О порядке проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30.12.2015 № 2041-рп

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции распоряжений Правительства Тюменской области от 18.08.2016 № 966-рп, от 23.12.2016 № 1548-рп, от 14.04.2017 № 324-рп, от 16.08.2018 № 1000-рп, от 26.10.2018 № 1357-рп)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":

1. Утвердить порядок подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области (далее - Сводный доклад) согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.

2. Утвердить перечень исполнительных органов государственной власти Тюменской области, оказывающих методическую поддержку органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области при подготовке докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклады глав), согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

(в редакции (от 14.04.2017 № 324-рп (НГР:ru72000201700282)

3. Исполнительным органом государственной власти Тюменской области, ответственным за подготовку Сводного доклада, определить Департамент экономики Тюменской области.

4. Департаменту экономики Тюменской области ежегодно:

в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, обеспечить подготовку Сводного доклада, размещение Сводного доклада на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области;

в срок до 15 октября года, следующего за отчетным, размещать в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год.

Реализация положений абзаца третьего пункта 4 настоящего распоряжения осуществляется после извещения Министерства экономического развития Российской Федерации о готовности программного обеспечения государственной автоматизированной информационной системы "Управление".

(в редакции От 18.08.2016 № 966-рп (НГР: ru 72000201600828)

Пункт исключен Распоряжением Правительства ТО (в редакции (от 14.04.2017 № 324-рп (НГР:ru72000201700282)

5. Главам администраций городских округов и муниципальных районов Тюменской области до 1 мая года, следующего за отчетным, ежегодно:

осуществлять подготовку и размещение на официальном сайте соответствующего муниципального образования в сети Интернет доклада главы в составе таблицы показателей и пояснительной записки, содержащей обоснование достигнутых значений показателей, характеристику мер, реализуемых органами местного самоуправления для улучшения значений показателей и достижения планируемых результатов, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития;

представлять в Департамент экономики Тюменской области доклад главы и информацию о его размещении на официальном сайте соответствующего муниципального образования в сети Интернет;

обеспечивать размещение значений показателей доклада главы в информационной системе планирования и мониторинга социально-экономического развития Тюменской области.

(в редакции (от 14.04.2017 № 324-рп (НГР:ru72000201700282)

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп)

6. Реализация положений настоящего распоряжения в части использования информационной системы планирования мониторинга социально-экономического развития Тюменской области осуществляется после введения в эксплуатацию указанной системы.

введен Распоряжением Правительства ТО (в редакции (от 14.04.2017 № 324-рп (НГР:ru72000201700282)

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп)

7. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Тюменской области от 23.09.2008 № 1323-рп "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

распоряжение Правительства Тюменской области от 14.08.2009 № 1183-рп "О внесении изменений в распоряжение от 23.09.2008 № 1323-рп";

распоряжение Правительства Тюменской области от 04.02.2013 № 113-рп "О внесении изменений в распоряжение от 23.09.2008 № 1323-рп";

распоряжение Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 349-рп "О внесении изменений в распоряжение от 23.09.2008 № 1323-рп";

распоряжение Правительства Тюменской области от 30.08.2010 № 1260-рп "О взаимодействии исполнительных органов государственной власти при подготовке Сводного доклада";

распоряжение Правительства Тюменской области от 26.03.2012 № 388-рп "О внесении дополнений в распоряжение от 30.08.2010 № 1260-рп";

распоряжение Правительства Тюменской области от 03.09.2013 № 1718-рп "О внесении изменений в распоряжение от 30.08.2010 № 1260-рп";

распоряжение Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 348-рп "О внесении изменений в распоряжение от 30.08.2010 № 1260-рп".

Пункт 8 исключен распоряжением Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп.

