Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению предоставления государственных гарантий в порядке, установленном законодательством Российской Федера...



Признано утратившим силу постановлением распоряжением Департамента финансов ТО (от 19.09.2017 № 20-р (НГР:ru72000201700784)

Департамент финансов Тюменской области

Распоряжение

От 29.06.2012 № 8-р

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению предоставления государственных гарантий  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области

(в редакции От 04.03.2015 № 3-р (НГР:ru 72000201500162)

В редакции распоряжения Департамент финансов Тюменской области:

От 03.09.2012 № 11-р (НГР: ru 7200021201216)

От 19.10.2012 № 12-р (НГР: ru 72000201201217)

От 05.02.2013 № 4-р (НГР: ru 72000201300203)

От 06.12.2013 № 9-р (НГР:ru 72000201301193)

От 04.03.2015 № 3-р (НГР:ru 72000201500162)

От 06.08.2015 № 9-р (НГР:ru 72000201500780)

От 01.07.2016 № 05-р (НГР:ru 72000201500678)

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг»:

1. Утвердить административный регламент предоставления Департаментом финансов Тюменской области государственной услуги по обеспечению предоставления государственных гарантий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области согласно приложению.

(в редакции От 04.03.2015 № 3-р (НГР:ru 72000201500162)

2.              Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Заместитель Губернатора Тюменской области,

директор департамента финансов Тюменской области

Т.Л. Крупина

Приложение к распоряжению

департамента финансов Тюменской области

от 29.06.2012 № 8-р

(в редакции. от 01.07.2016 № 05-р (НГР:ru 72000201500678)

Административный регламент предоставления Департаментом финансов Тюменской области государственной услуги по обеспечению предоставления государственных гарантий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1.1. Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению государственной услуги по обеспечению предоставления государственных гарантий (далее - государственная услуга) Департаментом финансов Тюменской области (далее - Департамент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги.

Регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур), осуществляемых Департаментом при предоставлении государственной услуги, в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области.

Круг заявителей

1.2. При предоставлении государственной услуги Департамент взаимодействует с юридическими лицами (далее - Принципалы и (или) Бенефициары), направившими заявку Принципала на предоставление государственных гарантий Тюменской области (далее - государственная гарантия).

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Обеспечение предоставления государственных гарантий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу

2.2. Государственная услуга предоставляется Департаментом финансов Тюменской области.

2.3. При предоставлении государственной услуги для получения заключения о целесообразности предоставления государственной гарантии Тюменской области осуществляется взаимодействие с исполнительным органом 1 государственной власти в сфере экономики и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в соответствующей отрасли (далее уполномоченные органы), Департаментом имущественных отношений Тюменской области.

Описание результата предоставления государственной услуги

2.4. Результатом предоставления государственной услуги является предоставление государственной гарантии либо отказ в предоставлении государственной гарантии.

Срок предоставления государственной услуги

2.5. Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 95 рабочих дня со дня поступления заявки в Департамент и до предоставления государственной гарантии. В случае принятия недвижимости в обеспечение исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии общий срок предоставления государственной услуги увеличивается на время, необходимое для государственной регистрации залога недвижимости и оформления договоров страхования.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

2.6. Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, №31, ст. 3823, «Российская газета», 12.08.1998, № 153-154);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301, «Российская газета», 08.12.1994, № 238-239);

Законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 30.07.2010, № 168); Законом Тюменской области от 03.10.2012 № 67 «О порядке предоставления государственных гарантий Тюменской области» («Тюменская область сегодня», 05.10.2012 №181);

Постановлением Правительства Тюменской области от 25.07.2005 № 121-п «Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий Тюменской области» (Первоначальный текст документа опубликован не был);

Постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2005 № 53-п «Об утверждении положения о Департаменте финансов Тюменской области» (Первоначальный текст документа опубликован не был);

Приказом Департамента финансов Тюменской области от 20.10.2015 №35- 0 «О создании Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении 2 государственных гарантий, о списании задолженности по бюджетным кредитам, процентам и иным платежам и Рабочей группы»;

Приказом Департамента финансов Тюменской области от 07.02.2008 № 4- 0 «О порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Тюменской областью»;

Приказом Департамента финансов Тюменской области от 07.02.2008 № 5- 0 «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Тюменской области, а также после предоставления государственной гарантии Тюменской области»;

Приказом Департамента финансов Тюменской области от 26.02.2008 № 10- 0 «О порядке подготовки и подписания договоров (соглашений)».

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению Принципалом и (или) Бенефициаром, способы их получения Принципалом и (или) Бенефициаром, порядок их предоставления

2.7. Для получения государственной гарантии Принципал и (или) Бенефициар направляет на имя Губернатора Тюменской области заявку Принципала на предоставление государственной гарантии по форме согласно приложению № 1 к настоящему регламенту и предоставляет сопроводительным письмом в Департамент в отношении Принципала следующие документы:

1) копии учредительных документов;

2) сведения о лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия);

3) копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку;

4) копию карточки с образцами подписей и оттиском печати (при ее наличии), заверенную обслуживающим банком;

5) заверенную Бенефициаром копию или проект договора (соглашения) в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется государственная гарантия;

6) бизнес-план, отвечающий требованиям, установленным нормативным правовым актом Правительства Тюменской области и содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой Государственной гарантией;

7) копии бухгалтерской отчетности и пояснений за последний отчетный год и за последний отчетный период по формам в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 №66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» с отметкой налогового органа об их принятии;

8) расшифровки основных статей баланса на последнюю отчетную дату:

а) основных средств;

б) финансовых вложений;

в) дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

г) заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов;

9) копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку);

10) справки из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2;

11) документы по обеспечению исполнения возможных будущих обязательств Принципала по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Государственной гарантии:

а) залог недвижимости:

- информацию об объекте недвижимости с приложением копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- решение об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

-документы, подтверждающие страхование имущества в пользу Тюменской области;

б) залог движимого имущества: - перечень движимого имущества, передаваемого в залог;

- копии документов в зависимости от вида залога: договоров купли- продажи, счетов-фактур, паспортов транспортных средств;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- решение об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

в) поручительство юридического лица:

- документы предоставляются по перечню, установленному подпунктами 1- 4, 7-10 пункта 2.7 настоящего регламента;

- решение об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению поручительства является для поручителя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

г) банковская гарантия:

- письмо кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;

- проекты банковской гарантии и договора о предоставлении банковской гарантии;

- копии учредительных документов кредитной организации;

- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка;

- копию карточки с образцами подписей и оттиском печати; - копии лицензий на осуществление банковских операций;

-сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;

- информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год и последний отчетный период;

- копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный год;

- информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации.

