Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Аромашевском муниципальном районе по вопросам градостроительной деятельности



ДУМА

АРОМАШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                                                      РЕШЕНИЕ

05 марта 2020 №77

Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Аромашевском муниципальном районе  по вопросам градостроительной деятельности

             

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 30,31 Устава Аромашевского муниципального района Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Аромашевском муниципальном районе по вопросам градостроительной деятельности (далее - Положение) согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее Решение без приложения опубликовать в районной газете «Слава труду».

3.  Решение и приложение к нему разместить на официальном сайте Аромашевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

         4. Признать утратившим силу Решение Думы Аромашевского муниципального района от 30.05.2018 № 18 «Об утверждении Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Аромашевском муниципальном районе по вопросам градостроительной деятельности».

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию  по транспорту, строительству, архитектуре, коммунальному хозяйству и предпринимательству.

Глава района    И.А.Власов

Председатель Думы     В.Г. Слепов

Приложение  к решению Думы Аромашевского муниципального района  от 05.03.2020г  №77

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний,

общественных обсуждений в Аромашевском муниципальном районе

по вопросам градостроительной деятельности

Раздел 1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Аромашевском муниципальном районе по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам предусматривающим внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства(далее - Проекты).

          1.2 Публичные слушания и общественные обсуждения являются формой участия населения Аромашевского муниципального района в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения Проектов.

         1.3.На публичные слушания, общественные обсуждения выносятся:

          а) проекты генеральных планов, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

          б) проекты правил землепользования и застройки, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

          в) проекты планировки территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1. статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в случае внесения изменений в указанный в части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории путем утверждения отдельных частей публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;

          г) проекты межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

         д) проекты, предусматривающие внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, в том числе в случае, предусмотренном частью 5.2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и за исключением случаев, установленных частью 3.3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

         ж) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

          3) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев предусмотренных частью 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

          1.4. Форма участия населения Аромашевского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления — публичные слушания или общественные обсуждения определяется решением о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений.

         1.5. Организатором публичных слушаний или общественных обсуждений является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) в отношении проектов правил землепользования и застройки, проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении иных проектов, указанных в пункте 1.3 Положения организатором публичных слушаний или общественных обсуждений является Дума Аромашевского муниципального района (далее - Организатор).

Раздел 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по Проектам

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний или общественных обсуждений могут являться Дума Аромашевского муниципального района (далее Дума), администрация Аромашевского муниципального района (далее Администрация), Глава муниципального образования. Инициатором проведения общественных обсуждений является Администрация.

Публичные слушания по инициативе Думы назначаются муниципальным правовым актом Думы Аромашевского муниципального района, по инициативе Администрации — муниципальным правовым актом Администрации Аромашевского муниципального района, по инициативе Главы муниципального образования - решением Главы муниципального образования.

Решение о назначении общественных обсуждений принимается Администрацией.

          2.2. В течение трех календарных дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений (далее Решение) в соответствии с пунктом 2.1 Положения Организатор осуществляет подготовку оповещения о начале публичных слушаний или общественных обсуждений (далее - Оповещение) с учетом требований, установленных частями 6 и 7 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма Оповещения установлена приложениями 1, 4 к Положению.

        2.3. Организатор опубликовывает Оповещение в порядке и сроки установленные частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оповещение размещается:

- на информационных стендах, оборудованных у здания Администрации Аромашевского муниципального района, администрации сельского поселения в отношении которого разработан Проект или на территории которого расположен земельный участок, являющийся предметом публичных слушаний или общественных обсуждений;

- в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта (муниципального образования), в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информационные стенды могут быть в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к размещаемой на них информации. Организатор обязан осуществлять контроль за состоянием информационных стендов и размещенной им информации. По окончании срока проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных слушаний или общественного обсуждения обеспечивается удаление соответствующей информации с информационных стендов.

В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 39, частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Организатор направляет сообщения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по Проекту правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком или помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения.

         2.4. При проведении публичных слушаний или общественных обсуждений проводятся экспозиция или экспозиции Проекта. Информация о месте, дате открытия и сроках проведения, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций содержится в Оповещении.

         2.5. Лица, имеющие право на участие в публичных слушаниях или обще­ственных обсуждениях и прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градо­строительного кодекса Российской Федерации идентификацию вправе в срок, ука­занный в Оповещении, представить Организатору замечания и предложения по Проекту. Замечания и предложения представляются:

1) посредством официального сайта Аромашевского муниципального образования (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собра­ний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес Организатора;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публич­ных слушаниях.

         2.6. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.5 По­ложения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участни­ком публичных слушаний или общественных обсуждений недостоверных сведе­ний. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании пред­ставленных документов сведений, не соответствующих действительности, а также неточностей, искажений.

         2.7. Публичные слушания проводятся путем проведения собрания или собра­ний участников публичных слушаний не ранее даты окончания срока проведения экспозиции или экспозиций Проекта.

