О заключении соглашения о передачи части полномочий органов местного самоуправления Синодского муниципального образования органам местного самоуправления Воскресенского муниципального района на 202...



С О В Е Т

Синодского              муниципального              образования

Воскресенского муниципального района

Саратовской области

Пятого созыва

РЕШЕНИЕ

От «02» ноября 2020 г.                                                                                                       № 27

с.Синодское

О заключении соглашения о передачи части полномочий

органов местного самоуправления Синодского

муниципального образования органам местного самоуправления

Воскресенского муниципального района на 2021 год

Руководствуясь статьей 15 ч.4 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

Р Е Ш И Л :

1.Передать органам местного самоуправления Воскресенского муниципального района вопросы местного значения Синодского муниципального образования на 2021 год (согласно приложения №1).

2.Заключить соглашение с органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района о передаче на 2021 год полномочий по решению вопросов местного значения (согласно приложения №2 и 3),отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Синодского муниципального образования.

3.Подписание соглашения поручить главе Синодского муниципального образования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального

обнародования в местах обнародования и подлежит размещению на официальном  Интернет - сайте  администрации Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района sinodskoemo.ru».

Глава Синодского

муниципального образования                                                                      И.Н.Морозова

Приложение № 1

к решению Совета Синодского МО

№ 27 от 02 ноября 2020 г.

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ПЕРЕДАВАЕМЫЕ ПО СОГЛАШЕНИЮ НА

ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ

В 2021 ГОДУ

Составление бюджета поселения;

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

Формирование архивных фондов поселения;

Организация ритуальных услуг;

Организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

к решению Совета Синодского МО

№ 27 от 02 ноября 2020 г.

СОГЛАШЕНИЕ

о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения, органам местного самоуправления Воскресенского муниципального района на 2021 год

N _______________/_________________

                (регистрационные номера соглашения)

с. Воскресенское                                                                                    «___»___________20__ год

Администрация Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Поселение), в лице Главы Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области Морозовой Ирины Николаевны, действующего на основании Устава Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области, с одной стороны, и администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Район), в лице главы Воскресенского муниципального района Саратовской области Павлова Дениса Владимировича, действующего на основании Устава Воскресенского муниципального района Саратовской области, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях наилучшего разграничения вопросов местного значения между уровнями местной власти, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1. Предмет соглашения

1.1. Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами, в части передачи полномочий по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области от 02.11.2020г. № 26 «О заключении соглашения о передачи части полномочий органов местного самоуправления Синодского муниципального образования органам местного самоуправления Воскресенского муниципального района на 2021 год», решением Собрания Воскресенского муниципального района Саратовской области от ______________ № _____ «О заключении Соглашений о приеме полномочий по решению вопросов местного значения Синодского муниципального образования на 2021 год Воскресенским муниципальным районом».

1.2. Предметом настоящего Соглашения является передача «Поселением» «Району» нижеследующих полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения:

1.2.1.Составление бюджета поселения;

1.2.2.Организация в границах поселения водоснабжения населения,

водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.2.3. Формирование архивных фондов поселения;

1.2.4. Организация ритуальных услуг.

Статья 2. Срок осуществления полномочий

2.1. «Район» осуществляет переданные полномочия «Поселения» с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Статья 3. Права и обязанности «Поселения»:

В соответствии с настоящим Соглашением «Поселение»:

3.1. перечисляет финансовые средства «Району» в виде межбюджетных трансфертов из бюджета поселения в объеме, определенном в Приложении к настоящему Соглашению.

3.2. ежеквартально запрашивает у «Района»:

— отчет об исполнении вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 1.2. настоящего Соглашения, с предоставлением документов и отчетов, предусмотренных действующим законодательством, в разрезе Воскресенского муниципального района;

— отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, полученных на цели, определенные настоящим Соглашением.

Статья 4. Права и обязанности Района.