2.8. Документы, предоставляемые в отношении Принципала, Залогодателя, Поручителя заверяются печатью (при наличии) и подписью Принципала, Залогодателя, Поручителя соответственно. Документы, предоставляемые в отношении Гаранта по банковской гарантии, заверяются печатью и подписью Гаранта.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые Принципал и (или) Бенефициар вправе предоставить, а также способы их получения Принципалами и (или) Бенефициарами, порядок их предоставления

2.9. Документами, необходимыми в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, предоставляемые Принципалом и (или) Бенефициаром по желанию, являются:

1) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) справка из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях;

3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

4) документы по обеспечению исполнения возможных будущих обязательств Принципала по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Государственной гарантии:

а) залог недвижимости: - сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;

б)банковская гарантия: - копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; - сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

в) поручительство юридического лица:

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справка из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.10. Документы, указанные в пункте 2.9 настоящего регламента могут направляться по желанию Принципала и (или) Бенефициара, при их отсутствии Департамент затребует их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

- документы, указанные в подпунктах 1, 3, абзацах б), в) подпункта 4 (за исключением справки из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях) пункта 2.9 настоящего регламента, по системе электронного взаимодействия из УФНС России по Тюменской области;

- документы, указанные в абзаце а) подпункта 4 пункта 2.9 настоящего регламента, по системе электронного взаимодействия из Управления Росреестра по Тюменской области;

- справка из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях, путем направления запроса в УФНС России по Тюменской области в течениеЮ рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление государственной гарантии.

2.11. Для получения государственной гарантии Принципал и (или) Бенефициар вправе предоставить документы, указанные в пункте 2.9 настоящего регламента.

2.12. При отсутствии документов, указанных в пункте 2.9 настоящего регламента, заявитель может получить их при обращении в УФНС России по Тюменской области, в Управление Росреестра по Тюменской области.

2.13. Документы могут быть предоставлены Принципалом и (или) Бенефициаром почтовым отправлением, либо непосредственно в Департамент.

2.14. Документы, указанные в подпунктах 1- 3, абзацах б), в) подпункта 4 пункта 2.9. должны быть предоставлены на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления заявки на предоставление Государственной гарантии.

2.15. Запрещается требовать от Принципала и (или) Бенефициара:

- предоставление документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными 6 правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти, предоставляющих государственную услугу, иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, документов, информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень, определенный частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.16. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги являются:

- предоставленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

- документы предоставлены не в полном объеме. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

2.17. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги:

- оснований для приостановления предоставления государственной услуги не имеется.

2.18. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги юридическим лицам:

- законом об областном бюджете не предусмотрено предоставление государственных гарантий, либо цели, указанные в заявке на предоставление государственной гарантии, не соответствуют целям, утвержденным программой государственных гарантий, отсутствует остаток общей суммы государственных гарантий;

- у Принципала, его поручителей (гарантов) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Тюменской области, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным государственным гарантиям;

- Принципалом не предоставлено обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом, во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий иных субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий, залога имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой гарантии;

- предоставление Принципалом обеспечения исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом, во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии имеет низкую степень ликвидности;

- финансовое состояние Принципала, его гарантов, поручителей является неудовлетворительным.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

2.19. Услугами, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, являются:

- оценка рыночной стоимости имущества, предлагаемого в обеспечение исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой либо части гарантии, отчет об оценке рыночной стоимости имущества выдает оценщик в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

- страхование имущества, предлагаемого в обеспечение исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой либо части гарантии, договор страхования имущества выдает страховщик в соответствии с Федеральным законом от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Способы, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

2.20. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно. Способы, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

2.21. Тарифы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги устанавливаются оценщиками, страховщиками в соответствии с договорами о проведении оценки рыночной стоимости имущества, добровольного страхования.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

2.22. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки и документов и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги

2.23. Заявка на предоставление государственной гарантии регистрируется канцелярией Аппарата Губернатора Тюменской области в день поступления.

2.24. Сопроводительное письмо с перечнем документов, направляемых для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии, регистрируется канцелярией Департамента в день поступления.

Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

2.25. Предоставление государственной услуги осуществляется по месту нахождения Департамента.

Ожидание осуществляется в здании, в котором располагается Департамент.

Места ожидания должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вход и выход оборудуются соответствующими указателями.

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями (кресельными секциями), а также местами для письма.

На территории, прилегающей к месту предоставления государственной услуги, должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств, на которых выделяется не менее 10 процентов мест (но менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

2.26. Прием заявителей осуществляется в кабинетах сотрудников, предоставляющих государственную услугу.

Кабинеты для приема заявителей оборудуются информационными табличками, с указанием номера кабинета, наименования отдела.

Место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

Дополнительно инвалидам обеспечиваются следующие условия доступности помещений для предоставления государственной услуги:

возможность беспрепятственного входа в здание, в котором располагается Департамент, и выхода из него; возможность самостоятельного продвижения по территории, прилегающей к месту предоставления государственной услуги, в том числе с помощью должностных лиц Департамента, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, в котором располагается Департамент, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью должностных лиц Департамента;

содействие инвалиду при входе в здание, в котором располагается Департамент, и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта.

2.27. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

На информационных стендах размещается следующая информация:

- о режиме работы Департамента, номерах телефонов, адресах электронной почты департамента;

- о номерах кабинетов, где осуществляется прием и устное информирование заявителей, фамилии, имена, отчества лиц, осуществляющих прием и устное информирование граждан;

- о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги;

- о перечене документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- блок - схема предоставления государственной услуги.

2.28. Дополнительно инвалидам обеспечиваются следующие условия доступности государственной услуги:

оказание помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов;

предоставление инвалидам по слуху при необходимости государственной услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска в здание, в котором располагается Департамент, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

другие условия доступности государственной услуги, предусмотренные нормативными и правовыми актами.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.29. Показатели доступности государственной услуги:

- наличие информации о порядке и стандарте предоставления государственной услуги, о документах, необходимых для предоставления государственной услуги, размещенных на информационных стендах, на Интернет-ресурсах;

- получение Принципалом и (или) Бенефициаром информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги в сроки, установленные настоящим регламентом, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

2.30. Показатели качества государственной услуги:

- исполнение должностными лицами Департамента административных процедур в сроки, установленные настоящим регламентом;

-правильное и грамотное оформление должностными лицами Департамента документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;

- наличие или отсутствие обоснованных жалоб Принципалов и (или) Бенефициаров, обратившихся за получением государственной услуги;

- количество взаимодействий Принципала и (или) Бенефициара с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность: среднее количество взаимодействий 2, средняя продолжительность 15 минут.

