оказывает лицам, замещающим государственные и муниципальные должности области, государственным гражданским служащим области, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.1.6. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в администрации области, исполнительных органах государственной власти области законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.1.7. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими области обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.8. Осуществляет прием сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется главой администрации области, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими эти должности.

3.1.9. Осуществляет проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должностей государственной гражданской службы в администрации области, исполнительных органах государственной власти области, государственных органах области;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, и должности государственной гражданской службы в администрации области, исполнительных органах государственной власти области, государственных органах области;

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, поступающими на должность руководителя областного государственного учреждения, и руководителями областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление делами администрации области;

соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, муниципальные должности области и должности государственной гражданской службы в администрации области, исполнительных органах государственной власти области, государственных органах области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей в администрации области, за исключением главы администрации области, и должностей гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.1.10. Осуществляет контроль:

исполнения Планов противодействия коррупции в области;

функционирования горячей линии «Антикоррупция» на официальном сайте администрации области и телефонов «доверия» для приема сообщений о злоупотреблениях должностных лиц;

за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях области, а также за реализацией в этих учреждениях мер по профилактике коррупционных правонарушений;

за соответствием расходов лиц, замещающих государственные и муниципальные должности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих области, муниципальных служащих области, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

3.1.11. Осуществляет анализ сведений:

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей области, должностей государственной гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области;

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности области, должности государственной гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о соблюдении государственными гражданскими служащими области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.12. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения на официальных сайтах администрации области, государственных органов области, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предоставления общероссийским средствам массовой информации для опубликования:

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные и муниципальные должности области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, должности государственной гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей областных государственных учреждений, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

3.1.13. Осуществляет актуализацию данных раздела «Противодействие коррупции» официального сайта администрации области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.1.14. Обеспечивает деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в области, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль исполнения принятых ею решений.

3.1.15. Проводит в пределах своей компетенции:

регулярный антикоррупционный мониторинг;

мониторинг деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

мониторинг реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

3.1.16. Организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляет контроль за его организацией в государственных учреждениях области.

3.1.17. Готовит информацию, содержащую сведения для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

3.1.18. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

3.2. В сфере организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации Управление:

3.2.1. Осуществляет мероприятия по выявлению конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности в администрации области, государственных гражданских служащими администрации области, руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти области, разрабатывает предложения по их исключению.

3.2.2. Разрабатывает процедуру внутреннего расследования, связанного с функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3.2.3. Организует проведение внутренних расследований, связанных с функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации, и участвует в них.

3.3. В сфере осуществления контроля и проверки исполнения Управление:

3.3.1. Информирует главу администрации области, заместителей главы администрации области об эффективности работы структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области.

3.3.2. Осуществляет контроль и проверку исполнения структурами администрации области, исполнительными органами государственной власти области федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области, постановлений и распоряжений администрации области путем проведения плановых и внеплановых проверок.

3.3.3. Готовит главе администрации области по результатам проверок обобщающие аналитические материалы с предложениями по устранению выявленных нарушений и о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

3.3.4. Осуществляет контроль реализации государственных программ, приоритетных проектов (программ) на территории области.

3.3.5. Осуществляет контроль сроков исполнения:

поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, по которым представляются доклады в адрес Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации;

постановлений и распоряжений главы администрации области, администрации области, поставленных на контроль, вносит предложения в управление делами администрации области о снятии их с контроля или продлении сроков исполнения;

поручений главы администрации области, первого заместителя главы администрации области.

3.3.6. Осуществляет анализ состояния исполнительской дисциплины должностных лиц, структур администрации области и исполнительных органов государственной власти области, представляет на рассмотрение главе администрации области или первому заместителю главы администрации области соответствующую информацию.

3.4. В сфере совершенствования контрольной и надзорной деятельности:

3.4.1. Осуществляет формирование перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти области, уполномоченных на их осуществление.

3.4.2. Осуществляет актуализацию сведений раздела «Реформа контрольно-надзорной деятельности» официального сайта администрации области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.4.3. Проводит экспертизу проектов административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.4.4. Обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), структур администрации области по внедрению на территории Липецкой целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».

3.4.5. Формирует рейтинг результативности и эффективности осуществления исполнительными органами государственной власти области регионального государственного контроля (надзора).

3.4.6. Обеспечивает подготовку ежегодных сводных докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).

3.5. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством и вносит в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам противодействия коррупции и иным вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.6. Осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и области.

IV. Права Управления

4.1. В целях осуществления функций Управление имеет право:

4.1.1. Осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, государственными органами области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.

4.1.2. Подготавливать в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение государственных или муниципальных должностей области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, должностей государственной гражданской службы в администрации области, исполнительных органах государственной власти области, государственных органах области, должностей руководителей областных государственных учреждений, лиц, замещающих указанные должности, и их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции.

4.1.3. Проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам.

4.1.4. Получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).

4.1.5. Проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

4.1.6. Привлекать к проведению проверок по согласованию представителей прокуратуры, правоохранительных и других контролирующих органов, специалистов исполнительных органов государственной власти области.

4.1.7. Запрашивать и получать от соответствующих должностных лиц структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области информацию, документы, устные и письменные объяснения по выявленным нарушениям действующего законодательства в рамках исполнения функций, возложенных на Управление.

4.1.8. Принимать участие в работе совещательных и консультативных органов, создаваемых администрацией области.

4.1.9. Пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами администрации области и исполнительных органов государственной власти области.

V. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, а в случае его временного отсутствия - заместитель начальника Управления.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

5.2.2. Организует работу Управления в соответствии с функциями Управления.

5.2.3. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления.

5.2.4. Вносит предложения о поощрении и применении к государственным гражданским служащим Управления мер дисциплинарного взыскания, а также предложения об установлении, изменении надбавок к должностным окладам.

5.2.5. Вносит предложения о направлении на учебу государственных гражданских служащих Управления с целью повышения квалификации.

5.2.6. Представляет Управление во взаимоотношениях с правоохранительными органами, судебными органами, Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, территориальными органами федеральных органов власти в области, структурами администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления.