ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТУРКМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Документ предоставлен КонсультантПлюс

Опубликовано в газете «Вестник Туркменского района»

от 13 июля 2020 года № 5

Обнародовано на официальном сайте администрации

(www.turkmenskiy.ru) 13 июля 2020 года

СОВЕТ ТУРКМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

10 июля 2020 г. № 193

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТУРКМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ставропольского края от 27 февраля 2008 года № 6-кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае», Положением о бюджетном процессе в Туркменском муниципальном районе Ставропольского края от 29 октября 2019 года № 143, Уставом Туркменского муниципального района Ставропольского края, совет Туркменского муниципального района Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о межбюджетных отношениях в Туркменском муниципальном районе Ставропольского края согласно приложению 1.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию совета по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям (Н.П. Капустянова).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Туркменского

муниципального района

Ставропольского края

Г.В. ЕФИМОВ

Председатель совета Туркменского

муниципального района

Ставропольского края

С.А. НЕХАЕНКО

Утверждено

решением совета Туркменского

муниципального района

Ставропольского края

от 10 июля 2020 года № 193

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ТУРКМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления Туркменского муниципального района Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований поселений Туркменского района Ставропольского края по вопросам межбюджетных отношений.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений в Туркменском муниципальном районе

Правовую основу межбюджетных отношений в Туркменском муниципальном районе Ставропольского края составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Ставропольского края от 27 февраля 2008 года № 6-кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае», Положение о бюджетном процессе в Туркменском муниципальном районе Ставропольского края от 29 октября 2019 года № 143, Устав Туркменского муниципального района Ставропольского края, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края, Туркменского муниципального района Ставропольского края, настоящее Положение.

Статья 2. Основные понятия, термины, применяемые в Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применены в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Туркменском муниципальном районе Ставропольского края

Участниками межбюджетных отношений в Туркменском муниципальном районе Ставропольского края (далее - в Туркменском муниципальном районе) являются:

органы местного самоуправления Туркменского муниципального района;

органы местного самоуправления муниципальных образований поселений Туркменского района.

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ И ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ В ТУРКМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Туркменского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Туркменского района

1.Межбюджетные трансферты из бюджета Туркменского муниципального района (далее – бюджет муниципального района) бюджетам сельских поселений Туркменского района (далее – бюджеты сельских поселений) (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований поселений Туркменского района условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений.

2.Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений, которые предоставляются за счет бюджета Ставропольского края, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета Ставропольского края, устанавливаются муниципальными правовыми актами совета Туркменского муниципального района, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов в Туркменском муниципальном районе

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

субвенций из бюджета муниципального района бюджетам сельских поселений (в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края;

субсидий краевому бюджету (в случаях, установленных законами Ставропольского края);

иных межбюджетных трансфертов.

ГЛАВА 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ТУРКМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 6. Дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением совета Туркменского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района сельским поселениям определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, устанавливаемой законодательством Ставропольского края.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В случаях и в порядке, установленных финансовым управлением администрации Туркменского муниципального района, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть предоставлены в опережающем порядке.

Статья 7. Субсидии бюджетам муниципальных образований из бюджета муниципального района

1.В случаях и в порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами совета Туркменского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований Туркменского района Ставропольского края могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального района в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2.Цели и условия предоставления, указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, устанавливаемом решением совета Туркменского муниципального района.

Статья 8. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Туркменского муниципального района Ставропольского края

1.Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений могут предусматриваться в бюджете Туркменского муниципального района Ставропольского в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов поселений, входящих в состав Туркменского муниципального района Ставропольского края.

2.Объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Туркменского муниципального района, формируется за счет собственных доходов бюджета Туркменского муниципального района и утверждается решением о бюджете Туркменского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав Туркменского муниципального района, определяется в соответствии с Методикой расчета иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Туркменского района согласно приложению к настоящему Положению.

4. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений предоставляются бюджетам поселений Туркменского района Ставропольского края в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета Туркменского муниципального района.

Статья 9. Иные межбюджетные трансферты из местных бюджетов Туркменского муниципального района

1.Иные межбюджетные трансферты могут быть предоставлены бюджетам муниципальных образований Туркменского муниципального района Ставропольского края в случаях и порядке, предусмотренных:

1.1.Муниципальными правовыми актами совета Туркменского муниципального района Ставропольского края, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, из бюджета муниципального района бюджетам поселений, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями.

