Об утверждении Порядка реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Березово-Лукского муниципального образования



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Шавандин Владимир Александрович

Емейл: schavandin@ya.ru

Дата подписи: 22.10.2020 14:51:17

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

БЕРЕЗОВО-ЛУКСКОГО МУНЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ДУХОВНИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  05.10.2020г.                                                                                     № 55/108 

Об утверждении Порядка реализации проектов

инициативного  бюджетирования на территории

Березово-Лукского муниципального образования

         В соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», Уставом Березово-Лукского муниципального образования ,сельский Совет  Березово-Лукского муниципального образования

РЕШИЛ:

1.Утвердить Порядок реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Березово-Лукского муниципального образования.

2.Разместить настоящее решение  на официальном сайте администрации Березово-Лукского муниципального образования.

3.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой .

Глава Березово-Лукского 

муниципального образования                                         В.А.Шавандин

Приложение № 1

К решению сельского Совета

Березово-Лукского  МО

От 05.10. 2020г. №   55/108

                                                       1. Общие положения

1. Настоящий Порядок направлен на активизацию участия жителей Березово-Лукского  муниципального образования  в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации на территории Березово-Лукского  муниципального образования   проектов инициативного бюджетирования.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия: инициативное бюджетирование – форма непосредственного участия населения в определении и выборе проектов, направленных на решение вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета с привлечением средств граждан, индивидуальных предпринимателей, , юридических лиц; участники проектов инициативного бюджетирования - жители Березово-Лукского  муниципального образования,  индивидуальные предприниматели, территориальные общественные организации, юридические лица, иные организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Березово-Лукского  муниципального образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- жители Березово-Лукского  муниципального образования   (далее – жители) – граждане Березово-Лукского  Российской Федерации, обладающие избирательным правом на территории Березово-Лукского  муниципального образования;

-инициативная группа - группа жителей, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения, которая избирается на общем собрании для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта;

-проект инициативного бюджетирования - проект развития общественной инфраструктуры Березово-Лукского  муниципального образования, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка и нормативных правовых актов Березово-Лукского  муниципального образования;

-конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсного отбора

проектов инициативного бюджетирования утверждается  постановлением Березово-Лукского  муниципального образования .

2. Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования.

2.1. Целью инициативного бюджетирования является:

- активизация участия жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета

- поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

2.2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- развитие взаимодействия органов местного самоуправления и населения Березово-Лукского  муниципального образования.

2.3. Принципами инициативного  бюджетирования  являются:

- осуществление отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе;

- равная доступность для всех жителей муниципального образования в выдвижении проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;

- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

3. Порядок определения жителями проектов инициативного бюджетирования.

3.1. Определение проектов инициативного бюджетирования для рассмотрения конкурсной комиссией, выбор инициативных групп (не менее 5 человек) для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта, осуществляются на собраниях жителей,  с участием представителей Администрации Березово-Лукского  муниципального образования. Инициативная группа совместно с представителями Администрации Березово-Лукского  муниципального образования  участвует в разработке технической документации проекта, мониторинге выполнения и сдаче-приемке выполненных работ в рамках проекта. Кроме того, инициативная

группа организует мероприятия по сбору денежных средств на реализацию проекта в сумме, определенной на общем собрании, со стороны участников проектов инициативного бюджетирования. По итогам проведения собрания оформляется протокол по форме, определенной настоящим Порядком

(приложения № 1). Инициативная группа может собирать подписи в поддержку проекта инициативного бюджетирования. Результаты сбора подписей оформляются в подписных листах по форме, определенной приложением № 2 к настоящему Порядку.

3.2. Проект инициативного бюджетирования, определенный по итогам собрания жителей, направляется инициативной группой на рассмотрение в конкурсную комиссию. Заявка для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования, проект, протокол собрания жителей (протокол заседания рабочего органа, лист регистрации участников собрания жителей, подписной лист в поддержку инициативы участников проекта (при наличии) направляются в конкурсную комиссию по формам, установленным настоящим Порядком (приложения № 2 - 5).

3.3. Проект должен быть направлен на решение вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и содержать мероприятия по развитию (за исключением капитального строительства и реконструкции) следующих типов объектов общественной инфраструктуры на территории Березово-Лукского  муниципального образования:

- объекты культуры, образования, физической культуры и спорта;

- объекты благоустройства и озеленения территории Березово-Лукского  муниципального образования;

- детские игровые площадки и комплексы;

- спортивные площадки и комплексы;

- объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- места массового отдыха;

- автомобильные дороги местного значения.

4. Критерии для определения победителей Конкурса.

4.1. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора

проектов инициативного бюджетирования на территории Березово-Лукского  муниципального образования.

4.2. Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Березово-Лукского  муниципального образования, Положение и состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования, Методика оценки проектов инициативного бюджетирования утверждаются постановлением Администрацией Березово-Лукского  муниципального образования.

