О регламенте Совета депутатов сельского поселения Ламутское



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

АНАДЫРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛАМУТСКОЕ

РЕШЕНИЕ

(XXXI сессия IV созыва)

От 10 апреля 2020 года № 115

О регламенте Совета депутатов сельского поселения Ламутское

В соответствии со статьей 28 Устава сельского поселения Ламутское,

Совет депутатов сельского поселения Ламутское

РЕШИЛ:

Утвердить регламент Совета депутатов сельского поселения Ламутское, согласно приложению.

Постоянной мандатной комиссии по депутатской этике и регламенту вносить предложения по внесению изменений и дополнений в утвержденный регламент.

Малому Совету вносить предложения по применению настоящего Регламента.

Глава сельского поселения Ламутское

Т.В. Иванцова

Приложение № 1

к решению Совета депутатов сельского поселения Ламутское от 10 апреля 2020 г. № 115

РЕГЛАМЕНТ

Совета депутатов сельского поселения Ламутское

Общее положения

Статья 1

1. Совет депутатов сельского поселения Ламутское является представительным органом местного самоуправления Анадырского района и состоит из 7 депутатов.

2. Совет депутатов сельского поселения Ламутское (далее Совет) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законами Чукотского автономного округа, Уставом сельского поселения Ламутское

Статья 2

Регламент Совета определяет порядок деятельности представительного органа местного самоуправления.

Статья 3

Гарантии эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Совета устанавливаются Законом Чукотского автономного округа «О статусе депутатов представительного органа местного самоуправления», Уставом сельского поселения Ламутское и настоящим Регламентом.

Глава 2 Председатель Совета

Заместитель Председателя Совета

Статья 4

1. Председателем Совета является Глава сельского поселения Ламутское

2. Заместитель Председателя Совета избирается из числа депутатов Совета открытым голосованием.

3. Кандидатов на должность заместителя Председателя Совета выдвигают Председатель Совета и депутаты Совета.

4. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам на должность заместителя Председателя Совета, кандидаты выступают на сессии и отвечают на вопросы депутатов Совета. Каждый депутат имеет право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается.

Статья 5

1. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность заместителя Председателя Совета, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

2. Депутат считается избранным заместителем Председателя Совета, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Совета.

3. В случае если ни один из кандидатов на должность заместителя Председателя Совета не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом в голосовании принимает участие Председатель Совета.

4. Избранным на должность заместителя Председателя Совета по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины об общего числа имеющих право голоса во втором туре голосования.

5. Решения об избрании заместителя Председателя Совета оформляется постановлениями Совета без дополнительного голосования.

6. Основаниями для рассмотрения вопроса об освобождении заместителя Председателя Совета от должности могут быть:

- личное заявление;

- требование не менее 1/3 об общего числа депутатов Совета.

В случае непринятия Советом решения об освобождении от должности заместителя Председателя Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель с момента подачи заявления.

7. Решение об освобождении заместителя Председателя Совета от должности принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета.

Статья 6

1. Председатель Совета:

а) ведет сессии Совета;

б) ведает вопросами внутреннего распорядка Совета в соответствии с уставом сельского поселения Ламутское и полномочиями, представленными ему настоящим Регламентом;

в) организует подготовку сессии Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

г) организует работу Совета;

д) подписывает постановления Совета;

е) ведет заседание Малого Совета;

ж) принимает решение по внесению вопросов на обсуждение заседаний Малого Совета.

Статья 7

Заместитель Председателя Совета замещает Председателя Совета в его отсутствие, по поручению Председателя Совета ведет сессии Совета.

Глава 2 Малый Совет Совета депутатов

Статья 8

1. Советом депутатов для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Совета может быть создан Малый Совет Совета депутатов сельского поселения Ламутское (далее Малый Совет).

2. Малый Совет приступает к осуществлению своих полномочий после его избрания.

3. Председательствует на заседаниях Малого Совета Председатель Совета депутатов сельского поселения Ламутское, а в его отсутствие – заместитель Председателя Совета.

4. В заседаниях Малого Совета вправе участвовать:

а) депутаты сельского поселения Ламутское, не входящие в состав Малого Совета;

б) приглашенные представители государственных и общественных организаций.

Статья 9

1. Малый Совет:

а) формирует проект примерной программы работы Совета на текущую сессию;

б) принимает решение о включении проекта постановления в примерную программу работы Совета сельского поселения Ламутское на текущую сессию;

в) созывает по предложению не менее чем одной третьей депутатов Совета внеочередные сессии;

г) решает иные вопросы организации работы сессии Совета в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Решения Малого Совета оформляются в виде выписок из протокола заседания Малого Совета, который подписывается председательствующим на заседании Малого Совета.

