Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Оформление, государственной регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащих место...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ

RU 09000201000250 RU 09000201000451 RU 09000201000575 RU 09000201100055 RU 09000201200235

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕНЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ  ОТНОШЕНИЙ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

28.06.2010

г. Черкесск

№1907

Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Оформление, государственной регистрация и выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых без проведения аукциона на территории Карачаево-Черкесской Республики »

Наименование в ред. распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 16.03.2011 № 638 RU 09000201100055

Утратил силу:

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 06.06.2012 № 1160 RU 09000201200235

Изменения:

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 18.11.2010 № 3245 RU 09000201000451

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 17.12.2010 № 3503 RU 09000201000575

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 16.03.2011 № 638 RU 09000201100055

В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», пунктом 3 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденного постановлением Правительства  Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 № 484 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики»:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2. Отделу недропользования министерства обеспечить исполнение административного регламента.

3. Отделу по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению (Дедукова О.А.) обеспечить регистрацию распоряжения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра, курирующего вопросы недропользования.

Министр                                                                                                             Б.А. Мекеров

Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево- Черкесской Республики по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых без проведения аукциона на территории Карачаево-Черкесской Республики

Наименование в ред. распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 16.03.2011 № 638 RU 09000201100055

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - выдача лицензий).

2. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики осуществляет выдачу лицензий в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (приложение 1 к административному регламенту).

       Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Министерства  имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - специалисты)

При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для выдачи лицензий, информации для проверки сведений, представляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с Средне-Кавказским Управлением  Ростехнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, Управлением территориального агентства по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике,  филиал по Карачаево-Черкесской Республике ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды по Южному Федеральному округу» МПР России, налоговыми органами.

3. Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17 (I ч.), ст. 1778; 2006, № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; 2007, № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, ст. 3420; № 30 (II ч.), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601);

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213);

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2006 № 11-РЗ «О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых  на территории Карачаево-Черкесской Республики» («День Республики», № 18-20, (16870), 31.01.2006, № 220-221, (17071), 21.11.2006, № 9-11, (17610), 20.01.2009, № 143-144, (167743), 09.07.2009);

Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.10. 2008   № 381 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики» («День Республики», № 197-198, (17552), 30.10.2008);

Иными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, регламентирующими правоотношения в сфере выдачи лицензий.

4. Результатом предоставления государственной услуги по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики является выдача зарегистрированной лицензии на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики, которая является документом, удостоверяющим право владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения

заявителем:

первого экземпляра оформленной и государственно зарегистрированной лицензии на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

5 Заявителями могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами (далее - субъекты предпринимательской деятельности).

II. Требования к порядку исполнения государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

6. Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:

непосредственно в Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

7. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресе, адресе электронной почты Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, предоставляющего государственную услугу, приводятся в приложении 1 к административному регламенту и размещаются:

на интернет-сайте Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики;

на информационных стендах в министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

8. Сведения о местонахождении, контактных телефонах и интернет-адресе органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для выдачи лицензий, размещаются в табличном виде и в виде карты-схемы:

на интернет-сайте: http://minizo09.ru/, электронной почте ( mini2009@ mail.ru.);

на информационных стендах с указанием месторасположения информационных стендов, кабинета приема/выдачи документов Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

9. Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, указанные в приложении 1 к Административному регламенту, размещаются:

на интернет-сайте (http://minizo09.ru/) Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики;

на информационных стендах Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

10. Сведения о графике (режиме) работы Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на интернет-сайте Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики(http://minizo09.ru/);

на информационном стенде при входе в здание, в котором располагается Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики по адресу: 369000, г. Черкесск, ул. Кавказская, 19;

на информационных стендах в Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

11. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах.

12. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для выдачи лицензий, и интернет-сайте Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте);

перечни документов, необходимых для получения лицензий и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты органа, в котором заявители могут получить документы, необходимые для получения лицензий;

схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;

таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

основания приостановления выдачи лицензий;

основания отказа в выдаче лицензий;

порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресуется (переводится) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

14. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями и телефонной связи.

Заявители, представившие в Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики документы для получения лицензии, в обязательном порядке информируются специалистами:

о сроке завершения оформления документов и возможности их получения;

об отказе в выдаче лицензий;

о приостановлении выдачи лицензий.

15. Информирование о выдаче лицензии, об отказе в выдаче лицензии и ее приостановлении осуществляется при личном контакте или по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

16. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении выдачи лицензии после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону.

17. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о выдаче лицензий при помощи телефона, или посредством личного посещения Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

18. Для получения сведений о получении лицензии заявителем указываются (называются) дата и входящий номер в полученном при подаче документов заявлении. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги

19. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги выполняются специалистами, осуществляющими государственную услугу.

20. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечень документов, необходимых для получения лицензии, комплектности (достаточности), достоверности представленных документов;

время приема и выдачи документов;

сроки выдачи лицензий;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе осуществления государственной услуги.

21. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут, предоставляться с использованием средств автоинформирования.

При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной услуги

22. Для получения лицензий заявителем предоставляются документы в соответствии с перечнем документов для получения лицензий.

23. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для получения лицензии.

Перечень документов, предоставляемых заявителями

24.              В соответствии с:

Федеральным законом Российской Федерации от 21.02. 1992 № 2395-1 «О недрах»;

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами»;

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2006 N 11-РЗ «О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики» на получение лицензий на право пользования недрами без проведения аукциона заявителями представляется заявка.

Заявка должна содержать сведения о месте расположения участка, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого, сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность, фамилия, имя, отчество руководителя, юридический' и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты).

К заявке прилагаются следующие документы:

свидетельство о государственной регистрации;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

свидетельство или информационное письмо об учете в органах государственной статистики;

учредительные документы;

справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов;

документы, подтверждающие предварительное согласие уполномоченного органа муниципального образования, собственника или владельца земли на предоставление соответствующего земельного участка для целевого пользования недрами;

для заявителей, являющихся собственниками земельных участков, правоустанавливающие и технические документы (акт выбора участка, свидетельство о государственной регистрации права собственности, постановление уполномоченного органа муниципального образования о предоставлении земельного участка, кадастровый план);

сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение  и  виды работ,  срок действия лицензии) и  выполнении  условий лицензионных  соглашений;

обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами, с указанием географических координат центра участка;

план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с координатами угловых географической системе координат и площадью, определяемой в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты;

справка территориального фонда геологической информации о геологической изученности участка, нахождении его в нераспределенном фонде недр, а также о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;

справка органа охраны объектов культурного наследия о наличии на площади участка объектов культурного наследия или обладающих признаками таких объектов;

документы, подтверждающие предварительное согласование владельца земельного участка и соответствующего муниципального образования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

Требования к документам, предоставляемым заявителями

25. Заявка на получение лицензии на право пользования недрами составляется по установленным формам (приложение 2 к административному регламенту).

Заявка может быть заполнена от руки или машинописным способом, распечатана посредством электронных печатающих устройств.

Заявка заполняется заявителями.

Заявка на получение лицензии на право пользования недрами формируется в двойном экземпляре-подлиннике и подписывается заявителями.

На получение лицензии на право пользования недрами проектная документация представляется в одном экземпляре и хранится у заявителя в течение срока действия лицензии.

Обязательства Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в отношении графика (режима) работы с заявителями

26. Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики осуществляет прием недропользователей для получения лицензий на пользование недрами в соответствии со следующим графиком:

    Понедельник                             9-00 - 18-00

    Вторник                                    9-00 - 18-00

    Среда                                         9-00 - 18-00

    Четверг                                      9-00 - 18-00

    Пятница                                 неприемный день

27. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики устанавливается с 13-00 до 14-00.

Общий срок предоставления государственной услуги

28. Сроки, необходимые Министерству для исполнения государственной услуги:

- срок рассмотрения заявки и принятия решения об оформлении, регистрации и выдачи лицензии - 30 дней;

- срок выдачи, оформления и регистрации лицензий на безаукционной основе на право пользования недрами - 30 дней со дня принятия решения об оформлении, регистрации и выдачи лицензии

в ред. распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 16.03.2011 № 638 RU 09000201100055

29. Выдача лицензий на пользование недрами может быть приостановлена на срок не более 1 месяца.

в ред. распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 18.11.2010 № 3245 RU 09000201000451

30. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение лицензии на недропользование не должно превышать 30 минут.

31. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов на получение лицензий на пользование недрами, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 15 минут.

32. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

Условия, сроки приема и консультирования заявителей

33. График приема должностными лицами Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики граждан и организаций устанавливается Министром имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 4 часов в неделю.

34. Консультации и справки в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной услуги.

Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

35. Выдача лицензий на пользование недрами может быть приостановлена, в случае:

- изменения законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о недрах в период предоставления государственной услуги, повлекшее изменение порядка предоставления этой услуги;

- волеизъявление соискателя лицензии, выраженное в письменной форме, об отзыве заявки на выдачу лицензии на пользование недрами.

в ред. распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 18.11.2010 № 3245 RU 09000201000451

36. В выдаче отказывается, если:

заявка на представление лицензии подана с нарушением установленных требований;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

невозможности соблюдения антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю.

Требования к размещению и оформлению помещений

Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

37. Здание Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, расположено в 3 минутах ходьбы от остановок общественного транспорта.

Требования к парковочным местам

38. На территории, прилегающей к месторасположению Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Требования к оформлению входа в здание

39. Здание (строение), в котором расположено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.

