ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2006 № 271-ФЗ «О РО...



УТРАТИЛ СИЛУ: РАСПОРЯЖЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА РВ-ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУ № Г МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.10.2018 № 17РВ-41

МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26.12.2017 № 17РВ-35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 30.12.2006 № 271-ФЗ «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006
№ 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 844/27 «О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области»:

Утвердить прилагаемый Административный регламент
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля
за соблюдением требований, установленных Федеральным законом
от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений               в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Управлению развития торговли Министерства потребительского рынка и услуг Московской области:

а) обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на Интернет портале Правительства Московской области.

Признать утратившим силу распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 12.04.2013 № 9-Р    «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Установить, что настоящее распоряжение вступает в силу
с момента его подписания.

Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области Григорьева К.Б.

Министр

потребительского рынка

и услуг Московской области                                                                                       В.В. Посаженников

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Министерства потребительского рынка

и услуг Московской области

от  26.12.2017 № 17РВ-35

Административный регламент

по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом      

от 30.12.2006  № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений  

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Раздел I. Общие положения……………………………………………….

4

Лица, в отношении которых исполняется государственная функция……

5

Описание результатов исполнения государственной функции…………..

5

Права и обязанности должностных лиц Министерства при исполнении государственного функции………………………………………………….

8

Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется государственная функция…………………………………………………...

11

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции………………………………………………………………………

12

Информация о порядке исполнения государственной функции………….

12

Сроки исполнения государственной функции……………………………..

13

Раздел III. Состав, последовательность, действующие
и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме……………………………………………………….

15

Исчерпывающий перечень административных процедур………………...

15

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции ………………………………………………..

15

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции……………………………………..

16

Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательственных требований……………

18

Организация систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области……..……

21

Организация плановых проверок…………………………………………...

24

Организация внеплановых проверок………………………………………..

26

Организация документарных проверок…………………………………….

28

Организация выездных проверок…………………………………………...

32

Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе
ее осуществления законных требований…………………………………...

35

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований ……………………………………..

36

Раздел VI. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента по исполнению государственной функции ………………………………………………………………………

44

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции……………………………………………………………………….

45

Приложения

Приложение 1. Список законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, в соответствии
с которыми осуществляется исполнение государственной функции ……

49

Приложение 2. Термины и определения, используемые в Административном регламенте по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ…

53

Приложение 3. Предписание об устранении нарушений обязательных требований ………………..…………………………………………………..

56

Приложение 4. Протокол об административном правонарушении……….

58

Приложение 5. Список документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция……

62

Приложение 6. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.

63

Приложение 7. Блок-схемы исполнения Министерством потребительского рынка и услуг Московской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ ...

64

Приложение 8. Акт о невозможности проведения проверки органом государственного контроля юридического лица…………………………...

76

Приложение 9. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований…………………………………………………….

78

Приложение 10. Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований……………………………………….

80

Приложение 11. Уведомление об исполнении предостережения
о недопустимости нарушения обязательных требований………………….

81

Приложение 12. Акт осмотра розничного рынка…………………………..

82

Приложение 13. Отчет о результатах систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области…………………………………………………………

84

Приложение 14. Критерии проблемности субъектов государственного контроля в сфере потребительского рынка…………………………………

85

Раздел I. Общие положения

Административный регламент устанавливает сроки
и последовательность административных процедур (действий)
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006
№ 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 271-ФЗ)
(далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами при исполнении государственной функции (далее - Административный регламент).

Исполнение государственной функции осуществляется
в соответствии с:

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее – Федеральный закон № 294);

Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ;

Законом Московской области от 16.03.2007 № 41/2007-ОЗ «Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области»;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и Московской области, указанными в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Исполнение государственной функции осуществляет Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство).

Структурным подразделением Министерства, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции является отдел контроля
в сфере торговли управления развития торговли Министерства (далее – Отдел, Управление).

Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, приведены в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и (или) информация, получаемые посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления либо организациями, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация (далее − межведомственное информационное взаимодействие). Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного запроса
с использованием межведомственного информационного взаимодействия, приведен в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

Предметом государственного контроля при исполнении государственной функции является:

а) соблюдение управляющими рынками компаниями в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом № 271-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, принимаемыми в целях реализации Федерального закона
№ 271-ФЗ (далее – обязательные требования);

б) выполнение управляющими рынками компаниями изложенных
в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований предложений Министерства о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований;

в) устранение управляющими рынками компаниями выявленных Министерством при проведении проверок нарушений обязательных требований,
а также исполнение ранее выданных Министерством предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Государственная функция выполняется в отношении управляющих рынками компаний − юридических лиц, которым принадлежат рынки, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеют разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее − субъект проверки).

Описание результатов исполнения государственной функции.

9.1. В случае отсутствия нарушений обязательных требований при проведении проверки составляется акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (далее − акт проверки) по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)» (далее − приказ Минэкономразвития России № 141) в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция.

9.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований по форме, согласно приложению 3                    к настоящему Административному регламенту (далее − предписание);

9.3. В случае обнаружения при проведении проверки фактов совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1 – 4.3 Кодекса Московской области об административных правонарушениях:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицу, в отношении которого исполняется государственная функция;

2) выдается или направляется предписание;

3) составляется протокол об административном правонарушении
по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту, который в установленном законодательством Российской Федерации порядке вручается (направляется) законному представителю субъекта проверки,
в отношении которого исполняется государственная функция;

4) направляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд заявление о привлечении к административной ответственности      (за нарушения, предусмотренные статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Московской области об административных правонарушениях).

9.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений, устранение которых не относится к компетенции Министерства, в течение 5 рабочих дней направляется письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции с сообщением о выявленных нарушениях.

9.5. По результатам проведения мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектом проверки, в отношении которого выполняется государственная функция.

2) выдают законному представителю субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция установленном Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме согласно приложению 9 к настоящему Административному регламенту (далее – предостережение) с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

9.6. По результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков,
на территории Московской области должностными лицами Министерства составляется отчет о проведении систематического наблюдения
и направляется министру потребительского рынка и услуг Московской области (далее − Министр), первому заместителю Министра, курирующему деятельность Управления развития торговли (далее − первый заместитель Министра).

9.7. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых
в целях обеспечения исполнения государственной функции:

1) приказом Министра утверждается программа профилактики нарушений обязательных требований, а также размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений»
и в Единой государственной информационной системе обеспечения
контрольно-надзорной деятельности (далее – ЕГИС ОКНД);

2) Министром утверждается ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц Министерством (далее – ежегодный план проведения плановых проверок) с учетом критериев проблемности субъектов государственного контроля в сфере потребительского рынка, приведенных
в приложении 14 к настоящему Административному регламенту, а также размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Государственный контроль» и в ЕГИС ОКНД.