В соответствии с настоящим Соглашением «Район»:

4.1.осуществляет полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1.2. настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

4.2. направляет поступившие финансовые средства (субвенции) в полном объеме на осуществление переданных полномочий, обеспечивая их целевое использование;

4.3. запрашивает информацию, необходимую для осуществления полномочий, переданных в соответствии с пунктом 1.2. настоящего Соглашения;

4.4. осуществляет взаимодействие с заинтересованным органами государственной власти, в том числе заключает соглашения о взаимодействии по вопросам реализации полномочий, предусмотренных в пункте 1.2. настоящего Соглашения;

4.5. ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом за квартал и не позднее 28 декабря текущего года за год, предоставляет «Поселению»:

— отчет об исполнении вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Соглашением, с предоставлением документов и отчетов, предусмотренных действующим законодательством, в разрезе Воскресенского муниципального района;

— отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов, полученных на цели, определенные настоящим Соглашением.

За достоверность представляемых сведений органы местного самоуправления Воскресенского муниципального района несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Порядок определения объема субвенций

5.1. Межбюджетные трансферты, необходимые для осуществления передаваемых полномочий, предоставляются из бюджета «Поселения» в бюджет «Района» предусматриваются в соответствующем решении представительного органа местного самоуправления в бюджете «Поселения».

5.2. Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий, установлен в Приложении к данному соглашению.

Статья 6. Контроль за осуществлением полномочий, ответственность Сторон соглашения

6.1. Администрация Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области осуществляет контроль за исполнением передаваемых полномочий и за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочий.

6.2. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления (или неосуществления) органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района Саратовской области переданных ему полномочий, администрация «Поселения» назначает комиссию для составления соответствующего протокола. Собрание Воскресенского муниципального района Саратовской области должно быть письменно уведомлено об этом не позднее, чем за 3 дня до начала работы соответствующей комиссии и имеет право направить своих представителей для участия в работе комиссии.

6.3. Установление факта ненадлежащего осуществления (или неосуществления) органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района Саратовской области переданных ему полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения.

Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных денежных средств, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в 3-дневный срок с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении соглашения. А так же уплату неустойки в размере одной третьей ставки рефинансирования от суммы межбюджетных трансфертов (объема финансирования) за отчетный год, выделяемых из бюджета на осуществление указанных полномочий.

6.4. Органы местного самоуправления Воскресенского муниципального района Саратовской области несут ответственность за осуществление переданных им полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

Статья 7. Основания и порядок прекращения соглашения

7.1. Настоящее соглашение может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон.

Сторона, намеревающаяся расторгнуть настоящее соглашение, обязана в письменной форме уведомить об этом другую сторону не менее чем за 30 календарных дней до предполагаемого срока расторжения соглашения.

7.2. Досрочное расторжение соглашения допускается лишь с момента окончания отчетных периодов, а именно с 1 апреля, с 1 июля, с 1 октября 2021 года.

7.3. При расторжении настоящего Соглашения «Район» возвращает неиспользованные материалы и финансовые средства.

7.4. Действие настоящего Соглашения прекращается также по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Ответственность сторон

В случае нарушения финансовых обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Порядок разрешения споров

Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур, а в случае не достижения согласия - разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Заключительные положения

10.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 2021 года и распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2021 года.

10.2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме, подписанным уполномоченными представителями Сторон. Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

10.3. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, стороны Соглашения будут руководствоваться законодательством Российской Федерации.

10.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, которые имеют равную юридическую силу.

11. Реквизиты и подписи сторон

Поселение

Район

Глава Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

Глава Воскресенского муниципального района Саратовской области

________________ /И.Н.Морозова/

_______________ /Д.В. Павлов

Дата подписания _______________

Дата подписания _____________

Приложение  к соглашению

Объем межбюджетных трансфертов передаваемых из бюджета «Поселения» в бюджет «Района» для осуществления полномочий в 2020 году

№п/п

Наименование полномочия

Сумма межбюджетных трансфертов в год (руб.)

1

Составление бюджета поселения;

-

2

Организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

-

3

Формирование архивных фондов поселения.

-

4

Организация ритуальных услуг

-

Итого

Поселение

Район

Глава Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

Глава Воскресенского муниципального района Саратовской области

________________ /И.Н.Морозова/

_______________ /Д.В. Павлов

Дата подписания _______________

Дата подписания _____________

Приложение № 3

к решению Совета Синодского МО

№ 27 от 02.11. 2020 г.

