Об утверждении Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в обла...



УТРАТИЛО СИЛУ: РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 05.09.2017 № 315

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27.12.2016 № 428

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, КОНТРОЛЯ ЗА ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАН ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ КООПЕРАТИВАМИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным Законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 786/44 «Об установлении штатной численности и утверждении положения о министерстве строительного комплекса Московской области», постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 №365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»:

1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.1017 прилагаемый Административный регламент Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов, контроля за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов на территории Московской области (далее - Административный регламент).

2. Признать с 01.01.2017 утратившим силу распоряжение Министерства

строительного комплекса Московской области от 21.04.2014  № 61 «Об утверждении Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области».

3. Управлению государственного контроля в области долевого строительства Министерства строительного комплекса Московской области:

- обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», опубликование (размещение) на интернет - портале Правительства Московской области и на официальном сайте Министерства строительного комплекса Московской области;

- направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Прокуратуру Московской области;

- направить копию газеты «Ежедневные новости. Подмосковье», в которой опубликовано настоящее распоряжение, в семидневный срок со дня выхода данного выпуска газеты в свет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в регистр нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра строительного комплекса Московской области А.В. Куприян

Административный регламент

Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению  государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области

I. Общие положения

        1.1. Настоящий Административный регламент устанавливает сроки                                           и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции  по осуществлению государственного контроля (надзора)                          в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области Далее государственная функция),                      а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции.

       1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области (далее - Министерство) на основании постановления Правительства Московской  области от 03.10.2013 № 786/44 «Об установлении штатной численности и утверждении положения о министерстве строительного комплекса Московской области».   

       1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с:

        - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

         - прокуратурой  Московской области (в рамках Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики и обеспечению соблюдения действующего законодательства при реализации национальных проектов, созданной распоряжением Прокурора Московской области от 27.06.2011 № 98/7р);

        - Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (п. 2.2 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

         - Управлением Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области (п. 2.3 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Соглашение от 03.04.2013 № 01-12-3/13 о межведомственном взаимодействии при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства);

         - Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области (в рамках Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики и обеспечению соблюдения действующего законодательства при реализации национальных проектов, созданной Распоряжением Прокурора Московской области
от 27.06.2011 № 98/7р);

- Управлениями Федеральной службы судебных приставов по Москве и по Московской области (ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);  

- Управлением Федеральной налоговой службы России по Московской области                 (п. 2.1 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

             

          1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

  - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

  -  Жилищным кодексом Российской Федерации;

           - Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ);

           - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан»;

           - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц           и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

          - постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645                    «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233                             «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от  30.06.2010 № 489                         «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы                  и (или) информация»;

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации» от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006                             № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

- постановлением Правительства Московской  области от 03.10.2013 № 786/44 «Об установлении штатной численности и утверждении положения о министерстве строительного комплекса Московской области»;

-  постановлением Правительства Московской области от 20.09.2010 № 794/43 «Об утверждении Перечня документов представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, в уполномоченный орган исполнительной власти Московской области, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;  

- постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011№ 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»; 

- постановлением Правительства Московской области от 20.12.2013 № 1095/55 «Об утверждении перечня центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»; 

- распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм  документов»;

- приказом министра строительного комплекса Московской области от 05.11.2013
№ 13 «Об утверждении перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- приказом  министра строительного комплекса Московской области  от 12.11.2013
№ 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

1.5. Предметом государственной функции является:            

           -  контроль за соблюдением положений Федерального закона № 214-ФЗ;

           - защита законных интересов и прав  участников долевого строительства;

           - контроль за соблюдением положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части привлечения денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов;

           - принятие мер по разрешению поставленных в обращениях граждан и юридических лиц вопросов, подготовка материалов для направления ответа заявителю;

           - пресечение и предупреждение совершения правонарушений в сфере законодательства об участии в долевом строительстве.

1.6. Государственная    функция   осуществляется   уполномоченными должностными лицами Министерства в форме:

          - осуществления контроля за соблюдением положений Федерального закона                      № 214-ФЗ;

           - проверки  ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной       с привлечением  денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

           -  проверки целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

           -  проверки порядка и правил размещения проектной декларации застройщика;

           - привлечение к административной ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации об административных правонарушениях;

      - проверки соблюдения требований ч. 3 ст. 110 и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома;

- проверки установленных ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ требований                            к раскрытию и размещению застройщиками информации;

- выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.