2.31. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:

- непосредственно в помещении Департамента;

- с использованием средств телефонной связи;

- путем электронного информирования;

- посредством размещения информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области, на сайте «Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области».

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

2.34. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и в электронной форме не осуществляется.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении государственной услуги

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги;

- проверка документов, направление документов в уполномоченные органы для подготовки заключений о целесообразности предоставления государственной гарантии;

- проведение предварительной проверки финансового состояния принципала, его гарантов, поручителей, проведение оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, проверки движимого (недвижимого) имущества, подготовка заключений о целесообразности предоставления государственной гарантии;

- направление документов на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении государственных гарантий, о списании задолженности по бюджетным кредитам, процентам и иным платежам, принятие комиссией решения по вопросу предоставления государственной гарантии;

- подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии;

- заключение договоров о предоставлении государственной гарантии, договоров об обеспечении исполнения Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии;

- предоставление государственной гарантии.

Блок схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 2 к настоящему регламенту.

Описание административных процедур при предоставлении государственной услуги

Прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги

3.2. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент заявки Принципала на предоставление государственной гарантии с поручением Губернатора области.

3.3. Специалист отдела Департамента в течение 5-ти рабочих дней со дня поступления заявки направляет за подписью директора, или заместителя директора Департамента посредством почтовой связи заказное письмо с уведомлением с сообщением условий предоставления государственной гарантии и перечня документов, которые необходимо предоставить для проведения предварительной проверки финансового состояния и подготовки заключения о целесообразности предоставления государственной гарантии. Письмо дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.

3.4. Принципалы и (или) Бенефициары в течение 25 рабочих дней со дня получения письма, указанного в пункте 3.3 настоящего регламента, формируют пакет документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента и направляют его в Департамент по почте или доставляют лично.

Документы, указанные в пункте 2.9 регламента могут направляться Принципалами и (или) Бенефициарами в Департамент по желанию по почте или доставляться лично Принципалом и (или) Бенефициаром.

Регистрация полученных документов осуществляется по мере их поступления в канцелярию Департамента.

3.5. Результатом административной процедуры является прием и регистрация документов.

Проверка документов, направление документов в уполномоченные органы для подготовки заключений о целесообразности предоставления государственной гарантии

3.6. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент документов.

3.7. Специалист отдела Департамента в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в Департамент проверяет правильность оформления документов, полноту предоставления и определяет их соответствие требованиям действующего законодательства и настоящего регламента.

3.8. При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствие их требованиям действующего законодательства и настоящего регламента, специалист отдела Департамента направляет Принципалу и (или) Бенефициару письмо почтой о предоставлении необходимых документов или устранении имеющихся замечаний. В случае если в течение 5 рабочих дней со дня поступления письма замечания не устранены, недостающие документы не представлены, пакет документов подлежит возврату. После устранения причин возврата документов Принципал и (или) Бенефициар вправе повторно направить документы для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии.

3.9. После проверки полноты предоставления документов, правильности оформления и соответствия их требованиям действующего законодательства и настоящего регламента специалист отдела Департамента в течение 5 рабочих дней со дня их поступления направляет в уполномоченные органы бизнес-план для подготовки заключения о целесообразности предоставления государственной гарантии.

3.10. Результатом административной процедуры является проверка документов и направление документов в уполномоченные органы для подготовки заключений о целесообразности предоставления государственной гарантии.

Проведение предварительной проверки финансового состояния Принципала, его гарантов, поручителей, проведение оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, проверки движимого и (или) недвижимого имущества, подготовка заключений о целесообразности предоставления государственной гарантии

3.11. Уполномоченные органы в течение 25 рабочих дней со дня поступления документов, направленных Департаментом в соответствии с пунктом 3.9 настоящего регламента рассматривают представленный бизнес- план, готовят заключения о целесообразности предоставления государственной гарантии и направляют их в Департамент.

3.12. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов согласно перечню, установленному пунктами 2.7, 2.9 настоящего регламента проводит предварительную проверку финансового состояния Принципала, его гарантов, поручителей, проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, проверку движимого и (или) недвижимого имущества, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или какой либо части гарантии.

3.13. Проведение предварительной проверки финансового состояния Принципала, его гарантов, поручителей осуществляется на основании документов, указанных в пунктах 2.7., 2.9 и в абзаце в) подпункта 11 пункта 2.7 настоящего регламента в соответствии с Приказом Департамента от 07.02.2008 № 5-0 «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Тюменской области, а также после предоставления государственной гарантии Тюменской области» (приложение № 3 к настоящему регламенту).

3.14. На основании проведенной предварительной проверки финансового состояния Принципала Департамент готовит заключение о финансовом состоянии в срок, установленный пунктом 3.12 настоящего регламента. 13

3.15. Проведение проверки предлагаемого Принципалом в залог движимого и (или) недвижимого имущества осуществляется на основании документов, указанных в абзацах а), б) подпункта 11 пункта 2.7 настоящего регламента.

3.16. Отчет об оценке имущества, предлагаемого в залог, направляется Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в Департамент в Департамент имущественных отношений Тюменской области для подготовки заключения по вопросу соответствия представленного отчета действующему законодательству об оценочной деятельности. Департамент имущественных отношений Тюменской области в течение 25 рабочих дней со дня поступления отчета об оценке имущества готовит заключение и направляет его в Департамент.

3.17. Проведение оценки надёжности (ликвидности) банковской гарантии, осуществляется на основании документов, указанных в абзаце г) подпункта 11 пункта 2.7 настоящего регламента, в соответствии с Приказом Департамента финансов Тюменской области от 07.02.2008 г. № 4-0 «О порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Тюменской областью» (приложение № 4 к настоящему регламенту).

3.18. По результатам оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии Департамент готовит заключение о надежности (ликвидности) банковской гарантии в срок, установленный пунктом 3.12 настоящего регламента.