СОГЛАШЕНИЕ

между органом местного самоуправления поселения и органом местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления полномочий

«Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры»

N _______________/_________________

                (регистрационные номера соглашения)

    ________________________                                         "__" ________________ 20___ г.

    (место составления акта)                                               (дата регистрации соглашения)

Администрация Синодского муниципального образования в лице главы Синодского муниципального образования Морозовой Ирины Николаевны, действующей на основании Устава Синодского МО, именуемая в дальнейшем «Поселение», с одной стороны, и администрация Воскресенского муниципального района в лице главы муниципального района Павлова Дениса Владимировича, действующего на основании Устава Воскресенского муниципального района Саратовской области, именуемый в дальнейшем «Администрация муниципального района», с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

Поселение передает, а Администрация муниципального района принимает на себя следующие полномочия, вытекающие из Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по решению вопросов местного значения поселения:

– Создание условий для организаций досуга и обеспечения жителей поселения услугами учреждения культуры.

• координация деятельности учреждений культуры в целях проведения государственной политики в сфере культуры, решение творческих проблем и вопросов;

• организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

• разработка и внедрение в практику работы учреждений культуры новых форм и методов работы;

• организация конкурсов, фестивалей с привлечением коллективов и участников художественной самодеятельности поселения;

• разработка целевых территориальных программ развития и сохранения культуры;

• обеспечение информационно-методической и практической помощи работникам учреждений культуры, подбор, подготовка, повышение квалификации специалистов в области культуры;

• организация работы по охране труда, технике электро- и пожарной безопасности, ГО и ЧС;

• организация учёта финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры, основных материальных фондов;

• правовое регулирование: подготовка нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность учреждений культуры (договора, соглашения, и т.д.);

• передача перечисленных полномочий и функций Поселением Администрации муниципального района осуществляется за счет межбюджетных трансферт, предоставляемых из бюджета Поселения в бюджет Администрации муниципального района согласно утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности.

2. Полномочия и обязанности администрации муниципального района

• Реализация конституционных прав граждан на свободное творчество и участие культурной жизни, доступа к использованию культурных ценностей, сохранение самобытности национальных культур.

• Содействие в создании условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами учреждений культуры. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

• Координация деятельности учреждений культуры района в целях осуществления политики в сфере культуры, решение творческих проблем и вопросов. Разработка и внедрение в практику работы учреждений культуры новых форм и методов работы, экономического регулирования, ценообразования и т.д.

• Обеспечение методической и практической помощи работниками отдела культуры, районного организационно-методического центра и другими ведущими специалистами в области культуры.

• Обеспечение государственной статистической отчетности в сфере культуры в целом по району, проведение сравнительного анализа.

• Разработка целевых, перспективных, годовых планов и комплексных программ развития и сохранения культуры района с учетом интересов жителей поселения, организация районных конкурсов, праздников, фестивалей и иных творческих проектов с привлечением коллективов и участников художественной самодеятельности поселения.

• Осуществление правового регулирования (составление договоров и соглашений, подготовка нормативно-правовых актов по вопросам культуры).

• Проведение районных семинаров по учебе и повышению квалификации работников культуры, оказание консультационной помощи.

• Участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации учреждений культуры, подборе и расстановке кадров; формирование органов управления культурой.

• Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, народного творчества и образования в сфере культуры.

• Решение вопроса укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений культуры района путем централизации средств в МКУ «Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания учреждений культуры» Воскресенского муниципального района Саратовской области на капитальный ремонт и приобретение.

             • Участие в областном, межрегиональном, всероссийском культурном сотрудничестве.

• В процессе реализации культурной политики, осуществление других основных видов деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

3. Полномочия и обязанности поселения

3.1. Создание необходимых условий для повседневной деятельности муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории поселения.

3.2. Передача межбюджетных трансферт на организацию деятельности учреждений культуры.

