Об утверждении «Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Гусевский го...



Российская Федерация

Опубликовано в № 76 от 30.09.20г.

Российская Федерация

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГУСЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ВТОРОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 09 сентября  2020 года                                                                     № 62

г. Гусев

Об утверждении «Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»

   Рассмотрев представленный администрацией муниципального образования «Гусевский городской округ» проект «Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Гусевский городской округ», информацию Гусевского городского прокурора № 22-03/2452-2020 от 02.09.2020г, руководствуясь п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ч. 3 ст. 8, ч. 11 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 7 ч. 1, п. 8 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ «О внесении изменений  в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Гусевский городской округ», окружной Совет депутатов

РЕШИЛ:

  1. Утвердить «Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» согласно Приложению.

  2. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете «За доблестный труд» и  подлежит размещению на официальном сайте администрации МО «Гусевский городской округ»  в сети Интернет.

Глава муниципального образования

«Гусевский городской округ»                                                    А.П. Гнездилов

Приложение

к решению окружного Совета депутатов

МО «Гусевский городской округ»

от 09.09.2020 г. № 62

Порядок

проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Гусевский городской округ»

1. Общие положения

           1.1. Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 8, 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

           1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру организации и проведения осмотра эксплуатируемых зданий и сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» (далее – Городской округ), независимо от форм собственности и назначения, выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе такого осмотра нарушений (далее - осмотр зданий и сооружений и выдача рекомендаций) лицам, ответственным за эксплуатацию зданий и сооружений, определяет полномочия органа, осуществляющего осмотр и выдающего рекомендации (далее - уполномоченный орган), права и обязанности уполномоченного органа, его должностных лиц при проведении осмотра и выдаче рекомендаций, сроки проведения осмотра и выдачи рекомендаций, а также права и обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений, в случае выявления нарушений при эксплуатации зданий, сооружений.

           1.3. Настоящий Порядок не применяется в отношении зданий, сооружений, за эксплуатацией которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

           1.4. Целью проведения осмотра зданий и сооружений и выдачи рекомендаций является оценка технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий и сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий и сооружений, требованиями проектной документации.

           1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

           - здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

           - сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

           - лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, - собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо;

           - надлежащее техническое состояние зданий, сооружений - поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации;

           - осмотр - совокупность проводимых уполномоченным органом мероприятий в отношении эксплуатируемых зданий и сооружений, расположенных на территории Городского округа, независимо от форм собственности для оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий, сооружений, требованиями проектной документации (далее - требования законодательства);

           - сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;

           - система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности;

           - характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

2. Организация и проведение осмотра зданий и сооружений

             

           2.1. Уполномоченным органом на проведение осмотра зданий и сооружений и выдачу рекомендаций является администрация Городского округа. Проведение осмотра зданий и сооружений и выдача рекомендаций осуществляются должностными лицами администрации Городского округа (далее - должностные лица), к полномочиям которых отнесены функции по проведению осмотра зданий, сооружений. К проведению осмотра могут быть привлечены специалисты, осуществляющие кадастровые работы и деятельность по проектированию зданий и сооружений.

           2.2. Осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в администрацию Городского округа заявления физического или юридического лица о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

           2.3. Должностные лица запрашивают в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведения о собственниках зданий, сооружений и земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области в порядке, предусмотренном законодательством.

           2.4. При осмотре зданий, сооружений проводится визуальное обследование конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), изучаются сведения об осматриваемом объекте (время строительства, сроки эксплуатации), общая характеристика объемно-планировочного и конструктивного решений и систем инженерно-технического обеспечения, производятся обмерочные работы и иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания, сооружения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации осматриваемого объекта (в случае наличия такой документации).

           2.5. Срок проведения осмотра зданий, сооружений, выдачи рекомендаций и направления ответа заявителю о результатах осмотра не должен превышать тридцати дней со дня регистрации заявления физического или юридического лица о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

           2.6. Осмотр проводится с участием лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, и собственников здания, сооружения или лиц, которые владеют зданием, сооружением на ином законном основании, либо их уполномоченных представителей. Собственники зданий, сооружений (лица, которые владеют зданиями, сооружениями на ином законном основании) - юридические лица (индивидуальные предприниматели), физические лица либо их уполномоченные представители уведомляются о проведении осмотра не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения осмотра посредством направления уведомления заказным почтовым отправлением или путем вручения указанным лицам под подпись. В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений юридические лица (индивидуальные предприниматели), физические лица либо их уполномоченные представители уведомляются о проведении осмотра не менее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения любым доступным способом. Собственники зданий, сооружений (лица, которые владеют зданиями, сооружениями на ином законном основании) самостоятельно уведомляют лиц,  ответственных за эксплуатацию принадлежащих им объектов, о проведении осмотра.

