ОБ ОБЛАСТНОМ СТАНДАРТЕ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РАБОТЫ: «ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ» (УСЛОВИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ – В БУМАЖ...



             

Утратил силу – распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 22.07.2020 № 533

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

« 29 »  марта 2019 г.                                                                                                                     № 51

г. Мурманск

ОБ ОБЛАСТНОМ СТАНДАРТЕ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РАБОТЫ:

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ»

(УСЛОВИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ – В БУМАЖНОМ И ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ)

В соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Законом Мурманской области от 07.11.2013 № 1672-01-ЗМО «Об областных стандартах качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)», постановлениями Правительства Мурманской области от 03.02.2014 № 35-ПП «Об утверждении порядка разработки, утверждения и изменения областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных  услуг (работ)»,  от 06.06.2014 № 293‑ПП «Об утверждении Порядка оценки соответствия качества оказываемых (выполняемых) услуг (работ), утвержденным областным стандартам качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)», в целях  повышения эффективности работы  государственного областного  бюджетного учреждения «Имущественная казна Мурманской области», на основании Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 579-ПП:

1.  Утвердить прилагаемый областной стандарт качества выполнения государственной работы: «Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (условие выполнения – в бумажном и электронном виде) (приложение № 1).

2. Утвердить прилагаемые «Значения весовых коэффициентов показателей оценки качества выполнения государственной работы «Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (приложение № 2).

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

4.Распоряжение вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.

Министр                                                                                                О.А. Мазунов

                                                                        Приложение № 1

                                                              к распоряжению Министерства

                                                              имущественных отношений

                                                              Мурманской области

                                                              от « 29 » марта 2019 года   №  51

Областной стандарт качества выполнения государственной работы

«Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости»

(условие выполнения – в бумажном и электронном виде)

1. Разработчик областного стандарта качества выполнения государственной работы «Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости» (условие выполнения – в бумажном и электронном виде), номер реестровой записи 04.0041Р49084110000001 (далее – областной Стандарт):

Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее – Министерство).     

2. Наименование государственной работы: «Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости».

3. Цель государственной работы: обеспечение соблюдения процедур и сроков работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в т.ч. организация документооборота, подготовка в рамках сроков проектов документов и ведение протокола, и обеспечение их рассылки, обеспечение подготовки материалов к заседаниям.

4. Сведения о возмездности (безвозмездности) выполнения государственной работы, включая информацию о порядке, размере и основаниях взимания платы за выполнение государственной работы.

Государственная работа выполняется бесплатно.

Финансирование выполнения работы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели.

5. Термины и определения, используемые в областном Стандарте.

В настоящем областном Стандарте используются основные понятия, определенные в Законе Мурманской области от 07.11.2013 № 1672-01-ЗМО «Об областных стандартах качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)».

Для целей настоящего областного Стандарта используются также следующие понятия:

цель выполнения работы – конечный результат, на который направлен процесс выполнения государственной работы;

показатели оценки качества выполнения государственной работы – показатели, характеризующие результат выполнения работы и качество условий её выполнения;

объекты недвижимости – это земельные участки, отнесенные к землям различных категорий, объекты капитального строительства, в отношении которых осуществляются работы по определению кадастровой стоимости;

государственная кадастровая оценка – совокупность процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном законодательством;

кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии с законодательством;

                            фонд данных государственной кадастровой оценки объектов недвижимости – это сведения, использованные при проведении государственной кадастровой оценки и сформированные в результате ее проведения;

              комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – коллегиальный орган, созданный при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации с целью рассмотрения заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия);

              заявление об оспаривании – заявление, поданное в Комиссию юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Заявление);

                            отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимости – подтверждённый необходимыми материалами и представленный в корректной и легко читаемой форме структурированный документ, отражающий работу профессионального оценщика, проведённую в соответствии с заключённым с заказчиком договором и поставленной перед оценщиком задачей, содержащий выводы о стоимости недвижимости.

6. Правовые основы выполнения государственной работы.

