Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021-2030 ...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ВЛАДИМИРОВКА» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ПОЛИНЫ ОСИПЕНКО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

12.10.2020 № 13

с. Владимировка

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021-2030 годы

На основании Гражданского кодекса РФ Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов №131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации»; № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Устава сельского поселения «Село Владимировка» Совет депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021-2030 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, по социально-экономическому развитию.

3. Настоящее решение опубликовать в сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Село Владимировка».

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения

А.М. Максимова

Утверждена

решением Совета депутатов

сельского поселения

«Село Владимировка»

от 12.10.2020 г. № 13

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко  Хабаровского края на 2021- 2030 годы

ПАСПОРТ

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021- 2030 годы

Наименование

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021- 2030 годы (далее Программа)

Основания для разработки Программы:

Гражданский кодекс РФ

Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы

№ 131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

№ 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике»

№261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении

энергетической эффективности и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

№ 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

в) устав сельского поселения «Село Владимировка»

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Основные проблемы:

высокая степень износа основных фондов;

несоответствие оборудования современным требованиям по надёжности и электропотреблению;

несоответствие применяемых технологий ОКК современным нормативным требованиям;

Заказчик Программы

Администрация сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

Разработчик Программы

Администрация муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

Исполнители мероприятий Программы

Глава сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

Сроки реализации Программы

2021 – 2030 годы

Основные цели Программы

Улучшение качества предоставления коммунальных услуг и повышения надежности водоснабжения. Безаварийная работа систем коммунальной инфраструктуры

Основные задачи Программы

- выполнение нормативных требований, предъявляемых к уровню предоставления услуг;

- бесперебойное обеспечения водой объектов жизнеобеспечения и населения;

- снижение эксплуатационных затрат на техническое обслуживание объектов коммунальной инфраструктуры;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- бесперебойное обеспечения водой объектов жизнеобеспечения;

- безаварийная эксплуатация и обслуживание объектов коммунальной инфраструктуры;

Реализация выполнения программных мероприятий будет способствовать:

- бесперебойному обеспечение водой объектов жизнеобеспечения и населения;

-повышение инвестиционной привлекательности поселения

Источники финансирования Программы

Для реализации Программы предусматривается использование средств бюджета сельского поселения, а также привлечение финансовых ресурсов федеральных, краевых, районных и внебюджетных источников. Конкретный объем средств всех уровней бюджетов определяется при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Система управления и контроля

Программа реализуется в тесном взаимодействии с краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального района при активном участии хозяйствующих субъектов.

Контроль за ходом выполнения Программы и целевым использованием выделенных финансовых средств на ее реализацию осуществляет Глава сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, направляя ежегодно информацию о ходе реализации программы главе района, в Совет депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

1. Краткая характеристика сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

В состав поселения входят 2 населенных пункта: центр поселения - с. Владимировка находится в 15 км от центра района и в 172 км от ближайшей железнодорожной станции Постышево БАМа, и с. Гуга - в 108 км от центра поселения.

Численность населения в поселении - 301 человека, из них 269 человек -представители КМНС, это единственное в районе место для компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Основным видом их деятельности является традиционное природопользование, в основном охота и рыболовство, в этом направлении работают предприятия «Охотник», «Юктэ», «Дунна». С 2005 года на территории сельского поселения открыт и продолжает работать центр национальной культуры негидальцев «Возрождение» при доме культуры. Также население занимается художественными народными промыслами. На территории поселения находятся социальные объекты: фельдшерско-акушерский пункт, начальная общеобразовательная школа, сельский Дом культуры, детский сад, библиотека, администрация.

2. Характеристики объектов коммунальной инфраструктуры

2.1 Электроснабжение

В сельском поселении «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко действует децентрализованная система энергоснабжения.

Выработку электрической энергии осуществляют Дизельная электростанция села имени Полины Осипенко. Данная дизельная электростанция является муниципальной собственностью и находятся в долгосрочной аренде межмуниципального (межпоселенческого) общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» на основании договора долгосрочной аренды имущественного комплекса № 15 от 01.04.2009 г.

Распределение, передача электроэнергии потребителям осуществляется по электрическим сетям, обслуживаемым энергоснабжающими организациями ММООО «Энергокомплекс»

Питающие линии выполнены кабельными и воздушными. Большинство питающих линий выполнено на деревянных опорах габарита 6-10 кВ. В последние годы электрические сети стали капитально ремонтироваться, но из-за недостаточности финансовых средств, ремонту подверглись самые проблемные участки сетей, а не сети полностью.

