О порядке организации территориального общественного самоуправления в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

АРКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОХОТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

05.03.2020 № 03

с. Арка

О порядке организации территориального общественного самоуправления в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района, в целях поддержки местных общественных инициатив, дополнительного стимулирования гражданской активности, развития форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправлении, Совет депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края Хабаровского края

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о порядке организации территориального общественного самоуправления в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края;

- Положение о порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления и ведения Реестра Уставов территориального общественного самоуправления на территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края.

{абзац 3 в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

2. Поручить администрации Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края назначить лицо, ответственного за взаимодействие с инициативными группами граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2017 № 7/29 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края».

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

4. Опубликовать настоящее решение в Сборнике муниципальных правовых актов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения,

председатель Совета депутатов

А.Ф. Андреев

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Аркинского сельского поселения

Охотского муниципального района

от 05.03.2020 № 03

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации территориального общественного самоуправления в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края

1. Основы территориального общественного самоуправления

1.1. Под территориальным общественным самоуправлением в Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в рамках действующего законодательства.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами и Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Территория и границы территориального общественного самоуправления

2.1. В Аркинском сельском поселении Охотского муниципального района Хабаровского края территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах границ территории, которые устанавливаются решением Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района (далее –Совет депутатов) по предложению населения, проживающего на данной территории.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

2.2. В целях установления границ территориального общественного самоуправления председатель территориального общественного самоуправления либо иное уполномоченное на собрании (конференции) граждан лицо направляет в Совет депутатов:

- предложение об установлении границ территориального общественного самоуправления;

- описание границ территориального общественного самоуправления;

- протокол собрания (конференции) граждан о создании территориального общественного самоуправления.

2.3. Совет депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 настоящей статьи, принимает решение об установлении границ территориального общественного самоуправления. Решение об установлении границ территориального общественного самоуправления подлежит официальному опубликованию.

3. Порядок организации территориального общественного самоуправления

3.1. Порядок организации территориального общественного самоуправления включает:

1) формирование инициативной группы граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления;

2) организацию и проведение собрания граждан или конференции граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) принятие Устава территориального общественного самоуправления, определение лица, ответственного за регистрацию Устава территориального общественного самоуправления;

5) установление решением Совета депутатов границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

6) регистрацию Устава территориального общественного самоуправления администрацией Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района (далее – администрация сельского поселения, сельское поселение), со дня которой территориальное общественное самоуправление считается учрежденным.

3.2. Инициативная группа граждан, являющихся инициаторами проведения собрания или конференции граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления, формируется самостоятельно жителями сельского поселения из числа граждан, проживающих в планируемых границах территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление.

3.3. Утратил силу.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

3.4. Утратил силу.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

3.5. Регистрация Устава территориального общественного самоуправления осуществляется администрацией сельского поселения в течение одного месяца со дня представления Устава территориального общественного самоуправления.

3.6. Отказ в регистрации Устава территориального общественного самоуправления допускается в случаях:

- отсутствия необходимых для регистрации документов;

- противоречия устава территориального общественного самоуправления действующему законодательству.

3.7. Зарегистрированный экземпляр Устава территориального общественного самоуправления направляется уполномоченному лицу территориального общественного самоуправления.

3.8. Изменения и дополнения в Устав территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в порядке, установленном решением Совета депутатов.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

3.9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

4. Компетенция территориального общественного самоуправления

4.1. В целях представления интересов населения, проживающего на соответствующей территории, территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и Уставом территориального общественного самоуправления.

4.2. Компетенция территориального общественного самоуправления реализуется на собраниях и конференциях граждан, а также через органы территориального общественного самоуправления.

5. Финансовое обеспечение территориального общественного самоуправления

5.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность за счет собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других, не запрещенных законом поступлений.

