Об утверждении Положения об управлении образования администрации Канашского района Чувашской Республики



Собрание депутатов Канашского района Чувашской Республики

Решение

01.04.2020 № 49/5

Об утверждении Положения об управлении образования администрации Канашского района Чувашской Республики

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Канашского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Канашского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении образования администрации Канашского района Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики от 25.04.2018 г. № 29/1.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики по законности и правопорядку, депутатской этике и развитию местного самоуправления.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Канашского района –

Председатель Собрания депутатов - И.Т. Иванов

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Канашского района Чувашской Республики

от 01.04.2020 г. № 49/5

Положение об управлении образования администрации Канашского района Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Канашского района Чувашской Республики (в дальнейшем именуемое - Управление) является отраслевым органом администрации Канашского района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования.

1.2. Полное наименование Управления на русском языке: Управление образования администрации Канашского района Чувашской Республики.

Сокращенное наименование Управления на русском языке: Канашское РУО.

Полное наименование Управления на чувашском языке: Чăваш Республикинчи Канаш районĕн администрацийěн вěренÿ управленийĕ.

Сокращенное наименование Управления на чувашском языке: Канаш районĕн вěренÿ управленийĕ.

1.3. Юридический адрес и местонахождение Управления: 429330 Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Пушкина, 15.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом Канашского района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Канашского района, а также настоящим Положением.

1.5. Управление входит в структуру администрации Канашского района и в своей деятельности подотчетно главе администрации Канашского района, несет перед администрацией ответственность за выполнение возложенных на него задач.

1.6. Управление наделено правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и наименованием управления образования, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки.

1.7. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Канашского района, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.8. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Управление в соответствии с настоящим Положением осуществляет управление деятельностью муниципальных организаций следующих типов (далее - образовательные организации):

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего общего образования);

- учреждения дополнительного образования.

1.10. Управление в пределах предоставленных ему прав осуществляет координацию деятельности образовательных организаций Канашского района Чувашской Республики, находящихся в ведомственном подчинении, осуществляет часть функций и полномочий учредителя.

1.11. Финансовое обеспечение Управления осуществляется за счет средств местного бюджета Канашского района Чувашской Республики.

2. Основные задачи Управления

2.1. Осуществление государственной политики в сфере образования, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

2.2. Организация реализации образовательными учреждениями федеральных государственных стандартов и требований.

2.3. Осуществление воспитательно-профилактических мероприятий по профилактике правонарушений, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних.

3. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

3.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3.3. Осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

3.4. Организация отдыха детей в каникулярное время, летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

3.5. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

3.6. Организация приема заявлений и постановки на учет детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;

3.7. Выдача направлений в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;

3.8. Обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования;

3.9. Принятие мер не позднее чем в месячный срок, обеспечивающих получение несовершеннолетним обучающимся, отчисленным в качестве меры дисциплинарного взыскания из организации, осуществляющей образовательную деятельность, общего образования;

3.10 Установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях, и ее размер.

3.11. Учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе управление образования администрации Канашского района Чувашской Республики;

3.12. Выдача согласия на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования и принятие совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего не позднее чем в месячный срок мер по продолжению освоения несовершеннолетним, оставившим общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству; ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в подведомственных образовательных учреждениях Канашского района;

3.13. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.

3.14. Осуществляет контроль за организацией горячего питания в организациях дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, подведомственных управлению образования;

3.15. Организация предоставления обучающимся мер социальной поддержки и стимулирования;

3.16. Создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3.17. Рассмотрение обращений родителей (законных представителей) ребенка для решения вопроса об устройстве его в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации, закрепленной за конкретной территорией Канашского района;

3.18. По заявлению родителей (законных представителей) детей, Управление дает разрешение на прием детей в общеобразовательные учреждения на обучение по образовательным программам начального общего образования в возрасте ранее 6,6 лет или более позднем возрасте;

3.19. Организация работы по целевому обучению выпускников по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования;

3.20. Организация бесплатной перевозки обучающихся;

3.21. Организация и создание необходимых условий для проведения государственной итоговой аттестации выпускников подведомственных образовательных учреждений в рамках своей компетенции;

3.22. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

3.23. Создание центров психолого-педагогической, социальной помощи, консультативных пунктов в образовательных учреждениях района;

3.24. Посещение в установленном порядке несовершеннолетних, проведение бесед с ними, их родителями или законными представителями и иными лицами. Получение сведений у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию;

3.25. Привлечение для выяснения вопросов несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц;

3.26. Участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3.27. Осуществление функции распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных учреждений, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности;

