ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

25.12.2018 № 36-РГУ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ, от 28.05.2020 № 35-РГУ)

В соответствии с Законом Московской области № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», Положением о Главном управлении региональной безопасности Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 16.10.2015 № 444-ПГ «Об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2. Организационно-контрольному управлению Главного управления региональной безопасности Московской области:

1) направить копию настоящего распоряжения:

в течение 3 календарных дней после его регистрации в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещения (опубликования) на интернет-портале Правительства Московской области;

в течение 5 рабочих дней после его регистрации в прокуратуру Московской области;

2) направить в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования копию настоящего распоряжения, а также сведения об источниках его официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в электронном виде посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области;

3) обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Главного управления региональной безопасности Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области - начальника управления по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела Главного управления региональной безопасности Московской области Евтушенко Д.В.

Министр Правительства Московской области
по безопасности и противодействию коррупции                                               Р.А. Каратаев

УТВЕРЖДЕН распоряжением Главного управления региональной безопасности Московской области

Административный регламент

Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области

в сфере погребения и похоронного дела

I. Общие положения

1. Административный регламент Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Главным управлением региональной безопасности Московской области (далее - Главное управление) государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Е[аименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела (далее - государственный контроль).

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

3. Государственный контроль осуществляется Главным управлением.

Структурным подразделением Главного управления, непосредственно

отвечающим за осуществление государственного контроля, является управление по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела Главного управления (далее - управление).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

государственного контроля

4. Государственный контроль осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ);

2) Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 59-ФЗ);

4) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

5) Законом Московской области № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее - Закон Московской области № 115/2007-03);

6) Законом Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области);

7) постановлением Губернатора Московской области от 16.10.2015 № 444-ПГ «Об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Московской области» (далее - постановление № 444-ПГ);

8) постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области».

5. Главное управление обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля с указанием их реквизитов и источников официального опубликования, на официальном сайте Главное управление в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного контроля

6. Предметом государственного контроля является соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - субъекты государственного контроля) положений Закона Московской области № 115/2007-03, Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» (далее - обязательные требования), а именно:

1) порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев;

2) требований к предоставлению мест для создания одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в нишах стен скорби;

3) требований к оформлению документов о захоронениях;

4) требований к подзахоронению;

5) порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах
в Московской области ;

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ)

6) порядка ведения и подготовки для постоянного хранения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

7. Государственный контроль осуществляется в отношении субъектов государственного контроля, осуществляющих деятельность в сфере погребения и похоронного дела.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля

8. Должностные лица Главного управления, осуществляющие государственный контроль:

1) заместитель Председателя Правительства Московской области – руководитель Главного управления (далее – руководитель Главного управления);

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ)

2) уполномоченные руководителем Главного управления:

а)              заместитель руководителя Главного управления - начальник управления по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела Главного управления (далее - заместитель руководителя Главного управления);

б)              заместитель начальника управления по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела - заведующий отделом контроля;

в)              заместитель заведующего отделом контроля управления по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела Главного управления;

д) консультанты отдела контроля управления по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела Главного управления (далее - должностные лица).

9. Должностные лица Главного управления при осуществлении государственного контроля в пределах своих полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от субъектов государственного контроля документы, объяснения и другую информацию, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;

2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Главного управления посещать помещения, объекты, территории субъектов государственного контроля;

3) после принятия приказа Главного управления запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

4) проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с субъектом государственного контроля, руководителем субъекта государственного контроля, должностным лицом или уполномоченным представителем субъекта государственного контроля для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений;

5) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксации доказательств по выявленным нарушениям обязательных требований;

6) привлекать к проведению проверок экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых, трудовых и служебных отношениях с субъектами государственного контроля, имеющих специальные знания, опыт в соответствующей сфере деятельности.

10. Должностные лица Главного управления при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Московской области, права и законные интересы субъектов государственного контроля;

3) проводить проверки субъектов государственного контроля на основании приказа Главного управления;

4) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Главного управления и в случае согласования проведения проверки с прокуратурой Московской области копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать субъекту государственного контроля, руководителю субъекта государственного контроля, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить субъекта государственного контроля, руководителя субъекта государственного контроля, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, субъектов государственного контроля;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом, приказом Главного управления;

11) не требовать от субъекта государственного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта государственного контроля, руководителя субъекта государственного контроля, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта государственного контроля знакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) при проведении выездной проверки не требовать от субъектов государственного контроля документов и (или) информации, которая была представлена ими в ходе проведения документарной проверки;

14) составлять по результатам проверки акт проверки и представлять его для ознакомления субъекту государственного контроля;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом государственного контроля обязательных требований, выдать субъекту государственного контроля предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений и (или) о проведении других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области;

16) при наличии признаков административного правонарушения составлять протоколы об административном правонарушении, осуществлять действия, направленные на привлечение к административной ответственности субъектов государственного контроля, совершивших административные правонарушения;

17) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с совершением субъектом государственного контроля административного правонарушения, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

18) не распространять документы и информацию, полученные в ходе проведения проверки и содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

19) по требованию субъекта государственного контроля предоставлять информацию о Главном управлении, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки, в целях подтверждения их полномочий;

20) при проведении выездной проверки вручать под роспись копию приказа Главного управления субъекту государственного контроля одновременно при предъявлении служебных удостоверений;

21) не требовать от субъектов государственного контроля представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области либо подведомственных органам государственной власти, государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области организаций;

22) вносить информацию в единый реестр проверок (далее - ЕРП) в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

11. Должностные лица Главного управления при осуществлении государственного контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Главного управления;

2) препятствовать субъекту государственного контроля, должностным лицам субъекта государственного контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) осуществлять плановые или внеплановые выездные проверки в случае отсутствия при их проведении субъекта государственного контроля, должностных лиц субъекта государственного контроля;

4) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проводимой проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

5) требовать представления документов, информации до даты издания приказа Главного управления;

6) осуществлять выдачу субъектам государственного контроля или должностным лицам субъектов государственного контроля предписаний или предложений об осуществлении за их счет должностными лицами Главного управления государственного контроля;

7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

8) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9) требовать от субъектов государственного контроля или должностных лиц субъектов государственного контроля предоставления информации, которая была предоставлена в рамках ранее осуществленных мероприятий по государственному контролю в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

10) превышать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказом Главного управления;

11) требовать от субъекта государственного контроля, должностных лиц субъекта государственного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) распространять документы и информацию, полученные в ходе проведения проверки и содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

12. Руководитель субъекта государственного контроля, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта государственного контроля при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении должностными лицами Главного управления проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проведения проверки;

2) получать от Главного управления, должностных лиц Главного управления информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главного управления, проводящих проверку;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) по собственной инициативе представлять должностным лицам Главного управления, проводящим проверку, и (или) в Главное управление документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки.