40. Центральный вход в здание Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, его обособленных подразделений оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющем предоставление государственной услуги:

наименование;

местонахождение;

режим работы.

Требования к присутственным местам

41. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях обслуживания (присутственных местах).

42. Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.

Помещения Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики соответствуют Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

43. Присутственные места оборудованы: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; системой охраны, в том числе системой видеонаблюдения с возможностью видеозаписи.

Требования к местам для информирования

44. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

45. Места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, составляет 10 мест.

46. Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Требования к местам приема заявителей

47. В Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики организованы помещения для приема заявителей.

48. Прием всего комплекта документов, необходимых для получения лицензий на право пользования недрами, и выдача разрешительных документов по окончании предоставления государственной услуги осуществляются в кабинете.

49. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется в отдельном кабинете.

50. Кабинеты приема заявителей оборудованы:

информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинетов;

наименованием отделов;

времени перерыва на обед, технического перерыва.

51. Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с доступом к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

При организации рабочих мест предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

52. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявительных документов на выдачу лицензий на право пользования недрами;

регистрация заявительных документов в электронной книге учета входящих документов;

рассмотрение представленной проектной документации для выдачи лицензий на право пользования недрами (в течение месяца), в соответствии с требованиями, установленными законодательством, на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики:

оформление и регистрация выдаваемых лицензий на право пользования недрами в журнале государственной регистрации лицензий;

выдача лицензий на право пользования недрами пользователям недр.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами приведена в приложении 3 к административному регламенту.

Прием и регистрация документов

53. Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (недропользователя) в Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики с комплектом документов, необходимых для получения лицензии на право пользования недрами.

54. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждого заявителя.

55. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на получение лицензии на право пользования недрами.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

56. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов, удостоверяясь, что:

они имеют полную комплектность и надлежащие подписи сторон;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения;

юридический и фактический адреса их местонахождения;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на документ, состоящий не более чем из 6 страниц.

При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 6 страниц представляемых документов.

57. При отсутствии у заявителя заполненного заявления, анкеты или неправильном их заполнении, специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление, анкету.

Максимальный срок выполнения действия составляет 6 минут.

58. Специалист, ответственный за прием документов, ставит дату регистрации входящего документа в журнале регистрации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

59. Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 30 - 40 минут.

Выдача документов включается для административных регламентов предоставления государственных услуг.

60. Основанием для начала выдачи документов является обращение заявителя, его представителя для получения документов при наличии доверенности и поступление специалисту, ответственному за выдачу документов, документов для выдачи заявителю.

61. Специалист, ответственный за выдачу документов, находит дело с документами, представленными на получение лицензий на право пользования недрами, с подготовленными разрешительными и иными документами, подлежащими выдаче.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.

62. Специалист, ответственный за выдачу документов, делает запись в книге учета выданных лицензий.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

63. Специалист, ответственный за выдачу документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов).

Заявитель расписывается в получении лицензий на право пользования недрами в книге учета выданных лицензий.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

64. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по выдаче лицензий на право пользования недрами.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в электронную книгу учета входящих, исходящих документов.

Специалист несет персональную ответственность за достоверность, комплектность представленных документов на получение лицензии.

Специалисты несут ответственность за рассмотрение и согласование представленных материалов, за выдачу и достоверность лицензий на право пользования недрами.

65. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем министерства.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

66. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (распоряжений) Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Проверки могут быть плановыми и осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

67. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги

68. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в досудебном и судебном порядке.

69. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Все поступившие жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц министерства регистрируются в день их поступления в журнале по учету корреспонденции. Ведение делопроизводства по жалобам физических и юридических лиц осуществляется специально назначенным работником министерства.

70. Жалоба на неправомерные действия должностного лица Министерства в письменной форме должна содержать:

- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должности, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия).

Дополнительно могут быть указаны:

- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.

Жалоба, не содержащая этих сведений и не имеющая подписи, признается анонимной и не подлежит рассмотрению.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Государственный   орган   или   должностное   лицо   при   получении   письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу  поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо иное уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней с момента регистрации.

В тех случаях, когда для рассмотрения жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок ее рассмотрения может быть продлен должностным лицом министерства, давшим поручение на ее рассмотрение.

71. При рассмотрении жалоб должностные лица обязаны:

- принять меры для своевременной проверки фактов, изложенных в жалобе, и устранения причин и условий, порождающих обоснованные жалобы;

- принимать обоснованные и мотивированные решения по результатам рассмотрения жалобы.

72. Жалобы должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

73. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо в отказе  удовлетворения жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в установленный срок.

74. Должностные лица Министерства проводят личный прием заявителей.

Специалист, осуществляющий запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

75. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторное обращение.

76. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц министерства в судебном порядке.

77. Заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законодательных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиях должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

по тел. (87822) 5-76-75, 5-44-57, 5-29-25, факс 5-76-75.

