ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28.06.2018 № 241-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжений Губернатора Ярославской области от 05.09.2018 № 381-р, от 22.11.2019 № 198-р)

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области.

2. Признать утратившими силу:

- распоряжение Губернатора области от 17.04.2015 № 184-р «Об управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области»;

- пункт 2 распоряжения Губернатора области от 03.10.2016 № 328-р «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 06.07.2006 № 541 и распоряжение Губернатора области от 17.04.2015 № 184-р»;

- распоряжение Губернатора области от 24.07.2017 № 203-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора области от 17.04.2015 № 184-р».

3. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

Д.Ю. Миронов

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением

Губернатора области

от 28.06.2018 № 241-р

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее – управление) является структурным подразделением Правительства области, осуществляющим функции по:

- реализации от имени Правительства области полномочий органа по управлению государственной гражданской службой Ярославской области (далее – гражданская служба) и координации работы по управлению муниципальной службой в Ярославской области (далее – муниципальная служба);

- осуществлению кадровой работы в Правительстве области;

- обеспечению эффективности внутренних и внешних процессов деятельности структурных подразделений Правительства области (далее – СППО) и органов исполнительной власти области (далее – ОИВ ЯО);

- формированию единых подходов к осуществлению наградной политики в органах государственной власти и иных государственных органах Ярославской области (далее – ОГВ ЯО) и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – ОМСУ МО ЯО).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Управление входит в состав администрации Губернатора области в соответствии с перечнем структурных подразделений Правительства области, входящих в состав администрации Губернатора области, утверждаемым распоряжением Губернатора области.

(пункт в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

1.5. Функциональная подчиненность управления определяется в соответствии с перечнем структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в органах исполнительной власти Ярославской области, утверждаемым указом Губернатора области.

(пункт введен распоряжением Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. Обеспечение единых подходов к осуществлению кадровой работы и ее методическое обеспечение в ОИВ ЯО и ОМСУ МО ЯО.

2.2. Формирование кадрового состава для замещения должностей в ОИВ ЯО и руководящего кадрового состава в ОМСУ МО ЯО и государственных организациях области, обеспечение должностного роста государственных гражданских служащих Ярославской области (далее – гражданский служащий) ОИВ ЯО и муниципальных служащих ОМСУ МО ЯО (далее – муниципальный служащий).

2.3. Осуществление кадровой работы в Правительстве области.

2.4. Совершенствование механизмов реализации функций ОИВ ЯО и СППО.

2.5. (пункт исключен - распоряжение Губернатора Ярославской области от 05.09.2018 № 381-р).

2.6. Реализация наградной политики Российской Федерации, формирование и реализация наградной политики Ярославской области.

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам обеспечения единых подходов к осуществлению кадровой работы и ее методического обеспечения в ОИВ ЯО и ОМСУ МО ЯО:

3.1.1.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение представителя нанимателя предложения по реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере гражданской службы и муниципальной службы, в том числе осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Ярославской области в сфере гражданской службы и муниципальной службы.

3.1.1.2. Проводит анализ практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, вносит в установленном порядке на рассмотрение представителя нанимателя предложения по их совершенствованию, в том числе предложения по внедрению в деятельность ОИВ ЯО и ОМСУ МО ЯО новых подходов, направленных на совершенствование управления кадрами, повышение качества их формирования, совершенствование системы профессионального развития, повышение профессионализма и компетентности кадров.

3.1.1.3. Осуществляет представительство в аттестационных и конкурсных комиссиях ОГВ ЯО.

3.1.1.4. Организует работу с независимыми экспертами, в том числе ведет реестр независимых экспертов и обеспечивает направление независимых экспертов для участия в работе аттестационных и конкурсных комиссий ОГВ ЯО.

3.1.1.5. Организует и проводит кадровые аудиты в ОИВ ЯО и ОМСУ МО ЯО.

3.1.1.6. Организует проведение ротации в ОИВ ЯО.

3.1.2. По вопросам формирования кадрового состава для замещения должностей в ОИВ ЯО и руководящего кадрового состава в ОМСУ МО ЯО и государственных организациях области, обеспечения должностного роста гражданских служащих ОИВ ЯО и муниципальных служащих:

3.1.2.1. Анализирует потребность и организует привлечение кадров для замещения должностей в ОИВ ЯО, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, необходимым для замещения должностей в ОИВ ЯО.