6.1. Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих основания выполнения государственной работы:

положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 01.12.2008 № 579-ПП;

государственная программа «Государственное управление и гражданское общество», утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 555-ПП (подпрограмма – «Управление государственным имуществом Мурманской области»);

постановление Правительства Мурманской области от 16.01.2017 № 11‑ПП «О некоторых вопросах по осуществлению государственной кадастровой оценки в Мурманской области»;

распоряжение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 07.02.2017 № 03 «О наделении государственного областного бюджетного учреждения «Имущественная казна Мурманской области» полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости»;

постановление Правительства Мурманской области от 05.04.2017 № 175‑ПП «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

утвержденный Министерством имущественных отношений Мурманской области  отраслевой региональный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ;

устав ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» (далее – Учреждение), утвержденный Министерством;

утвержденный Министерством финансов Мурманской области региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Мурманской области;

государственное задание на очередной год и плановый период, утверждённое Министерством (далее – государственное задание).

6.2. Перечень нормативных правовых актов, устанавливающих   требования к условиям и процедурам выполнения государственной работы:               

Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о государственной кадастровой оценке);

Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

приказ Минэкономразвития России от 17.11.2017 N 620 "Об утверждении Порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости";

приказ Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственно кадастровой оценке»;

приказ Минэкономразвития России от 20.02.2017 № 74 «Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в том числе количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, подлежащие указанию в перечне, требования к содержанию запроса о предоставлении перечня».

7. Перечень и характеристика потенциальных потребителей государственной работы: государственная работа выполняется в интересах физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

8. Показатели оценки качества выполнения государственной работы указаны в приложении № 1 к настоящему областному Стандарту.

9. Требования к процедурам выполнения государственной работы.

9.1. Перечень документов, необходимых для выполнения государственной работы:

- заявление об оспаривании;

              - выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

- копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, если заявление об оспаривании подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

- отчет об оценке рыночной стоимости недвижимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа;

- схемы территориального планирования, генеральные планы, правила землепользования и застройки муниципальных образований Мурманской области;

- иные документы, содержащие сведения о характеристиках объектов недвижимости, имеющиеся в распоряжении в федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организациях, в частности в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, в сфере земельных отношений, государственного мониторинга земель, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в подведомственных им организациях.

9.2. Дополнительные источники информации, необходимые для выполнения государственной работы:

- автоматизированная информационная система «Фонд данных государственной кадастровой оценки» Росреестра;

- автоматизированная информационная система «Мониторинг рынка недвижимости» Росреестра;

- иные информационные системы;

- средства массовой информации, зарегистрированные и действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержащие открытые данные о рынке недвижимости;

- специализированные сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, зарегистрированные и действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержащие открытые данные о рынке недвижимости.

9.3. Порядок выполнения государственной работы.

Выполнение государственной работы осуществляется специалистами отдела государственной кадастровой оценки Учреждения на основании государственного задания.

              В рамках мероприятия по обеспечению работы Комиссии Учреждение осуществляет:

              - проверку документов, прилагаемых к заявлению об оспаривании на предмет соблюдения требований части 9 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке;

              - подготовку уведомлений о поступлении заявления и принятии к рассмотрению или отказе от рассмотрения;

              - подготовку повестки заседания Комиссии;

              - подготовку извещений о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии;

              - подготовку решений об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или об отклонении заявления об оспаривании;

              - подготовку протоколов Комиссии;

              - ведение журнала учёта решений Комиссии;

              - подготовку решения об отводе члена Комиссии.

              9.4. Перечень оснований для приостановления выполнения или отказа от выполнения государственной работы.

Учреждение не вправе приостановить выполнение работы или отказаться от выполнения работы.   

              9.5. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц государственных областных учреждений в процессе выполнения государственной работы в случае несоответствия государственной работы Стандарту.

Действия (бездействия) и решения, принятые в рамках выполнения государственной работы на основании настоящего Стандарта могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

9.5.1. Порядок досудебного обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.