          1.7. Уполномоченные должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:

           - осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ;

           - получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

           - получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

          - получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в срок, определенный ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», сведения и (или) документы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

          - получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

  - ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

         - осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

         - осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона
№ 214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона № 214-ФЗ;

- направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, использующих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, к ответственности, установленной Федеральным законом № 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

        - обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

        - осуществлять иные предусмотренные Федерального закона № 214-ФЗ и Жилищным кодексом Российской Федерации полномочия;

        - обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, указанных                    в ст. 15 Федерального закона № 214-ФЗ;

         - обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

- осуществлять контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленных ч. 2 ст. 3 Федеральным законом № 214-ФЗ требований к застройщику;

б) установленных ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

в) примерных графиков реализации проектов строительства;

г) установленных ч. 1.2 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

- получать от застройщика информацию о физическом лице, которое, в конечном счете, прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

- получать от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

- размещать на официальном сайте Министерства  msk.mosreg.ru информацию                       о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ;

- направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов с приложением решений, указанных в
ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

- рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона № 214-ФЗ;

         - получать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее – Перечень), от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы. Запрещается требовать у юридического лица вышеуказанные документы;

         - знакомить руководителя юридического лица, его уполномоченного представителя                      с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

        1.8. Уполномоченные должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны соблюдать требования нормативных правовых документов, регламентирующих осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,  контроля за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов.

         1.9. Для целей исполнения Административного регламента применяются следующие понятия:

         - юридическое лицо - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства;

         - застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

         Юридические лица при осуществлении контролирующим органом государственной  функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области имеют право на:

         -  получение разъяснений о порядке исполнения государственной функции;        

         - ознакомление с протоколом об административном правонарушении                                    и предоставление объяснений и замечаний;

         - присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении, подачу заявлений и ходатайств;

         - обжалование действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства.

         - предоставление документов и (или) информацию, которые находятся                                      в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе.

          - ознакомление с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, полученных от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень.

         1.10. Юридические лица при осуществлении государственной функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Московской области обязаны:

- предоставлять сведения и (или) документы, необходимые для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых установлен нормативными актами Правительства Московской области;

         - ежеквартально предоставлять отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам;

- устранять нарушения, указанные в предписаниях, направленных уполномоченными должностными лицами Министерства;

- исполнять постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные уполномоченными должностными лицами Министерств.

  1.11. Результатом исполнения государственной функции является проверка соблюдения юридическими лицами требований законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и, в случае выявления нарушений, принятие мер, направленных на их пресечение и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе по привлечению лиц, их допустивших,                             к ответственности.

Итогом исполнения государственной функции является:

- составление Акта камеральной проверки отчетности застройщика (приложение               № 3 к Административному регламенту);

- составление Акта проверки проектной декларации (приложение № 4 к Административному регламенту);

           - составление Акта проверки Министерством, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  (приложение № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);   

        - составление Акта о результатах проведения контрольного мероприятия за  соблюдением требований Федерального закона № 214-ФЗ (приложение № 1 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм  документов»); 

  - направление  предписания об устранении выявленных нарушений (приложение                № 4 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 3 «Об утверждении типовых форм   документов»);

  - возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об  административном правонарушении (приложение № 1 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 3 «Об утверждении типовых форм   документов»);

- вынесение постановления о привлечении к административной ответственности либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение № 1 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 5 «Об утверждении типовых форм документов»);

- составление Акта проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к Административному регламенту);

- выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ (приложение № 8 к Административному регламенту).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

       2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

        - посредством  размещения на интернет-сайте Министерства;

        - посредством устного консультирования у уполномоченных должностных лиц Министерства;

        - посредством письменного сообщения на устное или письменное обращение.       

2.2. Местонахождение Министерства:

143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д.4, к. 1.

         2.3.  График работы Министерства:

         - с 9.00 до 18.00, в пятницу – с 9.00 до 16.45;

         - обеденный перерыв  с 12.00 до 12.45.   

Приемные дни и часы по вопросам исполнения государственной функции:

-  у заместителя министра строительного комплекса Московской области – первый понедельник месяца с 10.00 до 12.00;

- в  Управлении государственного контроля в области долевого строительства –  каждую среду с 15-00 до 17-00, с учетом  числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания не превышало 15 минут;

- в неприемный день – у специалистов Управления государственного контроля в области долевого строительства по телефонам.

Интернет-сайт Министерства: www.msk.mosreg.ru.