4.3. Определение исполнителей (поставщиков, подрядчиков) для реализации проекта осуществляется Администрацией Березово-Лукского  муниципального образования   в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В муниципальный контракт, заключенный с целью реализации проекта, включается положение об осуществлении приемки выполненных работ приемочной комиссией с участием представителей инициативной группы.

5. Порядок финансирования проектов инициативного бюджетирования.

5.1. Источниками финансирования проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования, жителей, индивидуальных предпринимателей, ТОС, юридических лиц в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Денежные средства уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

Минимальная общая доля софинансирования жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц должна составлять не менее 5% от общей стоимости проекта.

5.2. При реализации проектов инициативного бюджетирования соответствующие бюджетные ассигнования перераспределяются между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с отраслевой направленностью проектов инициативного бюджетирования.

5.3. Средства на проекты инициативного бюджетирования не могут выделяться на проекты, по которым предусмотрено финансирование в рамках иных муниципальных программ Березово-Лукского  муниципального образования .

5.4. Софинансирование реализации проекта осуществляется участниками инициативной группы на основании договора пожертвования, заключенного уполномоченным представителем инициативной группы с органом Березово-Лукского  муниципального образования, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с отраслевой направленностью проекта инициативного бюджетирования (далее - уполномоченный орган). Софинансирование реализации проекта может быть осуществлено жертвователем (жертвователями), не являющимся представителем инициативной группы, на основании договора пожертвования, заключенного с уполномоченным органом. Договор пожертвования заключается в срок, не превышающий двадцати рабочих дней, следующих за днем заседания конкурсной комиссии по итогам конкурсного отбора проектов. В договоре пожертвования должны быть определены сумма и назначение денежных средств в соответствии с целью и задачами проекта инициативного бюджетирования, срок перечисления денежных средств в бюджет Березово-Лукского  муниципального образования, порядок расторжения договора, учитывающий расторжение договора в одностороннем порядке в случае нарушения срока перечисления пожертвования в бюджет Березово-Лукского  муниципального образования, реквизиты счета бюджета Березово-Лукского  муниципального образования, на который зачисляются пожертвования, иные положения в соответствии с требованиями гражданского законодательства. В случае не заключения договора пожертвования в установленный срок, а также в случае не перечисления в бюджет Березово-Лукского  муниципального образования   денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, соответствующий проект инициативного бюджетирования не реализуется. В случае не перечисления в бюджет муниципального образования Березово-Лукского  муниципального образования   денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока для перечисления пожертвований в бюджет Березово-Лукского  муниципального образования, письменно направляет стороне договора пожертвования уведомление об отказе от договора. Со дня получения стороной договора пожертвования данного уведомления договор считается расторгнутым.

5.5. Уполномоченный орган обеспечивает адресность и целевой характер использования денежных средств, выделяемых для реализации проектов инициативного бюджетирования.

5.6. Средства участников проектов инициативного бюджетирования на реализацию проектов носят целевой характер и не могут быть использованы

на другие цели. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта излишне уплаченных инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

                                    Приложение № 1

К Порядку реализации проекта инициативного

                                                                                                бюджетирования на территории

Березово-Лукского МО

                                                      ПРОТОКОЛ

                                           собрания жителей Березово-Лукского МО

Дата проведения собрания: «___»___________20___г.

Адрес проведения собрания:_______________________________________

Время начала собрания:_____час. _____мин.

Время окончания собрания:_____час. _____мин.

Количество граждан, присутствующих на собрании (чел):

Состав общественного совета (ФИО, номер телефона):

Приглашенные лица:

Осуществляется фото/видео - фиксация: ФИО (номер телефона)

Повестка собрания:____________________________________________________

Ход собрания:_________________________________________________

(описывается ход проведения собрания с указанием вопросов рассмотрения;

выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу; количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги собрания и принятые решения:

№ п/п

Наименование

Итоги собрания и принятые решения

1

Наименования инициативных предложений, которые обсуждались на собрании (конференции) граждан

2

Наименования инициативных продолжений, выбранных для направления в Администрацию _________(способ голосования) с указанием адреса (адресов) реализации

3

Предполагаемая общая стоимость реализации

инициативного предложения (проекта) (руб.):

1…

2…

4

Предполагаемая сумма вклада граждан в реализацию выбранных инициативных предложений (руб., %):

1…

2…

5

Предполагаемая сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализацию выбранных инициативных предложений (руб.%):

1…

2…

6

Не денежный вклад населения в реализацию инициативного предложения (трудовое участие, материалы, техника и др.):…

7.

Состав представителей для осуществления контроля за реализацией инициативных предложений

Другие вопросы

Председатель собрания____________________ (ФИО)

Секретарь собрания_______________________ (ФИО)

                                    Приложение № 2

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории

Березово-Лукского МО

РЕЕСТР

подписей в поддержку инициативного предложения

«_____________________________________________»

(наименование инициативного предложения с адресом реализации)

№ п/п

Фамилия имя отчество

Адрес местожительства, адрес электронной почты, номер тел.