Обращение может быть направлено по почте, с использованием сети Интернет, факсимильной связи, а также может быть принято при личном приеме заявителя.

Обращение подлежит рассмотрению руководителем организации-исполнителя в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны исчерпывающие (в пределах компетенции) ответы.

Заявитель имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения Учреждением.

9.5.2. Порядок судебного обжалования.

Заявитель имеет право обращаться с жалобой на принятые решения, действие (бездействие) должностных лиц в процессе выполнения государственной работы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.6.  Сроки приостановления выполнения государственной работы.

Не установлены.

9.7. Ответственность за соблюдение требований Стандарта качества государственной работы.

Руководитель учреждения обеспечивает качество выполняемой работы и несет ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

10.              Требования к материально-техническому обеспечению выполнения государственной работы.

Параметр

Требование

Регламентирующий документ

1

2

3

Помещение

Учреждение должно размещаться в приспособленном отдельном помещении.

В помещениях должны быть созданы оптимальные режимы: противопожарный, охранный, световой, санитарно-гигиенический.

Наличие запасного выхода, огнетушителя, вахты на входе в здание, замков на дверях помещений с комплектом ключей не менее двух, хранящихся у ответственного лица, функционирующих осветительных приборов, чистоты и порядка, туалетов, систем водоснабжения и водоотведения.

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

СанПиН 2.21/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

СанПиН 2.2.2/2.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

11.              Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы.

Параметр

Требование

Регламентирующий документ

1

2

3

Разрешительные документы

Требование о необходимости специальных разрешительных документов отсутствует

Регламентирующего документа не имеется

Санитарное состояние

Помещения учреждения должны содержаться в чистоте и порядке. Деятельность учреждения должна соответствовать установленным государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Предметы, мебель и оборудование

Рабочие места работников учреждения должны быть оснащены офисной мебелью, оборудованы персональными компьютерами, которые должны быть подключены к сети Интернет

Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»  от 22.10.2004   № 125-ФЗ

Безопасность

Помещения учреждения должны быть оборудованы:

- установками автоматической пожарной сигнализации;

- средствами извещения о пожаре;

- первичными средствами пожаротушения;

- схемами эвакуации.

В ходе оказания государственной услуги должны соблюдаться установленные требования безопасности зданий и сооружений

Действующие распорядительные документы, требования и стандарты о пожарной безопасности. Национальные стандарты и своды правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010      № 1047-р

              12.              Требования к уровню кадрового обеспечения выполнения государственной работы.

Должность

Нормативная численность

НПА, устанавливающий нормативную численность

Уровень квалификации

Периодичность мероприятий по переподготовке, повышению квалификации

1

2

3

4

5

Ассистент кадастрового оценщика

3

отсутствует

Среднее профессиональное или высшее образование

один раз в пять лет

13.  Информирование Министерства о выполнении работы.

В установленные сроки Учреждение информирует Министерство о выполнении работы в форме отчета об исполнении государственного задания, доклада руководителя Учреждения о достижении показателей оценки качества выполнения работы, установленных настоящим Стандартом.

14. Требования к доступности государственной работы.

Государственная работа выполнения на одинаковых условиях для юридических и физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

15. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной работы.

Способ получения информации

Состав информации

Периодичность обновления

Телефон

Должностное лицо, ответственное за выполнение работы, дает исчерпывающую информацию по вопросам выполнения государственной работы

По мере поступления

Электронная почта

Прием обращения и предоставление ответа по вопросам выполнения государственной работы

Просмотр электронной почты и отправка сообщений производиться специалистом организации-исполнителя ежедневно в рабочие дни

Почтовая связь

Прием обращения и предоставление ответа по вопросам выполнения государственной работы

Приём корреспонденции производиться специалистом организации-исполнителя ежедневно в рабочие дни

Информация в сети интернет

Размещается информация на официальном сайте организации-исполнителя

В течении трёх рабочих дней после изменения информации

16. Требования к организации учёта мнения потребителей о качестве выполнения государственной работы.