Права и обязанности должностных лиц Министерства
при исполнении государственной функции.

10.1. Должностными лицами Министерства, уполномоченными
на осуществление государственной функции (далее − должностные лица Министерства), являются:

1) Министр;

2) уполномоченные Министром:

первый заместитель Министра, заместитель Министра;

начальник Управления;

заместители начальника Управления;

начальник Отдела;

консультанты Отдела.

10.2. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:

1) проводить проверки субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция, в целях проверки соблюдения ими обязательных требований;

2) проводить исследования, экспертизы в пределах исполнения государственной функции;

3) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности контроля, учета результатов проводимых проверок
и необходимой отчетности о них;

4) запрашивать и получать у субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция, пояснения, документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

5) осуществлять фото - и видеофиксацию при проведении проверок;

6) обращаться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе
с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля  в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если  в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;

7) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, срок исполнения которого устанавливаются
в соответствии с Классификатором обращений по видам нарушений обязательных требований со сроками их устранения, утвержденным приказом Министра
(далее – Классификатор).

10.3. Должностные лица Министерства, при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные
в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра (далее − приказ Министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра и в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 56.2 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, документы и иные сведения, представление которых
не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии
с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок   в случае его наличия у субъекта проверки;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований принять меры, установленные статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10.4. При проведении проверки должностные лица Министерства
не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования   не относятся к полномочиям органа государственного контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» подпункта 2 пункта 56.2 настоящего Административного регламента;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу субъектам проверки, в отношении которых исполняется государственная функция, предписаний или предложений
о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

10) требовать от субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, предоставления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после издания приказа Министра
о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция.

11.1. Субъекты проверок, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при исполнении государственной функции, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету исполнения государственной функции;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету исполнения государственной функции и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом
294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые
в рамках межведомственного информационного взаимодействия,
в Министерство по собственной инициативе;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав, при исполнении государственной функции в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного
по защите прав предпринимателей в Московской области к участию
при проведении проверки.

Субъекты проверок, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют иные права, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

11.2. Субъекты проверок, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Министерства, проводящим проверку, доступ к документам
и (или) информации, запрашиваемых должностными лицами Министерства;

2) обеспечить доступ должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных
за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Министерство указанные в запросе документы.

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством:

1) размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» www.mpru.mosreg.ru  следующей информации:

местонахождение Министерства: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72;

график работы Министерства: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв 13.00 – 13.45), пятница с 9.00 до 16.45 (перерыв 13.00 – 13.45), суббота, воскресенье – выходной;

приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции: понедельник – четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв 13.00 – 13.45), пятница с 9.00 до 16.45 (перерыв 13.00 – 13.45), суббота, воскресенье – выходной;

адрес электронной почты Министерства: minpotreb@mosreg.ru;

телефоны горячей линии Министерства;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях
в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обобщение практики осуществления контроля (надзора)
за соблюдением обязательных требований субъектами проверки
с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции;

утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах
по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

текст настоящего Административного регламента;

2) публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Министерство, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;

6) Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) ЕГИС ОКНД.

Исполнение государственной функции осуществляется
на безвозмездной основе.

Сроки исполнения государственной функции.

Срок исполнения государственной функции:

1) при проведении плановых и внеплановых проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ, не должен превышать двадцати рабочих дней;

2) при составлении протокола об административном правонарушении
в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело
об административном правонарушении, составляет в течение двух суток
с момента выявления административного правонарушения;

3) в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным в статье 4 Федерального закона     от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», хозяйственных субъектов (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

для малого предприятия (среднесписочная численность работников
за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) – пятьдесят часов в год;

для микропредприятия (среднесписочная численность работников
за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) – пятнадцать часов в год;

4) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц  органа государственного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов;

Плановые проверки субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция, проводятся с учетом критериев проблемности субъектов государственного контроля в сфере потребительского рынка, указанных в приложении 14 к настоящему Административному регламенту.

Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований.

Раздел III. Состав, последовательность, действующие
и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур.

17.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;

3) организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) организация документарных проверок;

8) организация выездных проверок;

9) принятие должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;

10) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

17.2. Блок-схемы исполнения Министерством государственной функции приведены в приложении 7 к Административному регламенту.

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при исполнении государственной функции

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов)
при исполнении государственной функции.

18.1. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов)
при исполнении государственной функции (далее - перечень субъектов) осуществляется Отделом.

18.2. Началом административной процедуры является получение сведений о подконтрольных субъектах (объектах) из выданных разрешений на право организации розничных рынков на территории Московской области.

18.3. Ведение реестра осуществляется на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

18.4. Порядок ведения реестра подконтрольных субъектов определен приказом министра потребительского рынка и услуг Московской области
от 10.08.2017 № 17П-69 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) в сфере контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», который размещен
на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

18.5. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

18.6. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о подконтрольных субъектах (объектах).

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции

Подготовка и утверждение Министерством программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) разработка Министерством программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Министра программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утверждение приказом Министра программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей» (далее – Правила) и включает
в себя следующие административные действия:

1) включение плановых проверок юридических лиц в проект ежегодного плана проведения плановых проверок по основаниям и на условиях, которые установлены частью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, федеральными законами, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в сфере организации деятельности розничных рынков;

2) определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана проведения плановых проверок,
с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом деятельности;

3) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

4) составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

5) направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения субъектов проверок, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

6) доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок
с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ;

7) утверждение приказом Министра ежегодного проведения плановых проверок плана в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

8) доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее
31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

9) направление утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)
до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,
в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках исполнения государственной функции составляется в отношении субъектов проверки.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

3) начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

Результатом административной процедуры является утверждение распоряжением Министерства ежегодного плана проведения плановых проверок и его размещение на официальном сайте Министерства сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Министерства:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Министерства
в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки
и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают
и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях
в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают обобщение практики по мере необходимости
и размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований
с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами,
в отношении которых исполняется государственная функция, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз
в год;

5) выдают предостережения при наличии у Министерства сведений
о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные
о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают юридическому лицу, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом
в установленный в пункте 36 настоящего Административного регламента срок.

Решение о направлении предостережения принимает Министр, первый заместитель Министра на основании предложений должностного лица Министерства, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, ранее не привлекалось к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение обязательных требований.

Составление предостережения осуществляется не позднее 30 дней
со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных
в пункте 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным
для юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Министра
с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц либо размещенному на официальном сайте юридического лица, в отношении которого исполняется государственная функция, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также в ЕГИС ОКНД.

По результатам рассмотрения предостережения субъектом проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение, в том числе, в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

Возражения на предостережение составляются по форме, согласно приложению 10 к настоящему Административному регламенту.