Адрес электронной почты Министерства: minstrk@mosreg.ru.

2.4. Справочные  телефоны:

         - приемная министра строительного комплекса Московской области - (498) 626-33-00; 

         - Управление государственного контроля в области долевого строительства –
(498) 626-33-44;  

         - Отдел по работе с отчетностью застройщиков Управления государственного контроля в области долевого строительства - (498) 626-33-45, доб. 7260;

         - Отдел финансового контроля Управления государственного контроля в области долевого строительства - (498) 626-33-45, доб. 7254;

         -  Отдел административной практики Управления государственного контроля в области долевого строительства - (498) 626-33-45, доб. 7255.

         2.5. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных и (или) иных объектов недвижимости осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

         2.6. Срок исполнения государственной функции составляет:

        - проверка ежеквартальной отчетности - не более 50 рабочих дней со дня  поступления отчетности застройщика;

         - проверка целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства - не более 20 рабочих дней;

         -  проверка соблюдения требований Федерального закона № 214-ФЗ - не более 20 рабочих дней;

- рассмотрение дела об административном правонарушении - не более 45 календарных дней;

   - осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома - не более 20 рабочих дней;

   - проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации – не более 3 рабочих дней;

- выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо отказа в выдаче такого заключения – не более 30 календарных дней.

         2.7. Срок исполнения государственной функции в части проверки  ежеквартальной отчетности, проверки целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, может быть продлен на срок, необходимый для предоставления застройщиком запрашиваемых документов, но не более чем на 10 рабочих дней.

         2.8. Приостановление исполнения государственной функции не предусматривается.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

           - проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

           - проверка соблюдения требований Федерального закона № 214-ФЗ;

     - составление в соответствии с КоАП РФ протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

     - осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

          - проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации;

  - выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ, либо мотивированного  отказа в выдаче такого заключения.

          3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1  к Административному регламенту.

          3.3. Проверка ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

          3.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является заключение договора долевого участия застройщиком с первым участником долевого строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.

          3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются государственные гражданские государственные гражданские служащие (далее – специалисты) Отдела по работе с отчетностью застройщиков Управления государственного контроля в области долевого строительства.

         3.3.3. Административная процедура по приему от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением  денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, начинается с представления застройщиком в Отдел по работе с отчетностью застройщиков отчетности по формам в соответствии с приложением № 2 к Административному регламенту.              

        Отчетность представляется не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного квартала и не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала. При этом днем представления организацией отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи, либо дата фактической передачи в Управление государственного контроля в области долевого строительства.

        Отчетность представляется застройщиком в письменной форме, форме электронного документа или электронного сообщения. Отчетность предоставляется с сопроводительным письмом за подписью руководителя юридического лица.

        Специалист, ответственный за прием  отчетности:

         - устанавливает организацию - застройщика (организационно-правовую форму, название, местонахождение);

         - проверяет полномочия представителя застройщика;

         - проверяет наличие всех форм отчетности, бухгалтерского баланса и их смысловых и числовых значений;

         - выясняет информацию о наличии прочих расходов застройщика. В случае наличия таковых, принимает справку с указанием направления расходования денежных средств                  и ссылкой на проектную декларацию;

         - проверяет соблюдение застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам принимает справку о причинах ненадлежащего исполнения обязательств;

         - проверяет наличие информации о размещении проектной декларации в средствах массовой информации;

         - производит регистрацию принятой отчетности путем проставления штампа                           о проведенной регистрации, с указанием даты регистрации и подписью должностного лица и  определяет срок ее рассмотрения.

        При проверке представленных документов специалист  удостоверяется в том, что:

         - в текстах документов отсутствуют исправления, указаны полное и сокращенное наименование юридических лиц, с указанием их мест нахождения, номеров телефонов (контактов);

         - документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

         - страницы форм отчетности, представленной в письменной форме, сшиты, пронумерованы, подписаны руководителем застройщика или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление отчетности, скреплены печатью застройщика;

         - форма № 2, предусмотренная приложением № 2 к Административному регламенту, выполнена отдельно по каждому объекту.

        При заполнении форм отчетности не допускается:

         - изменять смысловое содержание показателей, указанных в формах отчетности;

         - исключать или изменять установленную последовательность форм отчетности;

         - отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым нарушая логическую структуру формы отчетности;

         - вносить исправления в формы отчетности;

         - заполнять формы отчетности карандашом.

