Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым



1

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

БАХЧИСАРАЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

17  сессия                                2 созыва

г. Бахчисарай

от   01.10.2020 г.                                                                      №  182

Об утверждении Положения о муниципальной казне муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым

С целью совершенствования процесса управления и распоряжения муниципальным имуществом, руководствуясь ч.10 ст.35 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ч.3 ст.27 Закона Республики Крым от 21.09.2014г. №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», на основании п.3 ст.6, п.18 ст.29 Устава Бахчисарайского района, решением 6 сессии 1 созыва Бахчисарайского районного совета №95 от26.12.2014г. «об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бахчисарайского района Республик Крым»,

РАЙОННЫЙ СОВЕТ РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о муниципальной казне муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым

2. Обнародовать настоящее решение на официальном Портале Правительства Республики Крым (http://bahch.rk.gov.ru). Опубликовать в районной газете «Слава труду».

3. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить             на постоянную комиссию районного совета по промышленности, строительству, транспорту, связи, отраслям коммунального обслуживания, курортам и туризму.

Председатель районного совета                                           О.В.Урайкина

                                                                                                                                                         

Приложение

к решению 17 сессии Бахчисарайского районного совета 2 созыва

от 01 октября 2020 года № 182

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной казне муниципального образования

Бахчисарайский район Республики Крым

1. Общие положения.

          1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бахчисарайского района Республики Крым утвержденным решением 6 сессии Бахчисарайского районного совета 1 созыва от 26.12.2014г. № 95.

1.2. Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, порядок формирования муниципальной казны, учета, управления и распоряжения  имуществом, входящим в состав казны муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

1.3. Управление и распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, от имени и в интересах Бахчисарайского района осуществляет администрация Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Администрация) в лице отдела по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы администрации Бахчисарайского района Республики Крым.

2. Цели и задачи формирования, учета, управления

и распоряжения имуществом муниципальной казны.

         2.1. Основными целями формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- создание, сохранение и укрепление материально-финансовой основы муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым (далее – Бахчисарайский район);

- обеспечение экономической и финансовой самостоятельности Бахчисарайского района в сфере гражданских правоотношений;

- оптимизация структуры и состава муниципальной собственности Бахчисарайского района;

- сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности Бахчисарайского района;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории Бахчисарайского района.

2.2. Задачами формирования, учета, управления и распоряжения имуществом муниципальной казны являются:

- формирование реестра, содержащего достоверную информацию об объектах, входящих в состав муниципальной казны;

- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движения;

- оценка муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, и государственная регистрация права муниципальной собственности;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, по целевому назначению;

- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества, составляющего муниципальную казну;

- сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивают привлечение в доход бюджета Бахчисарайского района дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения Бахчисарайского района.

3. Состав и порядок формирования муниципальной казны.

3.1. Муниципальную казну составляют средства бюджета Бахчисарайского района, а также движимое и недвижимое имущество района, находящееся в собственности Бахчисарайского района, не закрепленное за муниципальными предприятиями (далее - предприятия) и муниципальными учреждениями (далее - учреждения) на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, находящееся как на территории района, так и за его пределами.

3.2. Объектами муниципальной казны могут являться:

1) средства бюджета Бахчисарайского района;

2) земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности Бахчисарайского района;

3) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

4) муниципальные строения, муниципальные сооружения и объекты незавершенного строительства;

5) ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов;

6) нематериальные активы;

7) иное муниципальное движимое и муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями.

3.3. Настоящее Положение не регулирует порядок учета входящих в состав муниципальной казны средств бюджета Бахчисарайского района, ценных бумаг, пакетов акций, долей в уставном капитале хозяйствующих субъектов, объектов природопользования.

3.4. Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:

- вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета Бахчисарайского района;

- переданное в муниципальную собственность Бахчисарайского района в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- переданное в муниципальную собственность Бахчисарайского района из федеральной собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Крым, собственности иных субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований;

- переданное в результате ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- приобретенное по договорам купли-продажи, мены, безвозмездной передачи имущества (дарение, пожертвование), полученное в соответствии с завещаниями либо в результате совершения иных сделок;

- признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- полученное в результате правомерного изъятия у предприятий или учреждений, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых оно находилось;

- полученное в результате отказа предприятий или учреждений от его использования;

- являющееся невостребованным – оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов организации-должника в порядке, установленном статьей 118 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- приобретенное в муниципальную собственность в силу приобретательской давности в соответствии с решением суда;

- приобретенное в результате расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.5. Формирование имущества муниципальной казны и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляются за счет средств бюджета Бахчисарайского района и иных законных источников, не запрещенных законодательством.

