ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВ...



МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

29.04.2020 № 571-РМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 27.12.2019 № 521-ФЗ «О внесении изменений в статьи 77 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», и от 26.04.2013 № 277/12 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.01.2018 № 17-РМ «Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственных функций по осуществлению регионального государственного надзора на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

3. Отделу государственной гражданской службы и кадров Министерства экологии и природопользования Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в информационно­телекоммуникационной сети Интернет.

4. Отделу организации контрольной деятельности Управления правового обеспечения Министерства экологии и природопользования Московской области:

4.1. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

4.2. Направить копию настоящего распоряжения в пятидневный срок со дня его принятия в Прокуратуру Московской области.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Воронцова В.В.

Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области

Утвержден

распоряжением Министерства

экологии и природопользования

Московской области

от JS/S              № S-ГУ-

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения              4

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора              4

Предмет государственного надзора              8

Права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного надзора              9

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственному надзор              16

Описание результатов осуществления государственного надзора              18

Исчерпывающие перечени документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки              21

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора              25

Порядок информирования об осуществлении государственного надзора              25

Сведения о размере платы, взымаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлениигосударственного надзора              26

Сроки осуществления государственного надзора              27

III. Состав, последовательность, и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в

электронной форме              31

Исчерпывающий перечень административных              процедур              31

Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора              31

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзолра              33

Организация и проведение мероприятий,              направленных на профилактику

нарушений обязательных требований              35

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами в отношении которых осуществляется              государственный надзор              41

Организация плановых проверок              45

Организация внеплановых проверок              47

Документарная проверка              52

Выездная проверка              58

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки              60

Рассмотрение обращений граждан и организаций, по вопросам соблюдения обязательных требований              62

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного

надзора              73

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства 76

Приложение 1              81

Приложение 2              82

Приложение 3              85

Приложение 4              86

Приложение 5              87

Приложение 6

92

Приложение 7

96

Приложение 8

98

Приложение 9

99

Приложение 10

100

Приложение 11

102

Приложение 12

103

Приложение 13

108

Приложение 14

109

Приложение 15

112

Приложение 16

114

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при осуществлении Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) регионального государственного экологического надзора на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор).

Наименование функции

2. Государственная функция по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Московской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - государственный надзор).

Наименование органа, осуществляющего государственный надзор

3. Государственный надзор осуществляется Министерством.

Непосредственное исполнение государственного надзора осуществляется

Управлением государственного экологического надзора Министерства (далее - Управление) и его должностными лицами.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного

контроля (надзора)

4. Государственный надзор осуществляется в соответствии с Переченем нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом заместителя Председателя Правительства Московской области - министра экологии и природопользования Московской области от 15.10.2018 № 180-ПМ «Об утверждении перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора» (далее - Перечень), размещенном на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

5. Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Предмет государственного контроля (надзора)

6. Предметом надзора при исполнении государственной функции является соблюдение лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, требований, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Московской области в области охраны окружающей среды, уставами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при исполнении ими своих полномочий и осуществлении деятельности, включая:

1) организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

2) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований;

3) обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенных на территории муниципальных образований;

4) обеспечение информирования хозяйствующих субъектов, расположенных на подведомственной территории о наступлении неблагоприятных метеорологических условий (перечень хозяйствующих субъектов, имеющих согласованные Министерством мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, размещен на Интернет-портале Московской области в разделе «Министерство экологии и природопользования Московской области» (www.mep.mosreg.ru);

5) участие в организации своевременного сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в соответствии с Территориальной схемой Московской области.

7. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

1) органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

2) должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного

надзора

8. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор:

1) заместитель предедателя Правительства Московской области - министр экологии и природопользования Московской области (далее - министр);

2) заместитель министра, являющийся по должности главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

3) начальник Управления государственного экологического надзора Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - начальник Управления), являющийся по должности заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области;

4) заместители начальника Управления, заведующие отделами и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

5) консультанты, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора, являющиеся по должности государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.

9. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочий имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Министерства о проведении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении своей деятельности;

2) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия, в пределах исполнения государственного надзора;

3) применять - фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

4) привлекать в порядке, установленном Федеральным законом от

26.12.2008 № 294-ФЗ, к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №              412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе

аккредитации», и не состоящих в гражданско -правовых или трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, и не являющихся аффилированными лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

5) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзорр;

6) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицами в отношении которых осуществляется государственный надзор обязательных требований выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения. Срок исполнения предписания устанавливается в соответствии с Классификатором обращений и видов нарушений обязательных требований, утвержденным распоряжением Министерства от 01.12.2017 № 788-РМ (далее - Классификатор) (Приложение 16);

7) вносить представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

8) в целях профилактики нарушений обязательных требований выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, в соответствии с КоАП Российской Федерации и Законом Московской области № 37/2016 -ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - КоАП Московской области), рассмтаривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

10) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации;

11) направлять материалы административного дела в суд по подведомственности в соответствии с КоАП Российской Федерации для рассмотрения дела и принятия решения судом.

12) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзорр, документы и (или) информацию, согласно перечню, приведенному в пункте 19 Административного регламента, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на особо охраняемых природных территориях областного значения;

13) проводить плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, земельных участков, акваторий водоемов;

14) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

15) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на

безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, предусмотренные 20 пунктом настоящего Административного регламента, от иных              государственных              органов, органов              местного

самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

16) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

17) определять размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения особо охраняемой природной территории областного значения;

18) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного особо охраняемой природной территории областного значения в результате нарушений обязательных требований в суд в пределах своей компетенции;

19) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий областного значения;

20) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзорр документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, предусмотренные пунктом 19 настоящего Административного регламента;

10. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) не требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов, а также отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений

3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

4) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о проведении проверки в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных

обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной печатью копии распоряжения Министерства о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008              №294-ФЗ, копии документа

о согласовании с органом прокуратуры проведения проверки;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзорр с результатами проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

9) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

10) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

11) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор с результатами проверки;

12) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

14) не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзорр документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом;

15) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;

16) рассмотреть представленные лицом, в отношении которого

осуществляется              государственный              надзор,              пояснения и документы и (или) информацию, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (при его наличии);

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом,

в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязательных требований выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью              граждан,              вреда              животным,              растениям,              окружающей              среде,

безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

19) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных

требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью              граждан,              вреда              животным,              растениям,              окружающей              среде,

безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по средством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, допустившего выявленные нарушения, к административной ответственности путем вынесения постановления по делу об административном правонарушении и внесении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор представления об устранении причин и условий нарушения обязательных требований;

20) в случае, если при проведении проверки, установлено, что деятельность лица, в отношении которого осуществляется государственный надзору, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в порядке, установленном КоАП Российской Федерации;

21) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

22) использовать при проведении проверок проверочные листы;

23) по требованию лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, предоставлять информацию о Министерстве, а также об аккредитованных экспертах и экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

24) уведомлять              лицо,              в отношении которого              осуществляется

государственный надзор, о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, либо ранее им был представлен в Министерство, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента;

25) уведомлять о проведении плановой проверки лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, либо ранее им был представлен в Министерство, или иным доступным способом;

26) представлять информацию в Единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - ЕРП).

27) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию (пункт 20 настоящего

Административного регламента), включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016              №724-р (далее - межведомственный перечень), от

иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных              государственным              органам              или              органам              местного

самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

28) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется

государственный надзор, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных              государственным              органам              или              органам              местного

самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень, предусмотренный 20 пунктом Административного регламента;

29) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами в отношении которых осуществляется государственный надзор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

30) соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать пояснения объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Министерства, его должностных лиц, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, КоАП Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки, процессуальных документах по делу об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Министерство по собственной инициативе;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение их прав, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке;

8) направлять запрашиваемые Министерством документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

9) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

10) направлять возражение на предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

11) на              возмещение вреда, причиненного при осуществлении

государственного контроля (надзора) вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица в отношении которых осуществляется государственный надзор обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, доступ к запрашиваемым документам, перечень которых приведен в пункте 19 настоящего Административного регламента, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ должностных лиц Управления, проводящих выездную проверку и участвующих в выездной проверке аккредитованных экспертов и экспертные организации на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, оборудованию подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузами;

3) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Министерства направить в Министерство указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки.

Описание результата осуществления государственного надзора

13. Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) подписанный ответственным лицом ежеквартальный отчет по результатам проведенных профилактических мероприятий (приложение 1), размещенный на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»;

2) размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД информации ежеквартального и /или ежегодного рейтинга подконтрольных субъектов на основании скоринга по сведениям о выявленных нарушениях с описанием последующих мер воздействия в зависимости от зоны рейтинга;.

3) направление              лицам, в отношении которых осуществляется

государственный надзор, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение 2);

4) утверждение ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27 марта 2018 г. № 2;

5) опубликование на официальном сайт в сети «Интернет» утвержденного приказом Министерства доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

6) разработка и опубликование на официальном сайт в сети «Интернет» обобщенных практик осуществления государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, разработанных в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 2 от 27 марта 2018 г.);

7) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 2 от 27 марта 2018 г.);

8) проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 № 13(2)) (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

14. По результатам планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год утвержденная приказом Министерства и размещенная на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор утвержденное приказом Министерства и размещенное в ЕГИС ОКНД;

3) ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления Московской области и должностных лиц органов местного самоуправления утвержденный распоряжением Министерства и размещенный на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

15. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами в отношении которых осуществляется государственный надзор:

1) в соответствии с частью статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 82-94 настоящего Административного регламента нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление (приложение 3) с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

2) в соответствии с частью 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в случае получения Министерством в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзорнаправляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

16. В случае выявления при проведении проверки органа местного

самоуправления,              нарушения обязательных              требований результатами

осуществления государственного надзора являются:

1) акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141, оформляемый должностными лицами Министерства по результатам проверки в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

2) выдача              лицам,              в отношении              которых              осуществляется

государственный надзор, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение 5);

3) направление информации и (или) материалов проверки о нарушениях, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 рабочих дней в контрольно-надзорные органы по принадлежности.

17. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатами являются:

1) возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП Российской Федерации;

2) рассмотрение материалов дела об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами Министерства для принятия решения по делу об административном правонарушении либо направление материалов в суд согласно правилам подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации;

3) составление протокола об административном правонарушении, с вручением или направлением копии лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор (приложение 6);

4) внесение представления об устранении причин и условий совершения административного правонарушения (приложение 7) в случаях, предусмотренных в приложении 8 к настоящему Административному регламенту, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

5) направление информации и (или) материалов проверки о нарушениях, не относящихся к компетенции Министерства, в течение 5 рабочих дней в контрольно-надзорные по принадлежности.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для

осуществления государственного надзора и достижения целей и задач

проведения проверки

18. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор:

1) документ o назначении руководителя органа местного самоуправления (приказ, решение);

2) документы, подтверждающие полномочия представителя органа местного самоуправления, участвующего в проверке;

3) документ, удостоверяющий личность руководителя органа местного самоуправления (представителя органа местного самоуправления);

4) документы, подтверждающие исполнение полномочий по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

5) документы, подтверждающие исполнение полномочий по участию

в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых              коммунальных отходов на              территориях              соответствующих

муниципальных районов;

6) документы, подтверждающие исполнение полномочий по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) документы, подтверждающие              исполнение              полномочий по

осуществлению в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установлению правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) журнал учета проверок органа местного самоуправления, проводимых органами государственного надзора.

19. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, либо подведомственных государственным органам организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

Порядок информирования об исполнении функции

20. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственного надзора, сведений о ходе исполнения государственного надзора:

1) на официальном сайте Министерства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещается нижеследующая информация:

а) справочная информация;

ж)              перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

з)              комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

и)              обобщения практики осуществления надзора за соблюдением обязательных требований субъектами проверки с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

к)              порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении государственного надзора;

л)              утвержденный план проведения плановых проверок;

м)              утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

н)              информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

е) текст настоящего Административного регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в Министерство;

4) информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в Министерство;

6) из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) из ЕГИС ОКНД.

21. Справочная информация о:

1) о месте нахождения и графике работы Министерства, структурных подразделений и территориальных органов;

2) о справочных телефонах структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный надзор, и организаций, участвующих в осуществлении государственного надзора, в том числе номере телефона- автоинформатора;

3) об адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства, в сети «Интернет» размещается и актуализации по мере необходимости на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Министерства.

Сведения о размере платы, взымаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении государственного

надзора

22. Государственный надзор осуществляется на безвозмездной основе.

Сроки осуществления государственного контроля (надзора)

23. Срок проведения плановых проверок, предусмотренный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

24. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен первым заместителем министра, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.

25. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено первым заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 (десяти) рабочих дней.

26. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

27. Проведение внеплановых проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

28. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать 2 (двух) суток с момента выявления административного правонарушения;

29. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать 1 (один) рабочий день.

30. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 (два) рабочих дня.

31. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится лицу в отношении которого осуществляется государственный надзор, после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 (трех) рабочих дней.

32. Проведение проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

33. Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

34. Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 (девяносто) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении в Управление правового обеспечения Министерства. Материалы дела об административном правонарушении передаются в Управление правового обеспечения Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента проведения проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

35. Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - УФССП по Московской области) не должен превышать 14 (четырнадцать) рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.

36. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в частях 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо Министерства, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток в Федеральную службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

О направлении постановления в Федеральную службу судебных приставов должник уведомляется должностным лицом Главного управления, вынесшим постановление, посредством размещения соответствующей информации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

37. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение 3 (трех) суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение;

38. Срок подачи искового заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в области использования и охраны недр, не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Управление правового обеспечения Министерства.

39. Срок подачи искового заявления в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, не может превышать 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Управление правового обеспечения Министерства.

40. Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемой в соответствии с пунктом 55 настоящего Административного регламента.

41. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор определяется заданием на проведение таких мероприятий, которое утверждается в порядке, установленном пунктами 76-78 настоящего Административного регламента.

42. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 (один) месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен по решению заместителя министра на срок не более 1 (одного) месяца.

43. В случае наличия в действиях (бездействии) лиц, допустивших нарушения, признаков преступлений, материалы направляются в орган предварительного следствия или орган дознания в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента выявления нарушений, образующих признаки состава преступления.

44. В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, материалы направляются

по подведомственности в соответствующие органы власти для принятия решения в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента выявления нарушений.

45. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований выдается лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения должностным лицом Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

46. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать жалобу.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

47. Осуществление государственного надзора включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора;

3) организация              и              проведение              мероприятий, направленных              на

профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация              и              проведение              мероприятий по контролю              без

взаимодействия с лицами, в отношении которыхтосуществляется государственный надзор;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

10) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

Ведение перечня подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении

государственного надзора

48. Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Министерства - систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее - Реестр).

49. Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.

50. Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Управления на основании распоряжения Министерства.

51. Началом административной процедуры является получение о подконтрольных субъектах (объектах) сведений:

1) из регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

2) из кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения;

3) из разрешений на строительство в случае осуществления строительства,

реконструкции              объекта капитального строительства, строительство,

реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории областного значения;

4) из разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального

строительства,              строительство, реконструкцию которого планируется

осуществлять в границах особо охраняемой природной территории областного значения;

5) по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий;

6) из сведений, полученных от общественных экологических инспекторов Московской области в соответствии с Положением об общественных экологических инспекторах Московской области, утвержденным распоряжением Министерства от 29.02.2016 № 147-РМ.

52. Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца уполномоченными должностными лицами Управления в соответствии с приказом Министерства в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученными не позднее 15 числа текущего календарного месяца.

53. При завершении внесения сведений в Реестр, уполномоченным должностным лицом Управления осуществляется отнесение подконтрольного объекта к определенной категории риска, классу (категории) опасности на основании критериев риска, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

54. Результатом административной процедуры является наличие актуальных данных о (об) подконтрольных субъектах (объектах), размещаемых на официальном сайте Министерства, а также в ЕГИС ОКНД.

Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

55. Утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований.

Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) подготовка Управлением программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

2) утверждение приказом Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утвержденная приказом Министерства программа профилактики нарушений обязательных требований, которая размещается Управлением на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также в ЕГИС ОКНД.

56. Утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

Подготовка и утверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор включает в себя следующие административные действия:

1) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

с лицами в отношении которых осуществляется государственный надзор должностными              лицами              Министерства              в              соответствии

с принятым Министерством порядком выдачи задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений;

2) задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор утверждается распоряжением Министерства.

Результатом административной процедуры является утвержденное распоряжением Министерства задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор , а также его размещение в ЕГИС ОКНД.

57. Подготовка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

1) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) проведения плановых проверок органов местного самоуправления посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) подготовка и составление Управлением ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также подписание его министром;

3) направление Управлением ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД;

4) доработка ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного плана, и его утверждение распоряжением Министерства в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;

доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана

5) проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

58. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках исполнения государственной функции составляется в отношении органов местного самоуправления.

59. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение трех лет со дня государственной регистрации органа местного самоуправления;

2) истечение двух лет с момента окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления.

Ежегодные              планы проведения плановых проверок составляются

в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

Утвержденный распоряжением Министерства план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства и в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также в ЕГИС ОКНД.

Результатом административной процедуры является утвержденный распоряжением Министерства ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления, а также его размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

60. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

61. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивает обобщение практики по мере необходимости и размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в целях недопущения таких нарушений, по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

5) направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального

закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если лицо,              в отношении которого осуществляется

государственный надзор ранее не привлекалось к ответственности за нарушение соответствующих требований, и предлагают лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок;

6) ежегодно утверждает ведомственную программу профилактики нарушений обязательных требований в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27 марта 2018 г. № 2 (далее - программа профилактики);

7) ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом, приказом Министерства утверждается доклад о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований;

8) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков

причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренный по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол №              2 от 27 марта 2018              г.) разрабатывает

и опубликовывает на официальном сайте в сети «Интернет» обобщенные практики осуществления государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики);

9) в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков

причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным по итогам заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол №              2 от 27 марта 2018              г.) разрабатывают

и поддерживают в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);

10) не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком программы профилактики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 № 13(2)) проводит              публичные              мероприятия по              обсуждению результатов

правоприменительной практики (далее - ежеквартальные публичные мероприятия).

62. Решение о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимает министр или заместитель министра на основании предложений должностного лица Управления, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

63. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее 10 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в подпункте 5 пункта 61 настоящего Административного регламента.

64. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для водопользователя, собственника водного объекта, лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Управления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты водопользователя, собственника водного объекта, лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, либо размещенному на официальном сайте лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

65. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований органом местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления могут быть поданы в Министерство возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

66. Возражения              на              предостережение              о              недопустимости              нарушения

обязательных требований составляются по форме согласно приложению 10 к настоящему Административному регламенту.

67. Возражения              на              предостережение              о              недопустимости              нарушения

обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

68. Министерство рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет лицу, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), ответ в порядке, установленном пунктом 65 настоящего Административного регламента.

69. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации жилищного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

70. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований лицо, в отношении которого осуществляется мероприятие по государственному надзору в 60-дневный срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

71. Уведомление              об              исполнении              предостережения              о              недопустимости

нарушения обязательных требований составляется по форме, утвержденной приказом министра.

72. Уведомление              об              исполнении              предостережения              о              недопустимости

нарушения обязательных требований направляется лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

73. Министерство использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора),и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

74. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальном сайте Министерства в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики осуществления государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

2) выдача и (или) направление должностным лицом Министерства предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

3) утверждение программы профилактики;

4) опубликование на официальном сайт в сети «Интернет» утвержденного приказом Министерства доклада о ходе реализации ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований не позднее 30 января года, следующего за отчетным годом;

5) разработка и опубликование на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» обобщенных правоприменительных практик;

6) разработка и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» руководств по соблюдению обязательных требований.

7) проведение ежеквартальных публичных мероприятий и размещение всех материалов на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

75. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор

76. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзорр.

77. Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, являются уполномоченные должностные лица Министерства в пределах своей компетенции на основании задания.

78. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор определяется заданием на проведение таких мероприятий.

79. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

2) исследование и измерение параметров компонентов природной среды и горных выработок на земной поверхности аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Министерства.

80. Организация и проведение плановых (рейдовых)              осмотров,

обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с применением критериев приоритезации маршрутов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждаемых приказом Министерства.

Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) проводятся с применением проверочного листа.

81. Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:

1) поступление обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения.

2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

3) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

82. Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных обязательных требований в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра (обследования), указанного в пункте 84 настоящего Административного регламента.

83. В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:

1) визуальный осмотр особо охраняемой природной территории, земельного участка, акваторий водоема;

2) отбор проб компонентов природной среды (при необходимости);

3) фото (видео) фиксация.

84. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются

актом планового (рейдового) осмотра, обследования с приложением к нему план-схемы обследуемой территории (по необходимости) по форме, приведённой в приложениях 11,              12 к настоящему Административному

регламенту, протоколов отбора проб сточных вод и воды водных объектов, компонентов окружающей среды, фото-, видеоматериалов и иных документов, подготовленных в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования).

85. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.

Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра, обследования.

86. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства:

1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор., указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ;

2) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;

3) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управления направляют лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

87. Административная процедура в форме организации и проведения исследование и измерение компонентов природной среды проводится аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Министерства.

88. Отбор проб для проведения исследование и измерение компонентов природной среды осуществляется на основании заявок, оформляемых по форме, приведённой в приложении 13, в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

89. В ходе проведения исследование и измерение компонентов природной среды составляется соответствующий протокол отбора проб, который подписывается лицами, присутствовавшими при их проведении.

90. По результатам проведения исследование и измерение компонентов природной среды аккредитованные эксперты и экспертные организации выдают должностным лицам Министерства протокол результатов исследования (анализа) и экспертное заключение.

91. В случае выявления при исследование и измерение компонентов природной среды нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства, проводившие указанные исследования и измерения, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки пользователя недр, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Организация плановых проверок

92. Организация плановых проверок.

Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки.

При проведении проверки лица, в отношениии которого осуществляется госудасртвенный надзор, должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения Министерства о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в 2 -х экземплярах и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министерства о проведении проверки.

В распоряжении Министерства о проведении проверки в отношении лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор указываются:

1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);

3) наименование органа местного самоуправления, проверка в отношении которого проводится;

4) местонахождение органа местного самоуправления;

5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки;

7) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

8) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

9) реквизиты настоящего Административного регламента;

10) перечень документов, представление которых органом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения Министерства о проведении плановой проверки передает его на подпись заместителю министра.

Заместитель министра в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения Министерства о проведении проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.

Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного распоряжения Министерства о проведении проверки регистрирует его в МСЭД, оформляет на бумажном носителе и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения Министерства о проведении проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - передается на хранение в Управление.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения Министерства о проведении проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию распоряжения, заверяет ее печатью и вносит информацию о проведении проверки, указанную в распоряжении, в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

По требованию лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, должностные лица Управления обязаны представить информацию о Министерстве, а также об аккредитованных экспертах и экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий (в случае их привлечения).

По просьбе лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки, используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор при осуществлении деятельности.

Оплата услуг аккредитованных экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

93. Должностными лицами Министерства, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Министерства, указанные в пункте 8 настоящего Административного регламента.

94. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение Министерства о проведении проверки, подписанное заместителем министра.

95. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, уведомляются Министерством о проведении плановой проверки не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в Министерство, или иным доступным способом, в том числе в электронном виде с использованием ЕГИС ОКНД.

96. Плановая проверка проводится с применением проверочного листа.

97. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация внеплановых проверок

98. Организация внеплановых проверок.

Должностные лица Министерства, ответственные за выполнение административной процедуры, определены пунктом 8 настоящего Административного регламента.

99. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами в отношении которых осуществляется государственный надзор, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а)              возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б)              причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с лицами в отношении которых осуществляется государственный надзор при осуществлении государственного надзора, указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, параметров деятельности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзору, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Министерством индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки;

4) распоряжение Министерства о проведении проверки, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

100. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

101. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с лицами в отношении которых осуществляется государственный надзор.

102. При поступлении достоверной информации о лице, допустившем

нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов лиц,              в отношении которых

осуществляется государственный надзор имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с лицами в отношении              которых осуществляется

государственный надзор и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у лица в отношении которого осуществляется государственный надзор могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

103. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор к административной отвественности не принимаются.

104. По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

105. Заявление о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления подается в орган прокуратуры по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

106. В день подписания распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

107. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 105 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

108. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

109. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части «б» подпункта 2 пункта 99 настоящего Административного регламента, лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

110. В случае, если в результате деятельности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

111. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

112. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

113. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Московской области по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 99 Административного регламента, проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Документарная проверка

114. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им своей деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований исполнением предписаний и постановлений Министерства.

Перечень документов, запрашиваемых при проведении документарной проверки у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, определен пунктом 18 настоящего Административного регламента.

115. Права и обязанности должностных лиц Управления при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента.

116. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих лиц Министерством мероприятий по государственному надзору.

117. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,

имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательных требований, должностные лица Управления направляют в адрес этих лиц запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная              печатью              копия              распоряжения              Министерства

о проведении документарной проверки.

118. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, лица, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

За непредставление документов административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, в том числе посредством их направления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в Министерством, а также в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

119. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

120. Если в ходе документарной проверки были выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в Министерстве, информация об этом направляется лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

121. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную

проверку, обязано рассмотреть представленные лицами, в отношении которых осуществляется              государственный              надзор,              пояснения

и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.

