Об утверждении Регламента Совета сельского поселения «Чиндантское»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Бородина Ольга Афанасьевна

Емейл: pochta@onon.e-zab.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Ононский район""""Комсомольская

Дата подписи: 22.10.2020 15:01:56

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЧИНДАНТСКОЕ»

РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 года                                                                                                                                                          №3

с.Чиндант1-й

Об утверждении Регламента Совета сельского поселения «Чиндантское»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Устава сельского поселения «Чиндантское»,Совет сельского поселения «Чиндантское» решил:

1. Утвердить Регламент Совета сельского поселения «Чиндантское» (согласно приложению).

2.Считать утратившим силу решение Совета сельского поселения «Чиндантское» от 01.10.2015 года № 3 «Об утверждении Регламента Совета сельского поселения «Чиндантское».

3. Настоящее решение обнародовать в местах, установленных Уставом сельского поселения «Чиндантское».

4.Решение вступает в силу после его официального обнародования.

Глава сельского поселения «Чиндантское»                                                                      Н.А.Фалилеева

Приложение к решению от 08.10.20. № 3

Регламент Совета сельского поселения «Чиндантское»

I. Общие положения

1.1.Советсельского поселения «Чиндантское» (далее — Совет ) является представительным органом местного самоуправления на территории сельского поселения «Чиндантское». Совет представляет интересы населения муниципального образования и от его имени осуществляет представительную власть местного самоуправления в пределах своих полномочий.

1.2. Полномочия и порядок деятельности Совета определяются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Забайкальского края, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края, Уставом сельского поселения «Чиндантское»и настоящим Регламентом.

Правовое, организационное и материально-техническое обеспечение Совета осуществляется администрацией сельского поселения «Чиндантское».

1.3.Деятельность Совета в пределах полномочий, как представительного органа муниципального образования, основана на следующих принципах:

-разделение функций и полномочий представительной и исполнительной властей;

-коллективное и свободное обсуждение и решение вопросов;

-гласность;

-законность;

-широкое привлечение избирателей к разработке, принятию решений, постоянный учёт общественного мнения;

- ответственность и подотчётность перед избирателями;

1.4. Совет сельского поселения«Чиндантское» состоит из 9депутатов.

Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Организацию деятельности Совета осуществляет глава сельского поселения «Чиндантское» на постоянной основе, избранный на муниципальных выборах,который является Председателем Совета.

1.5.Основной формой работы Совета по реализации полномочий являются заседания Совета, порядок созыва и проведения которых определяется настоящим Регламентом.

В период между заседаниями Совет осуществляет свою деятельность через образуемые Советом постоянные комиссии, временные комиссии, рабочие группы, депутатские объединения, Президиум Совета. На первом заседании Совета нового созыва избирается заместитель председателя Совета, Президиум Совета.

1.6.Советсвоим решением образовывает постоянные комиссии.

Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Совета депутатов.

Совет депутатов образует следующие постоянные комиссии:

-по экономическим и финансовым вопросам, по вопросам благоустройства и ЖКХ;

-по социальным вопросам, вопросам образования, культуры, развития спорта, молодежной политики, здравоохранения;

-по регламенту и депутатской этике.

Постоянные комиссии рассматривают вопросы, отнесённые к их ведению: осуществляют предварительное рассмотрение решений;

-дают заключение и предложения по соответствующим разделам проекта бюджета;

-осуществляют функции контроля за реализацией решений;

-решают вопросы организации своей деятельности.

На заседании комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в её состав.

На заседания комиссии приглашаются специалисты администрации, руководители организаций, учреждений.

Комиссии вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их работы.

Комиссии вправе проводить совместные заседания, назначать независимую экспертизу решений.

Комиссии имеют право вносить на заседание Совета предложения по повестке заседания.

Постоянные комиссии отчитываются в своей работе не реже 1 раза в год.

1.7.Советможет образовывать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности.

Временные комиссии образуются на определенный срок из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов в составе председателя и членов комиссии в целях рассмотрения (решения) конкретных вопросов.