Организатор обязан осуществить регистрацию участников публичных слуша­ний.

При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях лично (очно), сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фикси­руются на основании следующих документов:

1) для жителей Аромашевского муниципального района - документ, удостоверяю­щий личность;

2) для физических лиц, не являющихся жителями Аромашевского муниципального района, при этом являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообла­дателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах муниципального района - доку­мент, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы на земель­ный участок или объект капитального строительства, помещения, являющиеся ча­стью объекта капитального строительства расположенные на территории Аромашевского му­ниципального района;

3) для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие пол­номочия представителя юридического лица, наименование и основной государ­ственный регистрационный номер, место нахождения и адрес юридического лица и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капиталь­ного строительства, помещения, являющегося частью объекта капитального строительства, расположенные на территории Аромашевского муниципального образования.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуще­ствляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным зако­ном от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях заочно посредством представления письменных и устных замечаний и предложений, осуществляется на основании прилагаемых копий документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта.

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях осуществляется по месту проведения слушаний и начинается за 60 мин. до начала слушаний.

         2.8. Председатель публичных слушаний перед началом слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представ­ляет докладчиков.

         2.9. Общественные обсуждения проводятся путем размещения Проекта на официальном сайте муниципального образования и проведения экспозиций или экспозиции в порядке установленном пунктом 2.4 Положения, а также внесения замечаний и предложений к Проекту в соответствии с требованиями, установлен­ными пунктом 2.5 Положения. Участники общественных обсуждений в целях иден­тификации предоставляют сведения, установленные частями 12, 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется в соответствии с требо­ваниями, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О пер­сональных данных».

        2.10. По результатам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор подготавливает и оформляет протокол публичных слу­шаний или общественных обсуждений, по форме согласно приложениям к Положе­нию 2, 5.

      2.11. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсу­ждений Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах публич­ных слушаний или общественных обсуждений по форме согласно приложениям к Положению 3, 6. Заключение о результатах публичных слушаний или обществен­ных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном статьей 13 Устава Аромашевского муниципального района, и размещается  на официальном сайте.

Статья 3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается Решением и не должен быть:

- по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам генеральных планов - менее одного месяца и более трех месяцев со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении;

- по проектам правил землепользования и застройки - менее одного и более трех месяцев со дня опубликования такого проекта;

- в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент - более чем один месяц со дня опубликования такого проекта;

- по проектам решения о предоставлении разрешения на словно

разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства более одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении;

3.2. Срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений исчисляется до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений.

Днем оповещения жителей о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений является день опубликования Оповещения.

Раздел 4. Порядок проведения экспозиции Проекта, консультирования посетителей экспозиции

4.1. Экспозиции или экспозиция Проекта и консультирование по Проекту проводится разработчиком Проекта или иным лицом, указанном в Решении.

4.2. Дата начала работы экспозиции определяется Решением, но не позднее

7 рабочих дней со дня опубликования Оповещения.

4.3. На экспозиции должны быть представлены:

- Проект;

- информационные материалы к Проекту (пояснительная записка, актуализированная редакция Проекта, в случаях, если Проект предусматривает внесение изменений в ранее принятые муниципальные правовые акты, карты, схемы, текстовое описание).

4.4. Экспозиции проводятся в зданиях, находящихся в пределах территории муниципального образования или населенного пункта, в отношении которого был разработан Проект.

4.5. При проведении консультирований, лицо ответственное за консультирование в соответствии с пунктом 4.1 Положения дает пояснения по Проекту, отвечает на вопросы посетителей экспозиции, в том числе по порядку внесения замечаний и предложений, возможности участия в публичных слушаниях и порядку принятия решения по итогам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

Приложение 1 к Положению

Оповещение о начале публичных слушаний

В соответствии с ______ от _________________ № ___________ «О назначении публичных слушаний по проекту:_________________________

                    информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях,

______________________________________________________________________

                    перечень информационных материалов к такому проекту

публичные слушания назначены на ____________________ с _______ часов до _______ часов в здании ______________________, расположенном по адресу: ______________________________________________________.

Экспозиция проекта проходит в здании _______________________ по адресу: __________ с _____________ по _____________.

Консультации по экспозиции проекта проводятся в _________________ с _______ часов по __________часов.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, можно подавать в устной и письменной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний, в письменной форме в адрес Организатора с «__»_____20___ по «__»____20___ в рабочие дни с ________ часов по _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещены на официальном сайте по следующему адресу: _________________________________________________________________

Участники публичных слушаний обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителя, и документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

                                                                                    Приложение 2 к Положению

Протокол публичных слушаний

№__                                                                                        «   » ____________ 20__ г.