        При установлении нарушений, указанных в абзаце пять п. 3.3.3 Административного регламента и отсутствия документов, предусмотренных приложением № 5                                      к Административному регламенту, специалист направляет застройщику предписание (требование) по форме, утвержденной распоряжением Министерства строительного  комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов». При направлении требования в виде телеграммы форма не устанавливается.

При выявлении фактов, указанных в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в срок не более чем один рабочий день со дня получения соответствующего решения, направляется уведомление об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан - участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов с приложением решений, указанных в ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 50 рабочих дней.

3.3.5. По итогам рассмотрения отчетности специалистом составляется Акт камеральной проверки (приложение № 3 к Административному регламенту).

         При выявлении нарушения срока передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства и не выполнении требований ст. 6, 8  Федерального закона                       № 214-ФЗ, несоответствия нормативов финансовой устойчивости застройщику направляется предписание об устранении выявленного нарушения.

        В случае выявления нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, акт с материалами отчетности передается в Отдел административной практики Управления государственного контроля в области долевого строительства для возбуждения дела об административном правонарушении. При этом материалы по неисполнению предписаний должны быть переданы не позднее 20 рабочих дней после окончания срока исполнения предписания.

        Данные принятой отчетности вносятся и систематизируются Автоматизированной информационной системой «Мониторинг застройщиков».

        Подлинные экземпляры отчетности хранятся в Управлении государственного контроля в области долевого строительства, выдача их предусматривается по запросам  правоохранительных и судебных органов.

       3.3.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется посредством регистрации акта камеральной проверки в Автоматизированной информационной системе «Мониторинг застройщиков».

3.4. Осуществление проверок за соблюдением застройщиком и лицами, осуществляющими привлечение средств граждан для долевого строительства, требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    3.4.1. Предметом проверки является:

    - контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

    - проверка соблюдения требований Федерального закона № 214-ФЗ.

3.4.2. Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной или выездной форме, в порядке, установленном  статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года                    с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо трех лет с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Московской области.

         План  разрабатывается Управлением государственного контроля в области долевого строительства в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В срок до 1 сентября текущего года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Московской области.

После получения замечаний и предложений Прокуратуры Московской области и по итогам их рассмотрения, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Прокуратуру Московской области направляется утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок. План согласовывается заместителем министра строительного комплекса Московской области и утверждается министром строительного комплекса Московской области.

О проведении плановой проверки застройщик уведомляется за три рабочих дня до начала ее проведения посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен юридическим лицом в Министерство, или иным доступным способом.

         Распоряжение о проведении проверки разрабатывается в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Распоряжение подписывает министр строительного комплекса Московской области или первый заместитель министра, заместитель министра, утверждённые  приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

         3.4.3. Основанием для проведения административной процедуры в виде внеплановой проверки является:

         - неисполнение в установленный срок юридическим лицом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения;

         - выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и (или) проектной декларации, признаков нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

         - поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-коммуникационной сети Интернет о фактах нарушений обязательных требований;

        - наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, или Правительства Российской Федерации, либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

        - требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

       Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце пятом п. 3.4.3 Административного регламента, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном
ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предварительное уведомление юридического лица, осуществляющего привлечение средств граждан для долевого строительства, о проведении такой  проверки не допускается.

        О проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется путем направления копии распоряжения о начале проведения внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

        3.4.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Отдела финансового контроля и Отдела административной правктики Управления государственного контроля в области долевого строительства.

3.4.5. Перечень документов, представляемых застройщиком для проверки, указывается в распоряжении о проведении проверки в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 20.09.2010 № 794/43 «Об утверждении Перечня документов представляемых лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, в уполномоченный орган исполнительной власти Московской области, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

        3.4.6.  Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет              20 рабочих дней.

        3.4.7. Выполнение административной процедуры не может быть приостановлено в связи с не предоставлением застройщиком документов, необходимых для осуществления административной процедуры, и влечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ.

        3.4.8. Результатом выполнения административной процедуры является Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц                         и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

       В акте отражаются результаты проверки и меры, которые необходимо принять (которые приняты) для устранения выявленных нарушений:  

           - направить (направлено) предписание;

           - возбудить (возбуждено) административное производство;

           - передать материалы в правоохранительные органы.

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения внеплановой проверки в двух экземплярах, один из которых, с копиями приложений, вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.  В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки с приложениями направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

        3.4.9. Результат выполнения административной процедуры регистрируется в Журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзор), органами муниципального контроля, осуществляющих строительство на территории Московской области. Экземпляр акта хранится в Управлении государственного контроля в области долевого строительства, выдача их предусматривается по запросам правоохранительных и судебных органов.