2.2 Водоснабжение

В настоящее время сельское поселение не имеет централизованных систем, и водоснабжение населения осуществляется через общественные колодцы, скважины и индивидуальные источники водоснабжения. В результате длительного недофинансирования сложилась ситуация при которой практически все источники требуют текущего или капитального ремонта и не отвечают требованием Сан. Пин. 2.1.4.1175-02. Отмечается большой удельный вес нестандартных проб питьевой воды из источников децентрализованного водоснабжения по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Необходима система мер по поставке на баланс муниципальных поселений источников водоснабжения, передача данных источников эксплуатирующей организации, организация работы производственного контроля.

2.3 Сбор и утилизации бытовых отходов

Одним из проблемных вопросов состояния окружающей среды является положение с отходами производства и потребления. С ростом потребления товаров, увеличения их количества и ассортимента, количество твердых бытовых отходов ежегодно растет. Все большую долю занимают отходы из синтетических материалов, которые практически не разлагаются естественным путем.

На территории сельского поселения существуют только несанкционированные свалка, общая площадь занятой земли составляет 0,5 га. Среднее расстояние вывоза твердых бытовых отходов от населенного пункта до свалки 3-4 км. Основной сложностью приведения мест размещения отходов в соответствие с нормативной документацией является отсутствие финансовых средств в бюджете, необходимых на разработку проекта размещения отходов и прохождения данным проектом экспертизы (только на основании данных документов производится земельный отвод), стоимость проекта составляет 1,5-3 млн. руб.

Решением Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края утверждены и работают с 2004 года межпоселенческие правила уборки территорий, порядка вывоза бытовых отходов. Сельским поселением проведена большая работа по закреплению прилегающих территорий за юридическими лицами и гражданами, что в практическом плане позволило привлекать к административной ответственности лиц, допустивших содержание прилегающих территорий в ненадлежащем состоянии. Однако, решение этой проблемы возможно только при принятии комплексных решений.

3. Определение проблем и разработка мероприятий по улучшению качества предоставления услуг и повышения надежности электроснабжения потребителям

Условия, в которых существует и развивается сельское поселение, а также социально-экономические процессы, протекающие на его территории, определяются факторами воздействия внешней среды и спецификой поселения как единого комплекса. Социально-экономическое развитие поселения характеризовалось неустойчивой положительной динамикой основных экономических показателей.

Проведенный выше анализ внутренних и внешних факторов развития показал, что имеется целый ряд проблем в социальной и экономической сферах, которые не только не позволяют ускорить темпы развития, но являются сдерживающими критериями данного процесса. Наиболее существенные из них:

1.Недостаток собственных инвестиционных ресурсов предприятий на модернизацию основных фондов.

2.Медленный рост промышленного производства, отсутствие градообразующего потенциала.

3. Рост износа коммунальной инфраструктуры.

4.Социально-культурная инфраструктура недостаточна для качественного предоставления социальных услуг, реализации политики социальной поддержки всех слоев населения, обеспечения возможностей проведения досуга и семейного отдыха.

5. Неблагоприятная ситуация на контролируемом рынке труда.

6. Отсутствие мероприятий по созданию инвестиционной политики поселения.

7. Дотационный характер бюджета сельского поселения

8. Низкий уровень доходов населения, усугубляемый ростом цен.

Несмотря на целый ряд проблем, у поселения имеется достаточный потенциал для их решения или сглаживания. Кроме того, любые проблемы прямо или косвенно влияют на уровень жизни, качественное повышение которого и является основным стратегическим ориентиром всего комплекса программных решений.

4. Определение механизмов реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться следующим образом:

все принимаемые главой поселения планы (мероприятия) развития корреспондируются с ее положениями.

В бюджетном процессе устанавливается порядок учета Программы. Глава сельского поселения «Село Владимировка» утверждает своим постановлением "План действий по реализации Программы".

Основным исполнителем Программы является Администрация сельского поселения «Село Владимировка» , которая несет ответственность за ее разработку, эффективное, своевременное и полное выполнение. Глава сельского поселения «Село Владимировка» осуществляет общую координацию реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Соисполнители Программы – Администрация муниципального района имени Полины Осипенко, а также предприятия, организации, реализующие проекты и мероприятия.

5. Источники финансирования и механизмы привлечения ресурсов

Основные ресурсы для реализации Программы:

– средства бюджета сельского поселения, направляемые на финансирование программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021- 2030 годы;

- средства бюджета муниципального района, предусмотренные на финансирование программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021- 2030 годы;

- средства бюджета Хабаровского края, предусмотренные на финансирование программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

на 2021- 2030 годы;

– средства фонда муниципального развития Хабаровского края, согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 21.02.06г. № 20-пр «О мерах по реализации закона Хабаровского края от 30.11.2005 № 321 «О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из фонда муниципального развития Хабаровского края и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)»;

– ресурсы федеральных и краевых целевых программ;

– средства на реализацию инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовых форм собственности.