1.2.Муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджету муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями.

2.Соглашения о передаче полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и поселениями должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соглашений.

3.Методика определения объема, размеров иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов Туркменского района, а также порядок их предоставления и расходования утверждаются представительным органом местного самоуправления муниципального образования, из бюджета которого осуществляется предоставление иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящей статьей.

4.Размеры иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета муниципального района в бюджеты поселений, утверждаются решением совета Туркменского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5.Расходование иных межбюджетных трансфертов носит целевой характер, ответственность за целевое использование трансфертов несут органы местного самоуправления, которым предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствующем финансовом году.

6.При отсутствии потребности в иных межбюджетных трансфертах их неиспользованный остаток подлежит возврату в бюджет соответствующего муниципального образования.

7.Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов представляются соответствующими органами местного самоуправления в порядке и сроки, установленные соглашением.

ГЛАВА 4. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Статья 10. Исходные данные для распределения межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений

1.Основные показатели рассчитываются в соответствии с Методикой расчета дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной Законом Ставропольского края от 27 февраля 2008 года № 6-кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае» и вносимыми в указанный Закон изменениями, на основании согласованных органами местного самоуправления поселений с министерством финансов Ставропольского края исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов.

2. При расчете иных межбюджетных трансфертов рассчитываются:

оценка налогового потенциала каждого поселения, которая не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов местных бюджетов и используется только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования;

оценка индекса бюджетных расходов, которая не является планируемыми или рекомендуемыми показателем, определяющими расходы местных бюджетов, и используется только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях распределения межбюджетных трансфертов.

3.Показатели для расчета второй части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений определяются в соответствии с правовым актом администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края.

Приложение

к Положению о межбюджетных

отношениях в Туркменском

муниципальном районе

Ставропольского края

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ ТУРКМЕНСКОГО РАЙОНА

1.Общий объем иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Д = Д(1) + Д(2), где:

Д - общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствующем финансовом году;

Д(1) - размер первой части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности поселениям, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности бюджетов поселений при планировании бюджетов поселений;

Д(2) - размер второй части иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности поселениям, распределяемой с целью частичной компенсации дополнительных расходных обязательств по софинансированию отдельных мероприятий в связи с участием в реализации федеральных или краевых программ по строительству (реконструкции) объектов социально-культурного значения.

Размеры первой и второй частей иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений (далее - иных межбюджетных трансфертов) устанавливаются решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2.Размер первой части иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по следующей формуле:

Дj = ПРj x Кmax - РДj, где:

Дj - размер иных межбюджетных трансфертов j-му поселению;

ПРj - прогноз расходов j-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в очередном финансовом году;

Кmax - максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году;

РДj - расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации из бюджета Ставропольского края на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Иные межбюджетные трансферты не предоставляются поселению, если отношение его расчетных доходов в очередном финансовом году с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений к расходам, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в очередном финансовом году превышает максимальный уровень, установленный пунктом 2 данной Методики.

Расчетные доходы j-го поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывают по следующей формуле:

РДj = ПНДj + ПННДj + Д(П)j + Дj, где:

РДj - расчетные доходы j-го поселения с учетом дотации из бюджета Ставропольского края на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также дотаций из бюджета Туркменского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

ПНДj - прогноз налоговых доходов местных бюджетов в очередном финансовом году;

ПННДj - прогноз неналоговых доходов j-го поселения в очередном финансовом году;

Д(П)j - размер дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Ставропольского края;

Дj - размер дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений j-му поселению.

3.Вторая часть дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений предоставляется муниципальным образованиям Туркменского района Ставропольского края, принимающим участие в федеральных или краевых программах по строительству (реконструкции) объектов социально-культурного значения района на дополнительные расходные обязательства, возникшие в текущем финансовом году по софинансированию вышеуказанных программ.

4.Условия и порядок распределения и предоставления второй части иных межбюджетных трансфертов устанавливаются муниципальным правовым актом администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края.

5.Распределение второй части иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании правового акта администрации Туркменского муниципального района.