Об утверждении Положения об Отделе образования администрации Ржевского района Тверской области



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЖЕВСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

«07» сентября 2020 г.                                            № 347

Об утверждении Положения об Отделе образования

администрации Ржевского района Тверской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования «Ржевский район», Собрание депутатов Ржевского района РЕШИЛО:

Утвердить прилагаемое Положение об Отделе образования администрации Ржевского района Тверской области (далее – Положение).

Уполномочить заведующего Отделом образования администрации Ржевского района Тверской области Макурина Алексея Владиленовича на совершение юридических действий по государственной регистрации Положения в установленном законом порядке.

Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ржевская правда" и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Ржевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Ржевского района              В.М. Румянцев

Председатель Собрания депутатов

Ржевского района А.М. Канаев

Приложение

к Решению от «07» сентября 2020г. №347

СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНО:

Глава Ржевского района Решением Собрания депутатов

____________ В.М. Румянцев Ржевского района

от «07» сентября 2020г. №347

Положение

об Отделе образования

администрации Ржевского района Тверской области

г. Ржев

2020 год

Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Ржевского района Тверской области (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Ржевского района со статусом юридического лица, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Полное наименование Отдела: Отдел образования администрации Ржевского района Тверской области, сокращенное наименование – РОО.

1.2. Организационно-правовая форма Отдела – муниципальное казенное учреждение.

1.3. Учредителем Отдела в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является Администрация Ржевского района.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми документами Правительства Российской Федерации, в том числе Министерства Просвещения Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами Ржевского района и настоящим Положением.

1.5. Отдел уполномочен осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных общеобразовательных учреждений Ржевского района (далее – МОУ), муниципальных учреждений дополнительного образования (далее – МУ ДО), муниципальных дошкольных образовательных учреждений Ржевского района (далее – МДОУ), в соответствии с их учредительными документами.

1.6. Отдел на праве оперативного управления и/или безвозмездного пользования владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, третьим, заинтересованным лицом в судах. Имеет самостоятельный баланс, расчётный счёт в банке, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Отдел является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к МОУ, МДОУ, МУ ДО Ржевского района, осуществляет контроль их деятельности и иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области, муниципальными правовыми актами Ржевского района.

1.8. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Ржевского района, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, образовательными и научными организациями всех типов и видов, иными организациями.

1.9. Юридический адрес: 172390, Российская Федерация, Тверская область, город Ржев, улица Ленина, дом 11.

Цели и задачи деятельности Отдела

2.1. Целями деятельности Отдела являются:

2.1.1. Проведение единой государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на образование с учётом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Ржевского района, повышение доступности и качества образовательных услуг;

2.1.2. Обеспечение наиболее эффективного функционирования и развития системы образования, координация деятельности руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО;

2.1.3. Выработка стратегических направлений развития муниципальной системы образования, обеспечение развития начального общего, основного общего, среднего общего, дошкольного и дополнительного образования.

2.2. Задачами Отдела являются:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в МОУ и МДОУ (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в МДОУ, МОУ, МУ ДО;

2.2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в МДОУ и дошкольных группах МОУ;

2.2.4. Создание, реорганизация, ликвидация МОУ, МУ ДО, МДОУ, осуществление функций и полномочий учредителя МОУ, МДОУ, МУ ДО;

2.2.5. Организация обеспечения содержания зданий и сооружений МОУ, МУ ДО, МДОУ, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.2.6. Организация отдыха детей в каникулярное время;

2.2.7. Обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств;

2.2.8. Организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающими трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

2.2.9. Обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;

2.2.10. Формирование эффективной сети образовательных учреждений на территории Ржевского района;

2.2.11. Осуществление контроля за деятельностью МОУ, МДОУ, МУ ДО в рамках своих полномочий.

Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет общее руководство МОУ, МДОУ, МУ ДО в соответствии со своей компетенцией;

3.2. Участвует в разработке и реализации региональных и муниципальных программ развития образования;

3.3. Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов Ржевского района в сфере образования;

3.4. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;

3.5. Организует мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования;

3.6. Прогнозирует развитие системы образования на территории Ржевского района, планирует развитие и (или) изменение сети МОУ, МДОУ, МУ ДО и образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями;

3.7. Формирует и организует работу комиссии по оценке последствий реорганизации или ликвидации МОУ, МДОУ, МУ ДО и дает заключение о возможности (невозможности) реорганизации или ликвидации МОУ, МДОУ, МУ ДО; комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о заключении договоров аренды объектов собственности муниципального образования «Ржевский район» Тверской области, закрепленных за МОУ, МДОУ, МУ ДО, образующими социальную инфраструктуру для детей;