3.19. Результатом административной процедуры является подготовка заключений по проверке финансового состояния Принципала, его гарантов, поручителей, по оценке надежности (ликвидности) банковской гарантии, результаты проверок движимого и (или) недвижимого имущества, подготовка заключений по бизнес-плану и о целесообразности предоставления государственной гарантии.

Направление документов на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении государственных гарантий, о списании задолженности по бюджетным кредитам, процентам и иным платежам, принятие комиссией решения по вопросу предоставления государственной гарантии

3.20. Департамент после получения заключений уполномоченных органов, заключения Департамента имущественных отношений Тюменской области по вопросу соответствия отчета об оценке имущества действующему законодательству об оценочной деятельности, проведения проверок, указанных в пункте 3.12 настоящего регламента, готовит заключение о возможности предоставления государственной гарантии и направляет его в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключений уполномоченных органов, Департамента имущественных отношений Тюменской области и документы, указанные в пунктах 2.7, 2.9 настоящего регламента, на рассмотрение Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении государственных гарантий (далее - Комиссия).

3.21. Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с положением о комиссии по предоставлению государственных гарантий, утвержденным приказом Департамента финансов Тюменской области от 20.10.2015 № 35-0.

3.22. На основании заключений и документов, указанных в пункте 3.20 настоящего регламента Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления 14 заключений и документов принимает решение о предоставлении государственной гарантии, либо об отказе в предоставлении государственной гарантии. Решение комиссии оформляется протоколом и носит рекомендательный характер.

3.23. Результатом административной процедуры является принятие Комиссией решения о предоставлении государственной гарантии, либо об отказе в предоставлении государственной гарантии.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии

3.24. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии с учетом результатов проверок, указанных в пункте 3.19 настоящего регламента, заключений уполномоченных органов, заключения Департамента имущественных отношений Тюменской области, решения Комиссии и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.18 настоящего регламента, осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии в соответствии с регламентом Правительства Тюменской области, инструкцией по делопроизводству в Аппарате Губернатора Тюменской области и инструкцией по делопроизводству в Департаменте и направляет уведомление Принципалу и (или) Бенефициару о результатах рассмотрения заявки. В случае отказа в предоставлении гарантии в уведомлении указываются причины отказа.

3.25. Согласование проекта распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии в Департаменте осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола по рассмотрению вопроса о предоставлении государственной гарантии.

Согласование проекта распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии в Правительстве Тюменской области осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его поступления.

3.26. Департамент в течение 1 рабочего дня после согласования в Правительстве Тюменской области передает согласованный проект распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии в Аппарат Губернатора области для подготовки к рассмотрению и принятию на заседании Правительства Тюменской области.

3.27. Результатом административной процедуры является подготовка проекта распоряжения о предоставлении государственной гарантии.

Заключение договоров о предоставлении государственной гарантии, договоров об обеспечении исполнения Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии и предоставление государственной гарантии

3.28. После вступления в силу распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии специалист отдела Департамента готовит проекты договоров о предоставлении государственной гарантии Тюменской области, договоров об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в 15 порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии (далее - проекты договоров) и проект государственной гарантии. Проекты договоров и проект государственной гарантии Тюменской области проходят согласование в Департаменте в соответствии с приказом Департамента и направляются на согласование в Правительство Тюменской области в течение 1 рабочего дня со дня вступления в силу распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении государственной гарантии.

3.29. После согласования в Департаменте проекты договоров и проект государственной гарантии Тюменской области проходят согласование в Правительстве Тюменской области в течение 2 рабочих дней со дня их поступления.

3.30. Согласованные варианты договоров гарантии подписываются Принципалом, Бенефициаром и Правительством Тюменской области и скрепляются печатями (при ее наличии).

Государственная гарантия Тюменской области предоставляется в течение 1 рабочего дня после подписания договоров.

При принятии в залог недвижимости государственная гарантия предоставляется в течение 3 рабочих дней после предоставления в Правительство Тюменской области договора о залоге недвижимости с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации залога недвижимости, договора страхования.

3.31. Результатом административной процедуры является предоставление государственной гарантии.

IV. Формы контроля за исполнением регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

4.1. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги, заключающийся в постоянном контроле за исполнением по существу, форме и срокам положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется директором Департамента, его заместителем, начальником управления бюджетирования отраслей производственной сферы, начальником отдела обслуживания государственного долга Департамента.

4.2. Текущий контроль включает в себя проведение плановых, один раз в год и внеплановых проверок, по конкретному обращению заявителей.

4.3. По результатам проверок директором Департамента, его заместителем, начальником управления бюджетирования отраслей производственной сферы, начальником отдела обслуживания государственного долга даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их исполнение.

Периодичность исполнения текущего контроля устанавливается приказом директора Департамента.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения требований настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области.

4.5. Проверки могут быть плановыми на основании годовых планов работы Департамента и внеплановыми. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителей.

4.6. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается приказом директора Департамента.

Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

4.7. Должностные лица Департамента, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Должностные лица Департамента несут ответственность за:

- невыполнение требований настоящего регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом;

- злоупотребление должностными полномочиями.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.10. За соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги в Департаменте ведется текущий и периодический контроль.

4.11. Текущий контроль за должностными лицами Департамента осуществляется директором Департамента, его заместителем, начальником управления бюджетирования отраслей производственной сферы, начальником отдела обслуживания государственного долга Департамента.

4.12. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также соответствия принятых ими решений требованиям действующего законодательства.

4.13. Периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги может носить плановый и внеплановый характер.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым директором Департамента.

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению Принципала или контролирующего органа. Целью внеплановой проверки является рассмотрение обращений, принятие решений и подготовка ответов на обращения.

4.14. Контроль за полнотой и качеством предоставления Департаментом государственной услуги осуществляет Правительство Тюменской области.

4.15. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению государственной услуги со стороны Принципалов осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в форме письменных и устных обращений в Департамент.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц

5.1. При предоставлении государственной услуги Принципалы имеют право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе предоставления государственной услуги.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Принципалом решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего: Принципал может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса Принципала о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у Принципала документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у Принципала;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

6) затребование с Принципала при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Поступившая в Департамент жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги регистрируется в Департаменте в день поступления и подлежит рассмотрению директором Департамента, его заместителем, начальником управления бюджетирования отраслей производственной сферы, начальником отдела обслуживания государственного долга в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте, а в случае обжалования отказа Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

Приложение № 1

к Регламенту

(в редакции. от 01.07.2016 № 05-р (НГР:ru 72000201500678

Губернатору Тюменской области ___________________________________________

от _____________________________________________________________________

ЗАЯВКА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Прошу рассмотреть возможность предоставления Государственной

гарантии Тюменской области в сумме__________________________________________

(цифрами и прописью)

сроком действия___________________________________ в обеспечение исполнения

                                                        (срок действия государственной гарантии)

обязательств перед _______________________________________________________

(наименование Бенефициара)

по договору (соглашению)___________________________________________________.