           2.7. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано предоставить должностным лицам, осуществляющим осмотр, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра, а также обеспечить для них доступ на территорию, в подлежащие осмотру здания, сооружения, помещения в них, к системам и сетям инженерно-технического обеспечения здания, сооружения.

           2.8. По результатам осмотра здания, сооружения составляется акт осмотра в двух экземплярах по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - акт осмотра). К акту осмотра прилагаются материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения и иные материалы, оформленные в ходе осмотра здания, сооружения.

           2.9. В случае выявления при проведении осмотра зданий, сооружений нарушений требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов подготавливаются рекомендации о мерах по устранению выявленных при осмотре зданий, сооружений нарушений с указанием срока устранения данных нарушений в двух экземплярах по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - рекомендации).

           2.10. Акт осмотра подписывается должностными лицами, проводившими осмотр здания, сооружения.

           2.11. Один экземпляр акта осмотра направляется лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, в течение трех дней со дня его подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается указанному лицу под подпись. Один экземпляр рекомендаций направляется лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, одновременно с актом осмотра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается указанному лицу под подпись. Вторые экземпляры акта и рекомендаций хранятся в деле администрации Городского округа. При проведении осмотра здания, сооружения на основании заявления о возникновении аварийной ситуации в здании, сооружении или возникновении угрозы разрушения здания, сооружения экземпляры акта и рекомендаций вручаются лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, в день проведения осмотра здания, сооружения любым доступным способом. Информация о результатах осмотра здания, сооружения в течение тридцати дней со дня регистрации заявления, направляется заявителю способом, указанным в заявлении.

           2.12. Должностные лица осуществляют учет актов осмотра в журнале учета актов осмотра зданий и сооружений, который ведется по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

           2.13.  Осмотр зданий, сооружений не проводится, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами. В этом случае заявление о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации здания, сооружения, о возникновении аварийной ситуации в здании, сооружении или возникновении угрозы разрушения здания, сооружения направляется в орган, осуществляющий в соответствии с федеральными законами государственный контроль (надзор) при эксплуатации зданий, сооружений, в течение семи дней со дня его регистрации, о чем заявитель уведомляется письменно.

2.14. При осуществлении мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, осмотр зданий, сооружений проводится с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Права и обязанности должностных лиц,

проводящих осмотр зданий и сооружений

3.1. При осуществлении осмотра зданий, сооружений должностные лица имеют право:

- осматривать здания, сооружения и знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра;

- запрашивать и получать сведения и материалы об использовании и состоянии зданий и сооружений, необходимые для осуществления их осмотра и подготовки рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;

- направлять физическим и юридическим лицам рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

3.2. Должностные лица обязаны:

- рассматривать поступившие обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;

- выявлять нарушения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекшие возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;

- соблюдать порядок проведения осмотра, сроки проведения осмотра;

- не препятствовать присутствию юридического лица, физического лица (индивидуального предпринимателя), их уполномоченных представителей при проведении осмотра, даче разъяснений по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

- составлять по результатам осмотра акты осмотра и выдавать рекомендации об устранении выявленных нарушений с обязательным ознакомлением с ними физических, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), являющихся собственниками зданий, сооружений, или их уполномоченных представителей;

- доказывать обоснованность своих действий и решений при их обжаловании физическими и юридическими лицами;

- вести журнал учета актов осмотра.

3.3. Должностные лица несут персональную ответственность:

- за совершение неправомерных действий (бездействие), связанных с выполнением должностных обязанностей;

- за разглашение сведений, полученных в процессе осмотра, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

3.4. Собственники зданий, сооружений (лица, которые владеют зданиями, сооружениями на ином законном основании) либо их уполномоченные представители, а также лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по осмотру зданий, сооружений и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

- знакомиться с результатами осмотра и получать относящуюся к предмету осмотра информацию и документы;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и результаты осмотра.

4. Контроль за соблюдением сроков устранения нарушений

4.1. Контроль за соблюдением сроков устранения нарушений осуществляется органом, осуществляющим осмотр и выдающим рекомендации.

4.2. Контроль за соблюдением сроков устранения нарушений осуществляется в форме текущего контроля по истечении срока исполнения объектом контроля ранее выданных рекомендаций.

4.3. В случае неисполнения на объекте контроля сроков устранения нарушений, указанных в рекомендациях при проведении осмотра здания, сооружения на основании заявления о возникновении аварийной ситуации в здании, сооружении или возникновении угрозы разрушения здания, сооружения, информация о результатах осмотра в течение двадцати четырех часов со дня установления такого факта направляется в прокуратуру города для принятия мер прокурорского реагирования.

