О муниципально-частном партнерстве в Юринском муниципальном районе



П Р О Т О К О Л

Собрание депутатов Юринского муниципального района Республики Марий Эл

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года № 112

О муниципально-частном партнерстве в Юринском муниципальном районе

В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Собрание депутатов Юринского муниципального района р е ш а е т:

Утвердить Положение об участии Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве согласно приложению.

Определить администрацию Юринского муниципального района уполномоченным органом, осуществляющим полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Решение Собрания депутатов муниципального образования «Юринский муниципальный район от 27 июня 2016 года № 128 «О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании «Юринский муниципальный район» считать утратившим силу

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по экономической политике, бюджету и платежам Собрания депутатов Юринского муниципального района.

Глава Юринского муниципального района,

Председатель Собрания депутатов

Юринского муниципального района

И.В.Куклева

Приложение

к решению Собрания депутатов

Юринского муниципального района

от августа 2020 года №

ПОЛОЖЕНИЕ

об участии Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве

1. Общие положения

1.1. Положение об участии Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве (далее - Положение) принято в целях обеспечения стабильных условий развития муниципально-частного партнерства в Юринском муниципальном районе, привлечения и эффективного использования муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для социально-экономического развития Юринского муниципального района и внешнеэкономических связей.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Юринского муниципального района в лице администрации Юринского муниципального района и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве, имеющее положительный бюджетный и (или) социально-экономический эффект;

стороны муниципально-частного партнерства - администрации Юргинского муниципального района и субъекты частного предпринимательства (российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения);

проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект Юринского муниципального района, реализуемый на взаимовыгодных условиях сторонами муниципально-частного партнерства и представляющий собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения поставленных целей с установленными требованиями к результатам, срокам, затратам и параметрам выполнения;

соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый по результатам конкурса между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;

объект соглашения о муниципально-частном партнерстве - имущество, указанное в разделе 5 "Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве" настоящего Положения, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.

2. Принципы участия сторон в муниципально-частном

партнерстве

Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:

законности;

социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;

ведения рациональной градостроительной политики;

взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;

договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;

максимальной эффективности использования средств бюджета Юринского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Юринского муниципального района, при участии в муниципально-частном партнерстве;

прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;

разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;

равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;

соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории Юринского муниципального района.

3. Цели и задачи муниципально-частного партнерства

в Юринском муниципальном районе

3.1. Целью муниципально-частного партнерства в Юринском муниципальном районе является повышение качества услуг, предоставляемых населению Юринского муниципального района, реализация общественно значимых проектов в интересах населения Юринского муниципального района.

3.2. Задачами муниципально-частного партнерства в Юринском муниципальном районе являются:

привлечение частного капитала в муниципальный сектор;

повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

техническое и технологическое развитие общественно значимых объектов;

повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров и услуг.

4. Формы муниципально-частного партнерства

4.1. Муниципально-частное партнерство может осуществляться в следующих формах в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района:

концессионные соглашения;

долгосрочная аренда;

создание совместных юридических лиц;

залог муниципального имущества Юринского муниципального района в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве;

предоставление муниципальных гарантий хозяйствующему субъекту, участвующему в реализации проектов муниципально-частного партнерства;

прочие имущественные, финансовые и иные формы участия в муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района.

4.2. Реализация форм муниципально-частного партнерства возможна при наличии средств на указанные цели в бюджете Юринского муниципального района на соответствующий финансовый год.

4.3. Участие Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района.

4.4. Проект муниципально-частного партнерства может включать в себя несколько форм участия Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве, каждая из которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района.

5. Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве

Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве являются:

автомобильные дороги местного значения, расположенные на территории Юринского муниципального района;

объекты системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, по сбору, переработке и утилизации (захоронению) отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда на территории Юринского муниципального района;

объекты, используемые в сфере образования, спорта, отдыха и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;

объекты озеленения общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары);

объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;

земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Юринского муниципального района;

земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Юринского муниципального района, на которых располагаются объекты недвижимости;

иные объекты, необходимые для социально-экономического развития Юринского муниципального района.

6. Порядок участия Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве

6.1. Разработка и рассмотрение проектов муниципально-частного партнерства, проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляются в соответствии с порядком, определенным в настоящем разделе и разделе 7 настоящего Положения, за исключением проектов муниципально-частного партнерства, реализуемых на основе концессионных соглашений, участие в которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района.