122. При проведении документарной проверки используются сведения и документы, приведенные в пункте 19 настоящего Административного регламента, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД.

123. Принятие решения по результатам проверки, оформление результатов проверки.

По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Управления, проводившими проверку, непосредственно после ее завершения оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия лица, в отношении которого осуществляется гоударственный надзор, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД. При наличии согласия лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на осуществление взаимодействия в электронной форме, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, составившего данный акт проверки, лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзорр, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзорр.

К акту проверки прилагаются проверочные листы (в случае проведения плановой проверки), протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляются государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки:

1) составляется акт проверки в двух экземплярах, по форме, утвержденной

приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, один из которых вручается              или              направляется              лицу,              в              отношении              которого              осуществляется

государственный надзор;

2) выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор.

В случае обнаружения фактов совершения административного правонарушения:

1) составляется акт проверки              в              двух экземплярах, один из которых

вручается              или              направляется              лицу,              в              отношении              которого              осуществляется

государственный надзорр;

2) составляется протокол об административном правонарушении, который

вручается              или              направляется              лицу,              в              отношении              которого              осуществляется

государственный надзорр;

3) возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП Российской Федерации,

4) выдается и (или) направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) в случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации и КоАП Московской области, при установлении причин и условий совершения административного правонарушения, вносится соответствующее представление лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, действие (бездействие) которых способствовали совершению административного правонарушения, по форме, утвержденной приказом министра от 26.12.2014 №187-ПМ, которое направляется или вручается лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

6) материалы дела об административном правонарушении направляются по подведомственности и подсудности в соответствии с КоАП Российской Федерации в суд для рассмотрения и последующего принятия решения по делу об административном правонарушении.

В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции уполномоченного должностного лица Управления, в течение 5 (пяти) дней направляется письмо в контрольно- надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

124. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований

установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

125. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

126. Лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзорр, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, лицо, в отношении которого осуществляется государственный надзор, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

127. Должностными лицами Управления осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

128. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Все проверки, проводимые должностными лицами Управления, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо Управления, проводившее проверку.

Уполномоченное должностное лицо Управления осуществляет внесение информации в единый              реестр              проверок и ЕГИС ОКНД

о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в Управление информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Внесение изменений в единый реестр проверок и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Управления незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Управления не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Роспатент.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются министром (заместителем министра) не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в единый реестр проверок должностным лицом Управления не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Результат выполнения административной процедуры заносится

уполномоченным должностным лицом Управления в ЕРП и ЕГИС ОКНД.

Выездная проверка

129. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые этими лицами товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

130. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД с применением - фото - и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

131. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

132. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, с распоряжением Министерства о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Управления, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

133. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный

представитель субъекта проверки, обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а              также обеспечить              доступ проводящих              выездную проверку

должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор оборудованию, подобным объектам.

134. По              необходимости              к              проведению выездной проверки могут

привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации.

135. В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным

в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности              либо в связи              с              иными действиями              (бездействием), его

уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица, повлекшими              невозможность              проведения проверки,              должностное лицо

Управления составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

136. Права и обязанности должностных лиц Управления при проведении выездной проверки устанавливаются пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента.

137. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

138. При проведении выездной проверки должностные лица Управления обязаны ознакомить субъект проверки с настоящим Административным регламентом.

Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктом 124 настоящего Административного регламента.

139. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований установлены Классификатором.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения пр едставления.

140. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктом 132 настоящего Административного регламента.

Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при

проведении проверки

141. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, оформляется и подписывается должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки.

142. Срок устранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании устанавливается в соответствии с Классификатором.

143. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо Управления, назначенное начальником Управления.

По результатам анализа документов и (или) материалов, подтверждающих исполнение предписания, представленных подконтрольным субъектом, должностным лицом Управления, назначенным начальником Управления, представляется информация начальнику Управления в виде доклада согласно приказу/распоряжению Министерства о порядке информирования должностных лиц, осуществляющих КНД) о выполнении (невыполнении) подконтрольным субъектом предписания для принятия решения о необходимости инициирования проведения внеплановой проверки по результатам исполнения предписания.

Решение о выполнении (невыполнении) предписания принимает заместитель министра или начальник Управления. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее трех рабочих дней указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения.

144. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятые в установленный срок органом местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления меры, необходимые для устранения нарушения.

Решение об удовлетворении ходатайства и продлении срока выполнения предписания принимают заместитель министра или начальник Управления.

Срок выполнения предписания может быть продлен не более одного раза на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.

В случае неисполнения предписания в дополнительно установленный срок в отношении органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления принимаются меры в соответствии с пунктом 128 настоящего Административного регламента.

145. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерециии, должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом (распоряжением) Министерства, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор,

и (или) его должностных лиц.

146. Информация о факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случае неоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа, лицу, на котором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляется уведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

По истечении срока, указанного в частях 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо Управления, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток в Федеральную службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения

обязательных требований

151. Началом административного действия является поступление в Министерство обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

152. Обращение или заявления граждан по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке (далее - документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), Законом Московской области от 05.10.2006 № 164 «О рассмотрении обращений граждан» (далее - Закон Московской области № 164).