Персональный и численный состав временных комиссий, их задачи и полномочия определяются на заседании совета депутатов при их образовании и оформляются решением.

По результатам деятельности временная комиссия представляет совету депутатов информацию по существу вопроса, в связи с которым она была создана.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на неё задач или досрочно по решению Совета.

II. Порядок проведения заседаний совета

2.1.Первое заседание вновь избранного Совета сельского поселения «Чиндантское» созывает и открывает Председатель либо один из членов муниципальной избирательной комиссии в течение двух недель со дня формирования Совета сельского поселения в составе, необходимом для осуществления своих полномочий, но не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования, в случае избрания не менее двух третей от установленной Уставом численности депутатов, который оглашает постановление муниципальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Совета сельского поселения «Чиндантское» и постановление о результатах выборов главы сельского поселения «Чиндантское»и поручает дальнейшее ведение заседания старейшему по возрасту депутату Совета.

Старейший по возрасту депутат ведет заседание Совета сельского поселения до признания полномочий главы сельского поселения «Чиндантское».

2.2.Очередные заседания Совета депутатов созываются

Председателем совета депутатов не реже 1 раза в три месяца.

О времени, месте проведения очередного заседания и проекте повестки дня каждый депутат извещается письменно (или в электронном виде) не позднее, чем за 5 дней до начала работы заседания.

По вопросам, вносимых на рассмотрение совета, каждый депутат вместе с извещением о заседании получает проекты решений.

Депутат обязан присутствовать на заседании Совета депутатов.

Заседание Совета правомочно, если на нём присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Если на заседании присутствует менее 2/3 от установленного числа депутатов,то по распоряжению председательствующего оно переносится на другое время.

2.3.Председатель Совета может созывать и внеочередные заседания.

Внеочередные заседания Совета могут созываться также по инициативе:

-главы администрации сельского поселения;

-депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

На имя председателя Совета подается письменное обращение с перечнем вопросов повестки дня, подписанное главой администрации сельского поселения или депутатами, являющимися инициаторами проведения внеочередного заседания. Приложением к письменному обращению должна быть пояснительная записка с указанием оснований для подготовки данного вопроса и (или) необходимые документы, обосновывающие вопрос внеочередного заседания.

Регистрация депутатов, прибывших на заседание, проводится перед его началом и после каждого перерыва перед продолжением заседания.

Если по итогам регистрации заседание совета депутатов признано неправомочным, то по распоряжению Председателя Совета депутатов заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о месте и времени проведения заседания дополнительно.

2.4.Председательствует на заседании Совета Председатель совета депутатов.

Председательствующий на заседании Совета депутатов:

- открывает и закрывает заседание Совета депутатов;

- сообщает о числе присутствующих и отсутствующих на нем депутатов;

- предлагает на утверждение проект повестки дня заседания;

- ставит на обсуждение вопросы повестки дня заседания;

-руководит заседанием Совета депутатов;

-следит за наличием кворума и соблюдением принятого депутатами порядка работы;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим по повестке дня заседания;

- сообщает по предложению депутатов сведения о приглашенных на заседание лицах;

- предоставляет слово для выступления по рассматриваемым вопросам лицам, приглашенным на заседание совета депутатов и записавшимся для выступлений;

- предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов, их отдельных положений, вносимых в ходе обсуждения предложений, юристу по своей инициативе, по инициативе депутатов и по просьбе юриста;

- при грубом нарушении порядка заседания совета депутатов удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом;

-оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки

депутатов;

-предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и

справок, для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам решений, для выступления по мотивам голосования;

- ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом;

- проводит голосование депутатов, объявляет вид голосования (открытое, тайное, по процедурным вопросам) и его результаты;

- при необходимости объявляет перерыв в работе заседания;

- организует выполнение поручений совета депутатов, связанных с обеспечением работы заседания;

- организует ведение протокола и совместно с секретарем заседания подписывает протокол заседания;

- при необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы заседания.

