ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕЕЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА



О Положении, о порядке проведения конкурса и назначения на должность главы администрации Чернухинского сельсовета

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

БОЛЬШЕЕЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

01 ОКТЯБРЯ 2020 ГОДА № 356

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА  И НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕЕЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Руководствуясь статьей 37 Федерального закона от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования  «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», сельский Совет Большеельнинского сельсовета

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:

1.Решение сельского Совета Большеельнинского сельсовета Кстовского района Нижегородской № 12 от 20 октября 2015 года отменить.

2. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса  и назначения на должность главы администрации Большеельнинского  сельсовета в новой редакции.

3. Поручить главе местного самоуправления Салопаев И.В. обнародовать (опубликовать) настоящее решение установленным порядком.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава местного самоуправления

И.В.Салопаев

УТВЕРЖДЕНО

решением сельского Совета

Большеельнинского сельсовета

Кстовского района Нижегородской области

от «01» октября 2020 года  №00

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке проведения конкурса и назначения на должность главы администрации Большеельнинского сельсовета

Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ, Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области»,   Законом Нижегородской области от 29 марта 2005 г. N 31-З "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа)", Законом Нижегородской области « О противодействии коррупции в Нижегородской области» от 7 марта 2008 года №20-З, Уставом муниципального образования «Большеельнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» (далее - Устав сельского поселения) и устанавливает порядок проведения конкурса конкурсной комиссией по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации Большеельнинского сельсовета (далее – глава администрации) и представления конкурсной комиссией кандидатур на рассмотрение сельским Советом Большеельнинского сельсовета (далее - сельский Совет) для назначения на должность главы администрации, являющейся главной муниципальной должностью муниципальной службы.

2. Основными целями проведения конкурса на замещение должности главы администрации являются:

1) отбор и представление сельскому Совету (далее Совету) для назначения на должность главы администрации кандидатов, соответствующих требованиям законодательства  и Устава сельского поселения по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, знанию законодательства, Устава сельского поселения и нормативных правовых актов Большеельнинского сельсовета;

2) реализации права граждан на равный доступ к муниципальной службе.

II. Порядок принятия решения о проведении конкурса

3. Решение о проведении конкурса принимает сельский Совет. Решением сельского Совета формируется конкурсная комиссия.

4. Конкурс на замещение должности главы администрации назначается не позднее, чем за 60 дней до истечения срока полномочий главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации конкурс назначается не позднее 30 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий.

5. В случае если должность главы администрации  замещается впервые после учреждения этой должности Уставом сельского поселения в соответствии с законом Нижегородской области о преобразовании муниципальных образований, конкурс назначается и проводится в сроки, установленные сельским Советом.

6. Сельский Совет опубликовывает решение о проведении конкурса, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

III. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии

7. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек. Половина членов конкурсной комиссии назначается сельским Советом, а другая половина - главой администрации Кстовского муниципального района.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Председателем конкурсной комиссии по должности является глава местного самоуправления Большеельнинского сельсовета. Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается членами конкурсной комиссии большинством голосов по представлению председателя конкурсной комиссии.

Также для организационно-технического обеспечения деятельности конкурсной комиссии сельским Советом может быть включен в ее состав секретарь комиссии без права голоса.

Члены конкурсной комиссии не вправе принимать участие в конкурсе на должность главы администрации Большеельнинского сельсовета в качестве кандидатов на должность главы администрации, а также обязаны принять самоотвод от работы в комиссии в случае участия в конкурсе на должность главы администрации соискателей близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей).

8. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов комиссии.

9. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало открытым голосованием более половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя.

10. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии отражаются в протоколе заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании. 

IV. Условия проведения конкурса

11. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

12. К кандидатам на должность главы предъявляются следующие требования:

1) высшее образование;

2) Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы  по  специальности,  направлению  подготовки  для  замещения главных должностей муниципальной  службы  для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра   с   отличием,   в   течение  трех  лет  со  дня  выдачи  диплома устанавливаются  не менее одного года стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки.

3) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных должностях  муниципальной (государственно) службы не менее трех лет, либо стаж работы в качестве выборного должностного лица местного самоуправления, действующего на постоянной основе, не менее трех лет, либо стаж муниципальной (государственной службы) не менее 4 лет, либо  стаж работы по специальности не менее пяти лет.

4) требования к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

13. Для участия в конкурсе в конкурсную комиссию представляются:

1) личное заявление об участии в конкурсе на имя председателя конкурсной комиссии и заявление об ознакомлении с перечнем обстоятельств, препятствующих его поступлению на муниципальную службу;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, автобиография, 2 фотографии (размером 4х6 без уголка);

3) паспорт (копия);

4) выписка из трудовой книжки;

5) документ об образовании, повышении квалификации, присвоении ученой степени, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах, расходах за год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности главы администрации, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (По форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460).».