6.2. Проект муниципально-частного партнерства должен содержать:

наименование;

цели и задачи;

объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;

предполагаемую форму участия Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;

оценку социально-экономической и (или) бюджетной эффективности реализации;

сроки реализации;

объемы и источники финансирования;

перечень мероприятий;

ожидаемые результаты реализации.

6.3. Проект муниципально-частного партнерства рассматривается на заседании совета по инвестиционным проектам при администрации Юринского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Юринского муниципального района от 16.07.2020 N 233 " О создании Совета по инвестиционным проектам при администрации Юринского муниципального района (далее - Совет).

По результатам рассмотрения проекта муниципально-частного партнерства Совет принимает решение о его одобрении или отклонении (в случае несоответствия рассматриваемого проекта действующему законодательству, отсутствия денежных средств в бюджете Юринского муниципального района).

6.4. При одобрении проекта муниципально-частного партнерства Совет определяет структурное подразделение администрации Юринского муниципального района, ответственное за разработку технического задания и другой необходимой документации по проекту муниципально-частного партнерства, на основании которой отдел экономики администрации Юринского муниципального района подготавливает проект соглашения о муниципально-частном партнерстве и организует конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

6.5. В соглашении о муниципально-частном партнерстве в обязательном порядке указываются:

объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;

формы участия Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;

срок действия соглашения о муниципально-частном партнерстве и (или) порядок его определения;

порядок создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;

распределение ответственности и рисков между сторонами;

порядок осуществления контроля за реализацией соглашения о муниципально-частном партнерстве;

иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Республики Марий Эл и муниципальным правовым актам Юринского муниципального района.

7. Конкурс на право заключения соглашения

о муниципально-частном партнерстве в Юринском муниципальном районе

Проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве в Юринском муниципальном районе осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией Юринского муниципального района Положением о взаимодействии структурных подразделений администрации Юринского муниципального района и о порядке проведения конкурса в сфере муниципально-частного партнерства.

8. Полномочия органов местного самоуправления Юринского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства

8.1. Органами местного самоуправления Юринского муниципального района, обладающими полномочиями в сфере отношений муниципально-частного партнерства, являются Собрание депутатов Юринского муниципального района, и администрация Юринского муниципального района.

8.2. Полномочия Собрания депутатов Юринского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства:

принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений муниципально-частного партнерства;

утверждение в бюджете Юринского муниципального района расходов на реализацию мероприятий по участию Юринского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;

контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Юринского муниципального района, выделенных на реализацию соглашений о муниципально-частном партнерстве;

принятие решений о согласии на предоставление (передачу) муниципального имущества частному(ым) партнеру(ам), предоставление ему (им) муниципальных гарантий, налоговых льгот, создание совместных юридических лиц, в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района;

осуществление контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности Юринского муниципального района, в ходе реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района;

направление депутатов собрания депутатов Юринского муниципального района для участия в работе конкурсных комиссий по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве;

осуществление контроля за соблюдением муниципальных нормативных правовых актов Юринского муниципального района в сфере отношений муниципально-частного партнерства, принятых Собранием депутатов Юринского муниципального района;

осуществление контроля за реализацией проектов муниципально-частного партнерства;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района.

8.3. Полномочия Финансового управления администрации Юринского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства:

осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств Юринского муниципального района, выделенных на реализацию соглашений о муниципально-частном партнерстве;

проведение оценки ежегодной информации администрации Юринского муниципального района о ходе реализации проектов муниципально-частного партнерства;

осуществление контроля за реализацией соглашений о муниципально-частном партнерстве;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами Юринского муниципального района.

8.4. Полномочия администрации Юринского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства:

разработка и утверждение Положения о взаимодействии структурных подразделений администрации Юринского муниципального района и о порядке проведения конкурса в сфере муниципально-частного партнерства;

разработка и принятие целевых программ, реализуемых с использованием механизмов муниципально-частного партнерства;

распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юринского муниципального района, в целях реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;

утверждение формы отчетности о ходе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

осуществление мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;

подготовка и представление ежегодного отчета о ходе реализации проектов муниципально-частного партнерства главе Юринского муниципального района, главе администрации Юринского муниципального район;

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Юринский муниципальный район».