3.1.2.2. Обеспечивает формирование системы кадровых резервов, в том числе резерва управленческих кадров Ярославской области, регионального кадрового резерва и кадровых резервов ОИВ ЯО, а также молодежного кадрового резерва, организует работу с ними и их эффективное использование.

3.1.2.3. Координирует работу по формированию и использованию отраслевых резервов управленческих кадров, муниципальных резервов управленческих кадров и кадровых резервов на муниципальной службе.

3.1.2.4. Организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв, иных процедур подбора и оценки кадров, в том числе:

- организует работу по формированию системы квалификационных требований;

- разрабатывает и внедряет новые методики и технологии оценки кадров;

- организует и проводит оценочные процедуры в отношении кандидатов для назначения на должности в ОИВ ЯО и на должности руководителей государственных организаций области, а также на включение в кадровые резервы.

3.1.2.5. Осуществляет подбор и согласование кандидатов для назначения на вакантные должности гражданской службы в ОИВ ЯО и на должности руководителей государственных организаций области по запросам представителей нанимателя (работодателей).

3.1.2.6. Обеспечивает организацию наставничества в ОИВ ЯО, в том числе проводит оценку работы наставников по обеспечению адаптации лиц, впервые поступивших на гражданскую службу, а также оценку лиц, впервые поступивших на гражданскую службу, путем проведения их анкетирования и тестирования.

3.1.2.7. Организует мероприятия по профессиональному развитию, в том числе:

- проводит мониторинг потребности в профессиональном развитии лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, гражданских (муниципальных) служащих, лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, и лиц, включенных в кадровые резервы;

- организует мероприятия, направленные на профессиональное развитие лиц, указанных в абзаце втором данного пункта;

- обеспечивает деятельность Корпоративного университета Правительства Ярославской области;

- организует стажировки лиц, указанных в абзаце втором данного пункта.

3.1.2.8. Обеспечивает реализацию плана мероприятий по выполнению Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утверждаемого постановлением Правительства области, в том числе обеспечивает деятельность Ярославской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

3.1.3. По вопросам осуществления кадровой работы в Правительстве области:

3.1.3.1. Организует подготовку проектов актов представителя нанимателя, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность гражданской службы, присвоением классных чинов, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы, а также оформление соответствующих решений в отношении:

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих Правительства области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.2. Организует подготовку проектов актов работодателя, связанных с заключением трудовых договоров, осуществлением трудовых отношений, назначением на должность, освобождением от замещаемой должности, увольнением, а также оформление соответствующих решений в отношении:

- лиц, замещающих государственные должности в ОИВ ЯО;

- лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, в Правительстве области;

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

- руководителей функционально подчиненных Правительству области государственных организаций области.

3.1.3.3. Ведет личные дела и трудовые книжки, обеспечивает учет, хранение и выдачу трудовых книжек в отношении:

- лиц, замещающих государственные должности в ОИВ ЯО;

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих Правительства области;

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

- лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, в Правительстве области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.4. Ведет реестр гражданских служащих в отношении:

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих Правительства области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.5. Оформляет и выдает служебные и иные удостоверения в Правительстве области.

3.1.3.6. Готовит проекты служебного распорядка Правительства области, а также графиков отпусков и других проектов актов представителя нанимателя по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха, в отношении:

- лиц, замещающих государственные должности в ОИВ ЯО;

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих Правительства области;

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

- лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, в Правительстве области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.7. Организует проведение аттестации гражданских служащих и сдачу ими квалификационного экзамена в отношении:

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих Правительства области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.8. Организует проведение служебных проверок в отношении:

- гражданских служащих ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- гражданских служащих Правительства области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.9. Организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу в отношении претендентов на замещение:

- должностей гражданской службы, замещаемых гражданскими служащими ОИВ ЯО, представителем нанимателя для которых является Губернатор области;

- должностей гражданской службы в Правительств области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.10. Осуществляет в установленном порядке прием сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в отношении:

- гражданских служащих ОИВ ЯО, замещающих должности, представителем нанимателя для которых является Губернатор области, и претендентов на замещение указанных должностей;

- гражданских служащих, замещающих должности в Правительстве области, и претендентов на замещение указанных должностей.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.3.11. Организует проведение диспансеризации гражданских служащих Правительства области.

(абзац в редакции распоряжения Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

3.1.4. По вопросам совершенствования механизмов реализации функций ОИВ ЯО и СППО:

3.1.4.1. Проводит экспертизу соответствия полномочий и функций ОИВ ЯО и СППО, готовит предложения по их закреплению и перераспределению.