5.2. Исключен.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

6. Взаимодействие органов местного самоуправления сельского поселения и территориальным общественным самоуправлением

6.1. Органы местного самоуправления сельского поселения:

- содействуют населению в осуществлении территориального общественного самоуправления;

- оказывают территориальному общественному самоуправлению организационную и методическую помощь, координируют их деятельность;

- могут направлять своих представителей для участия в собраниях (конференциях) территориального общественного самоуправления и заседаниях органов территориального общественного самоуправления по вопросам местного значения;

- рассматривают предложения представителей территориального общественного самоуправления при формировании проекта бюджета сельского поселения.

6.2. Территориальное общественное самоуправление при осуществлении взаимодействия с органами местного самоуправления сельского поселения в целях решения вопросов местного значения:

- содействует представителям органов местного самоуправления в проведении встреч с жителями, проживающими на соответствующей территории, принимает в них участие;

- по приглашению органов местного самоуправления сельского поселения направляет своих представителей для участия в заседаниях, совещаниях, рабочих встречах органов местного самоуправления сельского поселения;

- выявляет и доводит до сведения органов местного самоуправления сельского поселения мнение населения соответствующей территории по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

6.3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, внесенные органами территориального общественного самоуправления в Совет депутатов, рассматриваются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, с обязательным участием представителей органа территориального самоуправления.

7. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

Утратил силу

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Аркинского сельского поселения

Охотского муниципального района

от 05.03.2020 № 03

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления и ведения реестра Уставов территориального самоуправления на территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления и ведения Реестра уставов территориального общественного самоуправления на территории Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01. 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

1.2. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) включает проверку соблюдения установленного настоящим Положением порядка принятия Устава, проверку Устава на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, присвоение регистрационного номера Уставу, отказ в регистрации Устава, внесение изменений и дополнений в Устав, внесение сведений о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления, включение соответствующих сведений (записи) в Реестр Уставов ТОС.

2. Орган местного самоуправления, осуществляющий регистрацию Устава ТОС

2.1. Регистрация Устава ТОС, созданного без образования юридического лица, осуществляется администрацией Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация сельского поселения, сельское поселение) в порядке, установленном настоящим Положением.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

2.2. Устав ТОС, созданного в качестве юридического лица, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в установленном законодательством порядке.

3. Порядок предоставления документов для регистрации

3.1. Для регистрации Устава ТОС, созданного без образования юридического лица, в администрацию сельского поселения представляются следующие документы:

- заявление (в произвольной форме) о регистрации Устава ТОС на имя главы сельского поселения, подписанное уполномоченным учредительным собранием (конференцией) ТОС лица (в заявлении указываются контактные адреса и телефоны);

- протокол учредительного собрания (конференции) граждан, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции)

- список участников учредительного собрания (делегатов учредительной конференции) ТОС, подписанный председателем и секретарем собрания (конференции);

- два экземпляра представляемого на регистрацию Устава ТОС, принятого учредительным собранием (конференцией) граждан; экземпляры Устава ТОС должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны уполномоченным учредительным собранием (конференцией) ТОС лицом.

Для регистрации Устава ТОС заявитель вправе представить по собственной инициативе в администрацию сельского поселения копию решения Совета депутатов сельского поселения об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление.

3.2. Документы представляются непосредственно лицом, уполномоченным учредительным собранием (конференцией) ТОС, либо почтовым отправлением.

3.3. Датой представления документов является день их получения администрацией сельского поселения, о чем делается отметка на копии заявления с указанием перечня документов.

3.4. Администрация сельского поселения не вправе требовать представления других документов, за исключением документов, предусмотренных абзацах втором – пятом пункта 3.1 настоящего раздела.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

4. Порядок рассмотрения заявления и принятия решения о регистрации Устава ТОС

4.1. Администрация сельского поселения в соответствии с полномочиями рассматривает представленный пакет документов, проводит правовую экспертизу Устава ТОС, а также, в случае необходимости, проверку в установленном законодательством порядке подлинности представленных документов, и подготавливает проект постановления администрации сельского поселения об утверждении и регистрации Устава ТОС, либо в отказе от его регистрации.