Функции председательствующего, в случае отсутствия на заседании Совета депутатов Председателя Совета, выполняет заместитель председателя Совета.

2.5.Время для докладов по вопросам повестки дня на заседании совета депутатов устанавливается до 20 минут, содокладов — до 10 минут.

Также устанавливается время выступающим:

- для обсуждения докладов и содокладов, по кандидатурам — до 5 минут;

- для повторных выступлений — до 3 минут;

- по обсуждению повестки дня, по порядку ведения заседания совета депутатов, по мотивам голосования, для использования права на ответ, для сообщений, заявлений, вопросов и справок — до 2 минут.

С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления.

В конце каждого заседания отводится до 30 минут для выступлений депутатов с заявлениями, сообщениями, а также для обращения депутатов с вопросами к должностным лицам администрации сельского поселения «Чиндантское».

Для ведения протокола заседания депутаты, путём открытого голосования, избирают секретаря заседания Совета депутатов.

2.6. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. В случае необходимости Совет депутатов может принять решение большинством голосов о проведении закрытого заседания или о закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня заседания.

2.7.В открытом заседании Совета депутатов имеют право участвовать избиратели от поселения, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных организаций, политических партий, религиозных концессий.

Участвующие в заседании Совета обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.

2.8. По требованию Председателя Совета руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, расположенных на территории поселения, обязаны являться на заседание совета депутатов для отчётов по запросам депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к полномочиям Совета депутатов.

2.9. Каждый депутат вправе вносить предложения по исключению или дополнению вопроса в проект повестки дня заседания совета, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, обращаться с запросами, участвовать в обсуждении, задавать вопросы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

Повестка дня и порядок проведения заседания Совета депутатов утверждаются путем голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

2.10. Председательствующий на заседании Совета депутатов предоставляет слово для выступления при письменном или устном обращении депутата.

Записки о предоставлении слова для выступления по рассматриваемому вопросу подаются на имя председательствующего на заседании совета.

При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать или прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов.

Депутат выступает на заседании Совета после предоставления ему слова председательствующим. Депутат имеет право выступать с трибуны или с места в зале заседания.

Председательствующий на заседании совета предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений.

По просьбе любого из депутатов и по решению большинства присутствующих депутатов председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье рассматриваемого документа при его постатейном обсуждении не более двух раз.

2.11.Председательствующий на заседании имеет право взять слово для выступления в любое время заседания, но не более, чем на пять минут. Увеличение времени для указанных выступающих допускается только с согласия большинства присутствующих депутатов.

2.12.Во время выступления никто не вправе комментировать речь выступающего.

Выступающий на заседании совета не должен использовать в своей речи грубые и некорректные высказывания, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес других депутатов и иных лиц.

В случае подобного нарушения председательствующий вправе сделать выступающему предупреждение о недопустимости использования таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий лишается слова до конца заседания.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

Если выступающий превысил отведенное время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после второго предупреждения лишает его слова.

2.13.После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

По требованию депутатов, не имеющих возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются секретарю заседания для включения в протокол заседания совета.

2.14. Перед началом голосования председательствующий указывает число предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления.

Депутат лично осуществляет свое право на голосование.

Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос после окончания голосования.

После объявления председательствующим начала голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как по вопросу о порядке ведения заседания в связи с проведением голосования.

Принятие решений при обсуждении персональных вопросов производится открытым или тайным голосованием. Порядок голосования принимается большинством голосов.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за»,«против» или «воздержался».

Подсчет голосов и оглашение результатов голосования производятся по каждому голосованию.

Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов совет избирает из числа депутатов путем голосования счетную комиссию в количестве трёх человек и утверждает форму бюллетеня для голосования.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Комиссия опечатывает ящик для голосования в присутствии депутатов в зале заседаний.

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе решения Совета депутатов, настоящего Регламента и объявляются председателем счетной комиссии.

По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.