Возражения на предостережение направляются субъектом проверки, в отношении которого исполняется государственная функция,, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

Министерство рассматривает возражения на предостережение
и по итогам рассмотрения в течение 20 рабочих дней со дня их получения направляет ответ субъекту проверки, в отношении которого исполняется функция.

Результаты рассмотрения возражений на предостережение
используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий
по профилактике нарушения обязательных требований, не связанных
с ограничением прав и свобод субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция.

При отсутствии возражений на предостережение
юридическое лицо в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление
об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Уведомление об исполнении предостережения составляется по форме согласно приложению 11 к настоящему Административному регламенту.

Уведомление об исполнении предостережения направляется субъектом проверки, в отношении которого исполняется государственная функция,
в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

Министерство использует уведомление об исполнении предостережения
для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц,  в отношении которых исполняется государственная функция.

Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции,
в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция.

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Организация систематического наблюдения

за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области

Основанием для начала административной процедуры является издание приказа Министра об утверждении задания на проведение систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований и анализ, осуществляется должностными лицами Отдела посредством:

1) сбора представленных субъектом проверки, в отношении которого исполняется государственная функция по мотивированному запросу Министерства сведений:

реестров продавцов на розничных рынках, расположенных на территории Московской области (далее – реестр продавцов);

реестров договоров о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории Московской области (далее – реестр договоров);

2) визуального осмотра розничных рынков, расположенных
на территории Московской области (далее – осмотр).

Сбор сведений, содержащихся в реестрах продавцов, реестрах договоров осуществляется на постоянной основе, но не реже одного раза
в полгода, путем истребования документов у субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция.

Основанием для проведения систематического наблюдения
в виде осмотра является:

1) поручение Губернатора Московской области;

2) поручение Вице-губернатора Московской области
или заместителя Председателя Правительства Московской области, курирующего вопросы в сфере розничных рынков в Московской области;

3) поручение Министра, первого заместителя Министра;

4) поступление в Министерство обращений (заявлений) о фактах несоблюдения требований в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области.

Основными задачами осмотра являются:

1) выявление соответствия/несоответствия организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области обязательным требованиям;

2) анализ и оценка проблем, связанных с несоблюдением на розничных рынках обязательных требований;

3) выявление факторов, снижающих эффективность исполнения обязательных требований в сфере организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области;

4) определение и реализация мер, направленных на соблюдение обязательных требований в сфере организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области.

Организация и проведение систематического наблюдения
за исполнением обязательных требований в виде осмотров осуществляется
с применением критериев проблемности государственного контроля в сфере потребительского рынка.

В процессе осмотра осуществляются следующие действия:

1) сбор, обработка и анализ информации о деятельности управляющих компаний по организации розничных рынков;

2) оценка полученной информации о деятельности управляющих компаний по организации розничных рынков;

3) выявление проблем, препятствующих надлежащему исполнению обязательных требований информации о деятельности управляющих компаний по организации розничных рынков на территории Московской области;

4) определение путей решения проблем, препятствующих надлежащему исполнению обязательных требований управляющих компаний по организации розничных рынков на территории Московской области;

5) разработка предложений по принятию мер, обеспечивающих повышение эффективности практического применения обязательных требований управляющими компаниями по организации розничных рынков на территории Московской области. 

В ходе осмотра применяется фото - и видеофиксация.

По результатам осмотра должностным лицом Министерства составляется акт осмотра розничного рынка (далее – акт осмотра) по форме, согласно приложению 12 к настоящему Административному регламенту.

Если ходе осмотра не выявлены нарушения, в акте осмотра делается соответствующая запись.

В случае выявления при осмотре нарушений обязательных требований должностное лицо Министерства:

1) фиксирует в акте осмотра результаты осмотра, в том числе факты выявленных нарушений обязательных требований, их характер сведения о лицах, допустивших указанные нарушения (при наличии);

2) принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований;

3) направляет в письменной форме Министру (первому заместителю Министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция.

Информация о нарушениях обязательных требований законодательства рассматривается на заседаниях Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка
(далее – Комиссия по вопросам потребительского рынка).

В случае выявления нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 дней направляется письмо в органы государственного контроля (надзора) в пределах их компетенции и полномочий с сообщением
о выявленных нарушениях.

Результатом административной процедуры является отчет
о результатах систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области за соответствующий отчетный период, составленный по форме, согласно приложению 13 к настоящему Административному регламенту, который направляется Министру (первому заместителю Министра), а также используется для подготовки информации для Комиссии по вопросам потребительского рынка.

Организация плановых проверок.

55.1. Предметом плановой проверки являются содержащиеся в документах субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция сведения о его деятельности, состоянии используемых при помещений, зданий, сооружений, иных объектов, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые субъектом проверки меры по соблюдению обязательных требований.

Проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства на основании приказа Министра с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются Управлением и утверждаются приказом Министра (далее − проверочный лист (список контрольных вопросов).

55.2. Проверка может проводиться только должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе Министра.

55.3. Приказ Министра подготавливается должностным лицом Министерства по типовой форме приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно приложению 1
к приказу Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141. В приказе Министра указываются:

1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилия, имя, отчество, должности должностного лица
(должностных лиц) Министерства, уполномоченного на проведение проверки,
а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

3) наименование субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, места их нахождения (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) ссылка на настоящий Административный регламент;

9) перечень документов, представление которых субъектом проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

55.4. Заверенная печатью Министерства копия приказа Министра о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу, или уполномоченному представителю субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

55.5. По требованию субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, должностное лицо Министерства обязано представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий (в случае их привлечения).

55.6. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

55.7. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях
по исполнению государственной функции расходов производится
в порядке и в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

55.8. Основанием для начала проверки является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) приказ Министра.

55.9. Должностными лицами Министерства, ответственными
за осуществление проверки, являются уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в пункте 10.1 настоящего Административного регламента.

55.10. Субъекты проверки уведомляются должностным лицом Министерства о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

55.11. Плановая проверка проводится в виде документарной проверки
и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок.

56.1. Предметом внеплановой проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых помещений, зданий, сооружений, иных объектов, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые субъектом проверки меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

56.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства
по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших
в орган государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ Министра о проведении внеплановой проверки, изданный
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

56.3. Внеплановая проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания приказа Министра о проведении внеплановой выездной проверки субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
по типовой форме согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России   № 141. К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Министерства вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных подпунктом предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, не требуется.

56.4. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 56.2 настоящего Административного регламента, сотрудники Отдела направляют Заявление
с приложением копий приказа о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

56.5. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, Министром принимается одно из следующих решений:

1) об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении Заявления;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

56.6. Исполнение вышеуказанных решений осуществляют сотрудники Отдела.

56.7. Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день.

56.8. Внеплановая проверка проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Административными регламентом для проведения указанных проверок.

Организация документарных проверок.