13. Руководитель субъекта государственного контроля, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта государственного контроля обязаны:

1) при проведении выездной проверки предоставлять должностным лицам Главного управления, проводящим проверку, информацию, необходимую для проведения проверки, возможность знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Главного управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, используемую субъектом государственного контроля при осуществлении деятельности;

2) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Главное управление указанные в запросе документы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 71 настоящего Регламента;

3) не препятствовать осуществлению должностными лицами Главного управления своих полномочий, связанных с осуществлением государственного контроля;

4) при проведении проверки присутствовать лично или обеспечить присутствие при проведении проверки своих уполномоченных представителей;

5) исполнять предписание в срок, установленный предписанием.

Описание результата осуществления государственного контроля

14. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного контроля, Главным управлением утверждается ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области и размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ).

15. Утратил силу (в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ).

16. В случае выявления при проведении проверки субъектов государственного контроля нарушения обязательных требований результатами осуществления государственного контроля являются:

1) акт проверки (приложение 1 к настоящему Регламенту), оформляемый должностными лицами Главного управления по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта государственного контроля;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 2 к настоящему Регламенту) руководителю субъекта государственного контроля, иному должностному лицу субъекта государственного контроля.

17. В случае выявления административного правонарушения, результатом осуществления государственного контроля являются:

1) составление протокола об административном правонарушении по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту (далее - протокол), который вручается или направляется субъекту государственного контроля;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований руководителю субъекта государственного контроля, иному должностному лицу субъекта государственного контроля.

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 3 суток мировому судье на рассмотрение.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей

и задач проведения проверки

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых
в ходе проверки лично у субъектов государственного контроля:

1) документ о наделении субъекта государственного контроля полномочиями
в сфере погребения и похоронного дела;

2) выписка из реестра муниципального имущества по кладбищам, находящимся
в ведении муниципального образования Московской области;

3) выписка из единого государственного реестра недвижимости  на земельный участок под кладбищем, находящимся в ведении муниципального образования Московской области;

4) муниципальный правовой акт о принятии решения о закрытии кладбища;

5) муниципальный правовой акт о принятии решения о проведении инвентаризации мест захоронений, с указанием сроков ее проведения, перечнем кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений;

6) документ о создании инвентаризационной комиссии и утверждении
ее состава или муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ
(оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений;

7) документ, устанавливающий размер одиночного, родственного, почетного
и воинского захоронений;

8) книга регистрации захоронений;

9) книга регистрации захоронений урн с прахом;

10) книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий);

11) реестр семейных (родовых) захоронений (при наличии кладбищ,
на территории которых до 01.10.2016 предоставлялись места для семейных (родовых) захоронений);

12) документ, устанавливающий стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

13) документ о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании Московской области;

14) муниципальный контракт (договор) на оказание услуг по транспортировке умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы;

15) договоры (муниципальные контракты) на выполнение работ по содержанию кладбищ.)

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ)

1) договоры аренды земельных участков, на которых размещены нестационарные объекты, оказывающие услуги по изготовлению надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений (при наличии нестационарного объекта на территории кладбища либо на территории, прилегающей к кладбищу).

1. Исчерпывающий перечень документов и              (или) информации,

запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) от Федеральной налоговой службы: сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков, Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 28.05.2020 № 35-РГУ);

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля

2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля, сведений о ходе осуществления государственного контроля:

1) на официальном сайте Главного управления в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

а)              справочная информация;

б)              перечень нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

в)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

г)              обобщения практики осуществления контроля за соблюдением обязательных требований субъектами государственного контроля с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

к)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления при осуществлении государственного контроля;

л)              утвержденный план проведения плановых проверок;

м)              утратил силу (в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ);

н)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

е) текст настоящего Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Главное управление;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Главное управление;

6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИСОКНД.

3. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы Главного управления, структурных подразделений Главного управления;

2) справочных телефонах структурного подразделения Главного управления, осуществляющего государственный контроль, в том числе номере телефона- автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Главного управления размещается и актуализируются по мере необходимости на официальном сайте Главного управления в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций),. (в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ);

Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется

государственный контроль

4. Осуществление государственного контроля осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля

5. Срок осуществления государственного контроля при проведении плановых и внеплановых проверок не должен превышать 20 рабочих дней.

6. Срок подготовки, выдачи должностными лицами Главного управления предписания устанавливается в соответствии с классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований в сфере погребения и похоронного дела, применяемый при осуществлении государственного контроля (далее - Классификатор) (приложение 4 к настоящему Регламенту).

7. Утратил силу (в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 15.01.2020 № 1-РГУ)

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку

их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 28.05.2020 № 35-РГУ);

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов)
при осуществлении государственного контроля» признать утратившим силу

8. Осуществление государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного контроля;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация плановых проверок;

5) организация внеплановых проверок;

6) документарная проверка;

7) выездная проверка;

8) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

9) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении

государственного контроля

9. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля осуществляется должностными лицами управления в ЕГИС ОКНД.

10. Началом административной процедуры является получение от Главного управления территориальной политики Московской области сведений о субъектах государственного контроля, от органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области об объектах государственного контроля.

11. Держателем реестра подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Ведение реестра осуществляется в ЕГИС ОКНД.

12. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля размещается ежеквартально на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также ЕГИС ОКНД, актуализируется по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

13. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля осуществляется в порядке, установленном Главным управлением.

14. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

15. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о субъектах (объектах) государственного контроля в реестре подконтрольных субъектов и объектов государственного контроля.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного контроля

16. Подготовка ежегодного плана проведения проверок субъектов государственного контроля (далее - ежегодный план проверок) включает в себя следующие административные действия:

1) подготовку управлением проекта ежегодного плана проверок;

2) согласование с заинтересованными органами государственного контроля проекта ежегодного плана проверок посредством размещения проекта плана проведения проверок в ЕГИС ОКНД;

3) направление управлением в прокуратуру Московской области проекта ежегодного плана проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения на предмет законности включения в него субъектов государственного контроля и внесения предложений руководителями органов государственного контроля о проведении совместных плановых проверок;

4) доработку проекта ежегодного плана проверок с учетом предложений прокуратуры Московской области, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, и утверждение его Главным управлением в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

5) доведение до сведения субъектов государственного контроля ежегодного плана проверок посредством его размещения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

17. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является:

1) истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта государственного контроля:

2) государственная регистрация субъекта государственного контроля.

18. Результатом административной процедуры является утверждение приказом Главного управления ежегодного плана проверок и размещение его на официальном сайте Главного управления в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику
нарушений обязательных требований

19. В целях предупреждения нарушений обязательных требований субъектами государственного контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательственных требований, должностные лица управления осуществляют мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований.

20. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Главного управления:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) в случае изменения обязательных требований подготавливают и размещают на официальном сайте Главного управления в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

3) обеспечивают обобщение практики и размещение на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами государственного контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

4) осуществляют информирование субъектов государственного контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством проведения семинаров и конференций;

5) ежеквартально посредством подсистемы мониторинга развития Московской области Государственной автоматизированной системы управления Московской области (ГАСУ МО) формируют рейтинг оценки эффективности работы субъектов государственного контроля по результатам исполнения обязательных требований.

21. Информирование субъектов государственного контроля по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется путем:

1) размещения на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами государственного контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

2) проведения семинаров и конференций;

3) размещение рейтинга субъектов государственного контроля на официальном сайте Главного управления в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет».

Организация плановых проверок

22. Плановые проверки субъектов государственного контроля проводятся на основании ежегодного плана проверок, сформированного и согласованного с прокуратурой Московской области.

23. Проверка проводится на основании приказа Главного управления по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

24. Проверка деятельности субъекта государственного контроля проводится исключительно должностными лицами Г лавного управления, указанными в приказе Главного управления.

25. В приказе Главного управления указываются:

1) наименование Главного управления, вид проверки;

2) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Главного управления, проводящих проверку, а также привлекаемых к проведению плановой проверки экспертов, представителей экспертных организаций (если они привлекаются);

3) субъект государственного контроля, место его нахождения, и (или) места фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет плановой проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения плановой проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки;

8) перечень документов, представление которых субъектом государственного контроля необходимо для достижения целей и задач проведения плановой проверки;

9) указание на настоящий Регламент;

10) даты начала и окончания проведения плановой проверки.

26. Копия приказа Главного управления вручается под роспись субъекту государственного контроля, должностному лицу субъекта государственного контроля должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

27. По требованию субъекта государственного контроля должностные лица Главного управления обязаны предоставить информацию о Главном управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий в случае, если они привлекаются.

28. По просьбе субъекта государственного контроля, должностных лиц субъекта государственного контроля должностные лица Главного управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом, порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемых субъектом государственного контроля при осуществлении деятельности.

29. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

30. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проверок;

2) издание приказа Главного управления.

31. Должностными лицами Главного управления, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица управления.

32. Уведомление о плановой проверке подготавливается должностными лицами управления по форме согласно приложению 6 к настоящему Регламенту и после его подписания руководителем Главного управления или заместителем руководителя Главного управления, направляется субъекту государственного контроля.

51.0 проведении плановой проверки субъект государственного контроля уведомляется Главным управлением не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Главного управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Главного управления, заместителя руководителя Главного управления и направленного через ЕГИС ОКНД либо по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен субъектом государственного контроля в Главное управление, или иным доступным способом (курьером, по факсу, почтовой экспресс-службой, электронной почтой).

52. Проведение плановой проверки может осуществляться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

53. Основаниями проведения внеплановой проверки субъектов государственного контроля являются:

1) обращения граждан, юридических лиц, информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Московской области о проведении внеплановой проверки в рамках контроля за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3) контроль за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 28.05.2020 № 35-РГУ);

54. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Главное управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 1 пункта 53 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

55. Внеплановая выездная проверка субъектов государственного контроля проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта государственного контроля;

2) оценить соответствие деятельности субъекта государственного контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

56. О проведении внеплановой проверки издается приказ Главного управления по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

57. Проведение внеплановой проверки может осуществляться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

58. Внеплановая выездная субъектов государственного контроля проводится по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 53 настоящего Регламента, должностными лицами Главного управления после ее согласования с прокуратурой Московской области.

59. В день издания приказа Главного управления должностные лица Главного управления в целях согласования ее проведения с прокуратурой Московской области представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в прокуратуру Московской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

60. К этому заявлению прилагается копия приказа Главного управления и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

61. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в подпункте в пунктах 2
и 3 пункта 53 настоящего Регламента, субъект государственного контроля уведомляется должностными лицами Главного управления не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления копии приказа Главного управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Главного управления, заместителя руководителя Главного управления и направленного по Межведомственной системе электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД), по адресу электронной почты субъекта государственного контроля, или иным доступным способом (курьером, по факсу, почтовой экспресс-службой, электронной почтой).

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 28.05.2020 № 35-РГУ);

Документарная проверка

62. Предметом документарной проверки (плановой, внеплановой) (далее - документарная проверка) являются сведения, содержащиеся в документах субъектов государственного контроля, устанавливающих их организационно­правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

63. Права, обязанности должностных лиц Главного управления при проведении проверки установлены в пунктах 9-10 настоящего Регламента.

64. Организация документарной проверки проводится по месту фактического нахождения Главного управления.

65. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главного управления в первую очередь рассматриваются документы субъектов государственного контроля, имеющиеся в распоряжении Главного управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

66. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами государственного контроля обязательных требований, Главное управление с соблюдением требований пункта 2.8 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ направляет в адрес субъекта государственного контроля мотивированный запрос с требованием представить в Главное управление необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

67. К запросу прилагается копия приказа руководителя Главного управления.

68. Срок, устанавливаемый Главным управлением для предоставления субъектом государственного контроля информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней со дня получения запроса.

69. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

70. Документы, указанные в запросе, представляются субъектом государственного контроля в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью должностного лица субъекта государственного контроля.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

71. Субъекты государственного контроля вправе не предоставлять информацию по запросу Главного управления, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте субъекта государственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом субъект государственного контроля в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

72. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом государственного контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в Главном управлении, информация об этом направляется субъекту государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Главного управления, заместителя руководителя Главного управления и направленного по МСЭД, по адресу электронной почты субъекта государственного контроля или иным доступным способом (курьером, по факсу, почтовой экспресс-службой требованием представить необходимые пояснения в письменной форме в срок, указанный в пункте 68 настоящего Регламента.

73. Должностное лицо Главного управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные должностным лицом субъекта государственного контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

74. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушений обязательных требований должностные лица Главного управления вправе провести выездную проверку.

75. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

76. По результатам проверки должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах;

2) выдается предписание.

77. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный в предписании должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, на основании Классификатора.

78. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

79. В случае необходимости продления по уважительным причинам срока выполнения отдельных пунктов предписания субъект государственного контроля, которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в Главное управление аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, обосновывающих продление срока, материалов о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства.

80. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и продление срока исполнения предписания принимается руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления в срок не более 3 рабочих дней со дня регистрации ходатайства в Главном управлении.

81. Копия решения направляется субъекту государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (МСЭД, курьером, по факсу, почтовой экспресс-службой,
на предоставленную ранее субъектом государственного контроля электронную почту.

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 28.05.2020 № 35-РГУ);

82. В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения при проведении проверки должностными лицами Главного управления составляется протокол об административном правонарушении.