В соответствии с Решением___________ от ________________ № ____________ о назначении публичных слушаний по проекту:_____________________________________________________

информация о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

проведены публичные слушания «___» _______ 20__ с _______ часов до ______ часов в здании ___________________, расположенном по адресу: __________________________.

Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в _________________ «___» ____________ 20__ г. № _________; размещено на официальном сайте «___» ____________ 20___ г.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, были поданы в устной и письменной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний, в письменной форме в адрес Организатора с ______________ по __________________ в будние дни с ________ часов по _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (ненужное исключить).

В период проведения публичных слушаний были поданы следующие замечания и предложения от участников публичных слушаний:

1) от участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:

______________________________________________________________________

2) от иных участников публичных слушаний:

Председатель                                            __________________

Секретарь собрания участников

публичных слушаний (представитель Организатора) _____________________

Приложение к протоколу

Список участников публичных слушаний

№

п/п

Сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)

1

                                                                                    Приложение 3 к Положению

Заключение о результатах публичных слушаний

«___» ___________ 20___ г.

Публичные слушания по проекту________________________________ ________________________________________________________________

проводились «___» ___________ 20___ г. с ________ часов до ________ часов в здании ___________________________________ расположенном по адресу: ___________________________________________.

В публичных слушаниях приняло участие ________________ человек.

По результатам публичных слушаний составлен протокол публичных слушаний № _______ от _________________, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;

В период проведения публичных слушаний были поданы замечания и предложения от участников публичных слушаний:

1) от участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания: ______ предложений и замечаний;

2) от иных участников публичных слушаний: ___________ предложений и замечаний.

Рекомендации Организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний:

№ п/п

Содержание предложения (замечания)

Рекомендации Организатора

Выводы по результатам публичных слушаний:

Направить проект ____________________________ на утверждение/на доработку.

                                            (нужное подчеркнуть)

Председатель ____________________.

Приложение 4 к Положению

Оповещение о начале общественных обсуждений

В соответствии с __________ от «__»_______20____ № «____________»

(наименование акта о назначении)

по проекту:    ________________________                                                __   

                   информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

общественные обсуждения проводятся с «__» _______ 20__ по «__» _______ 20__ на официальном сайте администрации _______________________.

Экспозиция проекта проходит в здании _______________________ по адресу: __________ с «___»_______20__ по «_»________20____.

Консультации по экспозиции проекта проводятся в _________________ с _______ часов по __________часов.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, можно подавать посредством официального сайта ___ муниципального образования, в письменной форме в адрес Организатора с «__»_______20_____ по «__»___________20_____ в рабочие дни с ________ часов до _______ часов в здании ___________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему размещены на официальном сайте по следующему адресу: ______________________.

Участники общественных обсуждений обязаны указывать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц, наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц и документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение 5 к Положению

Протокол общественных обсуждений

«___» ___________ 20___ г.

В соответствии с ___________  от «_»____________20_____ № «____________      »                              (наименование акта о назначении общественных обсуждений)

по проекту: ________________________________________________

                   информация о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях,

______________________________________________________________________

перечень информационных материалов к такому проекту

общественные обсуждения проведены в период с «__» _______ 20___ по «__» _______ 20__ на официальном сайте администрации _______________________.

Оповещение о начале общественных обсуждений опубликовано в _____________________ «___» ________________ 20 г. № _________; размещено на официальном сайте «__» _______ 20__ г.

Предложения и замечания, касающиеся проекта, были поданы посредством официального сайта ___ муниципального образования, в письменной форме в адрес Организатора с «_»________20_____ по «__»___________20_____ в рабочие дни - с _______ часов до _______ часов в здании __________________ по адресу: _____________________; а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (ненужное исключить).

В период проведения общественных обсуждений были поданы следующие замечания и предложения от участников общественных обсуждений:

1) от участников общественных обсуждений постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:__________________________________________________________

2) от иных участников общественных обсуждений:______________________

Председатель _____________________ _____________________

Приложение к протоколу

общественных обсуждений

Список участников общественных обсуждений

№

п/п

Сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)

1

Приложение 6 к Положению

Заключение о результатах общественных обсуждений

«___» ___________ 20___ г.

Общественные обсуждения по проекту _________________________ проводились в период с «___» _________ 20___ по «___» _______ 20__ на официальном сайте по адресу: _______________________.

В общественных обсуждениях приняло участие __________ человек.

По результатам общественных обсуждений составлен протокол общественных обсуждений № _______ от _________________, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений.

В период проведения общественных обсуждений были поданы замечания и предложения от участников общественных обсуждений:

1) от участников общественных обсуждений, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественных обсуждения _______ предложений и замечаний;

2) от иных участников общественных обсуждений: _________ предложений и замечаний.

Рекомендации Организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний:

№ п/п

Содержание предложения (замечания)

Рекомендации Организатора

Выводы по результатам публичных слушаний:

Направить проект ____________________________ на утверждение/на доработку. (нужное подчеркнуть)

Председатель ____________________.