(название договора (соглашения))

Необходимость в Государственной гарантии возникла в связи с реализацией

проекта______________________________________________________________________

(название проекта)

Источником исполнения обязательств будет являться

__________________________________________________________________________

(источник исполнения обязательств)

_______________________________

                                                                                                                                 (должность, подпись)

«____»_________________20__г.

               Приложение №3 к регламенту

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

07 февраля 2008 г.                                                                                                                  №  5-0

г. Тюмень

Об утверждении Порядка проведения

анализа финансового состояния принципала

в целях предоставления, а также после

предоставления государственной

гарантии Тюменской области

В целях реализации пункта 3 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации П р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления государственной гарантии Тюменской области согласно приложению к настоящему приказу.

2. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Департамента финансов Тюменской области, курирующего вопросы отдела обслуживания госдолга и бюджетного кредитования».

Заместитель Губернатора,

директор Департамента

финансов                                                                                          Т. Л. Крупина

Приложение

к приказу Департамента

финансов Тюменской области

от « 07»  февраля 2008 г.  №  5-О

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРИНЦИПАЛА

В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет процедуру и условия проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления государственной гарантии Тюменской области.

1.2. Проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Тюменской области осуществляется на основании представленных им документов. Перечень документов, порядок и сроки их рассмотрения устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Тюменской области.

1.3. Проведение анализа финансового состояния принципала после предоставления государственной гарантии Тюменской области осуществляется с периодичностью не реже одного раза в полугодие на основании представленных принципалом документов, перечень которых установлен приложением к настоящему порядку.

1.4. Анализ финансового состояния принципала включает в себя:

для юридических лиц:

анализ динамики и структуры статей бухгалтерского баланса;

состояние расчетов с бюджетами всех уровней;

оценку финансового состояния;

оценку и анализ результативности хозяйственной деятельности.

   для других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

соблюдение требований Бюджетного кодекса РФ;

анализ исполнения бюджета по доходам;

анализ кредиторской задолженности;

анализ просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам.

2. Анализ финансового состояния принципала - юридического лица

2.1. Анализ динамики и структуры статей бухгалтерского баланса проводится путем  вертикального и горизонтального анализа бухгалтерской отчетности.

Вертикальный анализ состоит в том, что общая сумма активов, пассивов принципала  принимается за 100% и каждая статья  отчета представляется в виде процентной доли от принятого базового значения.

Горизонтальный анализ заключается в сопоставлении  данных бухгалтерской отчетности принципала за два отчетных периода.

При проведении анализа динамики и структуры бухгалтерского баланса необходимо отразить следующие вопросы:

состав основных средств, являющихся собственностью принципала, их структура, процент износа,  стоимость, изменения за анализируемый период;

характеристика дебиторской задолженности: структура дебиторской задолженности, ее изменение за  анализируемый период, состав должников  (основные дебиторы), сроки образования задолженности, наличие просроченной задолженности;

стоимость запасов товарно-материальных ценностей, их изменение за анализируемый период;

характеристика кредиторской задолженности: структура кредиторской задолженности, ее изменение за анализируемый период, состав кредиторов (основные кредиторы), сроки образования задолженности, наличие просроченной кредиторской задолженности;

наличие задолженности по кредитам и ссудам, их структура по срокам (долгосрочные, краткосрочные), расшифровка с указанием кредиторов, указание сроков погашения, обеспечение;

изменения, динамика изменений прибыли (убытков) за анализируемый период. При наличии убытков - причины их возникновения;

изменения за анализируемый период капитала, резервов принципала.

2.2. Проверка состояния расчетов с бюджетами всех уровней проводится на основании сведений из налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности принципала по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.     

2.3. Для оценки финансового состояния принципала используются 2 группы индикаторов:

коэффициенты ликвидности;

показатели платежеспособности.

Для расчета коэффициентов ликвидности и показателей платежеспособности используются данные бухгалтерского баланса (форма по ОКУД 0710001).

2.3.1. Коэффициенты ликвидности характеризуют обеспеченность принципала оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств.

Коэффициент абсолютной ликвидности (K1) характеризует способность к моментальному погашению долговых обязательств, определяется как отношение денежных средств к наиболее срочным обязательствам (краткосрочные кредиты, займы, кредиторская задолженность, прочие краткосрочные обязательства, задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов) и рассчитывается по следующей формуле:

К1 = стр. 1250/стр. 1500 – (стр. 1530+стр.1540)

Промежуточный коэффициент покрытия (К2) характеризует способность принципала оперативно высвободить из хозяйственного оборота денежные средства и погасить долговые обязательства за счет денежных средств,  краткосрочной дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений и определяется по следующей формуле:

К2 = (стр. 1250+стр. 1240 + стр. 1230)/ стр. 1500 – (стр.1530+стр.1540)

Для расчета этого коэффициента предварительно производится оценка статей  краткосрочных финансовых вложений, дебиторской задолженности. Указанные статьи уменьшаются на сумму финансовых вложений в неликвидные корпоративные бумаги и неплатежеспособные предприятия и сумму безнадежной дебиторской задолженности соответственно.

Коэффициент текущей ликвидности (K3) является обобщающим показателем платежеспособности, он характеризует общую обеспеченность принципала оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности, в расчет которого включаются все активы, в том числе и материальные.  Коэффициент определяется по следующей формуле:

К3= стр. 1200/ стр. 1500 – (стр. 1530+стр.1540)

Для расчета коэффициента текущей ликвидности кроме названных при расчете К3 статей корректируются статьи дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются более, чем через 12 месяцев, запасы, прочие оборотные активы на сумму соответственно  безнадежной дебиторской задолженности, неликвидных и труднореализуемых запасов и затрат и дебетового сальдо по счету «Доходы будущих периодов». 