83. В случае выявления признаков преступлений при проведении проверки должностными лицами Главного управления направляется информация в соответствующие уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в рамках возложенных полномочий.

84. По результатам проведения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

85. В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Главного управления, должностными лицами Главного управления при проведении проверки направляется информация в соответствующие органы государственного контроля с сообщением о выявленных нарушениях.

86. К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц субъекта

государственного              контроля,              предписание, другие              связанные              с результатами

документарной проверки документы или их копии.

87. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух

экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту государственного              контроля,              должностному лицу              субъекта              государственного

контроля под роспись в акте проверки об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

88. В случае отсутствия субъекта государственного контроля, должностного

лица субъекта государственного контроля, а также в случае отказа субъекта государственного              контроля,              должностного лица              субъекта              государственного

контроля расписаться в акте проверки об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки соответствующий акт проверки направляется субъекту государственного контроля, должностному лицу субъекта государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД.

89. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

90. Субъекты государственного контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 30 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъекты государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный с должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, срок передать их в Главное управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта государственного контроля.

91. Если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта государственного контроля, выполняемые им работы представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, должностное лицо Главного управления обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения такого вреда, а также довести до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Выездная проверка

92. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъектов государственного контроля сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

93. Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов государственного контроля.

94. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте сведений, содержащихся в документах субъекта государственного контроля, имеющихся в распоряжении Главного управления;

2) оценить соответствие деятельности субъекта государственного контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

95. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Главного управления, обязательного ознакомления субъекта государственного контроля, должностных лиц субъекта государственного контроля с приказом Главного управления, полномочиями должностных лиц Главного управления, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций (при их наличии), привлекаемых к выездной проверке, со сроками, с условиями ее проведения.

96. Субъект государственного контроля, должностные лица субъекта государственного контроля обязаны предоставить должностным лицам Главного управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам Главного управления и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций (при их наличии) на территорию, используемую субъектами государственного контроля при осуществлении деятельности.

97. К проведению выездной проверки субъектов государственного контроля могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско- правовых и трудовых отношениях с субъектами государственного контроля, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов государственного контроля.

98. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта государственного контроля, должностных лиц субъекта государственного контроля либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом государственного контроля, должностное лицо Главного управления составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.

99. В этом случае в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления принимается решение о проведении в отношении таких субъектов государственного контроля плановой или внеплановой выездной проверки, в том числе без внесения плановой проверки в ежегодный план проверок и без предварительного уведомления субъектов государственного контроля.

100. Права, обязанности должностных лиц Главного управления и ограничения при проведении выездной проверки установлены в пунктах 9-11 настоящего Регламента.

101. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъектов государственного контроля представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

102. При проведении проверки должностные лица Главного управления обязаны ознакомить субъектов государственного контроля с настоящим Регламентом.

103. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих

дней.

104. По результатам проверки должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту государственного контроля или должностному лицу субъекта государственного контроля под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

2) выдается предписание.

105. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки, определенные в соответствии с Классификатором.

106. Невыполнение предписания в срок, установленный в предписании, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

107. В случае необходимости продления по уважительным причинам сроков исполнения отдельных пунктов предписания субъект государственного контроля, которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в Главное управление аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, обосновывающих продление срока.

108. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и продлении срока исполнения предписания принимается руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления в срок не более 3 рабочих дней со дня регистрации ходатайства в Главном управлении. Копия решения в форме письма направляется субъекту государственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (курьером, по факсу, почтовой экспресс-службой, на предоставленную ранее субъектом государственного контроля электронную почту).

109. В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения при проведении проверки должностными лицами Главного управления составляется протокол об административном правонарушении.

110. В случае выявления признаков преступления при проведении проверки

должностными лицами Главного управления              направляется              информация

в соответствующие уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в рамках возложенных полномочий.

111. По результатам проведения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

112. В              случае выявления при проведении проверки нарушений,

не относящихся к компетенции Главного управления, направляется информация в соответствующие органы государственного              контроля с              сообщением

о выявленных нарушениях.

113. К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц субъекта государственного контроля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание и другие, связанные с результатами проверки документы или их копии.

114. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту государственного контроля, должностному лицу субъекта государственного контроля под роспись в акте проверки об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия субъекта государственного контроля, должностного лица субъекта государственного контроля, а также в случае отказа субъекта государственного контроля, должностного лица субъекта государственного контроля расписаться в акте проверки об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД.

115. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

116. Субъекты государственного контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 30 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъекты государственного контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный с должностными лицами Главного управления, проводящими проверку, срок передать их в Главное управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта государственного контроля.

117. Если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта государственного контроля, выполняемые работы представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, должностные лица Главного управления, проводящие проверку, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

118. Все проверки, проводимые Главным управлением, должны

регистрироваться и учитываться.

119. Регистрация и учет проверок возлагаются на должностных лиц Главного управления.

120. Проведенная проверка в течение 3 рабочих дней после подписания должностным лицом Главного управления акта проверки регистрируется в журнале Главного управления по учету проверок субъектов государственного контроля (далее - журнал учета проверок), который ведется по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту, а также в ЕГИС ОКНД.

121. Должностное лицо Главного управления по окончании каждой проверки обязано в течение 1 рабочего дня доложить руководителю Главного управления, заместителю руководителя Главного управления в устной форме об осуществлении государственного контроля с предоставлением материалов проверки.

122. Обязанности по ведению журнала учета подконтрольных субъектов (объектов) государственного контроля в ЕГИС ОКНД и журнала учета проверок в электронной форме в ЕГИС ОКНД возлагаются на должностное лицо Главного управления.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении

проверки

123. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, отраженных в акте проверки.

124. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется и подписывается должностным лицом Главного управления, уполномоченным на проведение проверки.

125. В предписании устанавливается срок устранения субъектом государственного контроля выявленных нарушений.

Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается в предписании.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок субъектом государственного контроля заблаговременно (не позднее 3 дней до истечения срока исполнения предписания) представляет в Главное управление

ходатайство              с просьбой              о продлении              срока              устранения              нарушений.

К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок субъектом государственного контроля мер, необходимых для устранения нарушения, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае если субъектом государственного контроля приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, по результатам рассмотрения              ходатайства должностным              лицом              Главного              управления,

осуществляющим контроль за выполнением предписания, готовятся предложения для принятия решения об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания.

Решение об удовлетворении ходатайства (об отказе в удовлетворении) и продлении срока выполнения предписания принимается руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления.

Продление срока исполнения предписания, установленного в предписании, может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного в предписании.

126. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Главного управления.

По результатам анализа поступившей информации должностным лицом Главного управления представляется доклад о выполнении (невыполнении) предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает руководитель Главного управления или заместитель руководителя Главного управления.

