Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области



СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

БЕРЕЗОВО-ЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 05.10.2020г.                                                                   №  55/107

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области

( в редакции решение № 66/130 от 01.02.2021г)

( отменено решением № 72/143 от 27.04.2021г.)

      В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 4 июля 2016 года № 75-ЗСО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Саратовской области», руководствуясь  Уставом Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, сельский Совет Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области

РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Березово-Лукского муниципального образования, согласно приложению.

2. Решение сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования  № 34/92 от 02.07.2013 года считать утратившим силу.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Березово-Лукского муниципального образования.

4.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава  Березово-Лукского

муниципального образования                                                                      В.А.Шавандин             

Приложение

к решению сельского Совета

Березово-Лукского

муниципального образования

от 01.02.2021 г № 66/130

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ БЕРЕЗОВО-ЛУКСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел 1. Общие положения

1.1. Опрос граждан является формой выявления мнения населения и его учета при принятии решений органов местного самоуправления Березово-Лукского муниципального образования, должностными лицами местного самоуправления Березово-Лукского муниципального образования, а также органами государственной власти Саратовской области. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.2.Опрос граждан проводится на всей территории Березово-Лукского муниципального образования либо на определенной территории муниципального образования области. Территория, на которой планируется проведение опроса граждан, определяется решением сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования о назначении опроса граждан.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Березово-Лукского муниципального образования, обладающие избирательным правом. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.4.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

Раздел II. Порядок назначения опроса граждан

2.1. По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования;

2) Главы Березово-Лукского муниципального образования.

3)  жителей поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта»;

Для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Березово-Лукского муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения опрос проводится по инициативе органов государственной власти Саратовской области, определенных законом Саратовской области.

2.2.Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Березово-Лукского муниципального образования в течение одного месяца со дня поступления инициативы.

2.3.Инициирование опроса граждан Главой Березово-Лукского муниципального образования осуществляется посредством внесения в сельский Совет Березово-Лукского муниципального образования проекта решения сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования о проведении опроса граждан в соответствии с Регламентом сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования.

2.4. В решение сельского Совета  Березово-Лукского муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Березово-Лукского муниципального образования, участвующих в опросе;

6) иные сведения, определяемые федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.

2.5.Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) неоднозначное толкование.

2.6.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Саратовской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Березово-Лукского муниципального образования.

2.7.Форма опросного листа должна содержать дату и место проведения опроса, точное воспроизведение вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, место для отметки положительного «За» или отрицательного «Против» мнения гражданина, участвующего в опросе, по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемых) при проведении опроса.

2.8.Решение сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования о назначении опроса граждан подлежит официальному  обнародованию в порядке, предусмотренном  для этих целей решением сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования от 30.03.2010 г. № 4/20, не позднее, чем за десять дней до даты начала опроса граждан, а также размещается на официальном интернет-сайте администрации Духовницкого муниципального района во вкладке  Березово-Лукского муниципальное образование (www.duhovnitskoe.sarmo.ru). (далее – сеть «Интернет»)

Раздел III. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

3.1.Для организации подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан решением сельского  Совета Березово-Лукского муниципального образования формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования, представители инициатора проведения опроса (в случае, если проведение опроса инициировано не сельским Советом Березово-Лукского муниципального образования). Состав комиссии по опросу граждан утверждается решением сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования одновременно с принятием решения о назначении опроса.

3.2.Комиссия формируется в количестве 5 членов.

Члены комиссии выполняют свои функции на безвозмездной основе. Организационной формой деятельности комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседания комиссии считаются правомочным, если в нем принимают участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

3.3.Первое заседание комиссии созывается распоряжением Главы Березово-Лукского муниципального образования не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса. На первом заседании комиссии открытым голосованием избираются председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии. Избранными председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии считаются члены комиссии, за которых проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.

Председатель комиссии руководит работой комиссии, назначает дату и время заседания комиссии (кроме первого), уведомляет членов комиссии о заседаниях комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает решения и протоколы заседаний комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с инициатором проведения опроса, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации, исполняет иные обязанности, установленные настоящим Положением.

Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.

Секретарь комиссии осуществляет делопроизводство комиссии, в том числе ведение и оформление проколов заседаний и решений комиссии, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.