2.3.2. Показатель платежеспособности - коэффициент соотношения собственного и заемного капитала (К4) является характеристикой финансовой устойчивости принципала, показывает  степень зависимости принципала от займов (кредитов), и рассчитывается по следующей формуле:

К4 = стр.1300+ стр. 1530+стр.1540/ стр. 1410 + стр. 1510

2.4. Для оценки результативности финансово-хозяйственной деятельности принципала используются 2 группы индикаторов:

показатели рентабельности;

коэффициенты оборачиваемости.

Для расчета показателей рентабельности и коэффициентов оборачиваемости используются данные бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках (форма по ОКУД 0710002).

2.4.1. Рентабельность продукции (или рентабельность продаж) К5 определяется по следующим формулам:

1. для неторговых организаций: отношение прибыли от продаж (стр.2200 ф. 0710002) к   выручке от продажи товаров, продукции, работ (стр. 2110 ф. 0710002);

2. для торговых организаций: отношение  прибыли от продаж (стр.2200 ф. 0710002) к валовой прибыли (стр. 2100 ф. 0710002).

2.4.2. Рентабельность вложений в организацию определяется как отношение прибыли до налогообложения (стр.2300 ф. 0710002) к валюте баланса (стр. 1700 ф. 0710001).

2.4.3. При определении показателей оборачиваемости среднее значение активов за период определяется на основе данных бухгалтерского баланса на начало каждого отчетного периода по формуле средней хронологической:

Среднее значение       А1 /2+А2+……+ А5/2

             актива (А) =                      4

Коэффициент оборачиваемости оборотных активов (число оборотов за анализируемый период) (Кооа) и средняя продолжительность оборота (дни) (Тооа) характеризуют эффективность использования оборотных активов и определяются по следующим формулам:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг

(стр. 2110 ф. 0710002)

Кооа =    -------------------------------------------------------------------------------------------------

Среднее значение за период оборотных активов (стр. 1200 ф. 0710001)

Тооа = количество дней в анализируемом периоде(360, 270, 180, 90)/Кооа

Коэффициент  оборачиваемости дебиторской задолженности (Кодз) и средняя продолжительность оборота (Тодз) характеризуют скорость погашения (взыскания)  дебиторской задолженности и определяются по следующим формулам:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг

(стр. 2110 ф. 0710002)

Кодз =    -------------------------------------------------------------------------------------------------

Среднее значение за период дебиторской задолженности

(стр. 1230 ф. 0710001)

Тодз = количество дней в анализируемом периоде(360, 270, 180, 90)/Кодз

              Коэффициент  оборачиваемости запасов (Коз) и средняя продолжительность оборота (Тоз) характеризуют скорость движения материальных ценностей и их пополнения и определяются по следующим формулам:

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг

(стр. 2110 ф. 0710002)

Коз =    -------------------------------------------------------------------------------------------------

Среднее значение за период запасов (стр. 1210 ф. 0710001)

Тоз = количество дней в анализируемом периоде(360, 270, 180, 90)/Коз

3. Анализ финансового состояния принципала –

другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации

3.1. Анализ соблюдения требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации включает в себя проведение проверки соответствия:

предельного объема государственных (муниципальных) заимствований, предельного объема государственного (муниципального) долга, предельного объема расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга требованиям Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

дефицита  бюджета ограничениям, установленным Бюджетным Кодексом Российской Федерации для соответствующего бюджета.

3.2. Анализ исполнения бюджета по доходам проводится на основании данных отчетности об исполнении бюджета, пояснительной записки. 

3.3. Анализ кредиторской задолженности проводится на основании бюджетной отчетности, информации о кредиторской задолженности, в том числе просроченной.

3.4. Анализ просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам проводится на основании выписки из долговой книги, копий договоров (соглашений), информации по просроченной (неурегулированной) задолженности.

4. Оценка результатов анализа

4.1. Оценка результатов расчетов пяти коэффициентов (К1, К2, К3, К4 и К5) заключается в присвоении принципалу - юридическому лицу категории по каждому из этих показателей на основании сравнения полученных значений с установленными достаточными.

Разбивка показателей на категории в зависимости от их фактических значений:

Коэффициенты

1 категория

(хорошее значение показателя)

2 категория

(удовлетворительное значение показателя)

3 категория

(неудовлетво-

рительное значение

показателя)

К1

0,2 и выше

0,1 - 0,2

менее 0,1

К2

0,8 и выше

0,5 - 0,8

менее 0,5

К3

2,0 и выше

1,0 - 2,0

менее 1,0

К4

Для неторговых организаций

1,0 и выше

0,7 - 1,0

менее 0,7

Для торговых организаций

0,6 и выше

0,4 - 0,6

менее 0,4

К5

0,15 и выше

менее 0,15

менее 0

Для показателей оборачиваемости и рентабельности вложений в предприятие не устанавливаются оптимальные или критические значения ввиду большой зависимости этих значений от специфики принципала, отраслевой принадлежности и других конкретных условий. Оценка результатов расчетов этих показателей основана на сравнении их значений в динамике, анализе причин изменения.

На основе категорий определяется значение сводной оценки (S), которая вычисляется по формуле:

S = ВесК1 * КатегорияК1 + ВесК2 * КатегорияК2 + ВесК3 * КатегорияК3 + ВесК4 * КатегорияК4 + ВесК5 * КатегорияК5,  

где:

Вес – вес показателя в сводной оценке;

Категория – категория, к которой относится значение показателя. Категория = 1, 2 или 3.

Таблица весов для каждого из показателей:

Показатель

Вес

Показателя

К1

0,11

К2

0,05

К3

0,42

К4

0,21

К5

0,21

Результаты финансового состояния принципала:

Коэффициент

Значение коэффициента

Категория

Вес показателя

Сводная оценка

К1

К2

К3

К4

К5

Сводная оценка

На основе значения сводной оценки принципал - юридическое лицо относится к одному из трех классов финансового состояния:

Финансовое состояние является хорошим, если значение S  не превышает 1,05;

Финансовое состояние является удовлетворительным, если значение S  больше 1,05, но не превышает 2,4;

Финансовое состояние является неудовлетворительным, если значение  S больше 2,4.

4.2. Для оценки финансового состояния  принципала – другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации используются следующие индикаторы:

Содержание требования к значению индикатора

Нормативное значение

1. Требования Бюджетного Кодекса Российской Федерации

1

1.1. Предельный объем государственного долга  не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

       Предельный объем государственного долга у субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов, не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

1.2. Предельный объем муниципального долга  не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Предельный объем муниципального долга у муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджетов субъектов Российской Федерации и  поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов, не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

<=1

<=0,5

<=1

<=0,5

2

Предельный объем государственных (муниципальных) заимствований не должен превышать сумму, направляемую на финансирование дефицита бюджета и погашение долговых обязательств.