3.1.4.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение представителя нанимателя предложения по установлению типовых форм положений об ОИВ ЯО и СППО и их корректировке.

3.1.4.3. Проводит функциональные экспертизы проектов положений об ОИВ ЯО и СППО, осуществляет мониторинг внесения изменений в них в связи с изменением полномочий и функций ОИВ ЯО и СППО.

3.1.4.4. Готовит предложения по формированию и совершенствованию штатной структуры ОИВ ЯО и СППО и проведению организационно-штатных мероприятий, в том числе организует и проводит функциональные аудиты деятельности ОИВ ЯО и СППО, готовит предложения об оптимизации их процессов, структуры и численности.

3.1.4.5. Разрабатывает предложения по закреплению и корректировке показателей оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО на основе проводимого анализа законодательства Российской Федерации и Ярославской области, отчетов ОИВ ЯО и СППО, направляемых в органы государственной власти Российской Федерации, статистических данных.

3.1.4.6. Осуществляет организацию и проведение оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО.

3.1.5. (подпункт исключен - распоряжение Губернатора Ярославской области от 05.09.2018 № 381-р).

3.1.6. По вопросам реализации наградной политики Российской Федерации, формирования и реализации наградной политики Ярославской области:

3.1.6.1. Обеспечивает рассмотрение документов о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами Ярославской области и Губернатора области.

3.1.6.2. Обеспечивает рассмотрение в установленном порядке обращений о выдаче дубликатов наград и документов, подтверждающих награждение.

3.1.6.3. Готовит проекты актов о награждении наградами Ярославской области и Губернатора области, оформляет удостоверения к ним.

3.1.6.4. Организует торжественные церемонии вручения наград Губернатором области.

3.1.6.5. Готовит поощрения и поздравления от имени Губернатора и Правительства области.

3.1.6.6. Ведет:

- регистр наград;

- реестр награждений.

3.1.6.7. Организует работу по поощрению (награждению) гражданских служащих ОИВ ЯО за безупречную и эффективную гражданскую службу.

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской области:

- информационная система персональных данных «Кадровый резерв»;

- информационная система персональных данных «Награды»;

- информационная система персональных данных «Тестирование»;

- электронная система обучения, оценки, развития и подбора персонала «Web Tutor».

3.2.4. Применяет в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральную государственную информационную систему «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».

3.2.5. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.

3.2.6. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) ОГВ ЯО, ОМСУ МО ЯО, гражданским служащим ОГВ ЯО по вопросам, решение которых связано с задачами управления, в том числе методологическую помощь при формировании квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, а также знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской (муниципальной) службы.

3.2.7. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.8. Проводит работу с ветеранами ОИВ ЯО, их объединениями.

3.2.9. Организует и проводит конкурсы профессионального мастерства государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе в межрегиональном формате.

3.2.10. Организует и проводит межрегиональные мероприятия по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

3.2.11. Ведет тематический поиск лучших практик (бенчмаркинг) в сфере государственного управления и работы с персоналом, обобщает информацию и готовит предложения по вопросам совершенствования государственного управления.

3.2.12. Готовит ежегодные, ежемесячные и еженедельные календари юбилейных дат.

3.2.13. Осуществляет сбор данных по кадровой работе ОИВ ЯО и формирует статистические данные, отчеты в соответствии с запросами федеральных органов государственной власти.

3.2.14. Обеспечивает информационное сопровождение деятельности управления и размещение актуальной информации на портале органов государственной власти Ярославской области и в социальных сетях.

3.2.15. Проводит иные мероприятия по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава ОИВ ЯО.

3.2.16. Принимает в рамках своей компетенции участие в осуществлении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия идеологии терроризма на территории Ярославской области.

(подпункт введен распоряжением Губернатора Ярославской области от 22.11.2019 № 198-р)

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении ОГВ ЯО.

4.3. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеет структурные подразделения – отделы.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.

5.3.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение значений показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.4. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.5. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.6. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.7. Представляет Правительство области по вопросам гражданской службы и управления персоналом.

5.3.8. Согласовывает назначения на должности гражданской службы в ОИВ ЯО.

5.3.9. Заключает:

5.3.9.1. Договоры о прохождении обучающимися образовательных организаций практики в СППО.

5.3.9.2. Договоры и соглашения, связанные с реализацией Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление обеспечивает доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в порядке, установленном Правительством области.

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.