3.6. Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность по основаниям, перечисленным в пункте  3.4. настоящего Положения, осуществляется на основании постановлений Администрации.

3.7. Объекты муниципальной казны принимаются к первоначальному учету по первоначальной стоимости (балансовой). При невозможности определения первоначальной стоимости проводится независимая оценка стоимости объекта.

3.8. Муниципальное имущество выбывает из муниципальной казны в результате:

- внесения в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям;

- передачи в оперативное управление создаваемым или действующим

учреждениям, казенным предприятиям;

- внесения в качестве вкладов в хозяйственные общества;

- отчуждения (в том числе приватизации);

- обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога);

- потерь, возникших вследствие причинения вреда имуществу, а также его уничтожения либо повреждения при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- списания имущества в порядке, установленном действующим законодательством;

- совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством;

- исполнение судебных актов.

3.9. Объекты муниципальной собственности исключаются из состава муниципальной казны на основании постановлений Администрации.

4. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны.

4.1. В порядке, установленном действующим законодательством, на основании постановления Администрации, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано:

- на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям,

- на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, казенным предприятиям;

- во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды, в концессию;

- в безвозмездное временное пользование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления, государственным органам и учреждениям, по договорам безвозмездного пользования имуществом;

- в доверительное управление для осуществления управления им в интересах Бахчисарайского района коммерческим организациям по договору доверительного управления имуществом, договорам управления;

- в залог, а также использовано иным способом, не противоречащим действующему законодательству.

4.2. В аренду могут быть переданы следующие объекты муниципальной казны:

- земельные участки;

- нежилые здания, строения, сооружения, помещения;

- объекты инженерной инфраструктуры;

- движимое имущество, в том числе особо ценное.

4.3. В порядке, установленном действующим законодательством,  муниципальными нормативными и иными правовыми актами  Бахчисарайского района, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.

4.4. Доходы от использования имущества муниципальной казны поступают в бюджет Бахчисарайского района.

5. Учет имущества муниципальной казны.

5.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, подлежит бюджетному учету и учету в реестре муниципальной собственности (реестровый учет).

5.2. Бюджетный учет осуществляет отдел бухгалтерского учета и материального обеспечения, а реестровый учет имущества муниципальной казны осуществляет отдел по вопросам архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, капитального строительства и наружной рекламы.

5.3. Формирование и ведение реестра объектов казны, являются обязательными для структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных пользователей имущества в соответствии с Положением о порядке организации учета и ведения реестра муниципального имущества муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым.

5.4. Учет имущества муниципальной казны осуществляются путем занесения в соответствующий раздел реестра муниципальной собственности сведений, в том числе:

- по недвижимому имуществу – на основании кадастрового паспорта на здание, сооружение, объекты незавершенного строительства (кадастрового плана объекта), данных о балансовой стоимости и начисленной амортизации, техническом состоянии, размере площадей и иных данных;

- по движимому имуществу – на основании данных бухгалтерского учета муниципальных предприятий, муниципальных учреждений,  в пользовании которых находится данное имущество, на день передачи в состав имущества муниципальной казны стоимости о балансовой стоимости и начисленной амортизации и иных данных.

5.5. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об имуществе муниципальной казны и операциях с объектами имущества муниципальной казны.

5.6. Объекты имущества муниципальной казны учитываются отделом бухгалтерского учета и материального обеспечения, по правилам бюджетного учета в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации. На объекты имущества муниципальной казны с даты постановки их на баланс амортизация не начисляется, переоценка их не производится, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

5.7. Объекты имущества в составе муниципальной казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета объектов имущества муниципальной казны.

5.8. Операции с объектами имущества муниципальной казны отражаются в бюджетном учете в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (с изменениями и дополнениями), с учетом особенностей, предусмотренных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».

5.9. Поступление (выбытие) объектов имущества муниципальной казны отражается в бюджетном учете и реестре муниципального имущества, на основании следующих документов:

1) выписки из реестра муниципального имущества;

2) постановления Администрации о включении имущества в муниципальную казну (в случае если имущество не является объектом учета реестра муниципального имущества) или исключении из муниципальной казны;

3) первичных учетных документов, составленных по унифицированным формам, утвержденным Приказ Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (с изменениями и дополнениями) (далее – Приказ 52н).