Губернатор области

В.В.Якушев

Приложение № 1

к распоряжению Правительства

Тюменской области

от 30 декабря 2015 г. № 2041-рп

(в редакции распоряжений Правительства Тюменской области от 14.04.2017 № 324-рп, от 16.08.2018 № 1000-рп, от 26.10.2018 № 1357-рп)

ПОРЯДОК

подготовки сводного доклада о результатах мониторинга

эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов Тюменской области

1. Подготовка Сводного доклада осуществляется в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

2. В качестве исходных данных для подготовки Сводного доклада используются доклады глав, представленные органами местного самоуправления до 1 мая года, следующего за отчетным, и материалы исполнительных органов государственной власти Тюменской области, подготовленные согласно пунктам 6 и 7 настоящего Порядка.

3. Подготовка Сводного доклада осуществляется с использованием  информационной системы планирования и мониторинга социально-экономического развития Тюменской области (далее – Информационная система).

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп)

4. При подготовке Сводного доклада в соответствии с настоящим Порядком исполнительные органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области представляют информацию в Департамент экономики Тюменской области, заносят значения показателей в Информационную систему.

5. В целях реализации мероприятий по подготовке Сводного доклада Департамент экономики Тюменской области ежегодно, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным, доводит исполнительным органам государственной власти Тюменской области материалы для оказания методической поддержки органам местного самоуправления при подготовке докладов глав.

6. Департамент здравоохранения Тюменской области ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку и занесение значений показателей 15 и 40.3 приложения №2 к настоящему распоряжению в разрезе муниципальных образований в Информационную систему, а также направляет в Департамент экономики Тюменской области информацию о значениях показателей и пояснительную записку, содержащую анализ значений показателей в сравнении со среднеобластным значением, выявленных проблем и причин, повлиявших на достигнутые значения показателей, предложения о мерах по достижению плановых значений.

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 16.08.2018 № 1000-рп)

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп)

7. Департамент культуры Тюменской области, Департамент образования и науки Тюменской области, Департамент социального развития Тюменской области ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным:

осуществляют подготовку и занесение значений показателей 40.1, 40.2, 40.4 приложения № 2 к настоящему распоряжению в Информационную систему в разрезе муниципальных образований в соответствии с полномочиями;

направляют в Департамент экономики Тюменской области информацию о значениях показателей и пояснительную записку, содержащую анализ значений показателей в сравнении со среднеобластным значением, выявленных проблем и причин, повлиявших на достигнутые значения показателей, предложения о мерах по достижению плановых значений.

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп)

8. Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области, ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет проведение социологических опросов населения по соответствующим показателям в разрезе муниципальных образований, а также занесение результатов указанных опросов в Информационную систему и их направление в Департамент экономики Тюменской области. Направление результатов социологических опросов в 2017 году осуществляется в срок до 15 мая.

9. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области в соответствии с приложением № 2 к настоящему распоряжению  оказывают органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов методическую поддержку в подготовке докладов глав.

10. Департамент экономики Тюменской области ежегодно в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку Сводного доклада и его размещение на официальном портале исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Приложение № 2

к распоряжению Правительства

Тюменской области

от 30 декабря 2015 г. № 2041-рп

(в редакции распоряжений Правительства Тюменской области от 14.04.2017 № 324-рп, от 16.08.2018 № 1000-рп, от 26.10.2018 № 1357-рп)

Перечень

исполнительных органов государственной власти Тюменской

области, оказывающих методическую поддержку органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области при подготовке докладов глав о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период

№

п/п

Наименование показателя

Исполнительный орган государственной власти

Экономическое развитие

л

1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

2

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

3

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

4

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), процентов

Департамент имущественных отношений Тюменской области

5

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, процентов

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

6

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов

Главное управление строительства Тюменской области

7

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), процентов

Главное управление строительства Тюменской области

8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

8.1

Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, рублей

Департамент экономики Тюменской области

8.2

Муниципальных дошкольных образовательных учреждений, рублей

Департамент образования и науки Тюменской области

8.3

Муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей

Департамент образования и науки Тюменской области

8.4

Учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, рублей

Департамент образования и науки Тюменской области

8.5

Муниципальных учреждений культуры и искусства, рублей

Департамент культуры Тюменской области

8.6

Муниципальных учреждений физической культуры и спорта, рублей

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 16.08.2018 № 1000-рп)