3.8. Организует проведение экспертных оценок необходимости создания МОУ, МДОУ, МУ ДО; осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации МОУ, МДОУ, МУ ДО; контролирует их исполнение после принятия;

3.9. Организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение МОУ, МДОУ, МУ ДО;

3.10. Организует предоставление МОУ, МДОУ, МУ ДО на территории Ржевского района муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами Ржевского района;

3.11. Проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

3.12. Координирует деятельность МОУ, МДОУ, МУ ДО с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства;

3.13. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;

3.14. Является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

3.15. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ржевского района, регулирующими бюджетные правоотношения;

3.16. Осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный (учредительский) контроль деятельности МОУ, МДОУ, МУ ДО;

3.17. Предоставляет ежегодно бухгалтерскую отчетность от МОУ, МДОУ, МУ ДО согласно законодательства РФ;

3.18. Разрабатывает и согласовывает муниципальные задания для МОУ, МДОУ, МУ ДО, контролирует их выполнение;

3.19. Оказывает МОУ, МДОУ, МУ ДО консультационную, организационную, инструктивно-методическую помощь в формировании учетной политики, обобщает материалы муниципальных проверок, принимает меры по ликвидации недостатков и улучшению финансовой дисциплины;

3.20. Осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;

3.21. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

3.22. Ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Ржевского района, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

3.23. Дает согласие (разрешение) на основании заявления родителей (законных представителей) на прием в МОУ детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или в возрасте старше восьми лет;

3.24. Курирует направление детей на прохождение территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, которая проводит комплексное психолого-медико-педагогическое обследование детей в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, готовит по результатам обследования детей рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания;

3.25. Создает необходимые условия для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

3.26. Осуществляет методическую помощь в организации питания детей;

3.27. Обеспечивает условия для соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), государственного выпускного экзамена (далее – ГВЭ), единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ОГЭ, ГВЭ, ЕГЭ, результатах ОГЭ, ГВЭ, ЕГЭ.

3.28. Организует работу по созданию и развитию муниципальной системы оценки качества образования;

3.29. Осуществляет организационно-аналитическое сопровождение участия образовательных учреждений в федеральных и региональных мониторингах качества образования;

3.30. Вносит предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению руководителей работников, работников МОУ, МДОУ, МУ ДО грамотами и наградами;

3.31. Организует проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО;

3.32. Организует проведение аттестации кандидатов на должность руководителя МОУ, МДОУ, МУ ДО и руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО;

3.33. Разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности руководителя МОУ, МДОУ, МУ ДО, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера; разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО;

3.34. Организует отдых детей в каникулярное время, содействует работе и развитию спортивных, трудовых, профильных лагерей и лагерей с дневным пребыванием в период каникул;

3.35. Осуществляет и координирует деятельность МОУ, МДОУ, МУ ДО по вопросам патриотического воспитания детей;

3.36. В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

3.37. Координирует деятельность МОУ, МДОУ, МУ ДО по вопросам антитеррористической защищенности и комплексной безопасности;

3.38. Оказывает методическую помощь в организации деятельности МОУ, МДОУ, МУ ДО по сохранению и укреплению здоровья детей, формированию основ здорового образа жизни;

3.39. Курирует мероприятия в МОУ, МДОУ, МУ ДО по профилактике экстремизма и противоправного поведения в молодежной среде;

3.40. Координирует вопрос осуществления подвоза обучающихся в МОУ;

3.41. Согласовывает Программы развития образовательных организаций Ржевского района;

3.42. Рассматривает обращения граждан и (или) юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

3.43. Организует повышение квалификации, профессиональную переподготовку педагогических и руководящих работников МОУ, МДОУ, МУ ДО, оказывает организационно-методическую помощь в системе непрерывного образования;

3.44. Организует организационно-методическое сопровождение аттестации педагогических и руководящих работников МОУ, МДОУ, МУ ДО;

3.45. Организует работу методических объединений учителей Ржевского района, творческих лабораторий, рабочих групп, методического совета работников МОУ, МДОУ, МУ ДО;

3.46. Организует сетевое взаимодействие МОУ, МДОУ, МУ ДО путем организации работы площадок, инновационных методических площадок Ржевского района, базовых школ, муниципальной сети профильных курсов;

3.47. Осуществляет организационно-методическое, координационное сопровождение конкурсов, конференций, проектов, фестивалей федерального, регионального, муниципального уровней;

3.48. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные, творческие конкурсы, физкультурные и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у детей интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, научно-исследовательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений; организует участие победителей в региональных и российских мероприятиях;

3.49. Оказывает содействие в проведении независимой оценке качества образовательной деятельности;

3.50. Осуществляет организационно-методическое, координационное сопровождение введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья и федеральных государственных стандартов для детей с интеллектуальными нарушениями;