В случае непредставления заявителем по собственной инициативе копии решения Совета депутатов сельского поселения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, администрация сельского поселения получает ее в порядке межведомственного взаимодействия с Советом депутатов сельского поселения.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

4.2. В регистрации Устава ТОС может быть отказано только по одному из следующих оснований:

- предоставление неполного перечня документов, предусмотренных абзацах втором – пятом пункта 3.1 настоящего Положения;

{абзац 2 в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

- подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе, отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверки подлинности представленных документов;

- выявление недостоверности документов в результате проведения проверки их подлинности;

- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Положения.

4.3. Решение о регистрации Устава ТОС принимается администрацией сельского поселения и оформляется постановлением администрации сельского поселения. Датой регистрации Устава ТОС является дата принятия постановления администрации сельского поселения. В случае принятия решения о регистрации Устава ТОС запись о регистрации вносится в Реестр Уставов ТОС.

{в редакции решения Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

4.4. Администрация сельского поселения обеспечивает учет и хранение документов, представленных для регистрации Устава ТОС.

{раздел 4.1. введен решением Совета депутатов Аркинского сельского поселения Охотского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2020 № 13}

4.1. Регистрация изменений в устав ТОС

4.1. При внесении изменений в устав ТОС процедура регистрации таких изменений производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением для регистрации устава, с предоставлением заявления о регистрации изменений, двух копий устава в новой редакции и оригинала ранее зарегистрированного устава.

4.2. В случае регистрации изменений заявителю выдаются устав в новой редакции, прошитый и скрепленный печатью администрации сельского поселения, с подписью главы сельского поселения и ранее зарегистрированный устав, на титульном листе которого проставляется отметка «Утратил силу в связи с регистрацией в новой редакции», с печатью администрации сельского поселения, с подписью главы сельского поселения, второй экземпляр устава в новой редакции хранится в материалах дела в администрации сельского поселения.

4.3. В случае отказа в регистрации заявителю возвращаются оригинал ранее зарегистрированного устава и один экземпляр представленного на регистрацию устава в новой редакции, остальные документы не возвращаются и хранятся в материалах дела в администрации сельского поселения.

5. Порядок выдачи заявителю документов о регистрации Устава ТОС

5.1. Постановление администрации сельского поселения о регистрации Устава ТОС либо отказ в регистрации выдается (направляется) заявителю в 30-дневный срок с момента получения администрацией сельского поселения пакета документов.

5.2. Постановление администрации сельского поселения о регистрации Устава ТОС выдается (направляется) заявителю вместе с одним экземпляром представленного на регистрацию Устава ТОС:

- в случае принятия решения о регистрации Устава ТОС - скрепленный печатью администрации сельского поселения с подписью главы сельского поселения;

- в случае если Устав ТОС не прошел правовую экспертизу, возвращается в представленном виде с замечаниями без внесения отметки о регистрации.

5.3. Отказ в регистрации Устава ТОС не является препятствием для повторного представления Устава ТОС для регистрации после устранения причин, послуживших причиной отказа в регистрации.

5.4. Уставу ТОС присваивается регистрационный номер. На титульном листе каждого из двух экземпляров Устава делается отметка о регистрации.

Отметка о регистрации осуществляется путем проставления на титульном листе Устава ТОС следующей надписи:

«Зарегистрирован

Постановлением

администрацией сельского поселения

Аркинского сельского поселения Охотского

муниципального района Хабаровского края

от _____________ № _______

Регистрационный номер _______________».

6. Содержание и порядок ведения Реестра Уставов ТОС

6.1. Реестр Уставов ТОС ведется в целях учета количественного и качественного состава ТОС, формирования информационной базы, необходимой для развития ТОС на территории сельского поселения.

6.2. Реестр Уставов ТОС ведется на бумажном и электронном носителе. При несоответствии между сведениями, включенными в записи реестра на электронном носителе, и сведениями, содержащимися на бумажных носителях, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся на бумажных носителях. Сведения, включенные в записи реестра на электронном носителе, не соответствующие сведениям, содержащимся на бумажных носителях, на основании которых внесены такие записи, подлежат немедленному исправлению.