3.28. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

3.29. Проведение мониторинга системы образования, установление сроков его проведения, опубликование итоговых отчетов на официальном сайте Управления в сети «Интернет»;

3.30. Обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;

3.31. Организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - конкурсы), направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

3.32. Оказание содействия лицам, проявившим выдающиеся способности, показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3.33. Участие в реализации кадровой политики в области образования, в развитии системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных организаций;

3.34. Назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, а также руководителей учреждений дополнительного образования, находящихся в ведении Управления;

3.35. Организация и проведение конкурса на должность руководителей общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении управления образования. Ведение личных дел руководителей образовательных организаций;

3.36. Установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений;

3.37. Осуществление сбора справок о доходах руководителей образовательных учреждений Канашского района;

3.38. Определение организации, осуществляющей образовательную деятельность, по выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая находилась в ведении Управления;

3.39. Закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Канашского района;

3.40. Рассмотрение в установленном порядке обращения граждан по вопросам функционирования системы образования Канашского района, организует прием граждан по личным вопросам, обеспечивая выполнение их обоснованных просьб и законных требований; принимает меры к устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности подведомственных образовательных учреждений в пределах своей компетенции;

3.41. Представление в установленном порядке кандидатур на присвоение почетных званий и награждение работников подведомственных образовательных учреждений и Управления, а также самостоятельно осуществляет награждение работников системы образования, молодежной политики и участников образовательного процесса грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями, выносит благодарность;

3.42. Представление в Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики заявки на закупку учебников для образовательных учреждений муниципального образования и распределение закупленных учебников образовательным учреждениям в соответствии с их потребностями для зачисления в библиотечный фонд;

3.43. Согласование программ развития, уставов образовательных организаций Канашского района Чувашской Республики;

3.44. Организация и контроль представления общеобразовательными учреждениями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»;

3.45. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

3.46. Обеспечивает соблюдение образовательными организациями законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов Канашского района Чувашской Республики в сфере образования, исполнение образовательными организациями государственных образовательных стандартов, в необходимых случаях с выездом в образовательные организации;

3.47. Участвует в формировании резерва управленческих кадров образовательных организаций, находящихся в ведении управления образования;

3.48. Формирует и утверждает муниципальные задания для муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении управления образования, на оказание муниципальных услуг в соответствии с предусмотренными в их уставах основными видами деятельности;

3.49. Осуществляет обеспечение выполнения муниципального задания образовательными учреждениями, находящимися в ведении управления образования и контроль за его выполнением;

3.50. Организует аналитическую обработку документации и представление установленной статистической отчетности. Осуществляет сбор, обработку, систематизацию информации от образовательных организаций, находящихся в ведомственном подчинении;

3.51. Разрабатывает проекты решений Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики, проекты постановлений и распоряжений администрации Канашского района Чувашской Республики в сфере образования;

3.52. Планирует мероприятия, обеспечивающие охрану жизни и здоровья детей в образовательных организациях (совместно с учреждениями здравоохранения, Роспотребнадзора, управлением пожарного надзора и др.), и осуществляет контроль за их выполнением;

3.53. Содействует проведению в учреждениях, подведомственных управлению образования, мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в разработке и реализации комплексов таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.54. Осуществляет содействие в сфере патриотического воспитания детей в учреждениях, подведомственных Управлению;

3.55. Утверждает показатели эффективности деятельности руководителей образовательных учреждений;

3.56. Выступает муниципальным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд образовательных учреждений Канашского района Чувашской Республики;

3.57. Организация предоставления психолого-педагогической и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.

4. Права

Управление имеет право:

4.1. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики, главы администрации Канашского района Чувашской Республики, проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

4.2. Вносить на рассмотрение главы Канашского района Чувашской Республики, а также других должностных лиц администрации Канашского района Чувашской Республики и коллегиальных органов предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.3. Издавать приказы и утверждать локальные нормативные акты в пределах компетенции Управления, обязательные для исполнения работниками Управления и подведомственными организациями;

4.4. Заключать договоры, соглашения с юридическими, физическими лицами в интересах развития отрасли образования;

4.5. Создавать научно-методические, межведомственные комиссии, творческие и рабочие группы, консультативные советы для решения вопросов развития системы образования районы, а также для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

4.6. В установленном порядке запрашивать и получать от подведомственных образовательных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, их структурных подразделений, иных организаций (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) информационно-аналитические материалы, а также данные, включая статистические, необходимые для осуществления задач и функций Управления;

4.7. Организовывать проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

4.8. Иметь иные права и осуществлять полномочия в интересах развития отрасли в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет заместитель главы администрации – начальник управления образования (далее - Начальник), который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Канашского района.

