Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче полномочий в части решения вопросов местного значения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниц...



Совет депутатов сельского поселения «Село Богородское»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КИСЕЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УЛЬЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

12. 05.2020 № 81

с.Киселевка

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче полномочий в части решения вопросов местного значения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района Хабаровского края и Типового соглашения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района Хабаровского края о передаче осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения

{наименование в редакции решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 04.09.2020 № 86}

{в редакции решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 04.09.2020 № 86; от 25.11.2020 № 92}

В целях упорядочивания действий органов местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по реализации права, предоставленного ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края, Совет депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о передаче осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района Хабаровского края.

2. Утвердить прилагаемое Типовое соглашение между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района Хабаровского края о передаче осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения (далее – Типовое соглашение).

{в редакции решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 25.11.2020 № 92}

2¹. Типовое соглашение носит рекомендательный характер.

{21 пункт введен решением Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 04.09.2020 № 86}

3. Признать утратившими силу следующие решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края:

- от 07.08.2017 г. № 110 «Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче полномочий в части решения вопросов местного значения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района и Типового соглашения органа местного самоуправления поселения о передаче осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения»;

- от 24.01.2020 г. № 71 «О внесении изменений в Порядок заключения соглашений о передаче полномочий в части решения вопросов местного значения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов Киселевского сельского поселения от 07.08.2017 № 110».

4. Опубликовать настоящее решение в информационном листке «Киселевский вестник» и разместить на сайте администрации Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Киселевского

сельского поселения

С.В. Мантулов

Председатель Совета депутатов

Киселевского сельского поселения

М.Г. Вишневская

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов

Киселевского сельского поселения

Ульчского муниципального района

Хабаровского края

от 12.05.2020 года № 81

{в редакции решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 25.11.2020 № 92}

ПОРЯДОК

заключения соглашений о передаче осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила заключения соглашений о передаче осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения между органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее – соглашения, органы местного самоуправления района, органы местного самоуправления поселения, сельское поселение соответственно).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.

2. Передача органами местного самоуправления поселения

полномочий в части решения вопросов местного значения поселений

2.1. Инициатива заключения соглашений органами местного самоуправления сельского поселения реализуется посредством направления органам местного самоуправления района письменного предложения, содержащего следующие сведения:

- вопросы местного значения и полномочия по их решению, которые предлагаются к передаче;

- обоснование необходимости заключения соглашения;

- срок осуществления полномочий, которые предлагаются к передаче;

{абзац 4 в редакции решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 04.09.2020 № 86}

- порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

{абзац 6 в редакции решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 04.09.2020 № 86}

- финансовые санкции за неисполнение соглашения;

- иные сведения (при необходимости).

2.2. Органы местного самоуправления поселения могут выступить с инициативой о принятии полномочий в части решения вопроса местного значения от органов местного самоуправления района.

2.3. К предложению о заключении соглашения прилагается проект соглашения, предварительно согласованный с Советом депутатов сельского поселения.

Совет депутатов сельского поселения рассматривает проекты соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, подготовленные иными органами местного самоуправления поселения, на очередном заседании после поступления соответствующей инициативы, на котором принимается решение об одобрении либо отклонении проекта соглашения.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

2.4. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2.5. Соглашения о передаче полномочий контрольно-счётного органа сельского поселения заключаются исключительно Советом депутатов сельского поселения.

2.6. Соглашение о передаче полномочий по разработке прогноза социально-экономического развития сельского поселения заключается исключительно администрацией сельского поселения.

2.7. Соглашение о передаче полномочий в сфере закупок, в части передачи полномочий по определению исполнителя, поставщика, подрядчика, заключается на основании положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.8. Внесение изменений в соглашение осуществляется в порядке, предусмотренном для заключения соглашения, за исключением случая, если необходимость внесения изменений обусловлена изменением действующего законодательства. В данном случае изменения в соглашение вносятся в обязательном порядке.

3. Содержание соглашения

3.1. В соглашении могут быть указаны:

- предмет соглашения (вопрос местного значения и конкретные полномочия по его решению);

- срок, на который заключается соглашение;

- права и обязанности сторон;

- порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления полномочий и предоставляемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- порядок передачи и использования материальных ресурсов;

- порядок осуществления контроля за выполнением полномочий и использованием предоставляемых финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

- сроки и порядок предоставления отчётов об осуществлении полномочий, использования финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- финансовые санкции за неисполнение соглашения;

- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;

- иные условия.

4. Подписание соглашения

4.1. Проект соглашения, условия которого одобрены Советом депутатов поселения, направляются на подписание.

4.2. От имени органов местного самоуправления сельского поселения соглашение подписывает глава сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Порядка.

5. Порядок разрешения разногласий, возникающих при заключении соглашения

5.1. Разрешение разногласий, возникающих между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления района при заключении соглашения о передаче части полномочий сельского поселения муниципальному району осуществляется путем согласительных процедур.

5.2. В случае досрочного прекращения действия соглашения сторона

соглашения вправе обратится с требованием о возврате иных межбюджетных трансфертов в соответствии с условиями соглашения.

При невозврате иных межбюджетных трансфертов в соответствии с условиями соглашения, в случае досрочного прекращения действия соглашения по требованию одной из сторон соглашения, сторона, требующая возврата денежных средств, вправе требовать возврат денежных средств через суд.

6. Финансовое обеспечение передаваемых полномочий

6.1. Финансовое обеспечение части полномочий сельского поселения, передаваемых органам местного самоуправления района, осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов бюджету района из бюджета поселения.