5.10. Операции с объектами имущества муниципальной казны администрации отражаются в бюджетном учете и реестре муниципального имущества по мере получения документов, перечисленных в пункте 5.9. настоящего раздела.

5.11. Объекты имущества муниципальной казны администрации принимаются к бюджетному учету и реестре муниципального имущества по балансовой стоимости, указанной в документах, перечисленных в пункте 5.9. настоящего раздела.

Земельные участки в составе муниципальной казны учитываются по их кадастровой стоимости». (Данная норма установлена п.142 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов, управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н).

5.12. Ведение бюджетного учета имущества муниципальной казны осуществляется с применением системы автоматизации бюджетного учета (программа «1С-Предприятие») структурным подразделением Администрации Бахчисарайского района Республики Крым

5.13. Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на имущество муниципальной казны, являются выписка из реестра муниципального имущества, выписка из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

5.14. Сведения о муниципальном имуществе, изымаемом из состава муниципальной казны, отражаются в соответствующих разделах реестра муниципальной собственности.

5.15. Имущество, составляющее муниципальную казну, при его передаче в пользование, доверительное управление, залог, аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление, при его последующем учете подлежит отражению в бухгалтерской отчетности соответствующих предприятий и иных организаций в соответствии с действующим законодательством.

5.16. Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, проводится в порядке, установленном действующим законодательством об оценочной деятельности.

5.17. Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в реестр ему присваивается идентификационный номер (далее - реестровый номер).

5.18. Передача объектов, входящих в состав муниципальной казны, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, концессию не влечет исключение указанных объектов из состава муниципальной казны.

5.19. Инвентаризация имущества муниципальной казны производится в общем порядке, предусмотренном для инвентаризации нефинансовых активов.

5.20. Проведение инвентаризации имущества муниципальной казны обязательно:

- при передаче имущества в аренду, продаже имущества, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

- при смене лиц, ответственных за ведение реестра имущества муниципальной казны;

- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций;

- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Содержание муниципальной казны, контроль

за ее сохранностью и целевым использованием.

6.1. Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, техническая инвентаризация и паспортизация имущества, оценка и государственная регистрация права  муниципальной собственности на недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны, осуществляются администрацией Бахчисарайского района за счет средств бюджета Бахчисарайского района.

6.2. В случаях передачи имущества муниципальной казны по договору аренды (концессии), передачи имущества в безвозмездное временное пользование по договору безвозмездного пользования имуществом (ссуды), передачи имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах Бахчисарайского района по договору доверительного управления имуществом, передачи имущества залогодержателю по договору о залоге и в иных случаях, установленных действующим законодательством, бремя его содержания и риск случайной гибели ложатся соответственно на арендаторов (концедентов), ссудополучателей, доверительных управляющих, залогодержателей или иных лиц, у которых находится имущество муниципальной казны, если иное не установлено соответствующим договором.

6.3. Для обеспечения сохранности имущества муниципальной казны могут производиться страхование имущества, установление особого режима его эксплуатации и охраны, а также его передача на хранение.

6.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, переданного во временное пользование юридическим и физическим лицам, осуществляет администрация Бахчисарайского района Республики Крым.

6.5. В ходе контроля осуществляется проверка соблюдения условий договоров о передаче имущества.

6.6. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, контроль за его состоянием и обязанности по содержанию  выполняет администрация Бахчисарайского района в пределах своей компетенции, за счет средств выделенных из бюджета Бахчисарайского района.

В целях обеспечения сохранности объектов имущества муниципальной казны в администрации может быть определен перечень материально- ответственных лиц, на хранении у которых находятся объекты имущества муниципальной казны.

6.7. Защиту прав собственности на имущество, составляющее муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет  Администрация в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

6.8. Ежегодно, не позднее 1 апреля, администрация Бахчисарайского района предоставляет Бахчисарайскому районному совету отчет об использовании имущества муниципальной казны, ее составе и стоимости по состоянию на 1 января текущего года.

7. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны.

7.1. Бахчисарайский район несет имущественную ответственность по своим обязательствам денежными средствами и иным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

7.2. Имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию Бахчисарайский район Республики Крым, подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств местного бюджета, а затем иного имущества, входящего в состав муниципальной казны.

8. Заключительные положения

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего муниципального нормативного правового акта должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.