В случае невыполнения предписания в установленный срок в отношении субъекта государственного контроля принимаются меры в соответствии с пунктом 106 настоящего Регламента.

В случае не предоставления субъектом государственного контроля информации о выполнении предписания осуществляется внеплановая проверка
в соответствии с настоящим Регламентом

(в редакции распоряжения Главного управления региональной безопасности Московской области от 28.05.2020 № 35-РГУ);

127. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, должностные лица Главного управления, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, принимают меры по привлечению к административной ответственности субъектов государственного контроля.

128. Уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок должностное лицо Главного управления осуществляет внесение в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД информации о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Главное управление информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения

единого реестра проверок».

Днем поступления информации о выданном предписании является день представления должностным лицом Главного управления служебной записки с датой ее регистрации в Главном управление с приложением материалов проверки руководителю Главного управления, заместителю руководителя Главного управления.

Днем поступления информации о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы является день регистрации в Главном управление исходящего письма о направлении таких материалов.

Днем поступления информации о фактах невыполнения предписания Главного управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо о выполнении такого предписания является день принятия решения о выполнении (невыполнении) предписания руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления.

Днем поступления информации о привлечении к административной ответственности виновных лиц является день регистрации в Главном управлении копии постановления суда о привлечении к административной ответственности виновных лиц, вступившего в силу.

Днем поступления информации об обжаловании решений и действий (бездействия) Главного управления либо его должностных лиц является день регистрации в Главном управлении жалобы заявителя, предусмотренной пунктом 160 настоящего Регламента.

Днем поступления информации о результатах обжалования решений и действий (бездействия) Г лавного управления либо его должностных лиц является день принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 160 настоящего Регламента.

129. Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главного управления незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главного управления не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Главное управление.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Главное управление.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Главного управления не позднее 1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

130. Началом административного              действия является поступление

в Главное управление обращений граждан и организаций (далее - заявитель) по вопросам соблюдения обязательных требований.

131. Обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ, Законом Московской области № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан».

132. Поступившие обращения проходят первичную обработку, регистрацию в Главное управление.

133. Рассмотрение обращений осуществляется руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления и должностными лицами Главного управления.

134. Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

В обращении указываются наименование Г лавного управления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу, сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии), доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием). Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

135. Срок рассмотрения обращений.

Рассмотрение обращений осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня регистрации обращений в Главное управление.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращений может быть продлен руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления, но не более чем на 30 календарных дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Руководитель Главного управления, заместитель руководителя Главного управления вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

136. Главное управление вправе не давать ответ на обращение в следующих случаях:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение;

3) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение Главным управлением не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Главного управления, уполномоченное руководителем Главного управления должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Главное управление или одному и тому же должностному лицу Главного управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

137. Должностные лица Главного управления, которым направлено обращение, вправе оставить его без ответа по существу, если:

1) в обращении обжалуется судебное решение. Обращение возвращается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения, и разъясняется порядок обжалования данного судебного решения;

2) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

138. Прием и первичная обработка обращений, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры является личное обращение заявителя в Главное управление или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Обращение может быть направлено по почте, электронной почте, на официальный сайт Главного управления либо принято в ходе личного приема граждан.

При рассмотрении обращения определяются его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, направляются в государственный орган в соответствии с его компетенцией для проверки изложенной в них информации.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями руководителя Главного управления, заместителя руководителя Главного управления.

При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель Главного управления получает под роспись.

139. Рассмотрение обращений в управлении.

В управление обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию руководителя Главного управления, заместителя руководителя Главного управления обращения передаются исполнителю управления под роспись.

Контроль за сроками рассмотрения обращения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель управления, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материал для обобщения и подготовки ответа.

Исполнитель управления, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение

обращения, дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения обращения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией в случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Главного управления.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главного управления, то обращение направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации в Главное управление в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Результатом рассмотрения обращений являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо уведомления заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и заявителю даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

140. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций Главным управлением осуществляется в приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области, и в Главном управлении.

Личный прием граждан и представителей организаций руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления осуществляется в соответствии с утвержденным Главным управлением графиком проведения личного приема по адресу местонахождения Главного управления.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главного управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется

в МСЭД.

Рассмотрение обращения, принятого в ходе личного приема, исполняется в течение 30 календарных дней со дня регистрации поручения в МСЭД, если руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только руководителем Главного управления или заместителем руководителя Главного управления, установившим сроки исполнения.

141. Постановка обращений граждан на контроль.

Постановка обращений на контроль, поступивших из Правительства Московской области, продление срока рассмотрения обращений осуществляются в порядке, установленном постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Решение о постановке обращений на контроль, поступивших в Главное управление, принимается руководителем Главного управления или заместителем руководителя Главного управления.

Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет заместитель руководителя Главного управления.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

142. Оформление ответа на обращения граждан.

Проект ответа заявителю и уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией исполнитель согласовывает с соисполнителями, заместителем начальника управления и направляется на подписание руководителю Главного управления или заместителю руководителя Главного управления посредством МСЭД.

Ответ на обращение подписывается руководителем Главного управления или заместителем руководителя Главного управления и регистрируется в МСЭД.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения его обращения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель управления посредством МСЭД направляет заместителю руководителя Главного управления служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением.

143. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

Информирование по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностным лицом Главного управления при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) получения обращения и направления его на рассмотрение в структурное подразделение Главного управления;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

При получении запроса по телефону должностное лицо Главного управления:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, называет свои фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо Главного управления должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления информации о ходе рассмотрения обращения является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами органа государственного контроля положений регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

144. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами Главного управления, ответственными за организацию

работы по осуществлению государственного контроля.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Главного управления.

145. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Главного управления, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного контроля.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного

контроля

146. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав субъектов государственного контроля, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, ответственных за осуществление государственного контроля.

147. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Главного управления.

Внеплановые проверки проводятся по конкретной жалобе граждан и (или) юридических лиц.

148. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица управления.

149. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и руководителем Главного управления.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
осуществления государственного контроля

150. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, виновные должностные лица Главного управления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля.

151. Ответственность должностных лиц Главного управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Должностное лицо Главного управления, ответственное за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Должностные лица Главного управления, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Руководитель Главного управления, заместитель руководителя Главного управления несут ответственность за организацию и обеспечение осуществления государственного контроля.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам государственного
контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

152. Контроль за осуществлением государственного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Главное управление, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по осуществлению государственного контроля

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществления государственного контроля (далее - жалоба)

153. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Главного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководителю Главного управления устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Главного управления или в форме электронного документа на адрес электронной почты Главного управления, указанные на официальном сайте              Главного управления

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с жалобой на решения, действия

(бездействие) должностных лиц Главного управления в ходе проведения проверок.

В жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

154. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Главного управления, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного контроля, повлекшие за собой нарушение обязательных требований, а также нарушение прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

155. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение Главным управлением не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение Главным управлением не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Главное управление при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Главного управления, иное уполномоченное на то должностное лицо Главного управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Главное управление или одному и тому же должностному

лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

156. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Главное управление жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля должностными лицами Главного управления.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

157. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Главного управления обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение
жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном

(внесудебном) порядке

158. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления перед руководителем Главного управления.

Поступившую в Главное управление жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Главного управления, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

159. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с даты поступления в Главное управление. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в Главном управлении.

Ответ на жалобу подписывается заместителем руководителя Главного управления иным уполномоченным на то должностным лицом Главного управления.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой

процедуре либо инстанции обжалования

160. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица Главного управления к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

Приложение 1

к Административному регламенту Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью

органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Форма

АКТ ПРОВЕРКИ

деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, должностного лица местного самоуправления муниципального образования Московской области в сфере погребения и похоронного дела №

«              »              20              г.

(дата составления акта проверки)

(время составления акта проверки)

По адресу/адресам:             

(место проведения проверки)

На основании:

(наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)

проведена              проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления) Дата и время проведения проверки:

              20_ г. с час. мин. до час. мин. Продолжительность _

              20_ г. с час. мин. до час. мин. Продолжительность             

(заполняется в случае проведения проверок кладбищ, расположенных по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:             

(рабочих дней/часов)

Акт проверки составлен:

(наименование органа государственного контроля)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен (ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

( фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или
уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо              (а),              проводившее              (ие)              проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае
привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии),
должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа

по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:             

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений нормативных правовых актов Московской области):             

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

нарушений не выявлено             

Прилагаемые к акту проверки документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

«              »              20              г.             

(подпись, расшифровка подписи)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:             

(подпись должностного лица, проводившего
проверку, расшифровка подписи

Приложение 2

к Административному регламенту Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Форма

ПРЕДПИСАНИЕ №             

об устранении выявленных нарушений в сфере погребения
и похоронного дела на территории Московской области

«              »              20              г.

(дата составления акта проверки)

(время составления акта проверки)

На основании акта проверки от              №              , руководствуясь

Федеральным законом от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области», постановлением Губернатора Московской области от 16.10.2015 № 444-ПГ «Об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Московской области»:

Я,

ПРЕДПИСЫВАЮ:

Сведения об органе местного самоуправления муниципального образования Московской области, должностном лице местного самоуправления муниципального образования Московской области, в отношении которого составлено предписание:

(наименование, адрес (место нахождения) органа местного самоунравления/фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления или иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица местного самоуправления, его место жительства)

Содержание предписания

Срок исполнения предписания

Предписание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контактные данные: Главного управления региональной безопасности Московской области, адрес: 143407, г. Красногорск, Московская область, бульвар Строителей, д. 1 тел.: (498) 602-04-27; факс: (498) 602-05-43.

Должностное лицо, составившее предписание

(должность) (фамилия, инициалы) (подпись, дата)

Предписание получил:

(должность, фамилия, имя, отчество)
(подпись) (дата вручения)
(дата и номер документа, подтверждающего полномочия руководителя органа местного самоуправления или иного должностного лица или
уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

Предписание (направлено по почте):

(дата, номер заказного письма, уведомления)

Приложение 3

к Административному регламенту Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Форма

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении №

(место составления протокола)              (дата и время составления протокола)

На основании акта проверки №              от «              »              20              г.

мною,             

(наименование органа государственного контроля (полностью), должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол (полностью))

в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлен настоящий протокол о том, что при проведении проверки в отношении

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя или иного должностного лица
или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

по адресу:             

(место проведения проверки)

выявлено (ы) следующее (ие) правонарушение (я): «_» _ 20_ года в _ час. _ мин.

(указать время совершения и данные, указывающие на наличие события правонарушения, а также нарушенную норму Закона Московской области
№ 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области», Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на
территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52, и норму Закона
Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»)

Факт совершения правонарушения (й) подтверждается следующими доказательствами:

(перечислить прилагаемые документы, подтверждающие наличие
правонарушения (й)
(показания свидетелей при наличии, составленные на отдельном листе для
каждого свидетеля)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении

1. Субъект государственного контроля: полное наименование:

Юридический адрес, телефон:

ОГРН:              ИНН:             

Фамилия, имя, отчество должностного лица субъекта государственного контроля:

2. Должностное лицо:

Фамилия, имя, отчество, полное наименование должности:

Место работы:             

Документ, подтверждающий статус должностного лица:

(документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан)

Место регистрации (место жительства)

Дата

рождения:              телефон:             

Подвергалось ли лицо ранее административной ответственности: ДА/НЕТ

(ненужное зачеркнуть)

Свидетели, понятые             

(Ф.И.О., адрес места жительства, подпись)

Объяснения руководителя органа местного самоуправления или иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

К настоящему протоколу прилагаются следующие документы:

Протокол составлен в присутствии руководителя органа местного самоуправления или иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), серия, номер документа, удостоверяющего личность,

и соответствующие полномочия)

которому в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации:

Статья 24.2 КоАП РФ:

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 25.1 КоАП РФ:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.2 КоАП РФ:

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.4 КоАП РФ:

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25.6 КоАП РФ:

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Статья 28.2 КоАП РФ:

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 51 Конституции Российской Федерации:

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

(фамилия, имя, отчество, подпись)

Протокол прочитан              

(лично или вслух лицом, составившим протокол)

Записано правильно, дополнений и замечаний по содержанию протокола не поступило/поступило             

(ненужное зачеркнуть) (дополнения и замечания, если имеются)

(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

(подпись) (инициалы и фамилия)

Копию настоящего протокола получил «              »                            20 г.

(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело (расшифровка подписи) об административном правонарушении)

(должность, фамилия и инициалы лица, (подпись) (расшифровка подписи) составившего протокол)

Примечание:

В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола об этом делается соответствующая запись в протоколе.