<=1

3

Предельный объем расходов на обслуживание государственного (муниципального) долга, утвержденный законом (решением) о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.    

<=0,15

4

4.1. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

4.2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

       Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджетов субъектов Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

<=0,15

<=0,1

<=0,1

<=0,05

2. Исполнение бюджета по доходам

1

1.1.Исполнение бюджета субъекта Российской Федерации по доходам без учета безвозмездных поступлений не менее 95 процентов от утвержденного значения.

1.2. Исполнение местного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений не менее 95 процентов от утвержденного значения.

>=0.95

>=0.95

3. Кредиторская задолженность

1

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату

0,0

Просроченная (неурегулированная) задолженность

по долговым обязательствам

1

Отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам за последний отчетный финансовый год, последний отчетный период

0,0

При расчете индикаторов может быть использована  методика, установленная Министерством финансов Российской Федерации (Департаментом финансов Тюменской области) в целях проведения мониторинга соблюдения требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами.  

4.3. На основании проведенного анализа (проверки) финансового состояния принципала Департамент финансов Тюменской области  готовит заключение о  финансовом состоянии принципала.

Положительное заключение о финансовом состоянии принципала может быть вынесено:  

В отношении юридического лица – если финансовое состояние  на основании сводной оценки, определенной в соответствии с пунктом 4.1, является хорошим или удовлетворительным.

В отношении   другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации – если индикаторы, установленные п. 4.2, не превышают нормативных значений, указанных в этом пункте.

Приложение

к Порядку проведения анализа

финансового состояния принципала в целях

предоставления, а также после предоставления

государственной гарантии Тюменской области

Перечень документов, предоставляемых принципалом,

после предоставления государственной гарантии Тюменской области

1. Документы, предоставляемые принципалами - юридическими лицами:

1.1. Копии бухгалтерских отчетов за последний отчетный период и последний отчетный год по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с приложением пояснительных записок и отметкой налогового органа об их принятии.

1.2. Расшифровки основных статей баланса на последнюю отчетную дату:

а) основных средств;

б) финансовых вложений;

в) дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

г) заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов.

1.3. Копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

1.4. Справки из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2.

1.5. Справку из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях.

1.6. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2. Документы, предоставляемые принципалами - другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации:

2.1. Закон (решение) о бюджете.

2.2. Копию бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о государственном (муниципальном) долге).

2.3. Копии отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности).

2.4. Выписку из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности.

              3. Документы, указанные в  подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 настоящего приложения, могут направляться по желанию принципала, при их отсутствии финансовый орган Тюменской области затребует их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" по системе электронного взаимодействия из УФНС России по Тюменской области, либо путем направления запроса в УФНС России по Тюменской области.

Приложение № 4 к регламенту

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

07 февраля 2008 г.                                                                                                                  №  4-0

г. Тюмень

О порядке оценки надежности

(ликвидности) банковской гарантии,

поручительства, предоставляемых в

обеспечение исполнения обязательств

перед Тюменской областью

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

п р и к а з ы в а ю

1.Утвердить прилагаемый Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии,  поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Тюменской областью.

2.Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.

3.Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя  директора департамента финансов Тюменской области  Михееву Л. И.

Заместитель Губернатора,

директор департамента финансов                                                 Т. Л. Крупина

Приложение

к приказу департамента финансов Тюменской области

    от «07» февраля  2008 года № 4-О

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ НАДЕЖНОСТИ (ЛИКВИДНОСТИ) БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ  В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПЕРЕД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки надёжности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, принимаемых в обеспечение исполнения обязательств юридического лица, другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации перед Тюменской областью.

              2. Размер банковской гарантии, поручительства должен составлять не менее 100 процентов от суммы предоставляемой государственной гарантии Тюменской области, предоставляемого бюджетного кредита, процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором.

              3. Поручительство юридического лица, предоставленное в целях обеспечения исполнения обязательств перед Тюменской областью, признается надежным (ликвидным) в случае положительного заключения о его финансовом состоянии, подготовленного департаментом финансов Тюменской области (далее – департамент финансов) в соответствии с приказом департамента финансов  от «12» февраля 2008 года №  7-О "Об утверждении методических указаний по проведению проверки финансового состояния юридического лица.

              4. Для проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии кредитная организация (далее – гарант) представляет в департамент финансов  документы согласно приложению 1.

5. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии проводится отделом обслуживания государственного долга и бюджетного кредитования на основании экспертизы представленных документов.  

6. Банковская гарантия признается надежной (ликвидной), если кредитная организация:

1) имеет лицензии Банка России на осуществление банковских операций, установленных частью первой статьи 5 Федерального закона от 02 декабря 1990 года    № 395-1 "О банках и банковской деятельности" и включенных в опубликованный Банком России Реестр лицензий;

2) имеет лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской федерации" и включено в Реестр банков, который ведет Агентство по страхованию вкладов;

3) соблюдает обязательные нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2007 года № 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)";

     4) не имеет  задолженности  по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;

5) не имеет убытков по итогам деятельности за последний отчетный год и последний отчетный период текущего года;

6) имеет аудиторское заключение о достоверности информации о своей деятельности по итогам за последний отчетный год;

7) имеет установленный Федеральным законом от 02 декабря 1990 года № 395-1  "О банках и банковской деятельности" размер уставного капитала и собственных средств (капитала);

8) не находится в процедуре банкротства.

7. По результатам оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии департамент финансов готовит заключение о надежности (ликвидности) банковской гарантии.

Приложение № 1

к Порядку оценки надежности

(ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств

перед Тюменской областью

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ В ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

1. Письмо кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию.

2. Копии учредительных документов кредитной организации.

3. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

4. Документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка.

5. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати.

6. Копии лицензий на осуществление банковских операций.

7.Сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России.

8. Информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России.

9. Сведения о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

10. Копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год и последний отчетный период.

11. Копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный год.

12. Информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации.    

Документы предоставляются в департамент финансов Тюменской области на бумажных носителях.

Документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 – 8, 10-12 настоящего приложения, являются обязательными.

Документы, указанные в пунктах 3, 9 настоящего приложения, могут направляться по желанию кредитной организации, при отсутствии – департамент финансов затребует их в рамках Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по системе электронного взаимодействия из УФНС по Тюменской области. 

