Об утверждении Положения о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОММУНАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЕШЕНИЕ

09.07.2020 № 13

Об утверждении Положения о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), в целях реализации Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями), руководствуясь Уставом муниципального образования Коммунаровский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, Совет депутатов Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия РЕШИЛ:

1.              Утвердить Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета (приложение).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Коммунаровского сельсовета Н.А. Гриценко

Председатель Совета депутатов Коммунаровского сельсовета С.Е. Трусов

Приложение

к Решению Совета депутатов

Коммунаровского сельсовета

от 09.07.2020 № 13

Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета

1.Общие положения

1.1.Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета (далее – Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями), Уставом Коммунаровского сельсовета.

1.2.Положение регулирует отношения по выявлению, учету, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Коммунаровского сельсовета, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории Коммунаровского сельсовета.

1.3.В настоящем Положении используются понятия и термины, установленные Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Кроме того, в настоящем Положении используются следующие понятия:

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) (далее – объекты культурного наследия) местного значения – объекты культурного наследия, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Коммунаровского сельсовета;

сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Коммунаровского сельсовета – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия Коммунаровского сельсовета для своевременного использования и включающие в себя научно-исследовательские, издательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия местного значения – обязательство собственника (пользователя), включающее в себя требования к содержанию объекта культурного наследия Коммунаровского сельсовета, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных или иных работ по его сохранению, к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования;

популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности – деятельность органов местного самоуправления Коммунаровского сельсовета, направленная на организацию общественной доступности объектов культурного наследия, их восприятие, духовно-нравственное и эстетическое воспитание физических лиц, повышение их образовательного уровня, организацию досуга, а также проведение иных мероприятий, направленных на ознакомление с историей и культурой Коммунаровского сельсовета, воспитание чувства любви к родному краю;

охрана объектов культурного наследия местного значения – система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами местного самоуправления Коммунаровского сельсовета в пределах своей компетенции, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушение или причинения им вреда;

музеефикация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Коммунаровского сельсовета – преобразование историко-культурных и природных объектов в объекты музейного показа с целью максимального сохранения и выявления их историко-культурной, научной, художественной ценности и включения их в актуальную культуру.

1.4.В целях сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия администрация Коммунаровского сельсовета может в установленном порядке разрабатывать и принимать муниципальные программы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия.

2.Полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

2.1.К полномочиям органов местного самоуправления Коммунаровского сельсовета в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции относятся:

а) выявление, изучение, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета;

б) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

в) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

2.2.На органы местного самоуправления Коммунаровского сельсовета по охране объектов культурного наследия в пределах их компетенции возлагаются задачи:

а) осуществление учета выявленных объектов культурного наследия в границах Коммунаровского сельсовета;

б) организация использования объектов культурного наследия и их пропаганды в целях развития науки, образования и культуры, патриотического, идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания жителей Коммунаровского сельсовета;

в) сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, а также выполнение мероприятий по обеспечению сохранности данных объектов при производстве строительных, дорожных и других работ на территории Коммунаровского сельсовета.

3. Выявление и учет объектов культурного наследия

3.1.Органы охраны объектов культурного наследия Коммунаровского сельсовета организуют проведение работ по выявлению и учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – объект, обладающий признаками культурного наследия).

3.2.Орган охраны объектов культурного наследия Коммунаровского сельсовета вправе направить в республиканский орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее – реестр) с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

3.3.В случае обнаружения места захоронения жертв массовых репрессий орган местного самоуправления Коммунаровского сельсовета направляет в республиканский орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

3.4.Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в республиканский орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия республиканским органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

3.5.Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

3.6.Учет включает в себя составление и ведение перечня объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в котором указывается наименование и категория объекта, время или дата создания, автор, местонахождение объекта, собственник, пользователь объекта, техническое состояние и другие необходимые данные об объектах.

3.7.В целях своевременного изменения данных, содержащихся в перечне объектов, осуществляется мониторинг состояния объектов культурного наследия, который включает в себя периодическое обследование объектов культурного наследия и их фотофиксацию.

4.Комиссия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, охране объектов культурного наследия

4.1.Постановлением администрации Коммунаровского сельсовета для выявления и учета объектов культурного наследия создается Комиссия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Коммунаровского сельсовета, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения Коммунаровского сельсовета (далее – Комиссия).

4.2.Комиссия действует на основании Положения, утверждаемого постановлением администрации Коммунаровского сельсовета.

5.Финансирование мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия

5.1.Финансирование мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения Коммунаровского сельсовета, осуществляется за счет средств местного бюджета.

5.2.Иными источниками финансирования мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Коммунаровского сельсовета, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения Коммунаровского сельсовета, являются средства пользователей или собственников объектов, пожертвования и иные внебюджетные средства.

6.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

6.1.Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом.

6.2.При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

6.3.В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра, охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения.

6.4.Объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований:

а) обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основание для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте;

б) согласование с администрацией Коммунаровского сельсовета осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которого расположен объект археологического наследия;

в) обеспечение установленного режима содержания земель историко-культурного назначения;

г) обеспечение доступа к объекту культурного наследия, находящемуся в муниципальной собственности, условия которого устанавливаются администрацией Коммунаровского сельсовета по согласованию с соответствующим государственным органом охраны объектов культурного наследия.

6.5.Популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, включает в себя:

а) проведение дней исторического и культурного наследия;

б) обеспечение доступности объекта культурного наследия для жителей Коммунаровского сельсовета;

в) туристическую деятельность в отношении объекта культурного наследия, его территории;

г) обеспечение восприятия объекта культурного наследия путем создания специальных видовых точек, смотровых площадок, зон обзора, освещения в темное время суток, установки специальных обозначений;

д) музеефикацию объекта культурного наследия;

е) размещение материалов об объектах культурного наследия в средствах массовой информации, в том числе выпуск информационно-справочных и рекламных изданий, создание теле- и радиопередач, кино- и видеофильмов, посвященных объекту культурного наследия;

ж) изучение объектов культурного наследия в составе образовательных программ;

з) подготовку и проведение научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров, тематических выставок и презентаций, посвященных объектам культурного наследия;

и) проведение конкурсов на лучшее сохранение объекта культурного наследия.

7.Охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

7.1.Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения подлежат охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

7.2.В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия местного значения на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия местного значения определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

7.3.Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, включающее в себя порядок разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и земельных участков и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7.4.Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а также в зонах охраны указанных объектов подлежат согласованию с администрацией Коммунаровского сельсовета.

7.5.При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ осуществляются администрацией Коммунаровского сельсовета.

7.6.К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия, и (или) на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом, реставрацией объектов культурного наследия, и (или) на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия.

7.7.Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

7.8.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической и иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.

7.9.Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета Коммунаровского сельсовета принимается на основании решения Совета депутатов Коммунаровского сельсовета.

8.Ответственность за нарушение законодательства об объектах культурного наследия

8.1.За нарушение требований в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения должностные лица, физические лица и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.