        3.4.10. Результаты выполнения административной процедуры размещаются на сайте Федеральной информационной системы Единый реестр проверок в течение 3 рабочих  дней со дня окончания проверки, а если основанием для проведения проверки являлись обращения и заявления граждан - в течение 5 рабочих  дней.

3.5. Составление в соответствии с КоАП РФ протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

           3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

          3.5.2. Должностными лицами Управления государственного контроля в области долевого строительства, ответственными за выполнение административной процедуры, в соответствии с приказом министра строительного комплекса Московской области от  05.11.2013 № 13  «Об утверждении перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» являются:

          - начальник Управления;

          - заместитель начальника Управления;

          - заместитель начальника Управления - начальник отдела финансового контроля;

          - заместитель начальника отдела финансового контроля;

          - начальник отдела  административной практики;

          - заместитель начальника отдела  административной практики;

          - консультант  отдела административной практики;

          - главный специалист отдела административной практики.

3.5.3. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, предусмотренный КоАП РФ (приложение № 3 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм   документов»).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение № 6 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм   документов»).

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

          Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае составления протокола в отсутствии законного представителя юридического лица, в нем делается соответствующая запись.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4
КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от органа, судьи, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются выше указанным органу, судье, должностному лицу, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

При возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, протокол с сопроводительными документами, подтверждающими полномочия должностного лица, возбудившего дело об  административном правонарушении, направляется судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола.

Уполномоченное должностное лицо Министерства при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ выясняет следующие вопросы:

- относится ли к компетенции Министерства рассмотрение данного дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Министерства;

- правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 29.2 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Министерства, на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

- является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

- лично, прямо или косвенно заинтересовано в рассмотрении дела.

В данном случае уполномоченное должностное лицо Министерства обязано подать вышестоящему должностному лицу заявление о самоотводе, а лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или отводе должностного лица Министерства, рассматривающих дело об административном правонарушении, в соответствии с ч. 4 ст. 29.3 КоАП РФ выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела (приложение № 16 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от   05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм   документов»);

- о вызове лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП РФ (приложение № 20 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от   05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»), об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

- об отложении рассмотрения дела (приложение № 10 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм   документов»);

- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составляли протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть выполнена при рассмотрении дела (приложение № 21 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);

- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Министерства, к которому  поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела; либо вынесено определение об отводе должностного лица Министерства (приложение № 19 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от   05.11.2013  № 1  «Об утверждении типовых форм документов»).

В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также свидетеля, и их отсутствие препятствует всестороннему полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, должностное лицо, рассматривающее дело, выносит определение о приводе указанных лиц (приложение № 6 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»).

Определение о приводе направляется в орган внутренних дел по месту регистрации физического лица или фактического местонахождения юридического лица.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным должностным лицом Министерства, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом Министерства, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо Министерства, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

Рассмотрение дела об административном правонарушении производится в порядке, определенном ст. 29.7. КоАП РФ. Рассматривать дела об административном правонарушении имеет право министр строительного комплекса Московской области или уполномоченные должностные лица, утверждённые приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела об административном правонарушении:

- объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

- устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

- проверяются полномочия законных представителей юридического лица, защитника и представителя;

- выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки  участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

- лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности;

- выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

- выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ;

- выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других  лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.29.9. КоАП РФ выносится постановление:

- о назначении административного наказания (приложение № 5 к распоряжению Министерства строительного комплекса Московской области от 05.11.2013 № 1 «Об утверждении типовых форм документов»);

- о прекращении производства по делу об административном  правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

а) при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ;

б) объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ;

в) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания, в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется по окончании рассмотрения дела, а копия вручается под расписку или высылается в течение трех дней законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

  3.5.4. При выявлении факта привлечения денежных средств граждан в размере более трех миллионов рублей в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов дело об административном правонарушении в отношении должностного лица не возбуждается. Материалы с сопроводительным письмом направляются в ГУ МВД по Московской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

  При этом в отношении юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

  3.5.5. Информация о наложенном административном наказании в виде штрафа вносится в Единую информационную систему оказания услуг Московской области в день вынесения постановления привлечении лица к административной ответственности.

   3.6. Осуществление государственного контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

   3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является осуществление государственной регистрации жилищно-строительного  кооператива.