3.3. Оказание дополнительной финансовой помощи на организацию подписки на периодические издания для учреждений МУК «Централизованная клубная система» Воскресенского муниципального района, на проведение культурно-массовых мероприятий, обрядов, праздников, создание клубных формирований с учетом интересов и потребностей населения поселений за счет остатков средств по итогам года или профицита бюджета поселения.

4.  Финансирование

4.1. Для осуществления переданных полномочий администрации муниципального района на содержание учреждений культуры поселения, осуществление их уставной деятельности, на осуществление бухгалтерского учета, методической помощи, технического обслуживания предоставляются межбюджетные трансферты в размере средств, утвержденных в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Установить сроки по передаче межбюджетных трансфертов с поселения на район на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг не позднее _____ числа каждого месяца.

Объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых в соответствии со статьей 1 настоящего Соглашения полномочий, установлен в Приложении к данному соглашению.

5. Права и обязанности сторон.

5.Администрация поселения:

5.1.1.Перечисляет Администрации района финансовые средства в виде субвенций, предназначенные для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, в порядке, установленных разделом 4 настоящего Соглашения.

5.1.2. Осуществляет контроль за исполнением Администрацией района переданных ей полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений дает обязательные для исполнения Администрацией района письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления.

5.2. Администрация района:

5.2.1. Осуществляет переданные ей Администрацией поселения полномочия в соответствии с разделом 1 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

5.2.2. Рассматривает представленные Администрацией поселения требования об устранении выявленных нарушений со стороны Администрации района по реализации переданных Администрацией поселения полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Администрации поселения.

5.2.3. Ежеквартально, не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом, представляет Администрации поселения отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий.

5.3. Стороны согласились в том, что Администрация района осуществляет в рамках предоставленной компетенции управление деятельностью организаций культуры поселения, перечисленных в разделе 1 настоящего Соглашения.

5.4. На период действия настоящего Соглашения вопросы, связанные с назначением руководителей организаций культуры поселения на должность, их увольнением, переводом на другую работу, оплатой труда и др., находятся в компетенции Администрации района.

5.5. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Администрация района сообщает об этом в письменной форме Администрации поселения в срок за 1 месяц. Администрация поселения рассматривает такое сообщение в течение 10 дней с момента его поступления.

6. Ответственность сторон

6.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Администрацией района переданных ей полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного соглашения. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных субвенций, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в срок 15 дней с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере 10% от суммы субвенций за отчетный год, выделяемых из бюджета поселения на осуществление указанных полномочий.

6.2. Администрация района несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

6.3. В случае неисполнения Администрацией поселения вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления Администрацией района переданных ей полномочий, Администрация района вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере 10% от суммы субвенций за отчетный год, а также возмещения понесенных убытков в части, не покрытой неустойкой.

Возможно предусмотреть иные финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

7. Вступление договора в силу, срок действия и порядок расторжения соглашения

7.1. Настоящее соглашение вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2021 года.

7.2. Досрочное расторжение настоящего соглашения возможно по взаимному согласию сторон.

7.3. Расторжение настоящего соглашения по инициативе одной из сторон возможно в случае, установленном вступившим в силу решением суда о нарушении другой стороной условий настоящего соглашения.

7.4. Любые изменения или дополнения к настоящему соглашению должны совершаться в письменном виде за подписью обеих сторон.

7.5. Настоящее соглашение составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

8. Юридические адреса и банковские реквизиты сторон

Поселение

Район

Глава Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

Глава Воскресенского муниципального района Саратовской области

________________ /И.Н.Морозова/

_______________ /Д.В. Павлов

Дата подписания _______________

Дата подписания _____________

Приложение  к соглашению

Объем межбюджетных трансфертов передаваемых из бюджета «Поселения» в бюджет «Района» для осуществления полномочий в 2021 году

№п/п

Наименование полномочия

Сумма межбюджетных трансфертов в год (руб.)

1

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

470000,00

Итого

470000,00

Поселение

Район

Глава Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области

Глава Воскресенского муниципального района Саратовской области

________________ /И.Н.Морозова/

_______________ /Д.В. Павлов

Дата подписания _______________

Дата подписания _____________