Приложение № 1

к Порядку о проведении осмотра зданий,

сооружений в целях оценки их технического состояния

и надлежащего технического обслуживания на территории

муниципального образования «Гусевский городской округ»

АКТ № ____- (порядковый номер акта)

(место проведения) осмотра здания, сооружения               «_____» _______________ 20__ г.

Настоящий акт составлен ___________________________________________________________________________

(Ф.И.О, должности, место работы лиц, участвующих в осмотре зданий, сооружений

___________________________________________________________________________

по результатам проведения осмотра здания, сооружения на предмет их технического состояния и надлежащего

____________________________________________________________________________________________________

технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к

____________________________________________________________________________________________________

конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной

____________________________________________________________________________________________________

документации, выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных

____________________________________________________________________________________________________

Градостроительным кодексом Российской Федерации и расположенных на территории МО) ___________________________________________________________________________

На основании _________________________________________________________________

(указывается дата и номер распоряжения о назначении осмотра, а также дата и номер заявления о проведении осмотра,

___________________________________________________________________________

Ф.И.О. лица, подавшего заявление о проведении осмотра) проведён осмотр (наименование здания, сооружения, его

___________________________________________________________________________адрес, кадастровый номер (при наличии), адрес земельного участка, в границе которого расположено здание,

___________________________________________________________________________

сооружение, (кадастровый номер земельного участка (при наличии)

Объект осмотра имеет следующие характеристики (указываются при наличии сведений):

назначение:_________________________________________________________________

общая площадь: ____________________________________________________________;

этажность:_________________________________________________________________;

группа капитальности:_______________________________________________________;

год постройки:______________________________________________________________;

год выполненного последнего капитального ремонта или реконструкции:____________.

в присутствии:

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения или его уполномоченного представителя)

При осмотре установлено: ______________________________________________________

(подробное описание данных, характеризующих состояние объекта осмотра; в случае выявленных нарушений –

___________________________________________________________________________

указываются нормативные документы, требования которых нарушены, нарушения требования технических

___________________________________________________________________________

регламентов, проектной документации, вид нарушения, кем допущено нарушения, ответственность,

___________________________________________________________________________

предусмотренная за данное нарушение)

Приложения к акту:

___________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(материалы фотофиксации, иные материалы, оформленные в ходе осмотра)

Подписи должностных лиц, проводивших осмотр:

_____________________________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность, место работы) _____________________________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность, место работы) _____________________________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность, место работы) _____________________________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О., должность, место  работы)

С актом ознакомлен:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченный представитель:

__________________ _________________

            (Ф.И.О.)                               (подпись)

Копию акта получил:

__________________ _________________

            (Ф.И.О.)                               (подпись)

___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (отметка о направлении посредством почтовой связи)

Приложение № 2

к Порядку о проведении осмотра зданий,

сооружений в целях оценки их технического состояния

и надлежащего технического обслуживания на территории

муниципального образования «Гусевский городской округ»

Приложение к акту осмотра № ______ от __________

РЕКОМЕНДАЦИИ

__________________                                                                              "__" _________ 20_ г.

      (место составления)                                       

            Для  устранения   нарушений   требований   законодательства  Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, зафиксированных в акте осмотра здания, сооружения от "___" ____________ 20_ г. № ______________, рекомендуются следующие меры:____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Выявленное нарушение:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Рекомендации по устранению нарушения:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Срок устранения нарушения

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

   Подписи должностных лиц, подготовивших рекомендации:

_____________________________________________________________________

     (подпись)                                                                              (Ф.И.О., должность, место работы)

_____________________________________________________________________

    (подпись)                                                                              (Ф.И.О., должность, место работы)

_____________________________________________________________________

     (подпись)                                                                              (Ф.И.О., должность, место работы)

_____________________________________________________________________

     (подпись)                                                                              (Ф.И.О., должность, место работы)

   Рекомендации получил:

    __________________________________________________________________

     (подпись)                                                                               (Ф.И.О., должность, место работы)

Приложение № 3

к Порядку о проведении осмотра зданий,

сооружений в целях оценки их технического состояния

и надлежащего технического обслуживания на территории

муниципального образования «Гусевский городской округ»

ЖУРНАЛ

УЧЕТА ОСМОТРОВ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В

ЭКСПЛУАТАЦИИ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№ п/п

Основание проведения осмотра

Наименование объекта осмотра

Адрес объекта осмотра

№ и дата акта осмотра

Срок устранения нарушений

Отметка о выполнении