6.2. Размер суммы иных межбюджетных трансфертов устанавливается соглашением.

6.3. Общий объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету района для осуществления части полномочий сельского поселения и их распределение устанавливаются решением Совета депутатов поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7. Срок действия соглашения

Соглашение о передаче (принятии) полномочий сельского поселения муниципальному району заключаются на срок, определяемый по соглашению сторон.

8. Основания прекращения действия соглашения

Соглашение о передаче части полномочий сельского поселения муниципальному району может прекратить свое действие в случаях:

- истечения срока, на который заключалось соглашение;

- соглашения сторон;

- требования одной из сторон о расторжении соглашения, в случае невыполнения другой стороной требований соглашения;

- решения суда о расторжении соглашения;

- изменения действующего законодательства.

УТВЕРЖДЕН

решением Совета депутатов

Киселевского сельского поселения

Ульчского муниципального района

Хабаровского края

от 12.05.2020 года № 81

{в редакции решения Совета депутатов Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от 25.11.2020 № 92}

ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

органами местного самоуправления Киселевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края и органами местного самоуправления Ульчского муниципального района Хабаровского края о передаче осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения

_____________________ (наименование органа местного самоуправления), именуемый в дальнейшем "Сторона 1", в лице _____________________ (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность), действующего на основании __________ (Устава или доверенности), с одной стороны, и _____________________ (наименование органа местного самоуправления), именуемая в дальнейшем "Сторона 2", в лице_____________________ (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность), действующего на основании __________(Устава или доверенности), с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

Предметом настоящего Соглашения является передача осуществления следующих полномочий Стороны 1 Стороне 2:

1) ________________________ (наименование передаваемых полномочий);

2) ________________________ (наименование передаваемых полномочий).

2. СРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ

Сторона 2 осуществляет полномочия, предусмотренные в статье 1 настоящего Соглашения (далее - переданные полномочия), в течение (до) ___________ (срок осуществления полномочий).

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОНЫ 1

Сторона 1:

1) перечисляет финансовые средства Стороне 2 в виде иных межбюджетных трансфертов из бюджета _____________ (наименование Стороны) в размере _________ рублей в следующем порядке: равными частями _________ (срок выплаты: ежемесячно, ежеквартально) не позднее ____________;

2) проверяет осуществление Стороной 2 переданных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств и имущества;

3) взыскивает в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление переданных полномочий;

4) запрашивает у Стороны 2 документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением переданных полномочий;

5) направляет Стороне 2 требования по устранению нарушений федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов по вопросам осуществления Стороной 2 переданных полномочий;

6) оказывает методическую помощь в осуществлении Стороной 2 переданных полномочий.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОНЫ 2

Сторона 2:

1) осуществляет переданные полномочия;

2) предоставляет Стороне 1 документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением переданных полномочий не позднее _________ со дня получения письменного запроса;

3) по письменному запросу Стороны 1 предоставляет Стороне 1 не позднее _________ со дня получения письменного запроса, ежемесячную и годовую бухгалтерскую и финансовую отчетность об использовании финансовых средств, выделенных из бюджета _____________ (наименование Стороны 1) на осуществление переданных полномочий;

4) обеспечивает условия для беспрепятственного проведения Стороной 1 проверок осуществления переданных полномочий и использования предоставленных иных межбюджетных трансфертов;

5) по требованию Стороны 1 устраняет нарушения федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов по вопросам осуществления Стороной 2 переданных полномочий.

5. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА ИНЫХ

МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Ежегодный объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переданных полномочий, определяется из нормативов расходов на исполнение переданных полномочий в расчете на одного потребителя услуг, помноженных на число потребителей соответствующих услуг, и устанавливается решением Совета ____________ (наименование Стороны 1) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством.

Объем расходов на осуществление ______________ (наименование передаваемых полномочий) составляют _________ рублей.

6. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО

СОГЛАШЕНИЯ

1. Настоящее Соглашение может прекратить свое действие в случаях:

- истечения срока, на который заключалось соглашение;

- соглашения сторон;

- требования одной из сторон о расторжении соглашения, в случае невыполнения другой стороной требований соглашения;

- решения суда о расторжении соглашения;

- изменения действующего законодательства.

2. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется другой Стороне в письменном виде. Соглашение считается расторгнутым по истечении ________ дней с даты направления указанного уведомления.

3. При прекращении настоящего Соглашения Сторона 2 возвращает неиспользованные финансовые средства и имущество.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО

СОГЛАШЕНИЯ

1. В случае просрочки перечисления финансовых средств, предусмотренных в п. 1 статьи 3 настоящего Соглашения, Сторона 2 вправе требовать от Стороны 1 пени в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы.

2. В случае установления факта нарушения Стороной 2 осуществления переданных полномочий, она возмещает Стороне 1 понесенные убытки, а также штраф в размере ________ рублей за каждое нарушение.

8. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

1. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.

2. В случае не достижения соглашения спор подлежит рассмотрению судом в соответствии с законодательством.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с _________, и действует до ___________.

2. Настоящее Соглашение может пролонгироваться на очередной финансовый год в случае, если ни одна Сторона письменно не подтвердит намерение о его расторжении за _______ дней до истечения соответствующего срока.

3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон.

4. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но возникающим в ходе его реализации, Стороны Соглашения будут руководствоваться законодательством.

5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

10. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

--------------------------------------------