Глава 3 Постоянные комиссии Совета

Статья 10

1. Совет образует из числа депутатов постоянные комиссии Совета депутатов (далее – комиссии).

2. Комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:

а) осуществляют предварительное рассмотрение проектов постановлений и их подготовку к рассмотрению Советам;

б) в соответствии с решением Совета подготавливают запросы в организации и учреждения;

в) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта местного бюджета;

г) решают вопросы организации своей деятельности;

д) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Советом.

Статья 11

1. Совет образует комиссии:

а) мандатная комиссия по депутатской этике и регламенту;

б) комиссия по бюджету, финансовой и налоговой политике, экономике, социальным вопросам и национальной политики;

в) комиссия по использованию природных ресурсов и экологии.

2. Комиссии образуются на срок, не превышающий срок полномочий Совета данного созыва.

Статья 12

1. Председатели комиссий избираются Советом в порядке, предусмотренном для избрания заместителя Председателя Совета. Решения об избрании председателей комиссий оформляется постановлением Совета.

2. Численный состав каждой комиссии не может быть менее трех депутатов. Каждый депутат Совета может состоять не более чем в двух комиссиях.

3. Решение об освобождении председателей комиссий Совета от должности принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета.

4. Состав комиссии утверждается Советом большинством голосов от общего числа депутатов Совета. Решение об утверждении состава комиссии производятся постановлением Совета.

Статья 13

1. Заседание комиссии Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов комиссии.

2. Заседание проводит председатель комиссии.

3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

4. Внеочередное заседание комиссий созывает председатель комиссии по своей инициативе или по инициативе не менее одной второй от общего числа членов комиссии.

5. О заседании комиссии председатель комиссии уведомляет не менее, чем за двое суток членов данных комиссий, а также заблаговременно информирует других участников заседания.

6. Депутат Совета обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которых он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат Совета заблаговременно информирует председателя комиссии.

7. Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа членов комиссии. Протоколы заседаний подписывает председательствующий. Депутаты Совета вправе знакомиться с протоколами заседаний комиссии.

Статья 14

1. Комиссии Совета имеют право вносить на сессии Совета предложения по повестке сессии Совета на очередное заседание.

2. Депутат – представитель комиссии по поручению комиссии имеет право выступать на сессиях Совета, заседаниях других комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.

Статья 15

1. В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в их состав.

2. На заседании комиссии вправе присутствовать представитель Администрации муниципального образования сельского поселения Ламутское.

3. На заседание комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов, общественных объединений, средств массовой информации.

4. Комиссии вправе проводить совместные заседания, решения на таких заседаниях принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов – членов заседающих комиссий.

5. Совместные заседания ведутся одним из председателей комиссии по согласованию между ними.

Статья 16

Для подготовки отдельных вопросов комиссии может создать рабочие группы из числа членов данной комиссии, других депутатов Совета, представителей государственных органов и иных организаций.

Статья 17

Деятельность комиссии основана на принципах свободы обсуждения, гласности.

Статья 18

Комиссия вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у руководителей государственных органов и иных организаций.

Статья 19

1. Мандатная комиссия по депутатской этике и регламенту Совета предварительно рассматривает и готовится к рассмотрению Совета вопросы:

- о досрочном прекращении полномочий депутата Совета;

- связанные с гарантиями деятельности депутатов Совета;

- о проведении дополнительных выборов;

- о проведении местного референдума;

- о внесении дополнений и изменений в настоящий Регламент.

- изучение поступившего заявления Губернатора Чукотского автономного округа о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Подготовка мотивированного заключения по результатам изучения заявления.

В связи с обращениями депутатов Совета, комиссия по поручению Совета рассматривает и дает заключения по вопросам депутатской этики и соблюдения регламента. По указанным вопросам комиссия готовит проекты соответствующих постановлений Совета.

Комиссия осуществляет также и иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 20

1. Комиссия по бюджету, финансовой и налоговой политике, экономике, социальным вопросам и национальной политике предварительно рассматривает и готовит к рассмотрению Совета вопросы:

- о проекте бюджета сельского поселения, изменениях и дополнениях к нему;

- об отчете об исполнении бюджета сельского поселения Ламутское;

- о программах социально-экономического развития сельского поселения Ламутское;

- об установлении и отмене местных налогов и сборов, тарифов, ставок платежей, представлении налоговых льгот;

- об установлении порядка владения, пользования собственностью муниципального образования сельского поселения Ламутское.

