Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан в Красноармейском сельском поселении Свердловского района Орловской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СВЕРДЛОВСКИЙ РАЙОН

КРАСНОАРМЕЙСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

3 сентября 2020 года № 28/125

Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан в Красноармейском сельском поселении Свердловского района Орловской области

Принято на 28 заседании сельского Совета народных депутатов

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Орловской области от 4 марта 2016 года № 1918-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Орловской области», Уставом Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области Красноармейский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить порядок назначения и проведения опроса граждан в Красноармейском сельском поселении Свердловского района Орловской области согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Красноармейского сельского поселения в сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.

Глава Красноармейского сельского поселения

Т. Р. Половитскова

Приложение к решению

Красноармейского сельского Совета народных депутатов

от 3 сентября 2020 года № 28/125

Порядок назначения и проведения опроса граждан в Красноармейском сельском поселении Свердловского района Орловской области

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Законом Орловской области от 4 марта 2016 года № 1918-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Орловской области» (далее – Закон Орловской области), Уставом Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в Красноармейском сельском поселении Свердловского района Орловской области (далее – поселение).

2. Опрос граждан (далее также – опрос) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

3. В опросе имеют право участвовать жители поселения или той части поселения, на территории которой будет проводиться опрос, обладающие избирательным правом.

4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

5. Жители поселения участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления. Каждый житель поселения участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.

2. Инициатива проведения опроса и порядок её рассмотрения

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Красноармейского сельского Совета народных депутатов (далее – сельский Совет) или главы Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области (далее – глава поселения) – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Если с инициативой проведения опроса выступает сельский Совет, то им принимается решение о необходимости проведения опроса, в котором указываются:

- мотивы опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- территория опроса;

- предполагаемая дата проведения опроса.

3. Инициаторы проведения опроса, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением сельского Совета (далее – инициатор проведения опроса), направляют в сельский Совет ходатайство о проведении опроса (далее также – ходатайство), содержащее сведения, указанные в части 2 настоящей статьи.

4. Ходатайство о проведении опроса рассматривается сельским Советом в следующем порядке:

1) председатель сельского Совета поручает рассмотрение ходатайства постоянной депутатской комиссии в соответствии с её компетенцией;

2) рассмотрение ходатайства осуществляется в течение 15 дней с момента его регистрации;

3) по результатам рассмотрения ходатайства постоянная депутатская комиссия готовит проект решения сельского Совета о назначении опроса граждан либо проект решения об отказе в назначении опроса граждан.

3. Решение о назначении опроса граждан (об отказе в назначении опроса граждан)

1. Сельский Совет принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан в течение 30 дней со дня поступления к нему ходатайства о проведении опроса либо принятия им решения о необходимости проведения опроса.

2. Решение о назначении опроса граждан либо отказе в назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов сельского Совета, присутствующих на заседании сельского Совета.

3. В случае принятия сельским Советом решения об отказе в назначении опроса граждан копия вышеуказанного решения в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется сельским Советом инициатору проведения опроса.

4. В решении сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе;

6) территория опроса граждан (если опрос проводится на части территории поселения, указывается наименование населенных пунктов).

5. Максимальный срок проведения опроса не должен превышать 60 календарных дней.

6. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района в сети «Интернет» не менее чем за 10 дней до даты проведения опроса.

4. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации и проведения опроса сельский Совет формирует комиссию по проведению опроса (далее также – комиссия).

2. Комиссия назначается сельским Советом в количестве 3 – 15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей поселения.

Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители сельского Совета, администрации Красноармейского сельского поселения (далее – администрация поселения), также могут включаться по согласованию представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

6. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей поселения на участие в опросе;

3) не менее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей поселения о дате, времени, сроках, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении сельского Совета;

5) проводит опрос путем сбора подписей жителей поселения, обладающих избирательным правом, в опросных листах при подворном (поквартирном) обходе домов, находящихся на территории проведения опроса;

6) устанавливает итоги опроса;

7) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с администрацией поселения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

7. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, общественными объединениями, средствами массовой информации.

8. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется специалистами администрации поселения, назначаемыми главой поселения в трехдневный срок с момента принятия решения о назначении опроса сельским Советом.

9. Полномочия комиссии прекращаются после официального обнародования результатов рассмотрения опроса сельским Советом или главой поселения.

5. Опросный лист

1. При проведении опроса используются опросные листы по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку.

2. В опросном листе точно воспроизводятся текст вопроса и возможные варианты волеизъявления («за» или «против») жителей, принявших участие в опросе (далее также – опрашиваемый), под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок. Вопросы должны быть сформулированы четко, ясно и не допускать возможности их различного толкования.

3. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы оформляются на каждый вопрос отдельно.

4. Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных об опрашиваемом:

1) фамилия, имя, отчество;

2) год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения);

3) адрес места жительства;

4) серия и номер паспорта или документа, его заменяющего;

5) подпись опрашиваемого.

5. Данные об опрашиваемом вносятся им в опросный лист самостоятельно, при этом использование карандаша не допускается.

6. Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

В левом нижнем углу опросного листа указываются фамилия, имя, отчество члена комиссии, осуществлявшего сбор подписей жителей поселения, проставляются его подпись и дата её внесения.

6. Установление результатов опроса

1. В течение 7 дней со дня окончания срока проведения опроса комиссия обобщает опросные листы, подводит итоги опроса и оформляет их протоколом об итогах опроса.

2. В протоколе об итогах опроса указываются:

1) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) дата и место проведения опроса;

3) кем проводился опрос;

4) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе, установленная в решении о назначении опроса граждан;

5) общее число жителей поселения, обладающих избирательным правом;

6) число жителей, принявших участие в опросе;

7) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, к минимальной численности жителей поселения, участвующих в опросе, установленной в решении о назначении опроса граждан;

8) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, к числу жителей, обладающих избирательным правом;

9) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции «за» по вопросу, вынесенному на опрос;

10) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции «за» по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

11) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции «против» по вопросу, вынесенному на опрос;

12) процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции «против» по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

13) результаты опроса.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола об итогах опроса производятся отдельно по каждому вопросу.

4. Протокол об итогах опроса составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней со дня его оформления. К протоколу об итогах опроса прилагаются сброшюрованные и пронумерованные опросные листы, жалобы, заявления граждан о нарушениях при проведении опроса.

5. Протокол об итогах опроса с приложенными к нему опросными листами, жалобами, заявлениями граждан о нарушениях при проведении опроса в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется комиссией в сельский Совет. Копия протокола об итогах опроса в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется комиссией инициатору проведения опроса.

6. Опрос считается состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, превышает или соответствует установленной в решении сельского Совета о назначении опроса минимальной численности жителей поселения, участвующих в опросе.

7. Опрос считается несостоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе, составляет менее минимальной численности жителей поселения, участвующих в опросе, установленной в решении сельского Совета о назначении опроса.

8. В случае, если опрос считается несостоявшимся, проводится повторный опрос в порядке, установленном Законом Орловской области и настоящим Положением, и в срок не позднее 20 дней со дня поступления протокола об итогах опроса в сельский Совет.

9. Вопрос, выносимый на опрос, считается одобренным, если за него высказались более половины жителей, принявших участие в опросе.

10. Сведения о результатах опроса подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района в сети «Интернет» в течение 10 дней со дня поступления протокола об итогах опроса в сельский Совет.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

1. В соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона и частью 1 статьи 9 Закона Орловской области финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, проводимого по инициативе органов местного самоуправления поселения, осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. В случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Орловской области финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на указанные цели.

Приложение

к Порядку назначения

и проведения опроса граждан в Красноармейском

сельском поселении Свердловского

района Орловской области

ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА

Вопрос, выносимый на опрос:_______________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Дата проведения опроса:__________________________________________________

Ф.И.О.

Год рождения

(в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или документа, его заменяющего

Подпись опрашиваемого

Поставьте любой знак в квадрате под словом «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии с Вашим выбором.

«ЗА» «ПРОТИВ»

Член комиссии по проведению опроса:

_______________________________________ ____________ _________

(фамилия, имя, отчество) (подпись) (дата)

1