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.3. Начальник Управления:

1) представляет интересы Управления по всем вопросам деятельности без доверенности;

2) организует работу Управления, утверждает план работы Управления;

3) утверждает штатное расписание, внутреннюю структуру Управления в пределах определенной штатной численности и выделенных бюджетных средств;

4) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления и распределяет обязанности между ними;

5) устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работников Управления и руководителей подведомственных образовательных учреждений в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов, принимает решение о премировании руководителей подведомственных образовательных учреждений, работников Управления;

6) определяет условия премирования и материального стимулирования работников Управления, руководителей подведомственных образовательных учреждений;

7) от имени Учредителя образовательных учреждений назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений, работников структурных подразделений Управления;

8) накладывает дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных образовательных учреждений и структурных подразделений Управления, работников Управления в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

9) содействует повышению квалификации работников Управления, руководителей подведомственных образовательных учреждений, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работниками;

10) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Управления;

11) открывает счета в казначействе, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

12) рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан;

13) координирует деятельность Управления с другими структурными подразделениями администрации Канашского района;

14) решает иные вопросы, входящие в компетенцию Управления.

5.4. В случае отсутствия Начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель Начальника Управления на основании соответствующего распоряжения главы администрации Канашского района.

5.5. В своей структуре Управление имеет структурные подразделения, которые создаются в целях обеспечения реализации возложенных на Управление функций и действуют на основании соответствующих Положений, утвержденных приказом Начальника Управления. Структурными подразделениями Управления являются Центр сопровождения образовательных учреждений (ЦСОУ), центр психолого-медико-социального сопровождения (ЦПМСС), хозяйственно-эксплуатационная группа (ХЭГ).

5.6. В Управлении образуется Совет Управления, действующий на основе положения о Совете, утверждаемого приказом начальника Управления. Совет рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Управления. Решения Совета оформляются протоколами и реализуются в случае необходимости приказами Начальника Управления. В случае разногласия между Начальником и Советом Управления Начальник проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях главе администрации Канашского района.

Совет Управления:

- участвует в определении основных направлений развития образования на территории Канашского района;

- участвует в формировании программ развития системы образования Канашского района и отдельных подведомственных образовательных учреждений;

- участвует в независимой экспертизе уровня качества подготовки обучающихся, воспитанников в подведомственных образовательных учреждениях;

- осуществляет общественный контроль за состоянием системы образования на территории Канашского района, реализации программ развития образования в Канашском районе;

- контролирует соблюдение законных прав и интересов обучающихся, воспитанников и работников подведомственных Управлению образовательных учреждений;

- способствует созданию и обеспечению оптимальных условий для обучения и воспитания.

Численный и поименный состав Совета Управления, план его работы утверждаются приказом Начальника Управления. Заседания Совета Управления проводятся по плану и необходимости, но не реже чем 1 раз в полгода. На заседаниях рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета Управления.

Решения Совета носят рекомендательный характер и реализуются приказом Начальника Управления.

6. СОЗДАНИЕ, ЛИКВИДАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

6.1. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением администрации Канашского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Канашского района.

6.2. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Решение о ликвидации или реорганизации Управления принимается в
соответствии с решением Собрания депутатов Канашского района.

6.4. Управление считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УПРАВЛЕНИЯ

7.1.              За Управлением в соответствии с настоящим Положением учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Права Управления на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в преде­лах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

Земельные участки закрепляются за Управлением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объекты собственности, закрепленные учредителем за Учреждением, находятся в оперативном управлении Управления.

7.2.              Всё имущество Управления находится в муниципальной собственности
Канашского района Чувашской Республики, отражается в самостоятельном балансе и передано Управлению на основании акта приема-передачи.

Управление несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за Управлением собственности.

Управление не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества Управления.

Имущество Управления формируется за счет:

- имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления собственником этого имущества;

- доходов Управления от его деятельности;

- иных не противоречащих законодательству источников.

7.3. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете Канашского района на основании утвержденных смет расходов, а также доходов от деятельности, не противоречащей законодательству.

7.4.              Оперативный, бухгалтерский и статистический учет и отчетность
Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

8.1. Изменения, дополнения в настоящее Положение вносятся по мере необходимости и утверждаются Собранием депутатов Канашского района.

8.2. Положение, изменения и дополнения к нему проходят государственную регистрацию в установленном порядке.