Комиссия рассматривает и дает заключения по расходованию средств, полученных дополнительно при исполнении бюджета сельского поселения Ламутское, осуществляет контроль над его исполнением.

Комиссия осуществляет также и иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 21

1. Комиссия по использованию природных ресурсов и экологии предварительно рассматривает и готовит к рассмотрению Совета вопросы:

- о природопользовании и экологии в сельском поселении Ламутское;

- об использовании земель муниципального образования.

Комиссия предварительно рассматривает и дает заключения по разделу бюджета сельского поселения Ламутское, предусматривающего финансирование экологических программ.

Комиссия осуществляет также и иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Раздел II Общий порядок работы Совета

Глава 4 Начало работы Совета

Порядок проведений сессий Совета

Статья 22

Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат Совета.

Статья 23

На первой сессии Совета депутатов с информацией об итогах выборов выступает председатель избирательной комиссии сельского поселения Ламутское.

Статья 24

1. На своей первой сессии Совет открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Совета избирает:

а) постоянную мандатную комиссию по депутатской этике и регламенту;

б) другие постоянные комиссии.

2. Решения Совета по этим вопросам оформляются постановлениями.

Статья 25

На период работы каждой сессии Совета образуется секретариат Совета, который:

а) ведет запись на выступления;

б) регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от участников работы сессии;

в) информирует председательствующего о списке записавшихся на выступления и о поступивших в секретариат Совета материалах;

г) выполняет иные функции по обеспечению заседаний Совета депутатов.

Статья 26

1. На первой сессии Совета депутаты проводят выборы заместителя Председателя совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2. Продолжительность и порядок проведения сессий Совета определяются настоящим регламентом и решениями Совета.

Статья 27

1. Сессии совета проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.

2. По решению Совета на её заседания приглашается прокурор района. Депутат Думы Чукотского автономного округа, представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом проектам постановлений и иным вопросам.

3. Совет может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на сессии Совета или не менее чем одной третьей от числа избранных депутатов.

4. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов Совета, принимавших участие в голосовании.

5. Закрытое заседание Совета назначается, как правило, не менее чем за один час до планируемого времени его проведения.

6. Представители средств массовой информации на закрытое заседание Совета не допускаются.

Статья 28

1. На сессиях совета ведутся протоколы. Протокол подписывается председательствующим на заседании и руководителем секретариата.

2. Ход работы сессии Совета записывается на магнитную пленку, которая хранится постоянно.

3. К протоколу сессии прилагаются: материалы к ним. Письменные запросы депутатов, предложения и замечания депутатов, в том числе отсутствующих на сессии (с указанием причин), список приглашенных лиц, присутствующих на сессии.

Статья 29

1. Сессии Совета созываются 1 раз в квартал.

2. Во время сессии Совета проводятся заседания комиссий Совета.

3. Совет может назначить внеочередную сессию. Время проведения заседаний устанавливается настоящим Регламентом.

4. Внеочередные сессии Совета созываются по предложению не менее одной третьей от числа избранных депутатов Совета или Председателя Совета не позднее двух недель с момента принятия соответствующего решения.

Статья 30

1. Сессия Совета является правомочной, если на ней присутствует не менее 5 депутатов Совета.

2. Депутат Совета обязан присутствовать на её заседаниях.

3. О невозможности присутствовать на сессии депутат Совета заблаговременно информирует Председателя Совета.

Статья 31

Выступающий на сессии Совета не вправе нарушать правила депутатской этики – употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов совета и других лиц, допускать необоснованные обвинения, в чей либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течении всей сессии.

Статья 32

На сессиях Совета депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правилами.

Статья 33

Депутаты совета своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета. Проекты документов и другие необходимые материалы представляются депутатам не позднее, чем за три дня до их рассмотрения на сессии.

Статья 34

Сессии Совета проводятся в соответствии с разработанной Советом планом работы.

Статья 35

1. Внеочередному рассмотрению на сессии Совета подлежат:

а) обращения депутатов;

б) обращение Главы сельского поселения Ламутское;

в) проекты постановлений о местном бюджете на очередной год и о бюджетной системе;

г) проекты Регламента Совета и постановлений Совета о внесении в него изменений и дополнений.

2. Иные вопросы могут рассматриваться во внеочередном порядке только по решению Совета, принятому большинством голосов от общего числа депутатов Совета.