6.3. Ведение и хранение Реестра Уставов ТОС осуществляет администрация сельского поселения.

6.4. Реестр Уставов ТОС включает следующие сведения:

- полное название территориального общественного самоуправления;

- регистрационный номер устава ТОС, номер и дата протокола собрания (конференции) граждан, на котором принят устав ТОС;

- номер и дата протокола собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан о внесении изменений и дополнений в устав ТОС;

- номер и дата протокола собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя органа территориального общественного самоуправления, его место жительство, контактный телефон;

- подпись и дата уполномоченного лица, ответственного за ведение Реестра Уставов ТОС.

Данные сведения вносятся главным специалистом по организационно – методической и кадровой работе администрации сельского поселения в день вступления в силу постановления администрации сельского поселения о регистрации Устава ТОС.

6.5. Для ведения Реестра Уставов ТОС, назначенным лицом, заводится журнал ведения Реестра Уставов ТОС (далее - журнал).

До внесения записей журнал прошивается, на оборотной стороне последнего листа книги проставляются печать и подпись лица, ответственного за ведение Реестра Уставов ТОС, а также указывается количество пронумерованных и прошитых листов. При завершении книги в делопроизводстве на оборотной стороне последнего листа дополнительно указываются последний порядковый номер записи в Реестре Уставов ТОС и дата его закрытия. Данные записи также удостоверяются подписью лица, ответственного за ведение Реестра Уставов ТОС.

6.6. Датой завершения книги является дата внесения в нее последней записи. Завершенные книги хранятся по месту их формирования в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству администрации сельского поселения.

6.7. Записи в Реестре Уставов ТОС нумеруются порядковыми номерами, начиная с единицы.

6.8. Внесение в Реестр Уставов ТОС исправлений осуществляется путем зачеркивания ошибочно внесенных записей так, чтобы зачеркнутый текст сохранился. В конце исправления делается сноска «*», которая раскрывается внизу страницы, на которой внесены ошибочные сведения, при этом после слов «исправленному верить» указываются фамилия, инициалы и подпись лица, внесшего исправление, и дата его внесения.

6.9. Уставу ТОС, подлежащему включению в Реестр Уставов ТОС, присваивается регистрационный номер, который представляет собой последовательный ряд цифр и букв, состоящий из 9 позиций:

- позиции 1, 2, 3 - порядковый номер Устава ТОС, изменений и дополнений в Устав ТОС (например: 001, 002 и т.д.);

- позиции 4, 5, 6, 7 - год внесения Устава ТОС, изменений и дополнений в устав в Реестр Уставов ТОС (например: 2016 и т.д.);

- позиции 8, 9 - буквенные обозначения Устава ТОС, в соответствии с территорией, на которой образуется территориальное общественное самоуправление (например:ГП).

7. Предоставление сведений из Реестра Уставов ТОС

7.1. Содержащиеся в Реестре Уставов ТОС сведения предоставляются физическим и юридическим лицам по их письменным запросам, составленным в произвольной форме. Сведения предоставляются в виде выписки из Реестра Уставов ТОС, за исключением сведений, содержащих персональные данные.

При отсутствии в Реестре Уставов ТОС необходимых сведений заявителю направляется соответствующий ответ.

7.2. Срок предоставления сведений составляет не более 30 (тридцати) дней со дня поступления запроса в администрацию сельского поселения.

8. Регистрация прекращения деятельности ТОС

8.1. В случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о прекращении осуществления деятельности территориального общественного самоуправления орган территориального общественного самоуправления в 3-дневный срок в письменной форме уведомляет об этом администрацию сельского поселения с приложением протокола, в котором содержится принятое решение о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления.

8.2. На основании представленных документов администрация сельского поселения вносит в Реестр Уставов ТОС запись о прекращении территориальным общественным самоуправлением своей деятельности.