   3.6.2. Предметом проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является:

       -  соблюдение требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома;

       - деятельность жилищно-строительного кооператива в части исполнения требований  ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

  - соответствие должностных лиц жилищного кооператива требованиям, установленным п. 1 ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

  3.6.3. Административная процедура проводится в виде плановых и внеплановых проверок в документарной и (или) выездной форме, в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

          3.6.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Управления государственного контроля в области долевого строительства.

  3.6.5. При осуществлении контроля должностные лица вправе:

  1) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия                   от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной                                  с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

  2) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных ч. 1 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации требований к размещению им информации и документов;

  3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия                    от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

  4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия                    от Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области  выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

           5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия                     от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных п. 1 ст. 116.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

  6) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия                     от Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

            7)  получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома,                   в срок, определенный ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

  8) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

  9) осуществлять в соответствии с п. 3.6.2 Административного регламента проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

  10) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;

  11) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

  12) готовить материалы для обращения в суд с заявлением в защиту предусмотренных настоящей главой прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

  13) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований ч.3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

  14) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной настоящей статьёй и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

15) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел                             по признакам преступлений;

16) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

3.6.6. При проведении административной процедуры проверяется:

1) Размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства  следующих документов и информации:

- количество членов жилищно-строительного кооператива;

- разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;

- права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

- местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

- количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;

- предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома;

- устав кооператива;

- реестр членов кооператива.

2) Ведение реестра членов кооператива, содержащего сведения в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3) Соблюдение требований частей 2 и 4 ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) Соблюдение требований по осуществлению одновременного строительства не более одного многоквартирного дома  с количеством этажей не более чем три.

  Сведения, содержащиеся в реестре членов жилищно-строительного кооператива,               а также иную информацию, предусмотренную ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

3.6.7. Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

            3.6.8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

   1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушения требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и
ст. 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.6.9. Порядок проведения административной процедуры в виде плановой и внеплановой проверки  установлен п. 3.4. Административного регламента.

          3.6.10. Результатом выполнения административной процедуры являются Акт проверки  (приложение № 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), Акт проверки ежеквартальной отчетности, предусмотренный пп. 8 п. 3.6.3 Административного регламента.

          При выявлении нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, акт с материалами отчетности передается в Отдел административной практики для возбуждения дела об административном правонарушении.

В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, начальником Управления государственного контроля в области долевого строительства может быть вынесено предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом вынесенного начальником Управления государственного контроля в области долевого строительства предписания Министерство вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

3.7. Проверка установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации.

          3.7.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение уведомления из Управления федеральной регистрационной службы, кадастра                  и картографии по Московской  области о регистрации первого договора участия в долевом строительстве.                                                                      

          3.7.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Управления государственного контроля в области долевого строительства.

  3.7.3. Проведение административной процедуры проводится в виде проверки размещения застройщиком на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о своей деятельности.

3.7.4. Перечень организаций, подлежащих проверке, определяется на основании годового плана, утверждаемого начальником управления государственного контроля в области долевого строительства. Основанием для включения в план является истечение одного года с даты выдачи застройщику разрешения на строительство, либо с даты окончания проведения последней плановой проверки проектной декларации.

         Основанием для проведения внеплановой проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (проектной декларации) является поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

         3.7.5. Предметом проверки является порядок и сроки размещения застройщиком следующей информации:

1) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального  закона № 214-ФЗ;

2) аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;

3) разрешение на строительство;

4) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено законодательством Российской Федерации;

5) документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

6) проектная декларация;

7) заключение Министерства о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ;

8) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям и правилам Федерального закона № 214-ФЗ;

9) выбранные застройщиком способы обеспечения исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 Федерального закона № 214-ФЗ;

10) договор поручительства с застройщиком, заключенный в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ;

11) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

         3.7.6.  При проверке проектной декларации устанавливается:

         - соответствие проектной декларации требованиям статей 19, 20, 21  Федерального закона № 214-ФЗ;

         - соблюдение порядка и сроков внесения предусмотренных изменений.

Требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства, устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

    3.7.7. Информация, указанная в п. 3.7.5 Административного регламента, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после получения заключения Министерства о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 Федерального закона № 214-ФЗ. Фотографии, указанные в п.п. 11 п. 3.7.5 Административного регламента, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно.

     3.7.8. Изменения, внесенные в документы, указанные в п. 3.7.5 Административного регламента, должны быть размещены на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений.