Комиссия:

1) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, о месте, дате, сроках проведения опроса в соответствии с порядком проведения опроса, определенным решением сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования;

2) обеспечивает изготовление и распространение опросных листов;

3) устанавливает результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе;

4) направляет результаты опроса в сельский Совет Березово-Лукского муниципального образования и инициатору проведения опроса граждан.

3.4.На заседаниях комиссия принимает решения. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.

3.5.Комиссия прекращает свою деятельность после передачи результатов опроса граждан в сельский Совет Березово-Лукского муниципального образования.

Раздел IV. Порядок проведения опроса граждан

4.1.Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса сельским Советом депутатов Березово-Лукского муниципального образования.

Продолжительность опроса не может составлять более чем тридцать дней с даты, определенной решением сельского Совета депутатов Березово-Лукского муниципального образования о назначении опроса.

4.2.Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа участником опроса в срок, определенный решением сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования о назначении опроса граждан.

4.3.Методика проведения опроса включает процедуру его проведения, в том числе способ (персонифицированный или обезличенный), место (по месту жительства, месту учебы, на территории опроса (в пунктах проведения опроса, на улицах, в иных общественных местах), в сети «Интернет»).

4.4.Комиссия формирует список лиц, осуществляющих опрос, и утверждает своим решением не позднее чем за 3 дня до дня проведения (даты начала проведения) опроса.

К осуществлению опроса комиссия на добровольной основе привлекает лиц, представляющих территориальное общественное самоуправление, некоммерческие организации, жителей Березово-Лукского муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4.5.Лица, осуществляющие опрос, выполняют свои функции на безвозмездной основе.

4.6.В случае проведения опроса в специальных помещениях (пунктах проведения опроса) комиссия своим решением определяет их количество и местонахождение.

4.7.Комиссия не позднее чем за 10 дней до дня проведения (даты начала проведения опроса) оповещает граждан, путем размещения информации в местах, предусмотренных для этих целей решением сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования от 30.03.2010 г. № 4/20.

1) о создании пункта (пунктов) проведения опроса и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам) проведения опроса, его (их) расположении;

2) о иных местах проведения опроса;

3) о дате и времени опроса;

4) на официальном интернет-сайте администрации Духовницкого муниципального района во вкладке  Березово-Лукского муниципальное образование (www.duhovnitskoe.sarmo.ru)., в случае проведения опроса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

4.8.В течение одного рабочего дня со дня окончания срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

Раздел V. Установление результатов опроса

5.1. Комиссия устанавливает результаты опроса путем обработки полученных данных и составляет протокол.

5.2. В протоколе в обязательном порядке указываются:

а) номер экземпляра протокола;

б) дата составления протокола;

в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

г) территория, на которой производится опрос (если опрос проводился на части территории поселения обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

д) формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;

е) число граждан, имеющих право на участие в опросе;

ж) число граждан, принявших участие в опросе;

з) число опросных листов, признанных недействительными; число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;

и) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным;

й) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

к) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

л) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если на него дали положительный ответ более половины участников опроса);

м) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.

5.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

5.4. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях поименного голосования – опросные листы, не содержащие данных о голосовавшем лице или его подписи.

5.5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, внесенных в список участников опроса.

5.6. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

5.7. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

5.8. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется в совет депутатов, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

5.9. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

5.10. Комиссия и совет депутатов обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.

5.11. Материалы опроса хранятся в совете депутатов до окончания срока полномочий действующего совета депутатов поселения, но не менее 6 месяцев, а затем уничтожаются по акту.

5.12. Результаты опроса подлежат опубликованию либо доводятся до участников опроса иным способом не позднее 10 дней со дня окончания голосования.

5.13. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления поселения при разработке правовых актов, а также в разъяснительной работе среди населения.

5.14. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения решения, противоречащего результатам опроса, указанные органы обязаны после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

Раздел VI. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

6.1.При проведении опроса граждан по инициативе сельского Совета Березово-Лукского муниципального образования, Главы Березово-Лукского муниципального образования финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Березово-Лукского муниципального образования.

( в редакции решение № 66/130 от 01.02.2021 г)