Об утверждении Порядка создания, реорганизации муниципальных автономных учреждений Балтийского городского округа и изменения их типа, а также утверждения уставов автономных учреждений и внесения в ...



Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

              РЕШЕНИЕ             

12 октября 2020 года

    № 109

     г. Балтийск

Об утверждении Порядка создания, реорганизации муниципальных автономных учреждений Балтийского городского округа и изменения их типа, а также утверждения уставов автономных учреждений и внесения в них изменений

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии Федеральным Законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,           Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», окружной Совет депутатов Балтийского городского округа

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации муниципальных автономных учреждений Балтийского городского округа и изменения их типа, а также утверждения уставов автономных учреждений и внесения в них изменений, согласно приложению к настоящему решению.

2. Решение Совета депутатов муниципального образования "Балтийский муниципальный район" № 31 от 22.03.2011 года признать утратившим силу.

3. Настоящее решение опубликовать в газете «Вестник Балтийска».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Балтийского городского округа

Н.В. Плюгин

Приложение

к решению окружного Совета депутатов

Балтийского городского округа

12.09.2020 года № 109

ПОРЯДОК

создания, реорганизации муниципальных автономных учреждений Балтийского городского округа и изменения их типа, а также утверждения уставов автономных учреждений и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об автономных учреждениях», и определяет порядок создания, реорганизации муниципальных автономных учреждений Балтийского городского округа и изменения их типа, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования, а также порядок утверждения уставов автономных учреждений и внесения в них изменений.

1.2 Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

1.3 Учредителем автономного учреждения округа является муниципальное образование "Балтийский городской округ" Калининградской области, функции и полномочия учредителя осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления по решению окружного Совета депутатов Балтийского городского округа.

Порядок осуществления функций и полномочий учредителя определяется местной администрацией.

2. Создание автономного учреждения

2.2 Автономное учреждение округа может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.3 Инициаторами создания учреждения округа путем его учреждения (далее - создание учреждения) могут выступить органы местного самоуправления Балтийского городского округа (или их структурные подразделения).

2.4 Решение о создании автономного учреждения округа принимается Администрацией Балтийского городского округа в форме постановления.

2.5 Проект постановления о создании учреждения подготавливается органом местного самоуправления (или его структурным подразделением), который выступил с соответствующей инициативой.

2.6 Одновременно с проектом постановления администрации Балтийского городского округа о создании учреждения округа подготавливается пояснительная записка (предложение) о создании учреждения округа, которая должна содержать:

1) обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения;

4) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения.

2.7 Проект постановления администрации Балтийского городского округа о создании учреждения округа должен содержать:

а) наименование создаваемого учреждения округа с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого учреждения округа, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование уполномоченного органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения округа;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию учреждения округа с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

2.8 Предложение и проект постановления администрации Балтийского городского округа о создании учреждения округа направляются для подписания главе администрации.

2.9 После издания постановления администрации Балтийского городского округа о создании автономного учреждения округа, и определении уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, устав учреждения округа (далее – устав) утверждается правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя) в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения

3.1 Изменение типа существующего бюджетного или казенного учреждения округа в целях создания автономного учреждения округа осуществляется по инициативе бюджетного или казенного учреждения округа либо по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

3.2 Решение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения округа в целях создания автономного учреждения округа принимается администрацией Балтийского городского округа в форме постановления.

3.3 В случае, если инициатором изменения типа бюджетного или казенного учреждения округа в целях создания автономного учреждения округа является бюджетное или казенное учреждение округа, обращение бюджетного или казенного учреждения округа об изменении его типа направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения по форме в соответствии с приложением №1 к настоящему порядку (далее по тексту – утвержденная форма), а также проект постановления администрации Балтийского городского округа об изменении типа существующего учреждения округа.

3.4 Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в 30-дневный срок с даты поступления обращения бюджетного или казенного учреждения округа направляет на рассмотрение главе администрации предложение об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения по утвержденной форме и проект постановления.

3.5 В случае, если инициатором изменения типа казенного или бюджетного учреждения округа в целях создания автономного учреждения округа является орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, им подготавливается предложение по утвержденной форме, разрабатывается проект постановления администрации Балтийского городского округа об изменении типа существующего казенного или бюджетного учреждения.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, осуществляет согласование подготовленных документов с казенным или бюджетным учреждения округа, а также с уполномоченным органом местного самоуправления, на который возложено управление муниципальным имуществом.

3.6 Постановление администрации Балтийского городского округа об изменении типа существующего бюджетного или казенного учреждения округа в целях создания автономного учреждения округа должно содержать:

а) наименование существующего бюджетного или казенного учреждения округа с указанием его типа;

б) наименование создаваемого автономного учреждения округа с указанием его типа;

в) наименование уполномоченного органа местного самоуправления округа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя учреждения округа;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

3.7 Администрация Балтийского городского округа по результатам рассмотрения обращения бюджетного или казенного учреждения округа либо обращения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принимает решение создании автономного учреждения округа путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения округа либо об отказе в изменении типа бюджетного или казенного учреждения округа.

3.8 При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за муниципальным учреждением.

3.9 После издания постановления администрации Балтийского городского округа о создании автономного учреждения округа путем изменения типа существующего бюджетного или казенного учреждения, и определении уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, устав учреждения утверждается правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

4. Реорганизация автономного учреждения и изменение его типа

4.1 Реорганизация автономного учреждения может быть осуществлена в форме:

1) слияния двух или нескольких автономных учреждений;

2) присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности;

3) разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности;

4) выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности.

4.2 Автономные учреждения могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если они созданы на базе имущества одного и того же собственника.