Контроль за качеством выполнения государственной работы со стороны потребителей осуществляется на основании анализа обращений потребителей по вопросам выполнения государственной работы.

17.              Иные требования, необходимые для обеспечения выполнения государственной работы на высоком качественном уровне, определяемые исполнительным органом государственной власти Мурманской области.

Иные требования, необходимые для обеспечения выполнения государственной работы на высоком качественном уровне, Министерством не установлены.

__________

Приложение № 1

к областному Стандарту качества выполнения государственной работы «Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости»

Показатели оценки качества выполнения государственной работы

«Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости»

(условие выполнения – в бумажном и электронном виде)

Наименование показателя качества, единицы измерения

Нормативное значение показателя качества

Методика расчета

Источник информации получения данных для определения фактического значения

1

2

3

4

Показатели качества, характеризующие результат выполнения государственной работы

Доля заседаний комиссии, проведённых без нарушения сроков и процедур

Единица измерения: балл.

100

ЗКПБН = Х/Ух100 где:

ЗКПБН – заседания комиссии, проведённые без нарушений, балл;

Х – количество заседаний комиссии, проведённых без нарушения сроков и процедур, единицы;

У - общее количество заседаний комиссии, единицы.

Отчет ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» об исполнении государственного задания за отчетный год

Показатели качества, характеризующие условия, влияющие на качество процесса выполнения государственной работы

1. Требования к материально-техническому обеспечению выполнения государственной работы

Уровень соответствия помещений установленным требованиям областного Стандарта, да/нет

Да - 1,

Нет - 0

-

Акт осмотра помещений, представленный ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» в Министерство до 15 декабря отчетного года

2. Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы

Уровень соответствия санитарного состояния помещений установленным требованиям областного Стандарта, да/нет

Да - 1,

Нет - 0

-

Акт проверки санитарного состояния помещений, представленный ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» в Министерство до 15 декабря отчетного года

Уровень соответствия оборудования, мебели, используемых при выполнения государственной работы, требованиям, установленным областным Стандартом, да/нет

Да - 1,

Нет - 0

-

Акт осмотра санитарного состояния предметов мебели, оборудования, представленный ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» в Министерство до 15 декабря отчетного года

Уровень соответствия безопасности выполнения государственной работы требованиям, установленным областным Стандартом, да/нет

Да - 1,

Нет - 0

-

Акт соответствия требованиям безопасности выполнения государственной работы, представленный ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» в Министерство до 15 декабря отчетного года

3. Требования к уровню кадрового обеспечения выполнения государственной работы

Уровень соответствия квалификации персонала, участвующего при оказании государственной услуги, требованиям, установленным областным Стандартом, да/нет

Да - 1,

Нет - 0

-

Справка о квалификации персонала, представленная ГОБУ «Имущественная казна Мурманской области» в Министерство до 15 декабря отчетного года.

_____________________

Приложение № 2

к распоряжению Министерства имущественных отношений Мурманской области

от « 29 » марта 2019 года № 51

Значения весовых коэффициентов показателей

оценки качества выполнения государственной работы

«Обеспечение работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости»

(условие выполнения – в бумажном и электронном виде)

Наименование показателя оценки качества, характеризующего результат выполнения государственной работы

Значение весового коэффициента показателя оценки качества выполнения государственной работы

Доля заседаний комиссии, проведённых без нарушения сроков и процедур

Единица измерения: балл.

0,7

Уровень соответствия помещений установленным требованиям областного Стандарта

0,05

Уровень соответствия санитарного  состояния помещений установленным требованиям областного Стандарта

0,05

Уровень соответствия оборудования, мебели, используемых при оказании государственной оказания, требованиям, установленным областным Стандартом

0,05

Уровень соответствия безопасности оказания государственной услуги требованиям, установленным областным Стандартом

0,05

Уровень соответствия квалификации персонала, участвующего при оказании государственной услуги, требованиям, установленным областным Стандартом

0,1

_____________________