Приложение 4

к Административному регламенту Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

КЛАССИФИКАТОР

обращений и видов нарушений обязательных требований в сфере погребения и похоронного дела, применяемый
при осуществлении государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления
муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных

образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

№

п/п

Категория

обращения

Подкатсго

рия

обращения

Виды

выявленных

нарушений

обязательных

требований

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований

Причины и условия возникновен

ИЯ

нарушения обязательны х требований

Административ

пая

ответственност

ь

Срок

подготовки приказа о проведении проверки (дней)

Виды проверок и сроки проведения проверки (дней)

Срок,

устанавливаемый в предписании по устранению нарушений обязательных требований

Представ

ление

Привлечен

ие

экспертов,

экспертных

организаци

й

предваритель пая проверка поступившей информации

выездна

я

проверк

а

документар

ная

проверка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Нарушени

с

законодате льстпа Московско й области в сфере погребени я и

иохороимо го дела

Ненадлежа

щес

содержани

е

кладбища

(нарушени

е

трсбовани й Порядка деятельное ти

обществен

иых

кладбищ и крематори ев на

территори

и

Московско й области, утвержден ного

постановле

нием

Правитель

ства

Московско й области от

30.12.2014 № 1178/52 (далее - 11орядок)

Отсутствие ограждения кладбища по периметру (п. 16 Порядка)

Установить ограждение кладбища по периметру

Несоблюден ие органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 Закона Московской области №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административ ных

правонарушени я» (далее - КоАП МО)

3

5

Срок выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований (далее - предписание) устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

пег

Отсутствие подъездной дороги к кладбищу с твердым покрытием (п.12 Порядка)

Обеспечить размещение подъездной дороги к кладбищу с твердым покрытием (п.12 Порядка)

Несоблюден ие органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ

ление

не

выносите

я

нет

Отсутствие во входной зоне кладбища вывески с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы

собственности), режима работы (п. 20 Порядка)

Установить во входной зоне кладбища вывеску с указанием наименования кладбища, его принадлежност и(формы собственности), режима работы

Несоблюдсн не органами местного самоуправлс ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но нс более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ

ление

не

выносите

я

нет

Отсутствие во входной зоне кладбища схематичного плана кладбища с обозначением функциональных зон,

административн ых зданий; строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения, исторических и мемориальных могил и

памятников, мест общего пользования, дорог

(п. 20 Порядка)

Установить во входной зоне кладбища схематический план кладбища с обозначением функциональны х зон,

административ ных зданий, строений и сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения, исторических и мемориальных могил и памятников, мест общего пользования, дорог

Несоблюдсн ие органами местного самоуправлс ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление нс выносите я

нет

Отсутствие во входной зоне кладбища справочно- информационног о стенда, содержащего информацию, установленную в п. 20 Порядка

Установить во входной зоне кладбища справочно- информационн ый стенд, содержащий информацию, установленную в

п. 20 Порядка

Несоблюден ис органами местного самоуправлс ния

муниципальн

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища урн для мусора в количестве согласно нормативу, установленному в п.14 Порядка

Установить на территории кладбища урны для мусора в количестве согласно нормативу, установленном у в

п. 14 Порядка

Несоблюден ие органами местного самоуправлс ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища или на территории, прилегающей к кладбищу площадки (площадок) для мусоросборнико в,

соответствующе й (их)

требованиям п. 14 Порядка

Обустроить на территории кладбища или на территории, прилегающей к кладбищу площадку (площадки) для мусоросборник ов,

соответствуют ую (их) требованиям п. 14 Порядка

Несоблюден не органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление нс выносите я

Отсутствие на территории кладбища или на территории, прилегающей к кладбищу мусоросборнико в в количестве согласно нормативу, установленному в и. 14 Порядка

Установить на территории кладбища или на территории, прилегающей к кладбищу, мусоросборник и в количестве согласно нормативу, установленном у в п. 14 Порядка

Несоблюден ис органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ но содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление нс выносите я

Отсутствие навигационных табличек в зоне захоронения

Установить в зоне

захоронения

кладбища

Несоблюден ис органами местного самоуправле

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном

Представ ление не выносите

нет

кладбища, отвечающих требованиям, установленным в п. 18 Порядка)

навигационные таблички, отвечающие требованиям п. 18 Порядка

ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

я

Отсутствие указателей на территории кладбища, отвечающих требованиям п.18 Порядка

Установить указатели на территории кладбища, отвечающие требованиям п.18 Порядка

Несоблюдсн не органами местного самоуправле ния

муниципальн

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища или на территории, прилегающей к кладбищу стоянки для автотранспортны х средств (п. 13 Порядка)

Осуществить мероприятия по устройству на территории кладбища или на территории, прилегающей к кладбищу стоянки для автотранспорта ых средств, в том числе автокатафалков , с

соблюдением требований законодательст а Российской Федерации

Нссоблюдсн ие органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но нс более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища доступной среды для инвалидов (стоянки для специальных автотранспортны х средств инвалидов)(и. 13 Порядка)

Осуществить мероприятия по выделению на автостоянке мест для парковки специальных автотранспорта ых средств инвалидов в количестве, установленном в

п. 13 Порядка

Несоблюден ие органами местного самоуправле ния

муниципальн

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление нс выносите я

нет

Отсутствие наружного освещения на территории кладбища (п.18 Порядка)

Осуществить мероприятия по организации на территории кладбища наружного освещения

Несоблюден ие органами местного самоуиравле ния

муниципальн

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных нз местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление нс выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища поливочного водопровода или накопительных баков с водой для технических нужд в количестве согласно нормативу, установленному в н.14 Порядка

Установить на территории кладбища накопительные баки с водой для

технических нужд в количестве согласно нормативу, установленном у в и. 14 Порядка

Несоблюден ие органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ но содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища поливочного водопровода или накопительных баков с водой для технических нужд,

отвечающих требованиям п.14 Порядка

Установить на территории кладбища накопительные баки с водой для

технических

нужд,

отвечающие требования и. 14 Порядка

Нссоблюдсн ис органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но нс более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища емкостей с песком для благоустройства мест

захоронения в количестве согласно нормативу, установленному в п.14 Порядка

Установить на территории кладбища емкости с песком для благоустройств а мест

захоронения в количестве согласно нормативу, установленном у в п. 14 Порядка

Несоблюден ие органами местного самоуправле ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

Отсутствие на территории кладбища емкостей с песком для благоустройства

Установить на территории кладбища емкости с песком для благоустройств

Несоблюден ис органами местного самоуправле ния

муниципалы!

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств,

Представ ление не выносите я

нет

мест

захоронения, отвечающие требования и. 14 Порядка

а мест

захоронения, отвечающие требованиям п. 14 Порядка

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Отсутствие на территории кладбища пункта проката инвентаря (п. 21-22 Порядка)

Обустроить на территории кладбища пункт проката инвентаря

Несоблюден ие органами местного самоуправлс ния

муниципалы!

ых

образований

Московской

области

требований

Порядка

Ст. 5.1 КоАП МО

3

5

Срок выполнения предписания устанавливается в каждом конкретном случае с учетом объема средств, выделенных из местного бюджета на содержание кладбища (кладбищ), срока проведения конкурса на выполнение работ по содержанию кладбища (кладбищ) (но не более 6 календарных месяцев с даты выдачи предписания)

Представ ление не выносите я

нет

2.

