Об утверждении Порядка реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования



СОВЕТ

БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО

муниципального образования

бАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

       От 07.09.2020г.                                                                                               №20             

Об утверждении Порядка реализации проектов

инициативного бюджетирования на территории

Базарно-Карабулакского муниципального образования

      В соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральны законом от 20.07.2020г. №236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях активизации участия жителей Базарно-Карабулакского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации проектов инициативного бюджетирования, Уставом Базарно-Карабулакского муниципального образования, Совет

              РЕШИЛ:             

      1. Утвердить Порядок реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования (Прилагается).

      2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Базарно-Карабулакского муниципального района в сети «Интернет».

      3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2021 года.

      4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

       Глава муниципального образования                                                 А.И. Климов

  Приложение к решению Совета

                                                                                                                                         Базарно-Карабулакского

                    муниципального образования

                                                                                                                                         От 07.09.2020г. №20

ПОРЯДОК

Реализации проектов инициативного бюджетирования

Базарно-Карабулакского муниципального образования

1. Общее положение.

Настоящий Порядок направлен на активизацию участия жителей Базарно-Карабулакского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местного значения посредством реализации на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования проектов инициативного бюджетирования.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

инициативное бюджетирование – форма непосредственного участия населения в определении и выборе проектов, направленных на решение вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета с привлечением средств граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

участники проектов инициативного бюджетирования - жители Базарно-Карабулакского муниципального образования, территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС), индивидуальные предприниматели, юридические лица, иные организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления;

жители Базарно-Карабулакского муниципального образования (далее – жители)

– граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования;

инициативная группа - группа жителей, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения, которая избирается на общем собрании для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта;

проект инициативного бюджетирования - проект развития общественной инфраструктуры Базарно-Карабулакского муниципального образования, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка и нормативных правовых актов Базарно-Карабулакского муниципального образования;

конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования.

2.1. Целью инициативного бюджетирования является:

- активизация участия жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета

- поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

2.2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- развитие взаимодействия органов местного самоуправления и населения Одинцовского городского округа Московской области.

2.3. Принципами инициативного бюджетирования являются:

- осуществление отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурсной основе;

- равная доступность для всех жителей муниципального образования в выдвижении проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;

- открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

Порядок определения жителями проектов инициативного

бюджетирования.

        3.1. Определение проектов инициативного бюджетирования для рассмотрения конкурсной комиссией, выбор инициативных групп (не менее 5 человек) для организации всей деятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта, осуществляются на собраниях жителей, ТОС с участием представителей Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района.

Инициативная группа совместно с представителями Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района участвует в разработке технической документации проекта, мониторинге выполнения и сдаче-приемке выполненных работ в рамках проекта. Кроме того, инициативная группа организует мероприятия по сбору денежных средств на реализацию проекта в сумме, определенной на общем собрании, со стороны участников проектов инициативного бюджетирования.

По итогам проведения собрания оформляется протокол по форме, определенной настоящим Порядком (приложения № 1, 2).

Инициативная группа может собирать подписи в поддержку проекта инициативного бюджетирования. Результаты сбора подписей оформляются в подписных листах по форме, определенной приложением № 6 к настоящему Порядку.

          3.2. Проект инициативного бюджетирования, определенный по итогам собрания жителей, направляется инициативной группой на рассмотрение в конкурсную комиссию. Заявка для участия в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования, проект, протокол собрания жителей (протокол заседания рабочего органа территориального общественного самоуправления), лист регистрации участников собрания жителей (заседания рабочего органа ТОС), подписной лист в поддержку инициативы участников проекта (при наличии) направляются в конкурсную комиссию по формам, установленным настоящим Порядком (приложения № 1 - 6).