57.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований.

57.2. Права и обязанности должностных лиц Министерства
при проведении документарной проверки устанавливаются подпунктами
10.2-10.4 настоящего Административного регламента.

57.3. Документарная проверка проводится уполномоченными должностными лицами Министерства с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

57.4. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, имеющиеся в распоряжении Министерства.

57.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся
в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки, в отношении которого исполняется государственная функция обязательных требований, должностные лица Министерства направляют в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

57.6. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, обязан направить в Министерство указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица Министерства административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

57.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью субъекта проверки, руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, в том числе в электронной форме
с использованием ЕГИС ОКНД.

57.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

57.9. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, содержащимся
в органе государственного контроля (надзора), информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

57.10. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

57.11. При проведении документарной проверки используются документы, указанные в приложении 7 к настоящему Административному регламенту, запрашиваемые и получаемые в рамках межведомственного запроса,                      с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием Межведомственной системы электронного документооборота (МСЭД).

Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатов документарной проверки.

58.1. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки.

58.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция,              под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

58.3. В случае отказа субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, поставить в акте проверки роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с ним акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Министерства, составившего данный акт, субъекту проверки, в отношении которого исполняется государственная функция. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, Министерства, составившего данный акт, субъекту проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом, в отношении которого исполняется государственная функция.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (списки контрольных вопросов), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний
и экспертиз, объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные
с результатами проверки документы или их копии.

58.4. По результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами Министерства, проводящими документарную проверку, в случае выявления нарушений обязательных требований:

1) составляется акт проверки с учетом требований, установленных пунктом 58.2 настоящего Административного регламента;

2) выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) составляется протокол об административном правонарушении.

58.5. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

58.6. Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

58.7. Должностными лицами Министерства осуществляется контроль
за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной
и (или) выездной проверок.

58.8. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 дней Министерством направляется письмо в государственные органы
по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

58.9. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются
с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

58.10. Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственная функция (при наличии печати).

58.11. В Журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.

58.12. При отсутствии Журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

58.13. Субъект проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство
в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований
в целом или его отдельных положений. При этом, субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

Регистрация и учет документарных проверок.

59.1. Результаты документарных проверок, проводимых Министерством, регистрируются и учитываются в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству в Министерстве.

59.2. Регистрация и учет документарных проверок возлагаются
на должностное лицо Министерства, проводившее проверку.

59.3. Результаты выполнения административных процедур заносятся уполномоченным должностным лицом Министерства в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Организация выездных проверок.

60.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция, сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые этими лицами товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

60.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
по месту нахождения субъекта проверки по месту осуществления его деятельности и (или) по месту фактического осуществления его деятельности
с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением – фото – и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований, а также с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются приказом Министра.

60.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

60.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, с приказом Министра и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

60.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться         с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых исполняется государственная функция оборудованию, подобным объектам.

60.6. Министерство привлекает к проведению выездной проверки
в установленном законодательством Российской Федерации порядке аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами проверки, и не являющиеся аффилированными лицами субъектов проверки.

60.7. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом проверки либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта проверки, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения проверки органом государственного контроля юридического лица (далее − акт о невозможности проведения проверки) с указанием причин невозможности ее проведения по форме согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту.

В течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки Министерство вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и без его предварительного уведомления.

60.8. Права и обязанности должностных лиц Министерства
при проведении выездной проверки определены пунктами 10.2-10.4 настоящего Административного регламента.

60.9. При проведении выездной проверки запрещается требовать
от субъектов проверки, в отношении которых исполняется государственная функция, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

60.10. При проведении выездной проверки должностные лица Министерства обязаны ознакомить субъект проверки с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

60.11. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором, утвержденным приказом Министра.

60.12. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление ее результатов производится в соответствии с пунктами 58.1-58.13 настоящего Административного регламента.

60.13. Регистрация и учет результатов выездных проверок производится в соответствии с пунктами 59.1-59.3 настоящего Административного регламента.

Принятие должностными лицами предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований

Основанием начала выполнения административной процедуры является:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Министерства.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный
КоАП Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении субъекту проверки, в отношении которого исполняется государственная функция, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), его законному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении.

Субъекту проверки, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении, его законному представителю предоставляется возможность ознакомления с протоколом
об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Субъекту проверки, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении, законному представителю лица,
в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом Министерства, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законным представителем.

В случае отказа указанного лица от подписания протокола,
а также в случае составления протокола об административном правонарушении
в отсутствии его законного представителя в нем делается соответствующая запись.

В случае неявки законного представителя субъекта проверки,
в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном законодательством Российской Федерации порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен,
в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок
не более трех суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении
с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным органу, судье, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных
в статье 24.5 КоАП Российской Федерации, должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в ЕГИС ОКНД.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Началом административной процедуры является поступление
в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Обращение или заявления граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований (далее также – документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон Московской области № 164/2006-ОЗ).

Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение отделом организации документооборота, а также непосредственно структурными подразделениями Министерства.

Рассмотрение обращений осуществляется Министром, первыми заместителями Министра, заместителями Министра и уполномоченными, рассматривать обращения, сотрудниками Министерства.

Требования к обращениям, поступающим в письменной форме или форме электронного документа:

1) Обращение в письменной форме гражданина должно содержать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса многоквартирного дома с обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

2) Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Срок рассмотрения обращений граждан.

79.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется не позднее
30 дней со дня регистрации обращений.

79.2. В исключительных случаях срок исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан может быть продлен Министром или уполномоченным должностным лицом Министерства, но не более чем
на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

79.3. Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

79.4. Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18 декабря 2014 г. № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

79.5. Министр либо уполномоченные должностные лица Министерства вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

Оставление обращения без рассмотрения.

80.1. Должностные лица, которым направлено обращение, вправе
не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа
по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом
в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись
в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 5 дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,
а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

80.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или
в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших
в письменной форме или форме электронного документа.

81.1. Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

81.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта Министерства.

81.3. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают
в Управление.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы, и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора, утвержденного приказом Министра.

81.4. При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора
по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель
не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет письма в правоохранительные органы для проверки изложенной
в них информации.

81.5. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД зарегистрированных писем с поручениями Министра либо уполномоченным на то должностным лицом Министерства в подразделения. При необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Управлении или отделах Управления.

Порядок проведения личного приема.

82.1. Личный прием граждан и представителей организаций Министром осуществляется в Приемной Правительства Московской области в соответствии
с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

82.2. Личный прием граждан и представителей организаций первыми заместителями Министра, заместителями Министра осуществляется
в соответствии с утвержденным Министром графиком проведения личного приема и по адресу местонахождения Министерства.