2.15.По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

К процедурным вопросам относятся:

- об утверждении повестки дня и порядка работы заседания совета;

- о продолжительности работы и перерыве в заседании совета;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о предоставлении слова приглашенным на заседание лицам;

- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

- об изменении способа проведения голосования;

- о проведении открытого голосования;

- об изменении очередности выступлений;

- о проведении закрытого заседания совета;

- об исключении вопроса из повестки дня заседания;

- иные вопросы, не требующие принятия (издания) по ним отдельного решения.

2.16. Совет депутатов на заседаниях принимает правовые акты нормативного характера в форме решений и (или) протокольной записи.

На каждом заседании Совета депутатов секретарём ведётся протокол, в котором фиксируется работа заседания.

Протокол заседания подписывается Председателем Совета, либо председательствующим на заседании Совета заместителем председателя Совета и секретарем заседания.

Протоколы заседаний Совета депутатов, протоколы комиссий, рабочих групп предоставляются для ознакомления депутатам по их требованию.

II. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений совета депутатов.

3.1 Правом внесения проектов решений, планов и программ развития сельского поселения на заседания совета депутатов пользуются:

-депутаты Совета;

-постоянные комиссии;

-депутатские группы;

-собрания (сходы) граждан;

-общественные организации;

- политические партии.

Такие проекты подаются Главе сельского поселения муниципального образования с обоснованием необходимости их принятия. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование. При этом указываются авторы проекта.

3.2.Глава сельского поселения по согласованию с инициатором проекта решения, плана, программы определяет целесообразность рассмотрения и принятия их на заседании совета депутатов, порядок дальнейшей работы над ними и направляет их для предварительного рассмотрения и подготовки заключения в соответствующие постоянные депутатские комиссии (при необходимости — на экспертизу).

Если проект решения, плана, программы рассматривается несколькими постоянными комиссиями (или группами),ими образуется совместная согласительная (или подготовительная) комиссия, в работе которой имеют право принимать участие инициаторы проекта с правом совещательного голоса.

Согласительная (подготовительная) комиссия может привлекать к работе над проектом представителей различных заинтересованных в этом лиц, специалистов.

Альтернативные проекты рассматриваются одновременно с основным.

3.3.Обязательному включению в повестку дня заседания подлежат следующие предложения председательствующего на заседании, касающиеся:

-разработки и утверждения планов и программ развития территорий;

-изменения статуса объектов муниципальной собственности,

-получения и использования финансовых ресурсов,

-охраны прав и свобод граждан,

-протесты и представления прокурора.

3.4.По вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета и внесенным проектам решений, планов и программ, бюджета, собрание заслушивает доклад инициатора, внесшего проект решения, содоклад соответствующей постоянной комиссии или подготовительной (согласительной) комиссии, обсуждает представленные проекты, высказывает предложения и замечания в форме поправок.

Совет депутатов может не заслушивать доклада и содоклада, ограничившись информацией по существу дела и ответами на вопросы.

По результатам обсуждения совет депутатов принимает проект за основу, либо отклоняет его, либо отправляет на доработку.

При внесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу совет депутатов одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу.

Для доработки принятого проекта решения и предварительного рассмотрения внесенных к нему поправок, совет депутатов вправе избрать редакционную комиссию из числа депутатов, либо поручить эту работу соответствующей постоянной или подготовительной комиссии.

Поправки к проекту решения и отдельным его пунктам, предложение об исключении тех или иных пунктов, либо проекта в целом вносятся депутатами в письменном виде в отведенное для этого время секретарю заседания, который передает их в соответствующие комиссии.

Доработанный проект решения вносится комиссией для рассмотрения поправок, по которым после обсуждения проводится голосование. Когда обсуждены все предложенные поправки к проекту решения — итоговый документ принимается в целом.

По решению совета депутатов обсуждение и голосование может проводиться отдельно по каждому пункту, либо разделу. Пункт либо раздел принимается за основу, затем на голосование ставятся все поступившие в письменном виде поправки. Когда совет приходит к единому мнению по поправкам — пункт или раздел принимается в целом с принятыми поправками. После обсуждения всех статей или разделов проект решения принимается в целом.