         3.3. Проект должен быть направлен на решение вопросов местного значения городского округа, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и содержать мероприятия по развитию (за исключением капитального строительства и реконструкции) следующих типов объектов общественной инфраструктуры на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования:

- объекты культуры, образования, физической культуры и спорта;

- объекты благоустройства и озеленения территории Базарно-Карабулакского муниципального образования;

- детские игровые площадки и комплексы;

- спортивные площадки и комплексы;

- объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- места массового отдыха;

- автомобильные дороги местного значения.

          3.4. Структурные подразделения Базарно-Карабулакского муниципального образования в рамках своей компетенции осуществляют консультационное сопровождение деятельности инициативной группы.

Критерии для определения победителей Конкурса.

            4.1. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования.

          4.2. Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования, Положение и состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования, Методика оценки проектов инициативного бюджетирования утверждаются постановлением Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района.

           4.3. Определение исполнителей (поставщиков, подрядчиков) для реализации проекта осуществляется Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В муниципальный контракт, заключенный с целью реализации проекта, включается положение об осуществлении приемки выполненных работ приемочной комиссией с участием представителей инициативной группы.

Порядок финансирования проектов инициативного бюджетирования.

           5.1. Финансирование проектов инициативного бюджетирования осуществляется в денежной форме за счет средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования, жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Минимальная общая доля софинансирования жителей, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц должна составлять не менее 5% от общей стоимости проекта.

          5.2. Бюджетные ассигнования на реализацию проектов инициативного бюджетирования предусматриваются по соответствующей муниципальной программе Базарно-Карабулакского муниципального образования.

При реализации проектов инициативного бюджетирования соответствующие бюджетные ассигнования перераспределяются между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с отраслевой направленностью проектов инициативного бюджетирования.

          5.3. Средства на проекты инициативного бюджетирования не могут выделяться на проекты, по которым предусмотрено финансирование в рамках иных муниципальных программ Базарно-Карабулакского муниципального образования.

          5.4. Софинансирование реализации проекта осуществляется участниками инициативной группы на основании договора пожертвования, заключенного уполномоченным представителем инициативной группы с органом Базарно-Карабулакского муниципального образования, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с отраслевой направленностью проекта инициативного бюджетирования (далее - уполномоченный орган).

Софинансирование реализации проекта может быть осуществлено жертвователем (жертвователями), не являющимся представителем инициативной группы, на основании договора пожертвования, заключенного с уполномоченным органом.

Договор пожертвования заключается в срок, не превышающий двадцати рабочих дней, следующих за днем заседания конкурсной комиссии по итогам конкурсного отбора проектов.

В договоре пожертвования должны быть определены сумма и назначение денежных средств в соответствии с целью и задачами проекта инициативного бюджетирования, срок перечисления денежных средств в бюджет Базарно-Карабулакского муниципального образования, порядок расторжения договора, учитывающий расторжение договора в одностороннем порядке в случае нарушения срока перечисления пожертвования в бюджет Базарно-Карабулакского муниципального образования, реквизиты счета бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования, на который зачисляются пожертвования, иные положения в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

В случае незаключения договора пожертвования в установленный срок, а также в случае неперечисления в бюджет Базарно-Карабулакского муниципального образования денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, соответствующий проект инициативного бюджетирования не реализуется.

В случае неперечисления в бюджет муниципального образования денежных средств по заключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договоре пожертвования, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней, следующих за днем истечения срока для перечисления пожертвований в бюджет Базарно-Карабулакского муниципального образования, письменно направляет стороне договора пожертвования уведомление об отказе от договора. Со дня получения стороной договора пожертвования данного уведомления договор считается расторгнутым.

         5.5. Уполномоченный орган обеспечивает адресность и целевой характер использования денежных средств, выделяемых для реализации проектов инициативного бюджетирования.

         5.6. Средства участников проектов инициативного бюджетирования на реализацию проектов носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Приложение № 1

к Порядку реализации инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования

ПРОТОКОЛ

собрания жителей

Дата проведения собрания: "               "               20               г. Адрес проведения собрания:                                                        

Время начала собрания:               час.               мин. Время окончания собрания:                             час.                             мин.