                                                     Приложение № 5 к регламенту

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

26 февраля  2008 г.              №    10-0

г. Тюмень

О порядке подготовки и подписания договоров (соглашений)

В целях упорядочения работы в департаменте финансов Тюменской области (далее департамент) по подписанию, согласованию, проведению правовой и финансовой экспертизы, учета, хранения и контроля исполнения договоров (соглашений), заключаемых от имени департамента

Приказываю:

1.              Все договоры (соглашения) от имени департамента подписываются
директором департамента, а в его отсутствие первым заместителем в соответствии с приказом директора департамента «О распределении обязанностей», другие заместители директора могут обладать правом подписи только на основании делегированных директором полномочий (приказом или по доверенности). Договоры (соглашения) предусматривающие финансовые и кредитные обязательства, подписываются также главным  бухгалтером.

2.              К проекту договора (соглашения) прилагается лист согласования (приложение), который включает визирование документа заместителем директора, курирующим определенную отрасль, и начальником отраслевого отдела (с указанием автора проекта), начальниками заинтересованных отраслевых отделов, начальником юридического отдела, главным бухгалтером. При согласовании договора (соглашения), предусматривающего расходы за счет сметы на содержание аппарата, главная бухгалтерия проверяет соответствие цены товара (работ, услуг) по договору (соглашению) - цене, указанной в протоколе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по проведению конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Тюменской области.

К проекту договора (соглашения) в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, в которой указываются правовые обоснования для подготовки   проекта   договора   (соглашения)   (федеральные   и   областные

нормативные правовые акты), а также основание, цель и необходимость в установлении договорных отношений Департаментом, расчеты (смета) необходимых затрат для исполнения договора (соглашения). Пояснительная записка готовится автором проекта договора (соглашения) и подписывается начальником отраслевого отдела (автором проекта).

Кроме того, к проекту договора (соглашения) прилагаются следующие документы:

  2.1.   В   случае   заключение  договора   (соглашения)   по   результатам размещения государственного заказа:

конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по проведению конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд Тюменской области о признании участника победителем либо иные документы в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ являющиеся основанием для заключения договора (соглашения);

-              документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор (соглашение), или доверенность на заключение договора (соглашения);

-              другие документы, необходимые при заключении договора (соглашения) в соответствии с действующим законодательством.

2.2. В случае заключение договора (соглашения) без размещения государственного заказа:

-              копия учредительного документа, заверенная учредителем или нотариально;

- копия свидетельства налогового органа о постановке на учет, копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, заверенные печатью и подписью руководителя контрагента;

- заверенная копия Устава (Положения);

-              документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор (соглашение), или доверенность на заключение договора (соглашения);

-              бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;

-              другие документы, необходимые при заключении договора (соглашения) в соответствии с действующим законодательством.

3. Устанавливается следующая схема прохождения проектов договоров (соглашений), заключаемых Департаментом с контрагентами:

3.1. В случае необходимости установления договорных отношений отраслевой отдел, ответственный за подготовку и реализацию договора (соглашения), готовит проект договора (соглашения) и прикладывает к нему документы, указанные в пункте 2 настоящего приказа.

Проект договора (соглашения) с листом согласования, завизированным начальником данного отдела, отраслевой отдел (автор проекта) передает на согласование заинтересованным отраслевым отделам, а затем в главную бухгалтерию. Срок рассмотрения проекта договора (соглашения) заинтересованными отраслевыми отделами и главной бухгалтерией -1 рабочий день с момента его получения.

После согласования с заинтересованными отраслевыми отделами и главной бухгалтерией проект договора (соглашения) с листом согласования, завизированным начальником отдела, ответственного за подготовку и реализацию договора (соглашения), начальниками заинтересованных отраслевых отделов и главным бухгалтером, передается в юридический отдел на правовую экспертизу с приложением к нему всех необходимых документов.

Срок проведения правовой экспертизы проекта договора (соглашения), осуществляемой юридическим отделом - 2 рабочих дня с момента его получения.

При установлении противоречий федеральному, областному законодательству, требующих внесения существенных изменений в текст проекта договора (соглашения), а также нарушения требований настоящего приказа по порядку внесения, подготовки и оформления проектов договоров (соглашений), в том числе при отсутствии в листе согласования соответствующих виз начальников заинтересованных отраслевых отделов, в случае невозможности проведения правовой экспертизы и необходимости предоставления дополнительных документов весь пакет документов возвращается юридическим отделом соответствующему отраслевому отделу (автору проекта) с приложением правового заключения без визирования в листе согласования для устранения замечаний и доработки проекта.

После доработки проект договора (соглашения) повторно представляется для согласования заинтересованным отраслевым отделам, а затем в юридический отдел для проведения правовой экспертизы и визирования.

3.2.              Согласованные с юридическим отделом проекты договоров (соглашений) направляются на визу заместителю директора департамента, курирующему данную отрасль.

3.3.              Согласованные и завизированные лицами, указанными в пункте 3 настоящего приказа, проекты договоров (соглашений) с подписью главного бухгалтера передаются директору для подписания.

4. Договоры (соглашения) (с листом согласования, пояснительной запиской, расчетами и другими документами), подписанные сторонами, регистрируются и хранятся в юридическом отделе (за исключением договоров бюджетного кредита, которые хранятся в отделе обслуживания госдолга и бюджетного кредитования, а также договоров на обслуживание лицевого счета распорядителя средств, договоров на обслуживание лицевого счета получателя средств, договоров на обслуживание лицевого счета получателя средств, находящегося в ведении распорядителя средств, соглашений об обмене электронными документами, которые хранятся в казначейском управлении).

5. Текущий контроль и непосредственное исполнение договорных обязательств по заключенным договорам и соглашениям осуществляют отраслевые отделы департамента (авторы проектов).

6. Начальники отраслевых отделов (авторы проектов) по вопросам подготовки, разработки проектов договоров и соглашений, а также по реализации договорных обязательств департамента финансов несут персональную ответственность за качество, достоверность и законность исполняемых документов.

7. В случае неисполнения условий договора, соглашения по различным основаниям отраслевые отделы доводят данную информацию до сведения директора департамента, заместителя директора департамента, курирующего данную отрасль.

8.              Контроль за выполнением данного приказа возложить на первого заместителя директора департамента Бужан С.В.

9.              Считать утратившим силу приказ директора департамента финансов от 18.06.2004 № 29-0.

Заместитель Губернатора области,

директор департамента финансов

Т.Л. Крупина