Механизм привлечения ресурсов:

– ежегодное закрепление средств в бюджете поселения на реализацию целей и задач, предусмотренных в мероприятиях Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021- 2030 годы и краевых субсидий на поддержку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

– ежегодное формирование заявок на участие в федеральных и краевых целевых программах, проектах межмуниципального сотрудничества муниципальных образований Хабаровского края;

– ежегодное представление инвестиционных проектов на участие в долевом финансировании инвестиционных программ и проектов из краевого фонда муниципального развития, согласно Закону Хабаровского края от 30.11.05г. № 321.

6. Оценка последствий реализации Программы

Ожидаемыми результатами Программы является создание системы коммунальной инфраструктуры сельского поселения, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг при приемлемых для населения тарифах, а также отвечающей экологическим требованиям и потребностям жилищного и промышленного строительства.

Кроме того, в результате реализации Программы должны быть обеспечены:

- комфортность и безопасность условий проживания на территории поселения

- надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;

- демонополизация и развитие конкурентных отношений на рынке предоставления коммунальных услуг;

- совершенствование договорных отношений и тарифного регулирования деятельности локальных монополий;

- финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021- 2030 годы, составляет 9,8 млн. рублей.

Основными источниками средств для реализации Программы являются:

- бюджет сельского поселения (в том числе субсидии на поддержку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры) – 8,9 млн. рублей;

- внебюджетные средства (собственные средства предприятий, заемные средства, инвестиционные средства) – 0,9 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования по мероприятиям приведены в приложении к Программе «Мероприятия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на 2021- 2030 годы»

8. Организация управления Программой и контроля за ходом ее реализации

В рамках системы организации управления Программой должностные лица поселения, ответственные за реализацию мероприятий, должны влиять на процесс достижения поставленных задач и быть ответственными за них по своим направлениям деятельности. Возможность влияния на ситуацию в своей сфере опирается на полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими решение вопросов местного значения.

Схема управления Программой включает в себя следующие блоки деятельности:

1. Средства на выполнение Программы учитываются в бюджете на очередной финансовый год.

2. Ответственными за исполнение Программы учитывается работа по реализации мероприятий в текущем планировании.

3. Глава сельского поселения осуществляет общий анализ выполнения Программы в отчетном периоде, а также вырабатывает перечень предложений по корректировке Программы.

4. Аналитический материал и перечень предложений по корректировке предоставляется на ознакомление главе сельского поселения .

Глава сельского поселения утверждает аналитический материал для подготовки и представления на утверждение Совета депутатов сельского поселения годового отчета о ходе выполнения Программы и перечень предложений по ее корректировке.

5. Совет депутатов сельского поселения утверждает годовой отчет с учетом предложений депутатов и рассмотренного перечня корректировок.

6. На основании решения Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» Программа корректируется и передается Главе поселения.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава сельского поселения. Администрация района контролирует своевременное и полное проведение мероприятий.

МЕРОПРИЯТИЯ

ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края

(млн. руб)

Наименование работ

объект

Всего стоимост работ в ценах 2021г

В том числе по годам

В том числе по мероприятиям

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Электроэнергетика

Замена трансформаторов

с. Владимировка

1

1

0,3

0,7

Кап. Ремонт внутри поселковых ЛЭП-0,4

с. Владимировка

0,7

0,7

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Приобретение передвижн. автоном

с. Владимировка

0,3

0,3

0,3

Проведение энергосберегающих мероприятий

с. Владимировка

0,5

0,5

0,2

0,15

0,15

Всего

2,5

2,5

0,3

0,45

0,15

0,3

0,1

0,8

0,1

0,1

0,1

0,1

Водоснабжение

Реконструкция колодцев общего пользования

с. Владимировка

1

1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Всего

1

1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Сбор и утилизация ТБО

Гидрологические изыскания

с. Владимировка

0,6

0,6

0,6

Изготовление и утверждение проекта

с. Владимировка

1,2

1,2

1,2

Реализация проекта полигона

с. Владимировка

3

3

3

Приобретение спецмашины

с. Владимировка

1,5

1,5

1,5

Всего

6,3

6,3

0

0

0

0

0

0

1,8

4,5

0

0

ИТОГО по сельскому поселению «Село Владимировка»

9,8

9,8

0,4

0,55

0,25

0,4

0,2

0,9

2

4,7

0,2

0,2

По источникам финансирования

ВСЕГО

по годам

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

В том числе: средства бюджета сельского поселения (в том числе субсидии на поддержку программ реконструкции)

8,9

0,4

0,45

0,25

0,4

0,2

0,8

1,8

4,2

0,2

0,2

Внебюджетные средства (собственные средства предприятий, заемные средства, инвенстиционные средства)

0,9

0

0,1

0

0

0

0,1

0,2

0,5

0

0

ИТОГО на реализацию программы

9,8

0,4

0,55

0,25

0,4

0,2

0,9

2

4,7

0,2

0,2

Глава сельского поселения

А.М. Максимова