Повестка собрания:              

Ход собрания:              

(описывается ход проведения собрания с указанием вопросов рассмотрения; выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу; количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги собрания и принятые решения:

№ п/п

Наименование

Итоги собрания и принятые решения

1

Количество граждан, присутствующих на собрании (чел.) (листы регистрации прилагаются)

2

Наименование проекта, определенного для реализации в рамках инициативного бюджетирования

3

Предполагаемая общая стоимость реализации определенного проекта (руб.)

4

Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.)

5

Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (руб.)

6

Представители инициативной группы (Ф.И.О., тел., эл. адрес), уполномоченные подписывать заявки, договор пожертвования, иные документы в интересах инициативной группы, представлять интересы инициативной группы в органах местного самоуправления, других органах и организациях

7

Состав инициативной группы (Ф.И.О., тел.,)

Представитель инициативной группы:                 ________(Ф.И.О.)

                       подпись

Представитель Базарно-Карабулакского муниципального образования:

должность                                                                                              (Ф.И.О.)

                                                           подпись

Приложение № 2

к Порядку реализации инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования

ПРОТОКОЛ

заседания               ТОС              

наименование руководящего органа              наименование ТОС

Дата проведения: "               "               20               г. Место проведения:                                                        

Повестка заседания:              

Ход собрания:              

(описывается ход проведения заседания с указанием вопросов рассмотрения; выступающих лиц и сути их выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу; количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)

Итоги и принятые решения:

№ п/п

Наименование

Итоги собрания и принятые решения

1

Количество граждан, присутствующих на собрании (чел.) (листы регистрации прилагаются)

2

Наименование проекта, определенного для реализации в рамках инициативного бюджетирования

3

Предполагаемая общая стоимость реализации определенного проекта (руб.)

4

Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.)

5

Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (руб.)

6

Представители ТОС (Ф.И.О., тел., эл. адрес), уполномоченные подписывать заявки, договор пожертвования, иные документы в интересах ТОС, представлять интересы ТОС в органах местного самоуправления, других органах и организациях

7

Состав инициативной группы (Ф.И.О., тел.,)

Председатель ТОС:                                                (Ф.И.О.) подпись

Представитель Базарно-Карабулакского муниципального образования:

должность                                                                                            (Ф.И.О.)

                                                     подпись

Приложение № 3

к Порядку реализации инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования

Заявка

на участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования

              20               г.

Инициативная группа, в лице уполномоченного лица

(Ф.И.О. уполномоченного лица инициативной группы)

просит              рассмотреть              на              заседании              конкурсной              комиссии              проект              инициативного бюджетирования                                                         , в сумме                                          

                            тыс. рублей. (сумма прописью)

Прилагаемые документы (примерный перечень):

1. Проект инициативного бюджетирования (далее – проект), на               л. в 1 экз.

2. Протокол собрания жителей, на               л. в 1 экз.

3. Лист регистрации участников собрания жителей на               л. в 1 экз.

4. Сметная документация / прайс-листы на  закупаемое  оборудование  (материалы), на               л. в 1 экз.

5. Фотографии общего собрания жителей, на               л. в 1 экз.

6. Фотографии, свидетельствующие о текущем состоянии объекта, на               л. в 1 экз.

7. Информационные материалы, ссылки на Интернет- и ТВ-ресурсы, на               л. в 1 экз.

Заявитель настоящим подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявке и прилагаемых документах, является достоверной и полной.

(подпись)              (расшифровка подписи, Ф.И.О.)

телефон              электронный адрес

Приложение № 4

к Порядку реализации инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования

Проект инициативного бюджетирования

1. Наименование проекта инициативного бюджетирования (далее - проект):

2. Место реализации проекта Адрес:

3. Описание проекта

3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект:

(описать суть проблемы, ее негативные социально-экономические

последствия, степень неотложности решения проблемы, текущее состояние объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного проектом, и т. д.)

3.2. Мероприятия, осуществляемые в рамках реализации проекта:

1.              

2.              