82.3. На личный прием к указанным должностным лицам Министерства могут подать письменное заявление с изложением содержания вопроса
и записаться жители Московской области, лица, имеющие место жительства
в Московской области, а также иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся
на территории Московской области, если их вопрос не был решен на уровне структурных подразделений Министерства, и требуется участие руководителей Министерства.

82.4. В записи на личный прием к первым заместителям Министра,
заместителям Министра может быть отказано по следующим основаниям:

1) вопрос не относится к компетенции Министерства (обращения, связанные с имущественными разногласиями, внутрисемейными конфликтами, жалобами на действия (бездействие) органов внутренних дел, прокуратуры
и судов, по другим вопросам);

2) в случае, если ранее на личном приеме давались разъяснения
по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

82.5. Каждое обращение о личном приеме первыми заместителями Министра, заместителями Министра регистрируется в МСЭД отделом организации документооборота Министерства.

82.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

82.7. Прием заявлений от граждан и представителей организаций, предварительная беседа с гражданами и запись на личный прием к первым заместителям Министра, заместителям Министра проводят служащие отдела организации документооборота Министерства.

82.8. Если в обращении гражданина о записи на личный прием содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

82.9. Решение должностного лица, ведущего личный прием, оформляется на бланке карточки личного приема в виде поручения структурным подразделениям Министерства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в МСЭД направляется адресату на исполнение.

На устное обращение гражданина, высказанное на личном приеме, ответ
с его согласия может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

82.10. Каждое поручение должностного лица, проводившего личный прием, ставится на контроль Управлением или отделом в Управлении.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно первыми заместителями Министра, заместителями Министра.

82.11. Контрольно-аналитическая деятельность в части исполнения поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляется сотрудниками Управления и сотрудниками отделов в Управлении.

82.12. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение 30 дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом, установившим сроки исполнения.

82.13. В случае если поступившая от исполнителя информация
не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением
для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

82.14. Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля первыми заместителями Министра,
заместителями Министра:

1) если вопрос решен положительно;

2) если Министерством, ее структурным подразделением дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

Постановка обращений граждан на контроль.

83.1. На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

83.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять
до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию
о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения
по вопросам, имеющим большое общественное значение.

83.3. Решение о постановке обращения на контроль принимают Министр, первые заместители Министра, заместители Министра. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем Министру, первому заместителю Министра, заместителю Министра, поставившему обращение на контроль.

83.4. Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан,
а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе
по МСЭД, осуществляют Управление, Отдел.

83.5. Результатом осуществления процедуры является постановка
на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Оформление ответа на обращения граждан.

84.1. Ответы на обращения граждан подписывают Министр, первые заместители Министра, заместители Министра.

84.2. Копия ответа визируется исполнителем и руководителем структурного подразделения Министерства с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью Министра оформляется лист согласования
в МСЭД.

84.3. После завершения рассмотрения письменного обращения
и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются
в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются ответственному исполнителю Министерства для доработки.

84.4. В случае если обращение или заявление гражданина
в письменной форме или в форме электронного документа содержит вопрос,
по которому гражданин ранее не направлял в письменной форме или в форме электронного документа обращение субъекту проверки, в отношении которого осуществляется государственная функция, и не может предоставить регистрационный номер такого обращения, должностное лицо Министерства отвечает на обращение или заявление рекомендацией первоначально обратиться по тому же вопросу к субъекту проверки, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанному в обращении.

84.5. В случае поступления письменного ходатайства от заявителя
о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель посредством МСЭД направляет Министру, первому заместителю Министра служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

85.1. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

85.2. Информирование по вопросам исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан осуществляется государственными служащими и иными работниками Министерства при личном обращении
с гражданами или посредством телефона.

85.3. Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение
в структурное подразделение;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

85.4. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются
в соответствии с пунктом 11 настоящего Административного регламента.

85.5. При получении запроса по телефону государственный служащий
или иной работник Отдела, Управления:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

85.6. Во время разговора государственный служащий или иной работник Министерства должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

85.7. Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента по исполнению государственной функции

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений должностными лицами Министерства осуществляется Министром, первым заместителем Министра, Управлением, Отделом, а также должностными лицами Министерства, уполномоченными приказом (распоряжением) Министра.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Министерства.

Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за исполнением государственной функции посредством направления
в Министерство обращений по вопросам полноты и качества исполнения государственной функции.

Проверка производится по обращению заявителя.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц
к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции

Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих
в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) по исполнению государственной функции является получение жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции (далее – жалоба).

Жалоба подается в Министерство или иные государственные органы Московской области в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

Жалобы на решения, принятые Министром могут быть поданы в Правительство Московской области.

Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ,
с использованием сети «Интернет», официального сайта Министерства: http://mpru.mosreg.ru, порталы: РПГУ http://uslugi.mosreg.ru, ЕПГУ http://gosuslugi.ru, «ДоброДел»: http://vmeste.mosreg.ru, а также может быть принята при личном приеме.

Жалоба должна содержать:

1) наименование Министерства, фамилию, имя, отчество должностного лица, государственного служащего, специалиста Министерства, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения
о месте жительства заявителя жалобы – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя жалобы – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель жалобы (представитель заявителя) не согласен с решениями и действиями (бездействием).

Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:

1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»; Закона Московской области № 164/2006-ОЗ;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений
и действий (бездействия), нарушающих их права и законные интересы.

Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации
не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней
со дня ее регистрации в Министерстве.

В случае если заявителем в Министерстве подана жалоба, рассмотрение которой не входит в ее компетенцию, в течение 3 рабочих дней
со дня ее регистрации в Министерстве жалоба перенаправляется
в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется заявитель. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется
со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

Приостановление рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в документах, составленных в результате исполнения государственной функции;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения.

Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии
с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

4) признания жалобы необоснованной.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Министерства, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

2) основания для принятия решения по жалобе;

3) принятое по жалобе решение;

4) в случае если жалоба признана обоснованной, – сроки устранения выявленных нарушений;

5) в случае если жалоба признана необоснованной, – причины признания жалобы необоснованной и информация о праве заявителя обжаловать принятое решение в судебном порядке;

6) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается Министром или уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации и Московской области.

Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) отсутствия в жалобе фамилии заявителя или почтового адреса (адреса электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;

2) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (жалоба остается без ответа, при этом заявителю (представителю заявителя) сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

3) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы (жалоба остается без ответа, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю (представителю заявителя), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Список

нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, в соответствии с которыми осуществляется исполнение

государственной функции

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 34);

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 11999, № 42, ст. 5005);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017
№ 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения
о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации 2017, № 8, ст. 1239);

постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе
в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или организациям местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829);

постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 № 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях
по контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7485);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647);

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009
№ 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», 2009, № 5);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации
от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный № 13915);

Закон Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» («Ежедневные Новости. Подмосковье», 2016, № 91);

Закон Московской области от 16.03.2007 № 41/2007-ОЗ «Об организации
и деятельности розничных рынков на территории Московской области» («Ежедневные Новости. Подмосковье», 2007, № 53);

Закон Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» («Ежедневные Новости. Подмосковье», 2006, № 189);

постановление Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», 2015, № 3);

постановление Правительства Московской области от 01.07.2014 № 514/26 «О Московской областной межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка» (Информационный вестник Правительства Московской области, 2014, № 16);

постановление Правительства Московской области от 20.12.2013 № 1095/55 «Об утверждении Перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» («Информационный вестник Правительства Московской области», 2014, № 4);

постановление Правительства Московской области от 29.05.2013  № 354/7 «Об Основных требованиях к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Московской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений» («Информационный вестник Правительства Московской области», 2013, № 8);

постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», 2011, № 5);

постановление Правительства Московской области от 29.10.2007  № 844/27 «О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области» («Информационный вестник Правительства Московской области», 2007, № 12);

постановление Правительства Московской области от 30.05.2007 № 403/18 «О мерах по реализации Закона Московской области «Об организации
и деятельности розничных рынков на территории Московской области» («Ежедневные Новости. Подмосковье», 2007, № 102);

приказ министра потребительского рынка и услуг Московской области
от 10.08.2017 № 17П-69 «Об утверждении требований к учету подконтрольных субъектов (объектов) в сфере контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

_____________________________

Приложение 2

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Термины и определения

Административный регламент

Нормативный правовой акт Министерства, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006№ 271-ФЗ
«О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Государственная функция

Осуществляемая в установленном законодательством Российской Федерации порядке Министерством государственная функция по осуществлению контроля
за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006№ 271-ФЗ «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Органы власти

Органы государственной власти Московской области.

Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Московской области.

Должностные лица Министерства

Должностные лица Министерства, обладающие полномочиями по исполнению государственной функции.

ЕПГУ

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru/

РПГУ

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области https://uslugi.mosreg.ru/

ПГУ

Портал государственных и муниципальных услуг Московской области https://uslugi.mosreg.ru/

Обязательные требования

Требования, установленные Федеральным законом
от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, принимаемыми в целях реализации указанного Федерального закона.

Объект государственного контроля

Правоотношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

Протокол об административном правонарушении

Административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Субъекты проверок

Управляющие рынками компании - юридические лица, которым принадлежат рынки, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеют разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки на соблюдение ими обязательных требований, а также мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

Акт проверки

Документ, составленный по результатам проверки уполномоченным должностным лицом Министерства по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации
от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля)».

Приказ о проведении проверки

Приказ Министра, первого заместителя Министра, заместителя Министра о проведении (плановой, внеплановой, выездной, документарной) проверки.

Предписание

Административно-процессуальный документ, содержащий обязательные для исполнения требования об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, а также указание на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

Административно-процессуальный документ, содержащий объявление юридическому лицу, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

Заявитель жалобы

Лицо (юридическое, физическое), обращающееся
с жалобой в Министерство, иной орган власти

Плановая проверка

Проверка, проводимая на основании разрабатываемого и утверждаемого Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Внеплановая проверка

Проверка, проводимая на основании, указанном в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Документарная проверка

Проверка (как плановая, так и внеплановая) проводимая по месту нахождения Министерства.

Выездная проверка

Проверка (как плановая, так и внеплановая) проводимая по месту нахождения субъекта проверки, по месту фактического осуществления его деятельности.

Сеть «Интернет»

Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».

Приложение 3

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006  № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений  

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФОРМА

Предписание

об устранении нарушений обязательных требований

На основании акта проверки Министерством потребительского рынка и услуг Московской области №_______ от «__» _______20__, руководствуясь постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 844/27
«О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области», Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

Я,____________________________________________________________,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, выдавшего предписание)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

____________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

____________________________________________________________________________________________

(реквизиты юридического лица, иные сведения)

Содержание предписания

Срок исполнения

Предписание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания предусмотрена ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контактные данные: Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, адрес: 129063, г. Москва, пр. Мира, д. 72, контактный телефон: 8 (495) 988-38-20.

Должностное лицо, составившее предписание:

____________________   _____________________________   ____________________

      (должность)               (фамилия, инициалы)             (подпись, дата)

Предписание получил:

_____________  __________________________ ___________   ___________________

(должность)                     (фамилия, имя, отчество)                    (подпись)                     (дата вручения)

___________________________________________________________________________

(дата и номер документа, подтверждающего полномочия представителя

юридического лица)

Предписание (направлено по почте):

______________________________________________

     (дата, номер заказного письма, уведомления)

______________________________________________

Приложение 4

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФОРМА

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

___________________________________________________________________________

129063, г. Москва, пр. Мира, д. 72, тел./факс 8 (499) 270-35-95

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

№ _______________

_____________________________            ____________________________________

       (место составления протокола)                                                  (дата и время составления протокола)

На основании акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № __________ от «____» _____________ 20__ г. мною, _______________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________,

(полностью (с указанием контролирующего органа) должность, фамилия

и инициалы лица, составившего протокол)

в соответствии со статьей 28.2 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях составлен настоящий протокол о том, что в отношении

_____________________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

по адресу: _____________________________________________________________________

(место проведения проверки)

_____________________________________________________________________________

выявлено(ы) следующее(ие) правонарушение(я): «__» ___________ 20__ г. в ______ час. _____ мин.             

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________
(указать время совершения и данные, указывающие на наличие события

_____________________________________________________________________________

правонарушения, а также нарушенную норму нормативного правового акта,

регулирующего правоотношения в сфере организации розничного рынка)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Факт совершения правонарушения(й) подтверждается следующими доказательствами:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(перечислить прилагаемые документы, подтверждающие наличие

правонарушения(й)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(показания свидетелей при наличии, составленные на отдельном листе для

каждого свидетеля)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении

Юридическое лицо:

Полное наименование: _________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Место нахождения, телефон: _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

ОГРН: ______________________________________ ИНН: ___________________________________________

Фамилия,  имя,  отчество  и  должность законного представителя юридического

лица: ___________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Должностное лицо:

Фамилия, имя, отчество, полное наименование должности: __________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Место работы: ________________________________________________________________________________

Документ, подтверждающий статус должностного лица: ____________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность (серия, №, кем и когда выдан) __________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Дата рождения: _______ Место регистрации (место жительства), телефон: _____________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Подвергалось ли лицо ранее административной ответственности: ДА/НЕТ

(нужное  подчеркнуть)

Свидетели, понятые ___________________________________________________________________________

(ФИО, адрес места жительства, подпись)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Объяснения законного представителя юридического лица (должностного лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ___________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

К настоящему протоколу прилагаются следующие документы: _______________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица(должностного лица),

в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: _____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество, серия, номер документа,

удостоверяющего личность и соответствующие полномочия)

которому в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные
ч. 2 ст. 24.2, ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 и иными нормами КоАП Российской Федерации и ст. 51 Конституции Российской Федерации:

Статья 24.2 КоАП Российской Федерации:

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 25.1 КоАП Российской Федерации:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии
с настоящим Кодексом.