Подпись

1

2

3

                                    Приложение № 3

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории

Березово-ЛукскогоМО

Заявка

на участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого муниципального района саратовской области

Инициативная группа, в лице уполномоченного лица __________________________________________________________________ (Ф.И.О. уполномоченного лица инициативной группы) просит рассмотреть на заседании конкурсной комиссии проект инициативного бюджетирования__________________________________, в сумме_______________________ __________________тыс. рублей. (сумма прописью) Прилагаемые документы (примерный перечень): 1. Проект инициативного бюджетирования (далее – проект), на __ л. в 1 экз. 2. Протокол собрания жителей, на __ л. в 1 экз. 3. Лист регистрации участников собрания жителей на __ л. в 1 экз. 4. Сметная документация / прайс-листы на закупаемое оборудование (материалы), на__ л. в 1 экз. 5. Фотографии общего собрания жителей, на __ л. в 1 экз. 6. Фотографии, свидетельствующие о текущем состоянии объекта, на __ л. в 1 экз. 7. Информационные материалы, ссылки на Интернет- и ТВ-ресурсы, на __ л. в 1 экз. Заявитель настоящим подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявке и прилагаемых документах, является достоверной и полной. ___________ _____________________________

(подпись)                         (расшифровка подписи, Ф.И.О.) _________________

_______________________ телефон электронный адрес

                                    Приложение № 4

К Порядку реализации проекта инициативного

бюджетирования на территории

Березово-Лукского МО

Проект инициативного бюджетирования

1. Наименование проекта инициативного бюджетирования (далее - проект): ____________________________________________________________ 

2. Место реализации проекта

Адрес: ____________________________________________________________  

3. Описание проекта__________________________________________

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект: ____________________________________________________________ (описать суть проблемы, ее негативные социально-экономические последствия, степень неотложности решения проблемы, текущее состояние объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного проектом, и т. д.)

3.2. Мероприятия, осуществляемые в рамках реализации проекта:

1. _____________________________________________________________________________ 2. _____________________________________________________________________________

3. _____________________________________________________________________________ (описание необходимых подготовительных мероприятий, конкретных мероприятий в рамках реализации проекта, оборудования, необходимого для реализации проекта, и иных мероприятий, без которых проект не может считаться завершенным)

3.3. Ожидаемые результаты реализации проекта: _____________________________________________________________________________ (как изменится ситуация после реализации проекта)

3.4. Техническая документации: _____________________________________________________________________________ (сметная документация, прайс-листы, дизайн-проект или проект благоустройства)

4. Объем затрат на реализацию проекта___________________________________________

4.1. Планируемые источники финансирования мероприятий проекта (стоимость проекта): № п/п Виды источников Сумма (рублей) 1 Средства бюджета Березово-Лукского муниципального образования области____________________________________________

2 Средства населения__________________________________________________________

3 Средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ___________________

ИТОГО____________ 

5. Эффективность реализации проекта

5.1.Благополучатели проекта: _____________________________________________________________________________

(группы населения, которые регулярно будут пользоваться результатами выполненного проекта (например, дети, учащиеся школы, молодежь, жители пожилого возраста, население, проживающее на определенной улице населенного пункта, и т.д.) Численность благополучателей проекта, которые непосредственно или косвенно получат пользу от реализации проекта: - непосредственно______человек; - косвенно______человек; - всего______человек.

5.2. Число лиц, принявших участие в собрании граждан по отбору проекта: ____________________________________________________________________________

( согласно протоколу общего собрания)

5.3. Предварительная работа с населением по определению проблемы: _____________________________________________________________________________ (опросные листы, предварительное обсуждение, анкетирование, подомовой обход и т.д.) 5.4. Мероприятия проекта, оказывающие положительное влияние на окружающую среду: _____________________________________________________________________________ 5.5. Мероприятия по обеспечению эксплуатации содержания объекта после реализации проекта: _____________________________________________________________________________

(указать, как будет обеспечиваться дальнейшая эксплуатация объекта, кто будет ответственным за обеспечение сохранности объекта и т.д.)

6. Информирование населения о подготовке и реализации проекта:  досок/стендов да/нет  наличие публикаций в газетах да/нет  информация по телевидению да/нет  информация в сети Интернет да/нет  иное (указать) _____________________________________________________________________________

(к заявке необходимо приложить документы (публикации, фото и т.д.), подтверждающие фактическое использование средств массовой информации, или иные способы информирования населения при подготовке проекта)

7. Планируемый срок реализации проекта ___________________________________ (дата) 8. Сведения об инициативной группе: Уполномоченный представитель инициативной группы: _____________________________________________________________________________ (Ф.И.О. полностью) контактный

телефон: _____________________________________________________________

факс: _____________________________________________________________

e-mail: _____________________________________________________________

Состав инициативной группы: _______________________________________ ______________________________ (Ф.И.О. полностью) (контактный телефон) _______________________________________ ______________________________ (Ф.И.О. полностью) (контактный телефон) _______________________________________ ______________________________ (Ф.И.О. полностью) (контактный телефон) 9. Дополнительная информация и комментарии: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Проект поддержан населением на собрании граждан Дата проведения: _______________________