Кроме перечисленных документов соискатели на должность главы администрации имеют право представить в конкурсную комиссию рекомендации.

14. Несвоевременное либо неполное представление документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, а также представление ложных сведений является основанием недопущения кандидата к участию в конкурсе.

15. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

9) непредставления установленных Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» сведений или представления заведомо ложных сведений о себе и членах своей семьи, сведений о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведений об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

10) непредставления  сведений,  предусмотренных статьей 14  Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области»

11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.

12) Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

16. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом сельского поселения и иными нормативными правовыми актами Большеельнинского сельсовета назначению гражданина на должность главы администрации, он не допускается к участию в конкурсе. Информация об этом направляется конкурсной комиссией гражданину в письменной форме.

V. Порядок проведения конкурса

17. Для проведения конкурса на замещение должности главы администрации необходимо участие не менее двух кандидатов.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

18. Конкурс проводится в два этапа.

18.1. На первом этапе конкурса:

1) Сельский Совет устанавливает срок подачи для участия в конкурсе документов в конкурсную комиссию, который не может начаться ранее дня опубликования решения о проведении конкурса и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения заседания конкурсной комиссии;

2) конкурсная комиссия:

а) принимает документы, необходимые для участия в конкурсе;

б) проверяет полноту и достоверность представленных сведений;

в) проверяет документы, представленные кандидатами на конкурс, на соответствие требованиям к гражданам, претендующим на замещение должности главы администрации, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, а также требованиями Устава сельского поселения к кандидатам на замещение должности главы администрации и принимает решение о допуске либо отказе в допуске соответствующего кандидата к участию в конкурсе;

г) после дня окончания приема документов формирует список лиц, допущенных к участию в конкурсе, и информирует участников конкурса о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе в пятидневный срок после принятия такого решения.

18.2. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия на своем заседании проводит:

1) конкурс документов (оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной, государственной службы и о трудовой деятельности, других документов);

2) собеседование с участниками конкурса по проекту программы социально-экономического развития муниципального образования;

3) отбор кандидата (кандидатов) на должность для рассмотрения представительным органом муниципального образования производится путем открытого голосования присутствующих членов комиссии;

4) оформление рекомендаций по результатам конкурса в виде протокола и направление его в сельский Совет.

19. В течение трех дней после проведения конкурса председатель конкурсной комиссии направляет письменное уведомление о результатах конкурса всем кандидатам, подавшим заявление на участие в конкурсе.

20. Список кандидатов, подавших документы на конкурс и прошедших конкурсный отбор (с приложением поданных документов) в количестве не менее двух человек, набравших большее количество голосов, вместе с протоколом заседания конкурсной комиссии в течение пяти дней после проведения конкурса передается в сельский Совет.

VI. Порядок принятия решения представительным органом

21. Глава местного самоуправления принимает решение о проведении заседания сельского Совета в соответствии с Регламентом сельского Совета.

При решении вопроса о назначении на должность главы администрации вправе присутствовать депутаты Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации РФ, депутаты Законодательного собрания НО, глава местного самоуправления Кстовского муниципального района, представители администрации Кстовского муниципального района, представители Кстовской городской прокуратуры, председатель Кстовского городского суда, представители средств массовой информации,  представители общественных организаций, союзов, движений, зарегистрированных в установленном законом порядке, кандидаты на должность главы администрации Большеельнинского сельсовета, прошедшие конкурсный отбор и представители общественности.

22. Кандидаты в количестве не менее двух человек представленные на рассмотрение сельским Советом конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы администрации, представляют на его заседание свои проекты программы социально-экономического развития сельского поселения.

По окончании выступления кандидата (кандидатов), представителей конкурсной комиссии и депутатов сельский Совет проводит открытое голосование.

Открытое голосование проводится в соответствии с Регламентом сельского Совета.

23. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленного Уставом сельского поселения числа депутатов сельского Совета. Итоги голосования оформляются решением сельского Совета о назначении на должность главы администрации.

Если по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал более половины голосов от установленного числа депутатов сельского Совета, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.

24. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, или ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, то сельский Совет объявляет о проведении нового конкурса на замещение должности главы администрации, в соответствии с настоящим Положением.

25. Если по результатам повторного конкурса никто из представленных конкурсной комиссией кандидатов не набрал требуемого для назначения количества  голосов, то сельский Совет вправе назначить исполняющего обязанности главы на срок до 6 месяцев.

VII. Заключительные положения

26. На основании решения сельского Совета о назначении на должность главы администрации глава местного самоуправления заключает с ним контракт (согласно приложению).

27. Полномочия главы администрации  начинаются со дня вступления его в должность. Днем вступления главы администрации в должность считается день заключения контракта.

28. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется секретарем комиссии.

29. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в судебном порядке.