Дошкольное образование

9

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов

Департамент образования и науки Тюменской области

10

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, процентов

Департамент образования и науки Тюменской области

11

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов

Департамент образования и науки Тюменской области

Общее и дополнительное образование

Пункт исключен Распоряжением Правительства ТО (в редакции (от 14.04.2017 № 324-рп (НГР:ru72000201700282)

12

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов

Департамент образования и науки Тюменской области

13

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов

Департамент образования и науки Тюменской области

14

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов

Департамент образования и науки Тюменской области

15

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов

Департамент здравоохранения Тюменской области

16

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов

Департамент образования и науки Тюменской области

17

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. рублей

Департамент образования и науки Тюменской области

18

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, процентов

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 16.08.2018 № 1000-рп)

Культура

19

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

Департамент культуры Тюменской области

19.1

Клубами и учреждениями клубного типа, процентов

Департамент культуры Тюменской области

19.2

Библиотеками, процентов

Департамент культуры Тюменской области

19.3

Парками культуры и отдыха, процентов

Департамент культуры Тюменской области

20

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, процентов

Департамент культуры Тюменской области

21

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, процентов

Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

Физическая культура и спорт

22

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 16.08.2018 № 1000-рп)

22.1

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся, процентов

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 16.08.2018 № 1000-рп)

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

23

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, кв. метров

Главное управление строительства Тюменской области

23.1

В том числе введенная в действие за один год, кв. метров

Главное управление строительства Тюменской области

24

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего, гектаров

Департамент имущественных отношений Тюменской области

24.1

В том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, гектаров

Департамент имущественных отношений Тюменской области

25

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

25.1

Объектов жилищного строительства - в течение 3 лет, кв. метров

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

25.2

Иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет, кв. метров

Главное управление строительства Тюменской области

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Жилищно-коммунальное хозяйство

26

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, процентов

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

27

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), процентов

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

28

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов

Департамент имущественных отношений Тюменской области

29

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов

Главное управление строительства Тюменской области

Организация муниципального управления

30

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов

Департамент финансов Тюменской области

31

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости), процентов

Департамент имущественных отношений Тюменской области

32

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тыс. рублей

Департамент финансов Тюменской области

Главное управление строительства Тюменской области

33

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), процентов

Департамент финансов Тюменской области

34

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования, рублей

Департамент финансов Тюменской области

35

Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района), да/нет

Главное управление строительства Тюменской области

36

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных

Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области (в редакции от 23.12.2016 № 1548-рп (НГР: ru72000201601467)

37

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

Департамент экономики Тюменской области

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

38

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

38.1

Электрическая энергия, кВт/ч на 1 проживающего

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

38.2

Тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

38.3

Горячая вода, куб. метров на 1 проживающего

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

38.4

Холодная вода, куб. метров на 1 проживающего

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Л

38.5

Природный газ, куб. метров на 1 проживающего

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

39

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

39.1

Электрическая энергия, кВт/ч на 1 человека населения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

39.2

Тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

39.3

Горячая вода, куб. метров на 1 человека населения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

39.4

Холодная вода, куб. метров на 1 человека населения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

39.5

Природный газ, куб. метров на 1 человека населения

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

40

Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (при наличии):

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп)

40.1

в сфере культуры, баллов

Департамент культуры Тюменской области

40.2

в сфере образования, баллов

Департамент образования и науки Тюменской области

40.3

в сфере охраны здоровья, баллов <*>

Департамент здравоохранения Тюменской области

40.4

в сфере социального обслуживания, баллов

Департамент социального развития Тюменской области

<*> Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения учитываются в случае передачи органами государственной власти субъектов РФ полномочий в сфере охраны здоровья органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

(в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 26.10.2018 № 1357-рп)