153. Поступившие обращения проходят первичную обработку, регистрацию и предварительное рассмотрение в Отделе делопроизводства Министерства (далее - Отдел).

154. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром, первым заместителем и заместителями министра, руководителями и должностными лицами структурных подразделений Министерства.

155. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа.

Обращение в письменной форме в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства, либо наименование Министерства, в которое направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает суть вопроса, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты. по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

156. Срок рассмотрения обращений граждан.

Рассмотрение обращения в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в Министерство или должностному лицу Министерства, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения его обращения.

Личные поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области (далее - ЛПГ) рассматриваются в течение 7 календарных дней с момента поступления в Министерство.

При необходимости продления срока рассмотрения ЛПГ руководитель структурного подразделения Министерства готовит служебную записку на имя министра с указанием причин продления, а также готовит промежуточный доклад на имя Губернатора Московской области или в адрес заместителя Председателя Правительства Московской области.

Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.

Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области».

Министр, первый заместитель министра и заместители министра вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

157. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение 5 (пяти) дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 5 (пяти) календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия

и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

158. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Министерство, поступление обращения из Правительства Московской области или с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсимильной связи, по электронной почте, по телеграфу, иным способом.

Обращения, направленные по почте, поступившие по телеграфу, вместе с документами, связанными с их рассмотрением, поступают в Отдел.

Должностное лицо Отдела, ответственный за прием документов:

1) проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

2) проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

3) вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;

4) прикладывает к обращению поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

5) в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку

следующего содержания:              «Письма в адрес Министерства экологии

и природопользования Московской области нет» с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

6) составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах не обнаруживает документы, упомянутые авторами в описях на ценные письма. Указанные акты: один экземпляр хранится в Отдел, второй приобщается к поступившему обращению.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится должностными лицами Отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина или почтового адреса для ответа.

Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в Отделе.

Обращения, поступившие в форме электронного документа на Интернет - портал Министерства, принимаются должностными лицами Отдела.

Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя:

1) министра - вскрываются заведующим Отдела;

2) первых заместителей министра, заместителей министра, руководителей и специалистов структурных подразделений - передаются должностными лицами Отдела указанным лицам без регистрации.

Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является:

1) определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;

2) выявление обращений, доставленных не по назначению.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание с учетом Классификатора.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, в том числе посредством сверки с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательстовм Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

159. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства.

В структурных подразделениях Министерства обращения граждан и иные документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД.

В случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводу во МСЭД) либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя либо правонарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию министра, первого заместителя министра или заместителей министра Министерства, обращения передаются исполнителю из Управления или из Отделов под роспись.

Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются посредством МСЭД.

При наличии нескольких соисполнителей и отсутствии указания об ответственном исполнителе, ответственным исполнителем считается первый, стоящий в поручении.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

4) проводит предварительную проверку поступившей информации в соответствии с пунктом 113 настоящего Административного регламента.

Ответственный исполнитель не позднее чем за пять дней до окончания срока рассмотрения обращения обязан подготовить ответ и представить его на согласование должностному лицу Министерства, которое уполномочено на подписание ответов по обращениям граждан.

Ответственный исполнитель не позднее 3 дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью министра), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы представляет министру проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

В случае если обращение, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех дней возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

В случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению ответственного исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение в Управление, Отделы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

Письма с просьбами о личном приеме министром, первым заместителем министра или заместителями министра рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в Министерстве.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение направляется в течение 5 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает министр, первый заместитель министра или заместители министра, в другие организации - первый заместитель министра или заместители министра. Результатом рассмотрения обращений в Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

160. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан Министром, первыми заместителями Министра и заместителями Министра осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан, утверждаемым Министром.

Организацию личного приема граждан в Министерстве организует Отдел.

График личного приема граждан размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Телефонные звонки от граждан на личный прием принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

Сотрудники Отдела в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

При личном приеме гражданин в обязательном порядке предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Основными задачами проведения личных приемов в общественных приемных является:

1) оказание жителям Московской области консультативно-правовой, организационно-методической помощи по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, а также более эффективное реагирование на нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации;

2) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области.

Принятые на личном приеме письменные и устные обращения рассматриваются в соответствии с регламентом рассмотрения обращений граждан в Министерстве и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Правом на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сотрудник, ответственный за организацию личного приема, проводимого в Министерстве, встречает гражданина, разъясняет порядок рассмотрения его вопроса, оформляет карточку личного приема гражданина, регистрирует его обращение с использованием МСЭД, составляет краткую аннотацию обращения и заносит в МСЭД результат приема.

Во время личного приема, проводимого в Министерстве, гражданин имеет возможность устно изложить свое обращение, а также подать письменное обращение.

По окончании приема лица, проводящие прием, доводят до сведения гражданина свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по рассмотрению обращения, либо разъясняют: где, кем и в каком порядке будет рассмотрено обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Министр, первые заместители министра, заместитель министра и руководители структурных подразделений Министерства, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений принимают решение о постановке его на контроль.

После завершения личного приема, проводимого Министром, первыми заместителями министра, заместителями министра и уполномоченными лицами, согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, сотрудник Отдела оформляет направление документов через МСЭД в структурные подразделения Министерства.