3.51. Осуществляет аналитическое, координационное сопровождение профильного обучения, организацию целевого обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования по педагогическим специальностям;

3.52. Участвует в инновационных проектах, направленных на развитие муниципальной системы образования;

3.53. Осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности Отдела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Права и полномочия Отдела

Отдел для осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и вносить на рассмотрение в Администрацию Ржевского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

4.2. Формировать и вносить в Администрацию Ржевского района предложения по бюджету отрасли «Образование» и финансированию отрасли «Образование»;

4.3. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение муниципальных правовых актов Ржевского района, приказов и других нормативных документов Министерства образования Тверской области, Министерства Просвещения Российской Федерации, осуществлять контроль их исполнения;

4.4. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

4.5. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Отдела, научные и иные организации, ученых и специалистов на контрактной основе;

4.6. Осуществлять проверку работы МОУ, МДОУ, МУ ДО;

4.7. Создавать комиссии для проведения проверок с привлечением работников МОУ, МДОУ, МУ ДО (по согласованию) и общественных организаций (по согласованию);

4.8. Направлять по итогам проверок предписания руководителям МОУ, МДОУ, МУ ДО с требованиями устранения выявленных нарушений и предоставления в установленный законодательством срок информацию о принятых мерах по их устранению;

4.9. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам образования с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий, организаций;

4.10. Пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление, для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач;

4.11. Отдел от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Руководство и организация деятельности Отдела

5.1. Структура, штатное расписание Отдела утверждаются распоряжением Главы Ржевского района.

5.2. Непосредственное оперативное руководство Отделом осуществляет Заведующий отделом образования Администрации Ржевского района Тверской области (далее – Заведующий Отделом).

5.3. Заведующий Отделом назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы Ржевского района.

5.4. Заведующий Отделом:

5.4.1. Руководит деятельностью Отдела на принципах единоначалия;

5.4.2. Созывает в соответствии с планом работы Отдела совещания, заседания, другие мероприятия с руководителями учреждений образования по вопросам, входящим в компетенцию отдела образования;

5.4.3. Издает приказы, инструкции по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, организует контроль за их исполнением;

5.4.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Отдела, а также руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними, принимает решения о поощрении и применении к работникам Отдела, руководителям МОУ, МДОУ, МУ ДО дисциплинарных взысканий;

5.4.5. Утверждает положения о подразделениях Отдела, должностные инструкции работников Отдела, руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО;

5.4.6. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Отделе;

5.4.7. Обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Тверской области, муниципальных правовых актов Ржевского района, настоящего Положения;

5.4.8. Несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Отдел задач и функций, за соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

5.4.9. Действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени Отдела, заключает договоры, выдает доверенности на представление интересов Отдела;

5.4.10. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

5.5. В период отсутствия заведующего Отделом его обязанности исполняет заместитель заведующего, который назначается приказом заведующего отделом.

Ответственность Отдела

6.1. Отдел несет ответственность в установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, определенных настоящим Положением.

6.2. Контроль и проверку деятельности Отдела осуществляют курирующий направление «Образование» заместитель Главы Администрации Ржевского района по социальным вопросам, специальные комиссии, создаваемые распоряжением Администрации Ржевского района, иные надзорные органы.

Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Отдела

7.1. Имущество Отдела закрепляется за ним на праве оперативного управления и (или) передается в безвозмездное пользование.

7.2. Отдел владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления или пользуется переданным в безвозмездное пользование имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Ржевского района Тверской области.

7.3. Осуществление крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Отдела, допускается с письменного согласия Учредителя.

7.4. Отделу запрещается совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Отделом, переданного в безвозмездное пользование или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из бюджета Ржевского района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

7.5. Отдел развивает свою материально-техническую базу в пределах денежных средств, закрепленных за ним, получаемых на основании бюджетной сметы из бюджета Ржевского района, осуществляет в отношении закрепленного за ним в оперативное управление имущества, права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

7.6. Источниками формирования имущества и финансовых средств Отдела являются:

7.6.1 денежные средства, получаемые на основании бюджетной сметы из бюджета Ржевского района;

7.6.2 имущество, закрепленное за Отделом на праве оперативного управления;

7.6.3 иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

7.7. Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Отдел открывает лицевые счета в уполномоченных органах в сфере управления финансами в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.8. Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела несет Учредитель в соответствии с действующим законодательством.

Порядок реорганизации и ликвидации Отдела

8.1. Отдел может быть реорганизован или ликвидирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.2. При ликвидации Отдела оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам Отдела, остается в муниципальной собственности Ржевского района.

Порядок внесения изменений и дополнений в положение об Отделе

9.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с Уставом муниципального образования Ржевский район.