Статья 25.2 КоАП Российской Федерации:

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела
об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.4 КоАП Российской Федерации:

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии
с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные
о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них
не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25.6 КоАП Российской Федерации:

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Статья 28.2 КоАП Российской Федерации:

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица,
в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статья 51 Конституции Российской Федерации.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения
от обязанности давать свидетельские показания.

                                                    _______________________

                                                       (Ф.И.О., подпись)

Протокол прочитан ___________________________________________________________________________

(лично или вслух лицом, составившим протокол)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Записано  правильно, дополнений и замечаний по содержанию протокола

не поступило/поступило ________________________________________________________________________

(ненужное зачеркнуть)

_____________________________________________________________________________

(замечания, если имеются)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Копию настоящего протокола получил «__» ___________ 20__ г. _____________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(подпись лица, в отношении которого (расшифровка подписи)

возбуждено дело об административном правонарушении)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия и  (подпись) (расшифровка подписи)

инициалы лица, составившего протокол)

Примечание. В случае отказа физического лица (законного представителя юридического лица)
от подписания протокола об этом делается соответствующая запись в протоколе.

__________________________________

Приложение 5

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Список

документов и (или) информации, запрашиваемых у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция

При исполнении государственной функции у субъектов проверки,
в отношении которых исполняется государственная функция, запрашиваются нижеследующие документы и (или) информация:

1) Договор энергоснабжения, тепло-, водоснабжения;

2) Договор об организации лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке;

3) Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов;

4) Договор на оказание услуг по охране рынка;

5) Документы на измерительные приборы и сведения об их поверке;

6) Схема размещения торговых мест на розничном рынке;

7) Паспорт безопасности объекта;

8) Договоры о предоставлении торговых мест;

9) Реестр договоров о предоставлении торговых мест;

10) Реестр продавцов, предоставления торговых мест;

11) Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при наличии).

____________________________________

Приложение 6

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Перечень

документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых
в рамках межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия

1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (территориальный орган):

1.1. Выписки из Единого государственного реестра недвижимости:

об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости;

о кадастровой стоимости объектов недвижимости;

о правах отдельных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости;

о переходе прав на объекты недвижимости;

о содержании правоустанавливающих документов.

1.2. Кадастровые планы территорий.

2. Федеральная налоговая служба России (территориальный орган):

2.1. Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2. Сведения из Единого государственного реестра налогоплательщика.

3. Министерство строительного комплекса Московской области

3.1. Сведения о выданных (продленных) разрешениях строительство объектов.

3.2. Сведения о выданных разрешениях ввод объектов в эксплуатацию объектов.

Приложение 7

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006  № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Блок-схемы

исполнения Министерством потребительского рынка и услуг Московской области государственной функции по осуществлению контроля
за соблюдением требований, установленных Федеральным законом
от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ

1. Используемые обозначения

2. Ведение перечня субъектов

3. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

4. Составление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

5. Утверждение документов Министром

6. Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок

7. Организация плановой проверки

8. Организация внеплановой проверки

9. Подготовка документов для внеплановой проверки

10. Подготовка документов для плановой проверки

11. Организация выездной проверки

12. Проведение выездной проверки

13. Оформление результатов выездной проверки

14. Организация проведения документарной проверки

15. Проведение документарной проверки

16. Оформление результатов документарной проверки

17. Привлечение к административной ответственности

18. Возбуждение дела об административном правонарушении

19. Контроль исполнения предписания

20. Рассмотрение обращений граждан и организации по вопросам соблюдения обязательных требований

22. Регистрация обращений

23. Рассмотрение обращения

24. Обеспечение перечня нормативных правовых актов

25. Проведение семинаров

26. Сбор сведений о субъекте

27. Планирование задания по систематическому наблюдению

28. Выполнение задания по систематическому наблюдению

____________________________________

Приложение 8

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФОРМА

Министерство потребительского рынка и услуг

Московской области

129063, г. Москва, пр. Мира, д. 72                                                           тел: (495)988-37-15, факс: (495)98837-16

115487, г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, корп. 2                                 эл. адрес: minpotreb@mosreg.ru

_____________________________________________________________________________

«___»____________20___                                                                                     г._______________________

АКТ № __________

о невозможности проведения проверки органом государственного контроля юридического лица

Должностным лицом ____________________________________________

                                                          (должность, наименование структурного подразделения органа контроля)

__________________________________________________________________

(далее – ___________________________) составлен настоящий акт о том, что

«__» ____________ 20__  по адресу: __________________________________

__________________________________________________________________

в связи с проводимой в соответствии с приказом от «__» ________ 20__ 
№ _______ проверкой в отношении:_____________________________,

__________________________________________________________________

(указывается вид и форма проверки)

расположенного по адресу:___________________________________________

__________________________________________________________________,

установлено следующее:_____________________________________________

                                                               (описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен при участии свидетелей:

1. Ф.И.О.: _____________________________________________________________

Адрес места жительства: ________________________________________________

Подпись: _____________________________________________________________

2. Ф.И.О.: ____________________________________________________________

Адрес места жительства: ________________________________________________

Подпись: _____________________________________________________________

_________________________                               __________________________

           (подпись должностного лица)                                                                    (Ф.И.О. должностного лица)

Приложение 9

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФОРМА

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

«

«

20

г.

(место составления)

(дата составления)

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

№

В  период с __ ч. __ мин. «__» _______ 20__  по __ ч. мин. «__» ______ 20__  проведённой__________________________________________________________________

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по контролю,

_____________________________________________________________________________

без взаимодействия с юридическими лицами)

_____________________________________________________________________________

установлено  __________________________________________________________________

(выявленные (предпосылки) нарушения обязательных требований, с указанием на обязательные требования, требования,

_____________________________________________________________________________

установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие

_____________________________________________________________________________

указанные требования, наступившие и возможные последствия)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

_________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ИНН, юридического лица, 

__________________________________________________________________________________

должностного лица, занимаемая должность, место работы)

о недопустимости указанных нарушений закона вследствие осуществляемых действий (бездействий): __________________________________________________________________________________

(информация о действиях (бездействии) юридического лица, приводящих

_________________________________________________________________________________

или могущих привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами)

_________________________________________________________________________________

ПРЕДЛАГАЮ:

Рассмотреть настоящее Предостережение.

Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В срок до _______________________ направить в Министерство потребительского

(дата, не менее 60 дней со дня направления)

рынка и услуг Московской области уведомление об исполнении предостережения в бумажном виде по адресу: проспект Мира, д. 72, г. Москва, 129063, либо по адресу электронной почты minpotreb@mosreg.ru в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которому выдано предостережение.