Если чья-то поправка или предложение отклонены, по просьбе их автора-депутата, ему предоставляется слово для обоснования вносимых им изменений.

По требованию депутата, чьи предложения отклонены на предварительном рассмотрении и редакционной комиссией, его поправки и дополнения также должны быть поставлены на голосование совета депутатов.

3.5.Предложения и замечания, кроме поправок к проектам решений или иных актов, высказанные на заседании совета депутатов, если они актуальны, но не получили разрешения, направляются председательствующим (главой муниципального образования) соответствующим должностным лицам, которые в месячный срок сообщают депутату и главе муниципального образования о результатах их рассмотрения.

3.6.По важнейшим вопросам жизни и развития сельского поселения решением совета может быть проведен референдум на территории поселения в соответствии с Уставом муниципального образования.

Вопросы, выносимые на референдум, не программируются ни Уставом муниципального образования, ни данным Регламентом во избежание ущемления прав и свобод граждан.

3.7.По вопросам, вносимым на заседания, Совет принимает решения. Решения Совета принимаются на заседаниях открытым или тайным голосованием.

Совет может принимать также обращения, декларации, заявления.

Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов, а по вопросам исключительной компетенции принимаются не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

Решение Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу.

Принятое решение доводится до исполнителей не позднее, чем в 7-дневный срок со дня его принятия.

Решения собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решение Совета депутатов, принятое в пределах его полномочий, обязательно для его исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами государственной власти и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

IV. Рассмотрение депутатских запросов.

4.1.Депутатили группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета обращение к главе администрации поселения, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании совета депутатов.

Депутатским запросом следует признавать обращения, в которых изложены факты нарушения государственными или муниципальными органами или должностными лицами Конституции РФ, законов Российской Федерации, Забайкальского края, либо по вопросам политико-экономической ситуации в поселении, имеющим важное значение для судеб людей, нарушением прав и свобод граждан.

Государственный или муниципальный орган, руководители предприятий различной формы собственности, должностные лица, к которым обращен запрос, обязаны дать письменный или устный, на заседании совета депутатов, ответ. Депутаты вправе дать оценку ответа любого органа или должностного лица на запрос. О результатах рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Совет депутатов принимает решение.

V. Депутатская этика.

5.1.Депутат Совета должен соблюдать нормы депутатской этики. Моральными критериями депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия, выработанные опытом человечества.

Депутат в равной степени должен дорожить собственным достоинством и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

5.2.Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами, средствами массовой информации и общественностью.

Депутат не может использовать предоставляемую ему служебную информацию для извлечения личной выгоды. Депутат обязан сохранять информацию, составляющую государственную или военную тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением депутатских обязанностей, используя ее только в служебных целях.

5.3.Депутат,выступая в средствах массовой информации, на пресс- конференциях, митингах, во всякого рода публичных заявлениях, комментируя деятельность должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.

В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях недостоверных или непроверенных фактов депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.

5.4. В случае нарушения депутатом этики вопрос о поведении депутата должен быть рассмотрен на заседании постоянной комиссии по регламенту и депутатской этике.

Депутат обязан дать объяснения по рассматриваемому вопросу и вправе опротестовать принятое решение в отношении его.

VI. Заключительные положения.

6.1.Депутат вправе участвовать в заседаниях и совещаниях органов государственного управления на территории поселения, в работе конференций трудовых коллективов, предприятий и организаций различной формы собственности, расположенных на территории его избирательного округа и вносить свои предложения и рекомендации,

Совет депутатов вправе выходить с законодательной инициативой, либо обращаться в вышестоящие законодательные или судебные инстанции по вопросам обжалования актов, противоречащих законодательству или здравому смыслу.

6.2.Вопрос об изменении Регламента включается в повестку дня заседания Совета и рассматривается в первоочередном порядке, если за это проголосует большинство от числа избранных депутатов.

Любые изменения в Регламент вносятся решением Совета в установленном порядке.