Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний граждан на территории Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ 

КАМЕНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 02.11.2020 № 35                                      

Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний граждан

на территории Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 13 Устава Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения собрания граждан  на территории Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области.

2. Решение вступает в силу с момента опубликования, за исключением пункта 1.3., третьего абзаца пункта 1.4 Порядка, которые  вступают в силу с 1 января 2021 года.

3. Настоящее решение обнародовать в соответствии с ранее принятым порядком и опубликовать на официальном сайте администрации Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kamenskoemo.ru).

Глава Каменского МО                                                                     Р.Г. Бигвава

Секретарь Совета Каменского МО                                    С.А. Гребенщиков

Приложение

к решению Совета Каменского МО

от 02.11.2020 № 35

Порядок

назначения и проведения собрания граждан на территории

Каменского муниципального образования

Красноармейского муниципального района Саратовской области 

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком  назначения и проведения собрания граждан на территории Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области  (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 13 Устава Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области  и регулирует порядок организации  и проведения собраний граждан, проживающих на территории Каменского муниципального образования  с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Собрание граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Совета Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области. 

2. Порядок назначения собрания граждан

2.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное присутствие граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области  .

2.2. Право на участие в собрании граждан имеют граждане, зарегистрированные по месту жительства в границах территории, на которой проводится собрание, также граждане, имеющие на территории проведения собрания недвижимое имущество на праве собственности и обладающие избирательным правом.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.

2.4. Граждане участвуют в собраниях свободно и добровольно.

2.5. Проведение собраний граждан основывается на принципах законности и добровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.6. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области  (далее - Совет), Главы Администрации Каменского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области  (далее Глава администрации).

2.7. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения и Совета, назначаются решением Совета. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы администрации поселения, назначается постановлением Главы администрации.

2.8. Инициатором проведения собрания граждан может быть инициативная группа жителей, зарегистрированных по месту жительства в границах территории, на которой проводится собрание, а также граждане, имеющие на территории проведения собрания недвижимое имущество на праве собственности в количестве не менее 10 человек (далее  инициативная группа).

2.9. При подготовке собрания граждан инициативная группа не позднее чем за 30 дней до их проведения уведомляет Совет, Главу администрации.

Уведомление о проведении собрания представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют в собрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефона.

2.10. Совет  на ближайшем заседании, но не позднее чем через 20 дней со дня поступления соответствующего уведомления принимает решение о назначении проведения собрания граждан либо об отказе в назначении проведения собрания граждан.

2.11. Решение Совета  об отказе в проведении собрания должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении собрания граждан являются:

а) уведомление о проведении собрания граждан подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Положением не может быть инициатором проведения собрания;

б) если в уведомлении в качестве места проведения собрания граждан указано место, в котором в соответствии с действующим законодательством проведение публичного мероприятия запрещается;

в) если вопросы, выносимые на собрание граждан, не относятся к вопросам местного значения.

2.12. Решение Совета, постановление Главы администрации о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения. Население также может оповещаться о проведении собрания граждан посредством размещения объявлений на информационных стендах, путем направления писем, размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления.

2.13. В решении Совета о назначении собрания по инициативе населения указываются:

дата, время и место проведения собрания;

территория, жители которой вправе участвовать в собрании;

численность граждан, проживающих на этой территории;

инициаторы проведения;

вопрос (вопросы), выносимый на собрание;

порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

2.14. В решении Совета и постановлении Главы администрации  о назначении собрания граждан по инициативе Совета или Главы администрации  указываются:

дата, время и место проведения собрания;

территория, жители которой вправе участвовать в собрании;

вопрос (вопросы), выносимый на собрание;

должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

2.15. Организация и проведение собрания граждан возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания.

2.16. Инициатор или инициативная группа проведения собрания обязаны оповестить граждан о месте, дате и времени проведения собрания граждан, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе собрания (контактной информации) не позднее, чем за 5 рабочих дней до их проведения.

2.17. Инициатор или инициативная группа собрания должны обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на собрание граждан.

2.18. В необходимых случаях на собрания граждан инициатором проведения собрания могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

2.19. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания граждан, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания.

2.20. Инициатор или инициативная группа собрания граждан должны обеспечить при проведении собрания граждан соблюдение требований».

3. Порядок проведения собрания граждан

3.1. До начала собрания граждан представители инициатора (инициативной группы) проводят регистрацию участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участников.

3.2.Собрание правомочно, если в его работе  принимает участие не менее 10%  числа граждан, указанных в подпункте 2.2 настоящего Порядка.

3.3. Собрание граждан открывает представитель инициатора или инициативной группы. Для ведения собрания граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания граждан. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.

3.4. До утверждения повестки дня собрания граждан любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, а также представители органов местного самоуправления поселения могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

3.5. При проведении собрания граждан секретарь ведет протокол, в котором указываются:

дата, время и место проведения собрания;

инициатор или инициативная группа проведения собрания;

повестка дня, вопросы, рассматриваемые на собрании;

общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании;

количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

список участвующих в собрании граждан представителей местного самоуправления и других лиц;

фамилии выступивших и краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

результаты (итоги) голосования и принятые решения;

список лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

3.5. Решения собрания граждан принимаются простым большинством голосов.

3.6. Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания граждан путем открытого голосования.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3.7. Подписанный председателем и секретарем собрания протокол и список зарегистрированных участников собрания граждан направляется инициатору или инициативной группе проведения собрания граждан, которые не позднее 10 дней со дня проведения собрания граждан обеспечивают официальное опубликование (обнародование) итогов собрания граждан в средствах массовой информации.

4. Рассмотрение результатов собрания граждан

4.1. Решение собрания граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

4.2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.