3.              (описание необходимых подготовительных мероприятий,

конкретных мероприятий в рамках реализации проекта, оборудования, необходимого для реализации проекта, и иных мероприятий, без которых проект не может считаться завершенным)

3.3. Ожидаемые результаты реализации проекта:

(как изменится ситуация после реализации проекта)

3.4. Техническая документации:

(сметная документация, прайс-листы, дизайн-проект или проект благоустройства)

4. Объем затрат на реализацию проекта

4.1. Планируемые источники финансирования мероприятий проекта (стоимость проекта):

№

п/п

Виды источников

Сумма (рублей)

1

Средства бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования

2

Средства населения

3

Средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

ИТОГО

0,00

5. Эффективность реализации проекта

5.1. Благополучатели проекта:

(группы населения, которые регулярно будут пользоваться результатами

выполненного проекта (например, дети, учащиеся школы,

молодежь, жители пожилого возраста, население, проживающее на определенной улице

населенного пункта, и т.д.)

Численность              благополучателей проекта, которые непосредственно или косвенно получат пользу от реализации проекта:

- непосредственно               человек;

- косвенно               человек;

- всего               человек.

5.2. Число лиц, принявших участие в собрании граждан по отбору проекта:

(согласно протоколу общего собрания)

5.3. Предварительная работа с населением по определению проблемы:

(опросные листы, предварительное обсуждение,

анкетирование, подомовой обход и т.д.)

5.4. Мероприятия проекта, оказывающие положительное влияние на окружающую среду:

5.5. Мероприятия по обеспечению эксплуатации содержания объекта после реализации проекта:

                            _ (указать, как будет обеспечиваться дальнейшая эксплуатация объекта, кто будет

ответственным за обеспечение сохранности объекта и т.д.)

6. Информирование населения о подготовке и реализации проекта:

досок/стендов              да/нет

наличие публикаций в газетах              да/нет

информация по телевидению              да/нет

информация в сети Интернет              да/нет

иное (указать)

(к заявке необходимо приложить документы (публикации, фото и т.д.), подтверждающие

фактическое использование средств массовой информации, или иные способы информирования населения при подготовке проекта)

7. Планируемый срок реализации проекта                           

(дата)

8. Сведения об инициативной группе:

Уполномоченный представитель инициативной группы:

(Ф.И.О. полностью)

контактный телефон:               

факс:

e-mail:

Состав инициативной группы:

(Ф.И.О. полностью)              (контактный телефон)

(Ф.И.О. полностью)              (контактный телефон)

(Ф.И.О. полностью)              (контактный телефон)

9. Дополнительная информация и комментарии:

Проект поддержан населением на собрании граждан Дата проведения:                           

Приложение № 5

к Порядку реализации инициативного бюджетирования на территории

Базарно-Карабулакского

муниципального образования

ЛИСТ

регистрации участников собрания жителей (заседания руководящего органа ТОС)

по проекту              

Настоящим также даем согласие на обработку своих персональных данных управлению по работе с населением на территориях в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях участия в конкурсном отборе

проекта              инициативного              бюджетирования                           

дублируется на каждом листе регистрации).

(указанная              формулировка

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Адрес

Подпись

1

2

3

4

1

2

3

4

5

…...

Представитель инициативной группы (Председатель ТОС):                   (Ф.И.О.)

   подпись

Дата проведения «     »               года

Приложение № 6

к Порядку реализации инициативного бюджетирования на территории Базарно-Карабулакского муниципального образования

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

в поддержку инициативы граждан по проекту

название проекта

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу граждан по данному проекту.

Настоящим даем согласие на обработку своих персональных данных управлению по работе с населением на территориях в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006

№ 152-ФЗ «О персональных данных» в целях участия в конкурсном отборе проекта инициативного бюджетирования               (указанная формулировка дублируется на каждом листе регистрации).

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Подпись

Дата

1

2

3

4

1

2

3

4

…...

Подписной лист удостоверяю:

(Ф.И.О. лица, собиравшего подписи)