     3.7.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.

              3.7.10. Результатом выполнения административной процедуры является Акт проверки установленных требований к раскрытию и размещению застройщиками информации (приложение № 7 к Административному регламенту) и Акт проверки проектной декларации (приложение № 4 к Административному регламенту).

              При проверке изменений, предусмотренных ч. 4 и 5 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ  Акт проверки проектной декларации (приложение № 4  к Административному регламенту) формируется  только в части внесения соответствующей  информации.

              3.7.11. При выявлении нарушений законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, акт передается в Отдел административной практики Управления контроля за долевым участием в строительстве для возбуждения дела об административном правонарушении.    

    3.8. Выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ  (далее – заключение), либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения.

             3.8.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в Министерство проектной декларации застройщика.

    3.8.2. До обеспечения технической возможности заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик направляет проектную декларацию в Министерство по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 22.12.2016 № 996/пр.

   Проектная декларация с сопроводительным письмом может направляться в виде почтового отправления, на электронную почту  министерства или курьерской доставкой.       В сопроводительном письме указывается способы связи с застройщиком (Ф.И.О., контактные телефоны и e-mail) и получения заключения.

   Застройщик вправе вместе с проектной декларацией представить  документы, указанные в пунктах 7)  и 8) части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ. 

   Застройщик вместе с проектной декларацией представляет в Министерство заверенную информацию:

   а) персональные данные лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица,  на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика на предмет оформления запроса в МВД РФ об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также оформления запроса в ФНС РФ  на предмет применения наказания в отношении указанных лиц в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации такого строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации (приложение  № 10  к Административному регламенту).

  б) реквизиты юридического лица (ИНН, КПП, ОГРН) для производства запроса на предмет отсутствия у застройщика недоимки по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов застройщика, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период  (Приложение № 10                                  к Административному регламенту);

в) заявление-согласие на обработку персональных данных указанных должностных лиц (Приложение № 11 к Административному регламенту).           

          3.8.3. Документы, указанные в п.п. 3.8.2 Административного регламента, регистрируются в Межведомственной системе электронного документооборота и направляются для исполнения в  Управление государственного контроля в области долевого строительства.

          3.8.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты Управления государственного контроля в области долевого строительства.

          3.8.5. При проведении административной процедуры проверяется соответствие застройщика требованиям ч. 2 ст. 3 и проектной декларации требованиям ст. 20 и ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ.

          3.8.6. Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий на дату направления проектной декларации следующим требованиям:

1) уставный (складочный) капитал, уставный фонд юридического лица - застройщика (далее - уставный капитал застройщика) должен быть полностью оплачен и должен составлять не менее чем минимальный размер, указанный в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика). В случае если уставный капитал застройщика не соответствует такому требованию сумма полностью оплаченных уставного капитала застройщика, уставных (складочных) капиталов, уставных фондов поручителя или сопоручителей по заключенному в соответствие со ст. 15.3 Федерального закона         № 214-ФЗ договору поручительства с таким застройщиком и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов иных застройщиков, также заключивших с указанными поручителем или сопоручителями другой договор поручительства (далее - связанные с застройщиком юридические лица), должна составлять не менее чем минимальный размер, указанный в ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется застройщиком или связанными с застройщиком юридическими лицами с привлечением средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию (далее - максимальная площадь объектов долевого строительства застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц).

  Требование указанного подпункта вступает в силу с 01.07.2017;

   2) в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;

   3) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

   4) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

   5) в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;

6) в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица);

7) у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов застройщика, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату направления проектной декларации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в ч. 2 ст. 23 Федерального закона 214-ФЗ, не принято;

8) у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика, отсутствует судимость за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также в отношении указанных лиц не применялись наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации.

3.8.7. Минимальный размер уставного капитала застройщика или минимальный размер суммы уставного капитала застройщика и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов связанных с застройщиком юридических лиц составляет:

1) два миллиона пятьсот тысяч рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более одной тысячи пятисот квадратных метров;

2) четыре миллиона рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двух тысяч пятисот квадратных метров;

3) десять миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более десяти тысяч квадратных метров;

4) сорок миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двадцати пяти тысяч квадратных метров;

5) восемьдесят миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более пятидесяти тысяч квадратных метров;

6) сто пятьдесят миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более ста тысяч квадратных метров;

7) четыреста миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более двухсот пятидесяти тысяч квадратных метров;

8) восемьсот миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц не более пятисот тысяч квадратных метров;

9) один миллиард пятьсот миллионов рублей при максимальной площади всех объектов долевого строительства застройщика или застройщика и связанных с застройщиком юридических лиц более пятисот тысяч квадратных метров.

