Об утверждении Порядка принятия решения о применении к выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих ...



СХОД ГРАЖДАН

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ТОРОМ» ТУГУРО-ЧУМИКАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

10.03.2020 г. № 81

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

На основании Федеральных законов от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», закона Хабаровского края от 26.07.2017 № 272 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О противодействия коррупции» в отношении граждан, претендующих на замещении муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности», в соответствии с Уставом сельского поселения «Село Тором», Сход граждан сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о применении к выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу сельского поселения.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения в сети Интернет.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения

О.М. Стручкова

УТВЕРЖДЕН:

Решением схода граждан

сельского поселения «Село Тором»

Тугуро-Чумиканского муниципального района

от 10.03.2020 г. № 81

Порядок

принятия решения о применении к выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о применении к выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», закона Хабаровского края от 26.07.2017 № 272 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О противодействия коррупции» в отношении граждан, претендующих на замещении муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности», Уставом сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.

1.2. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к выборному должностному лицу местного самоуправления, предоставившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. Решение применения к выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается Сходом граждан сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее – Сходом граждан).

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о примени мер ответственности предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является поступившее заявление губернатора хабаровского края, предусмотренное частью 7 статьи 4 Закона Хабаровского края от 26.07.2017 № 272 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О противодействия коррупции» в отношении граждан, претендующих на замещении муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности», представления прокурора Тугуро-Чумиканского района о принятии мер в связи выявлении фактов недостоверности или неполноты представленных выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке (далее – информация о недостоверных или неполных сведениях).

Решение о применении меры ответственности к выборному должностному лицу местного самоуправления принимается не позднее чем через 30 дней со дня поступления заявления Губернатора Хабаровского края, представления прокурора Тугуро-Чумиканского района, решения суда.

2.3. Сход граждан принимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании доклада комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушений при представлении выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об обязательствах имущественного характера (далее – Комиссия), созданной Сходом граждан, если искажение указанных сведений является несущественным в соответствии с критериями, установленные пунктами 2.4. Порядка.

2.4. Несущественным искажение представленных выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является, если:

- разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, не превышает 10000 рублей от фактически полученного дохода;

- объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

- объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым по мнению служащего осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

- не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности выборного должностного лица местного самоуправления и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

- сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого – недостоверно;

- площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

- не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 10000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

- ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта российской Федерации);

- не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

- не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составляет менее 10000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

- отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых выборное должностное лицо местного самоуправления не мог пояснить или стоимость которых не соответствовало его доходам.

2.5. Сходом граждан учитывается характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины выборного должностного лица местного самоуправления, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

3. Состав, порядок формирования и компетенция Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается решением Сходом граждан в количестве 3 членов Комиссии.

3.2. В состав Комиссии входят:

- председатель Комиссии;

- заместитель председателя Комиссии;

- секретарь Комиссии.

3.3. В случае временного отсутствия председателя Комиссии, полномочия председателя осуществляет заместитель председателя Комиссии.

3.4. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях Комиссия:

а) проводит беседу с выборным должностным лицом местного самоуправления;

б) изучает представленные выборным должностным лицом местного самоуправления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получает от выборного должностного лица местного самоуправления пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам.

В случае если выборное должностное лицо местного самоуправления не представил пояснений, иных дополнительных материалов Комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях.

3.5. Выборное должностное лицо местного самоуправления в ходе рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях вправе:

а) давать пояснения в письменной форме;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

3.6. Основной формой Комиссии являются заседания. Заседания Комиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается Комиссией по предложению членов Комиссии в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

3.7. Заседание Комиссии правомочно, если в нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель Комиссии с учетом поступления от выборного должностного лица местного самоуправления пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного пунктом 3.8. Порядка.

3.8. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства являющиеся основанием для применения мер ответственности предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Срок рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведений не может превышать 15 дней со дня поступления на Сход граждан такой информации. По результатам заседания комиссии секретарь Комиссии оформляет проект доклада и подписывает его у председательствующего на заседании в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии. Доклад должен содержать указание на установленные факты представления выборным должностным лицом местного самоуправления неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивированное обоснование избрания в отношении выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.9. Доклад Комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и об избрании в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в день подписания направляется на рассмотрение Сходу граждан.

4. Принятие решения о применении к выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности

4.1. Сход граждан на основании доклада Комиссии рассматривают вопрос о применении мер ответственности в отношении выборного должностного лица местного самоуправления (далее – решение о применении меры ответственности) в течение 10 дней со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений.

4.2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании Схода граждан.

4.3. Решение о применении мер ответственности в отношении выборного должностного лица местного самоуправления принимается путем голосования большинством голосов, в порядке установленном Положением о Сходе граждан.

Неявка лица, в отношении которого поступило заявление своевременно извещенного о месте и времени заседания Схода граждан, не препятствует рассмотрению заявления.

4.4. Решение о применении мер ответственности в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, к которым применена мера ответственности, оформляется в письменной форме и должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (позднее – при наличии);

б) должность;

в) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

г) принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности;

д) срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении выборного должностного лица местного самоуправления указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

Решение о примени меры ответственности подписывается председательствующим на Сходе граждан.

5. Заключительные положения

5.1. Копия решения о примени мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня его принятия вручается лично либо направляется любым доступным способом выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого рассматривался вопрос.

5.2. Решение о примени мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Хабаровского края, прокурору Тугуро-Чумиканского района.

5.3. Решение о применении мер ответственности к выборному должностному лицу местного самоуправления подлежит опубликованию в информационном бюллетене сельского поселения и размещается на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.

5.4. В случае признания Сходом граждан искажений, представленных выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера существенными, сходом граждан принимается решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.