(должность)

(фамилия, инициалы)

(подпись, дата)

Предостережение направлено ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; либо иным доступным для юридического лица, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, в составе информации, размещение которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»)

Приложение 10

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФОРМА

В Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

от ____________________________________

(наименование юридического лица или Ф.И.О.

ИНН _________________________________,

адрес: ________________________________,

телефон:_____________, факс: ___________,

адрес электронной почты: _______________

Возражение

на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

от «__» ________20__ г.   № ___________

                  (дата предостережения)                       (№  предостережения)

«___»_______ 20__ г. в адрес

(наименование юридического лица)

Министерством потребительского рынка и услуг Московской области направлено

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

с содержанием предостережения

(наименование юридического лица)

не согласно(сен) по следующим основаниям:

(обоснование позиции в отношении указанных

в предостережении действий (бездействия) юридического лица, которые приводят или могут

привести к нарушению лицензионных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами)

Приложение:

1.  (копии документов, подтверждающих обоснованность возражений)

2. Доверенность представителя от «___»_______ 20___ г. № __
(если возражение подается представителем заявителя).

    «___»________ ____ г.                                            _____________________

                                                                                                   (подпись)

М.П

__________________________________

Приложение 11

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФОРМА

В Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

от ____________________________________

(наименование или Ф.И.О.)

ИНН _________________________________,

адрес: _______________________________,

телефон: ____________, факс: ____________,

адрес электронной почты: ________________

Уведомление

об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

«___»________ 20__ г. __________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения Министерства)

______________________________________________ было направлено Предостережение

     (наименование или Ф.И.О. получателя предостережения)

от «___»_______ 20__ № _____ о недопустимости  нарушения обязательных требований, а именно: _____________________________________________________________________

__________________________________________, руководствуясь пунктами 11-13 Правил

(наименование или Ф.И.О. получателя предостережения)

составления и направления предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований, подачи юридическим лицом, возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166, уведомляет о следующих принятых по результатам рассмотрения Предостережения от «__»_____20__ г. № _____ мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований: _____________________________________________________________________________

Приложение:

Копия предостережения от «___»________20__ № _____.

Документы, подтверждающие исполнение предостережения.

Доверенность представителя от «___»___________20__ № _____ (если уведомление подается представителем заявителя).

    «___»________20__ г.                                             _____________________

                       М.П.                                                                   (подпись)

                                                                 Приложение 12

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

ФОРМА

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области

129063, г. Москва, Проспект Мира, дом 72                                           тел.:(495)988-37-15; факс:(495)988-37-16

«

»

20

г.

(место составления акта осмотра)

(дата составления акта)

(время составления акта осмотра)

АКТ ОСМОТРА
розничного рынка

№

Наименование управляющей рынком компании:____________________________________

_____________________________________________________________________________

Адрес:             

(адрес места нахождения розничного рынка)

На основании: ________________________________________________________________

(реквизиты приказа министра потребительского рынка и услуг Московской области

Акт осмотра розничного рынка составлен:________________________________________

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (должностных лиц) Управления развития торговли, проводившего (проводивших) осмотр розничного рынка

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

При осмотре розничного рынка присутствовали:__________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица или иного законного представителя юридического лица)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В ходе осмотра розничного рынка установлено:____________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту осмотра розничного рынка документы (в том числе фото и видеофиксации):_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших осмотр розничного рынка:

______________________________                                        _______________________________________

               (подпись)                                                                                                 (Ф.И.О.)

_____________________________                                        _______________________________________

               (подпись)                                                                                                  (Ф.И.О.)

______________________________                                        _______________________________________

              (подпись)                                                                                                   (Ф.И.О.)

Подписи лиц, участвовавших в осмотре розничного рынка:

______________________________                                        _______________________________________

              (подпись)                                                                                                    (Ф.И.О.)

_____________________________                                        _______________________________________

               (подпись)                                                                                                    (Ф.И.О.)

______________________________                                        _______________________________________

              (подпись)                                                                                                     (Ф.И.О.)

Приложение 13

к Административному регламенту

по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006              № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс

Российской Федерации»

ФОРМА

Отчет

о результатах систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами в сфере организации и деятельности розничных рынков, расположенных на территории Московской области

за ___________ полугодие 20__ года

№

п/п

Наименование управляющей рынком компании

Адрес местонахождения

Своевременное предоставление реестров

Соблюдение обязательных требований по ведению реестров

Своевременное и точное внесение записей в реестры

Выявлено нарушений по ведению реестра

Примечание

договоров

продавцов

договоров

продавцов

договоров

продавцов

договоров

продавцов

Приложение 14

к Административному регламенту
по исполнению государственной функции по осуществлению контроля

за соблюдением требований, установленных Федеральным законом  от 30.12.2006 № 271-ФЗ

«О розничных рынках и о внесении изменений

в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Критерии

проблемности субъектов государственного контроля в сфере потребительского рынка

№

п/п

Критерии проблемности субъекта государственного контроля

Фактор проблемности

Классификация (уровень) проблемности

Источник информации

1

2

3

4

5

1.

Несоблюдение субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка

Ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка, составлены протокол и предписание

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка, составлено предписание

Средний уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) факты несоблюдения субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка не установлены, нарушений не выявлено

Низкий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

2.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий (проверок) в отношении субъекта государственного контроля

Ранее в отношении субъекта государственного контроля контрольно-надзорные мероприятия (проверки) не проводились

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении субъекта государственного контроля проведено более 2-х лет назад

Средний уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка)                                                  в отношении субъекта государственного контроля проведено в течение последних 2-х лет

Низкий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

3.

Неисполнение субъектом государственного контроля предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольно-надзорных мероприятий (проверок)

Предписание, выданное в ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки), субъектом государственного контроля не исполнено

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Предписание, выданное в ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки), субъектом государственного контроля исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения

Средний уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

Предписание, выданное в ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки), субъектом государственного контроля исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения

Низкий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

4.

Поступление обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка

В течение года в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области поступило более 5 обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка

Высокий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

В течение года в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области поступило не более 5 обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, с информацией о нарушении субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка

Средний уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

В течение года обращения граждан, организаций, письма органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом государственного контроля законодательства Московской области в сфере потребительского рынка в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области не поступали

Низкий уровень проблемности

Журнал учета проверок, ведение которого осуществляется в ЕГИС ОКНД

5.

Не предоставление или предоставление неполных сведений из Реестра договоров или Реестра продавцов

2 и более раз

Высокий уровень проблемности

Отчет о систематическом наблюдении

1 раз

Средний уровень проблемности

Отчет о систематическом наблюдении

___________________________________