Нарушени

е

законодатс льства Московско й области в сфере погребени я и

похоропно го дела

Несоблюлс

мне

требовани й к

оформлени

ю

удостоверс

НИЙ О

захоронен ИЯХ в

соответств ии с ч.З статьи 12,

Несвоевременно е оформление удостоверений о захоронениях

Оформить удостоверение о захоронении с соблюдением требований, установленных в статье 18.2 Закона Московской области

Несоблюден ие органами местного самоуправлс ния

муниципальн

ых

образований

Московской

области

требований

Закона

Московской

Ст. 5.4 КоАП МО

3

3

3

1 день

(при предоставлении документов, указанных в в части 1 статьи 18.2 Закона Московской области № 115/2007-03)

Представ ление не выносите я

нет

ч. 4 статьи 14,

ч. 3 ст. 15, ч.З ст. 17 Закона Московско й области №

115/2007- 03 «0 погребеии и и

похоронно м деле в Московско й области» (далее - Закон Московско й области №

115/2007-

03)

области № 115/2007- 03

Несоблюде

ние

требовани й к

оформлени

ю

удостовере

НИИ 0

захоронен

ИЯХ,

произведс иных до 01.08.2004

Несоблюдение требований но оформлению удостоверений о захоронениях, установленных в статье 18.2 Закона Московской области № 115/2007-03

Оформить удостоверение о захоронении с соблюдением требований, установленных в статье 18.2 Закона Московской области № 115/2007-03

Несоблюдсн не органами местного самоуиравле ния

муниципальн

ых

образований Московской области требований Закона Московской области № 115/2007- 03

Ст. 5.4 КоАП МО

3

3

3

1 день

(при предоставлении документов, указанных в части 1 статьи 18.2 Закона Московской области № 115/2007-03)

Представ ление не выносите я

пег

Приложение 5

к Административному регламенту Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Форма

О проведении плановой (внеплановой) выездной проверки
(наименование органа мес тного самоуправления муниципального образования Московской области
(далее орган местного самоуправления)

1. Провести плановую (внеплановую) выездную проверку в отношении

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

2. Место нахождения:             

(органа местного самоуправления или место жительства должностного лица местного самоуправления и место (а) фактического осуществления

деятельности)

3. Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение

проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:             

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной
организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об

аккредитации)

5. Проверка проводится в рамках государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» - 5000000000175220000.

6. Проверка проводится с целью выполнения плана ежегодных проверок органов

местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, согласованного прокуратурой              Московской              области              и

утвержденного              .

Задачей проверки является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

7. Предметом проверки является содержащиеся в документах

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, установленных законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

8. Срок проведения проверки -              рабочих дней.

К проведению проверки приступить -                            , проверку окончить

не позднее              .

9. Правовые основания проведения проверки: п. 3 ст. 6 Закона Московской области № 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее - Закон № 115/2007-03), ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п. 13.46 Положения о Главном управлении региональной безопасности Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 16.10.2015 № 444-ПГ «Об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Московской области», постановление Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» (далее - Порядок), статьи 5.1 - 5.7 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», Административный регламент Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела, утвержденный распоряжением Главного управления

региональной безопасности Московской области от              №              «Об утверждении

Административного регламента Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела».

10. Обязательные требования, подлежащие проверке:              соблюдение

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

положений Закона № 115/2007-03 и Порядка.

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: проверка муниципальных правовых актов на соответствие требованиям Закона № 115/2007-03 и Порядка; проверка соблюдения

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

требований, установленных Законом № 115/2007-03 и Порядком.

12. Перечень              документов,              представление              которых

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя органа местного самоуправления, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

документ о наделении органа местного самоуправления и/или должностного лица органа местного самоуправления полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

выписка из реестра муниципального имущества по кладбищам, находящимся в ведении муниципального образования Московской области;

свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок под кладбищем, находящимся в ведении муниципального образования Московской области;

документ, устанавливающий порядок проведения инвентаризации захоронений на кладбищах;

документ, устанавливающий размер одиночного, родственного, почетного и воинского захоронений;

книга регистрации захоронений;

книга регистрации захоронений урн с прахом;

книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий);

реестр семейных (родовых) захоронений (при наличии кладбищ, на территории которых до 01.10.2016 предоставлялись места для семейных (родовых) захоронений);

документ, устанавливающий стоимость услуг предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

документ о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании Московской области;

договоры (муниципальные контракты) на выполнение работ по содержанию кладбищ;

муниципальный контракт (договор) на оказание услуг по транспортировке умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы;

договоры на размещение стационарных (нестационарных) торговых объектов на территории кладбища либо на территории, прилегающей к кладбищу (при наличии стационарного (нестационарного) торгового объекта на территории кладбища либо на территории, прилегающей к кладбищу);

договоры аренды земельных участков, на которых размещены стационарные (нестационарные) объекты, оказывающие услуги по изготовлению надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений (при наличии стационарного (нестационарного) объекта на территории кладбища либо на территории, прилегающей к кладбищу).

Приложение 7

к Административному регламенту Главного управления региональной безопасности Московской области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской

области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Форма

АКТ №             

о невозможности проведения проверки

              «              »              20              г.

(место составления акта проверки)              (дата составления акта проверки) (время составления акта проверки)

Должностным лицом Главного управления региональной безопасности Московской области

(должность, ФИО)

составлен настоящий акт о том, что сегодня «              »              20              г.

по адресу:             

в связи с проводимой в соответствии с приказом Главного управления

региональной безопасности Московской области от «              »              20              г. №             

              проверкой в отношении

(указывается вид и форма проверки)

              , расположенного по адресу: установлено следующее:

(описываются обстоятельства и условия,

Приложение 8

к Административному регламенту Главного управления региональной безопасности Московской

области по осуществлению государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере погребения и похоронного дела

Форма

ЖУРНАЛ

Главного управления региональной безопасности Московской области по учету
проверок субъектов государственного контроля
(дата начала ведения журнала)

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее -орган местного самоуправления), фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) должностного лица местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - должностное лицо местного самоуправления)

(адрес (место нахождение) органа местного самоуправлсния/место жительства должностного лица местного самоуправления)

Ответственное лицо

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления)

Подпись:             

М.П.

Сведения о проводимых проверках

1

Даты начала и окончания проверки

2

Общее время проведения проверки

3

Наименование субъекта государственного контроля

4

Дата и номер приказа Главного управления региональной безопасности Московской области о проведении проверки

5

Цель, задачи и предмет проверки

6

Вид проверки (плановая или внеплановая): в отношении плановой проверки:

- со ссылкой на ежегодный план проведения проверок;

в отношении внеплановой выездной проверки:

- с указанием на дату и номер решения прокурора

о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)

7

Дата и номер акта проверки, составленного по результатам проверки, дата его вручения субъекту государственного контроля

8

Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование)

9

Дата, номер и содержание выданного предписания

10

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц) Главного управления , проводящего (их) проверку

11

Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки

12

Подпись должностного лица (лиц) Главного управления, проводившего проверку