4.3 Реорганизация автономного учреждения округа осуществляется по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

4.4 Решение о реорганизации автономного учреждения округа принимается администрацией Балтийского городского округа в форме постановления.

4.5 Предложение о реорганизации учреждения округа и проект постановления администрации Балтийского городского округа о реорганизации учреждения округа подготавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения.

4.6 Предложение о реорганизации учреждения должно содержать следующие сведения:

а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) учреждения округа с учетом оценки взаимодействия реорганизованного учреждения с другими действующими государственными, муниципальными учреждениями и организациями;

б) возможные социально-экономические последствия реорганизации учреждения округа,

в) оценку финансовых последствий реорганизации учреждения округа для бюджета округа;

г) основные виды деятельности реорганизованного учреждения округа;

д) наименование уполномоченного органа местного самоуправления округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения округа и ведомственную подчиненность реорганизованного учреждения округа, структуру реорганизованного учреждения округа;

ж) штатное расписание реорганизованного учреждения округа;

з) источники финансового обеспечения реорганизованного учреждения;

и) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого учреждения округа, а также предложения по их погашению;

к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечнем недвижимого и движимого имущества.

4.7 Решение о реорганизации учреждения округа в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией Балтийского городского округа и должно содержать:

а) наименование учреждений округа, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование(я) учреждения(й) округа после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа(ов) местного самоуправления округа, который(ые) будет(ут) осуществлять функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) учреждения(й) округа;

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);

е) информация об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения округа с указанием сроков их проведения.

4.8 Администрация Балтийского городского округа по результатам рассмотрения обращения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принимает решение о реорганизации автономного учреждения округа либо об отказе в реорганизации учреждения округа.

4.9 После издания постановления администрации Балтийского городского округа о реорганизации автономного учреждения округа, и определении уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя, устав учреждения утверждается правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

4.10 Решение об изменении типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения округа принимается администрацией Балтийского городского округа в форме постановления.

4.11 Изменение типа существующего автономного учреждения округа в целях создания казенного учреждения округа осуществляется по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Изменение типа существующего автономного учреждения округа в целях создания бюджетного учреждения округа осуществляется по инициативе автономного учреждения округа либо по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

4.12 Предложение об изменении типа существующего автономного учреждения округа в целях создания бюджетного или казенного учреждения округа подготавливаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения округа либо автономным учреждением, в случае, если инициатива об изменении типа исходит от него, по утвержденной форме.

4.13 Подготовка проекта постановления об изменении типа существующего автономного учреждения округа, проведение мероприятий по принятию решения и утверждении устава осуществляется в порядке аналогичном пунктам (3.3-3.8) настоящего Порядка.

4.14 Предложение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения о реорганизации автономного учреждения или изменении его типа должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения в течение 5 рабочих дней с даты поступления предложения.

5. Ликвидация учреждений

5.1 Автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.2 Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации муниципального автономного учреждения осуществляются в порядке, установленном администрацией Балтийского городского округа.

6. Утверждение уставов учреждений округа и внесение в них изменений

6.1 Устав автономного учреждения округа, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

6.2 Содержание устава автономного учреждения округа должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «Об автономных учреждениях»:

1) наименование автономного учреждения, содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;

2) указание на тип - "автономное учреждение";

3) место нахождения автономного учреждения;

4) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;

5) предмет и цели деятельности автономного учреждения;

6) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

7) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

8) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;

9) иные сведения.

6.3 Постановление администрации Балтийского городского округа о создании учреждения округа, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава учреждения округа.

6.4 Проект устава при создании учреждения округа разрабатывается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в месячный срок со дня принятия администрацией Балтийского городского округа решения о создании учреждения округа.

6.5 В случае подготовки устава учреждения округа в новой редакции, внесения в него изменений, устав разрабатывается учреждением округа и представляется на утверждение органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

6.6 Для утверждения новой редакции (внесения изменений в действующую редакцию) устава учреждения округа органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, представляются:

- новая редакция устава учреждения округа, изменения в устав в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);

- копия действующего устава учреждения округа со всеми изменениями;

- копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

- копия решения о создании учреждения округа;

- копия решения о переименовании, реорганизации или изменении типа существующего автономного учреждения округа (в случае переименования, реорганизации или изменении типа учреждения);

- копия свидетельства о государственной аккредитации учреждения округа (при наличии);

- копия лицензии учреждения округа (при наличии).

6.7 Устав учреждения округа в новой редакции, изменения в устав могут быть оставлены органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 6.6 настоящего Порядка, либо документы представлены с нарушением настоящего Порядка, в том числе, когда представленные документы по своему оформлению не соответствуют установленным требованиям.

Об оставлении устава учреждения округа в новой редакции, изменений в устав без рассмотрения сообщается учреждению округа органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, все документы в 10-дневный срок возвращаются учреждению округа с указанием причины их возвращения.

6.8 Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в месячный срок с даты поступления осуществляет проверку устава учреждения округа в новой редакции, внесения изменений в устав на соответствие требованиям федерального законодательства и законодательства Калининградской области и принимает решение об утверждении устава учреждения округа в новой редакции (внесения изменений в устав).

6.9 На основании решения об утверждении устава учреждения округа, устава в новой редакции, изменений в устав титульный лист устава, новая редакция устава, изменения в устав заверяется подписью руководителя учреждения округа (лица, исполняющего обязанности руководителя) и печатью органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

6.10 После государственной регистрации устава учреждения округа, новой редакции устава, изменений в устав в установленном законом порядке учреждение округа срок не позднее 10 рабочих дней представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя устав (новая редакция устава, изменения в устав) с отметкой о государственной регистрации.

1