Статья 36

1. Председательствующий на заседании Совета:

а) руководит общим ходом сессии в соответствии с настоящим Регламентом;

б) предоставляет слово для выступления в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с порядком работы Совета, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Совета;

в) предоставляет слово вне порядка работы сессии Совета только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения сессии;

г) обеспечивает выполнение организационных решений Совета;

д) ставит на голосование каждое предложение депутатов совета в порядке поступления;

е) проводит голосование и оглашает его результаты;

ж) контролирует ведение протоколов сессий Совета и подписывает указанные протоколы.

2. Председательствующий на заседании Совета вправе:

а) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата Совета, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат Совета, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, других депутатов, лишается слова без предупреждения;

б) указывать на допущенные в ходе сессии нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Чукотского автономного округа, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

в) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Совета.

Статья 37

Председательствующий на заседании Совета не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать выступления депутатов Совета, давать характеристику выступающим.

Статья 38

1. Сессии Совета проводится, как правило, в рабочие дни:

а) утренние с 11 до 13 часов;

б) вечерние с 14.30 до 17.30 часов;

перерыв – 15 минут – каждые полтора часа работы.

2. Совета может принять решение об ином времени проведения сессий.

Статья 39

1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на сессии по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не должна превышать 40 минут для доклада, 20 минут для содоклада и 10 минут для заключительного слова.

2. Выступающим в прениях предоставляется до десяти минут, для повторных выступлений в прениях – до пяти минут, для выступлений депутатов Совета по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам постановлений сессии, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесении изменений в порядок работы – до трех минут, для вопросов, выступлений по порядку работы и ведения сессии Совета – не более одной минуты.

3. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

4. Каждый депутат Совета должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание депутатом не учтено, председательствующий может прервать выступление депутата.

5. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов Совета, председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

Статья 40

1. Никто не вправе выступать на сессии Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.

2. Депутаты Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу сессии Совета.

Статья 41

1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного настоящим Регламентом, либо по решению Совета, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

2. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Совета о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.

3. После принятия решений о прекращении прений, докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

Глава 5 Работа депутатов с избирателями

Статья 42

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления» депутат Совета отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе.

Глава 6 Порядок голосования и принятия решений

Статья 43

Решения Совета принимается на её заседаниях открытым голосованием.

Статья 44

1. Постановления Совета принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Совета, если иной порядок не предусмотрен Уставом сельского поселения Ламутское.

2. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на сессии, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом. К процедурным вопросам относятся :

а) о перерыве сессии или переносе сессии;

б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;

в) о предоставлении слова, приглашенным на заседание;

г) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

д) о голосовании без обсуждения;

е) о проведении закрытого заседания;

ж) о приглашении на заседание лиц, указанных в статье 27 настоящего Регламента;

з) об изменении очередности выступлений.

Статья 45

1. При голосовании по каждому вопросу депутат Совета имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздержатся от принятия решения.

2. Каждый депутат лично осуществляет свое право голосования.

Статья 46

1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого Советом вопроса голосование может быть проведено в два тура по решению Совета.

2. Если во втором туре голосования не набрал требуемого числа голосов ни один из вариантов решения, то данный вопрос снимается с рассмотрения.

Статья 47

1. Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточнят их формулировки и последовательность, в которой они ставят на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов Совета, от числа депутатов Совета, принявших участие в голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

2. После объявления председательствующим о начале голосования, никто не вправе прервать голосование.

3. По окончании подсчета голосов, председательствующий объявляет, какое решение принято («за» - положительное или «против» - отрицательное).

4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующую сессию Совета.

Статья 48

1. Совет может принять решение, отклонить или отложить его обсуждение.

2. Совет принимает решение в 2 этапа: в начале обсуждения ставится на голосование принятие решения «за основу», а после обсуждения «в целом».

Статья 49

1. Если проект постановления Совета принят «за основу», дальнейшее обсуждение производится по пунктам и (или) частям проекта.

2. На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проекта. Когда проведено обсуждение по всем поправкам, пункт, часть проекта постановления принимается «в целом» с поправками.

3. После принятия всех пунктов, частей проекта, производится голосование по решению «в целом».

4. Совет может принять решение после его обсуждения в первом чтении. Окончательное рассмотрение данного решения производится во втором чтении.

Глава 7 Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

Статья 50

Освобождение депутата Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы производится на основании официального уведомления о вызове в Совет депутатов.

Раздел III Заключительные положения

Статья 51

1. Регламент Совета, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Совета и оформляются постановлением.

2. Регламент, а также постановления Совета о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Совет не примет иное решение.

Статья 52

Финансовое, техническое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета, Малого Совета обеспечивается Администрацией сельского поселения Ламутское