Приложение 1 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики

Министерство имущественных и земельных отношений

Карачаево-Черкесской Республики

369000, г. Черкесск, ул. Кавказская, 19.

Тел./факс (87822) 5-76-75; 5-44-57; 5-29-25;

e-mail: mini2009@ mail.ru

http://minizo09.ru/

Приложение 2 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики

Министру имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики

                                                              Б.А.Мекерову

                                                              Адрес МИиЗО КЧР:

                                                              369000 г. Черкесск,

                                                              ул. Кавказская, 19

«_____»____________200  г.

ЗАЯВКА

Полное наименование предприятия недропользователя

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ведомственная  принадлежность

Почтовый адрес 369_____________________________________________________________

Банковские реквизиты:

Расчетный счет __________________________________________________________

                                                                                                  (название банка или его филиала)

Кор. счет____________________________________БИК___________________________________Юридический адрес:

369________________________________________________________________________

ИНН___________________КПП_____________ОКПО__________ОКОГУ_________________

ОКАТО ________________ОКФС_____________ОКОПФ________ОКВЭД__________________

Руководитель (владелец) предприятия

_________________________________________________________тел:___________________

Лицо, представляющее предприятие при получении лицензии

_____________________________________________________тел:___________________

просит Вас предоставить лицензию на право пользования недрами для добычи

__________________________________________________________месторождения с целью

___________________________________________________________________________

на срок________________________________________________________________________

Добычу________________ предлагается производить ________________________ способом,

Ежегодный уровень добычи составляет_____________________тыс.м3

Остаток запасов на месторождении по состоянию на ______________________________200  г.

составляет_______________тыс. м3 , то же в

пределах горного отвода________________________________________________________

то же в пределах земельного отвода_______________________________________________

_____________________________________________________________________________

Остаток запасов почвы на месторождении соствляет___________________________тыс.м3

То же в пределах горного отвода____________________________________________тыс м3

То же в пределах земельного отвода_________________________________________тыс м3

Проект на разработку составлен или будет_________________________________________

(наимен. проектной организации, адрес, тел.)_______________________________________

_____________________________________________________________________________

Геологоразведочные работы осуществлены или будут _______________________________

(наименование геологической организации, адрес, телефон)__________________________

Данные  о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с пользованием недрами

Справка прилагается

Технические возможности предприятия. Справка или договор прилагается

Кадровый состав по выполнению работ по недропользованию_______________________________

Данные о квалификационном составе. Справка прилагается ________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Оплату лицензионного сбора гарантируем

Руководитель (владелец)                                                   _________________________

                                                                                                  _________________________

             

                                                                                                                М.П.

Приложения:

свидетельство о государственной регистрации;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

свидетельство или информационное письмо об учете в органах государственной статистики;

учредительные документы;

справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов;

документы, подтверждающие предварительное согласие уполномоченного органа муниципального образования, собственника или владельца земли на предоставление соответствующего земельного участка для целевого пользования недрами;

для заявителей, являющихся собственниками земельных участков, правоустанавливающие и технические документы (акт выбора участка, свидетельство о государственной регистрации права собственности, постановление уполномоченного органа муниципального образования о предоставлении земельного участка, кадастровый план);

сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение  и  виды работ,  срок действия лицензии) и  выполнении  условий лицензионных  соглашений;

обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами, с указанием географических координат центра участка;

план расположения участка в масштабе не менее 1:25000 с координатами угловых географической системе координат и площадью, определяемой в гектарах, на котором должны быть нанесены близлежащие населенные пункты, железнодорожные станции, реки и другие водные объекты;

справка территориального фонда геологической информации о геологической изученности участка, нахождении его в нераспределенном фонде недр, а также о наличии в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, относящихся к компетенции федерального органа управления государственным фондом недр, и особо охраняемых природных территорий;

справка органа охраны объектов культурного наследия о наличии на площади участка объектов культурного наследия или обладающих признаками таких объектов;

документы, подтверждающие предварительное согласование владельца земельного участка и соответствующего муниципального образования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

Примечание:

-приложения 1-15 и заявка подаются в 3-х экземплярах;

-приложения 16-18 подаются в 1-м экземпляре на момент рассмотрения (возвращаются заявителю).

                                                       

Приложение 3 к Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Карачаево-Черкесской Республики

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВЫДАЧИ, ОФОРМЛЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ

ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево–Черкесской Республики, содержащее положение об оформлении лицензии на пользование недрами

                                                                        !

Оформление и подписание 3 экземпляров лицензий у Министра имущественных и земельных отношений Карачаево–Черкесской Республики

                                                                        !

Регистрация лицензий на пользование недрами

                                                                        !

Выдача заявителю лицензии на пользование недрами

Министр                                                                                                                            Б.А. Мекеров