Требования указанного пункта вступают в силу с 01.07.2017.

3.8.8. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, в течение                     5 календарных дней направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующие запросы:

- в Федеральную налоговую службу России – для получения документов                                 и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных п. 7, 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

  - в Министерство внутренних дел Российской Федерации – для получения документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ;

3.8.9. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, в течение                       10 календарных дней получает информацию в отношении юридического лица - застройщика:

         - на сайте Федеральной налоговой службы России egrul.nalog.ru  - о наличии (отсутствии) процедуры ликвидации;

         - на сайте Арбитражных судов Российской Федерации kad.arbitr.ru - о наличии (отсутствии) решения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве,    о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания;

- на сайте Единой информационной системы в сфере закупок old.zakupki.gov.ru                  - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

- на сайте Федеральной антимонопольной службы России rnp.fas.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

         3.8.10. Информация, полученная по запросам, указанным в подпунктах 3.8.6 и 3.8.7 Административного регламента, а также информация о размере уставного капитала и максимальной площади объектов долевого строительства отражаются в Акте проверки соответствия застройщика (приложение № 9 к Административному регламенту). По результатам представленной информации в акте указывается соответствие (несоответствие) застройщика требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ.

            В выдаче указанного заключения отказывается в случае выявления фактов несоответствия застройщика и (или) проектной декларации установленным требованиям. Отказ в выдаче заключения по иным основаниям не допускается.

          3.8.11. На основании Акта проверки соответствия застройщика (приложение № 9                к Административному регламенту) и Акта проверки проектной декларации (приложение
№ 4 к Административному регламенту) готовится проект заключения (приложение № 8                к Административному регламенту)или мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

Проект заключения (мотивированный отказ) согласовывается начальником отдела и управления, подписывается собственноручной подписью министра или уполномоченным должностным лицом, утверждённым приказом министра строительного комплекса Московской области от 12.11.2013 № 17 «О назначении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях», скрепляется гербовой печатью министерства и регистрируется в Межведомственной системе электронного документооборота.

          3.8.12. Специалист, ответственный за подготовку проекта заключения, извещает застройщика о готовности заключения (мотивированного отказа).

          Заключение (мотивированный отказ) направляется застройщику способом, указанным в сопроводительном письме.

          3.8.13. При поступлении запроса от Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Московской области заключение (мотивированный отказ) представляется в срок не более чем два рабочих дня с даты получения запроса.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции    

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а  также  принятием  ими  решений осуществляется министром строительного комплекса Московской области и уполномоченными им должностными лицами.

4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и  решений, принимаемых должностными лицами Министерства.        

Периодичность и сроки проведения плановых проверок:

- еженедельно при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях;

-  ежемесячно при проверке результатов выездных и документарных проверок;

-  ежеквартально при выборочной проверке актов камеральных проверок.

В ходе контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции проверяются:

основания для возбуждения (отказа в возбуждении) дела об административном правонарушении, соблюдение процессуальных сроков;

качество проведение выездных и документарных проверок, порядок оформления результатов проверки;

правильность расчетов нормативов финансовой устойчивости застройщиков.

Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Министерство обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.3. По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства строительного комплекса Московской области), а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Министерства и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном  (внесудебном) порядке путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме).

          Жалоба направленная в письменной форме должна содержать:

              наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя - физического лица, наименование, сведения о местонахождении заявителя, регистрации юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица   Министерства,  либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, либо государственного служащего, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

5.2. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ по жалобе не дается.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

         В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Министерства,  единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Министерства.

5.4. Жалобы на решения, принятые работниками Министерства, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются  министром строительного комплекса Московской области.

5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации по следующим вопросам:

о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;

о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы (претензии);

о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.

5.6. Заинтересованное лицо имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

5.7. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению в течение: 

- на решения, принятые работниками Министерства – 30  календарных дней со дня ее регистрации;

          - на постановление по делу об административном правонарушении – 10 календарных дней.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных работником Министерства, опечаток и ошибок в заполняемых документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответственно министр строительного комплекса Московской области направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.11. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие Министерства, его работников, исполняющих государственную функцию, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

          5.12. Вопросы, не урегулированные настоящим Административным регламентом, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.