О мониторинге муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Глинновское сельское поселение Гордеевского муниципального района Брянской области



Российская Федерация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРДЕЕВСКИЙ РАЙОН

ГЛИННОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года № 22

с. Глинное

О МОНИТОРИНГЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГЛИННОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРДЕЕВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, укрепления режима законности и правопорядка, определения эффективности действия муниципальных нормативных правовых актов Гордеевского муниципального района

РЕШИЛ:

1.              Утвердить Положения о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Глинновской сельской администрации Гордеевского муниципального района.

2.              Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

3.              Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Глинновского

сельского поселения Е.В.Федоренко

Приложение

к решению совета депутатов

Глинновского сельского поселения

Гордеевского муниципального района

Брянской области

от 10 марта 2020 года №22

Положение

О мониторинге муниципальных нормативных правовых актов Глинновского сельского поселения

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования муниципальных нормативных правовых актов и обеспечения законности в правотворческой деятельности органов местного самоуправления Глинновского сельского поселения.

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением нормативных правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

2. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность Глинновского сельского поселения в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов Глинновского сельского поселения.

Исполнителями проведения мониторинга (далее – исполнители мониторинга) являются:

- Совет депутатов Глинновского сельского поселения - в отношении нормативных правовых актов Совета депутатов Глинновского сельского поселения;

- администрация Глинновского сельского поселения - в отношении нормативных правовых актов администрации Глинновского сельского поселения.

3. Мониторинг подразделяется на плановый и внеплановый.

1) Плановый мониторинг муниципальных правовых актов проводится исполнителем мониторинга в период действия муниципального правового акта в сроки, установленные планом мониторинга.

Исполнители мониторинга, ежегодно до 20-го января, формируют и утверждают план мониторинга на соответствующий год. План мониторинга оформляется согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2) Внеплановый мониторинг исполнителем мониторинга в случае внесения изменений в федеральное законодательство, влекущих изменения муниципальных нормативных правовых актов Глинновского сельского поселения, проводится в течение тридцати дней со дня официального опубликования федерального закона.

Если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета Глинновского сельского поселения, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», внеплановый мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.

4. Целями проведения мониторинга являются:

- выявление нормативных правовых актов Глинновского сельского поселения, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области, правилами юридической техники, а также устранение выявленных противоречий, нарушений правил юридической техники;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их последующее устранение;

- повышение эффективности правоприменения;

- выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления Глинновского сельского поселения, и пробелов правового регулирования в нормативных правовых актах сельского поселения;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных нормативных правовых актах;

- сокращение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Глинновского сельского поселения в развитие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- выявление нормативных правовых актов, фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов), и последующее признание их утратившими силу в установленном порядке.

5. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Брянской области;

и) муниципальных нормативных правовых актов Глинновского сельского поселения.

6. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов Глинновского сельского поселения в определенной сфере;

- получение информации прокуратуры района в порядке статьи 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;

- обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов Совета Глинновского сельского поселения, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

7. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных нормативных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании нормативного правового акта;

г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия.

8. По результатам проведения мониторинга администрацией муниципального образования и Советом депутатов Глинновского сельского поселения могут разрабатываться проекты муниципальных нормативных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческой деятельности администрации Глинновского сельского поселения и Совета депутатов Глинновского сельского поселения.

9. В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных законов и законов Брянской области Совет депутатов Глинновского сельского поселения и администрация Глинновского сельского поселения вправе направить соответствующие предложения в прокуратуру района, органы государственной власти Брянской области.

10. Информация о результатах мониторинга, принятых мерах по реализации результатов мониторинга размещается на официальных сайтах проводивших мониторинг органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

11. Результаты мониторинга учитываются органами местного самоуправления Глинновского сельского поселения при планировании нормотворческой деятельности, разработке проектов нормативных актов.

Приложение

к Положению о мониторинге

муниципальных правовых актов

Глинновского сельского поселения

УТВЕРЖДАЮ

Должность и Ф.И.О. руководителя

_______________________________

(подпись)

"___" _________________ 20__ г.

План мониторинга муниципальных правовых актов на 20______ год

__________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

№ п/п

Реквизиты муниципального правового акта, подлежащего мониторингу

Ответственный Исполнитель

Срок проведения мониторинга