Материалы, полученные в ходе личного приема на бумажных носителях, хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются порядке, установленном Законом Московской области от 25.05.2007 № 65/2007-ОЗ «Об архивном деле в Московской области».

На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение.

В обязательном порядке подлежат постановке на контроль поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернаторов Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, обращения депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы и обращения, поступившие из Прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Московской области.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан в Министерстве осуществляет Отдел.

Результатом рассмотрения устного обращения в ходе личного приема является всестороннее рассмотрение по существу поставленных в обращении вопросов. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина или представителя организации может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ в установленный законодательством Российской Федерации срок.

161. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес Министерства.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до 15 дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Министерством жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Губернатором Московской области, Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области, Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают министр, первый заместитель министра и заместители министра. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем министру, первому заместителю министра, заместителю министра, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляет Отдел.

Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

162. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения подписывают министр, первый заместитель министра, заместители министра и лица, наделенные правом подписи.

Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы подписывает Министр.

Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывает Министр.

Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует

указывать, какие меры приняты для их решения.

В ответе в федеральные органы должно быть указано, что гражданин проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах на коллективные обращения указывается, кому именно дан ответ.

Сотрудники Министерства после подписания листа согласования в МСЭД готовят документы на бумажном носителе, подписывают их у министра и предоставляют в Отдел подписанный на бланке Министерства ответ заявителю и лист согласования.

Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции Министерства, то ответственное должностное лицо Министерства предоставляет в Отдел одновременно ответ или уведомление заявителю, письмо в государственный орган или должностному лицу с обращением заявителя для перенаправления по принадлежности.

В случае если при ответе заявителю требуется проинформировать орган государственной власти или должностное лицо, ответственный исполнитель предоставляет в Отдел вместе с ответом заявителю информационное письмо в их адрес.

Сотрудники Отдела в течение двух рабочих дней регистрируют подписанный ответ заявителю и производят отправку документа. Лист согласования возвращается исполнителю. В случае если ответ требуется направить по факсимильной связи или передать на руки заявителю (по его требованию), отправку и передачу документа осуществляет ответственный исполнитель.

163. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения.

В любое время с момента регистрации обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права и законные интересы иных лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.

Справочную работу по порядку рассмотрения обращений граждан ведут сотрудники Отдела.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

1) о получении обращения, регистрации и направлении его на рассмотрение по принадлежности;

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о направлении ответа заявителю.

Справочная информация о результатах и подробностях рассмотрения обращения предоставляется ответственными исполнителями.

Телефонные звонки от граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

При получении запроса по телефону сотрудник Отдела:

1) называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество (по требованию заявителя);

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

5) вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

6) при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время либо обратиться в структурное подразделение, в чью компетенцию входит рассмотрение поставленного вопроса.

Во время разговора сотрудник Отдела должен четко произносить слова, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного

надзора

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением
должностными лицами органа государственного надзора положений
Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора,

а также за принятием ими решений

164. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление текущего контроля.

Перечень ответственных за текущий контроль должностных лиц, устанавливается приказом Министерства.

165. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление текущего контроля, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления, проводящими проверки, положений настоящего Административного регламента, и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также принятия ими решений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления

государственного надзора

166. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав лиц, в отношении который проводится государтвенный надзор, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за осуществление государственного надзора.

167. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся плановые и внеплановые проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлениес государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению лиц, в отношении которых осуществляютмя мероприяти п госудасртвенному надзору.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министерства.

Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром.

168. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется внутренняя комиссия, в состав которой включаются должностные лица Министерства.

169. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и министром.

Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе

осуществления государственного надзора

170. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, виновные должностные лица Министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

171. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательством Московской области.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации, установленных пунктами 166-167 Административного регламента.

Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверок, несут персональную ответственность за полноту и качество проведения проверок.

Министр, заместитель министра, начальник Управления несут персональную ответственность за надлежащую организацию и обеспечение осуществления государственного надзора.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их

объединений и организаций

172. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц

Министерства

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее -

жалоба)

173. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться к руководству Министерства устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес Министерства или в форме электронного документа на адрес электронной почты minecology@mosreg.ru, указанные на Интернет-сайте www.mep.mosreg.ru, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя , подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица Министерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

174. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при осуществлении государственного надзора, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Административного регламента и законодательства Российской Федерации в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

175. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. Заявитель уведомляется о данном решении.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

176. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Министерство жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами Министерства.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

177. Заявитель имеет право получить, а должностные лица Министерства обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на
рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

178. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства перед руководством Министерства.

Поступившую в Министерство жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу Министерства, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки рассмотрения жалобы

179. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления в Министерство. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации жалобы в Министерстве.

Ответ на жалобу подписывается министром или заместителем министра либо иным уполномоченным должностным лицом Министерства.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой

процедуре либо инстанции обжалования

180. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

78

Отчет

об исполнении мероприятий программы профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на              год в              квартале

№

п/

п

Наименование

мероприятия в соответствии с программой профилактики

Проведенное мероприятие

Дата

проведения

Ответственный за

проведение

мероприятия (должность, Ф.

И.О.)

Подтверждение

выполнения

1

2

3

4

5

6