Об утверждении Порядка деятельности и содержания общественных кладбищ на территории Кемского сельского поселения



СОВЕТ КРАСНОПОЛЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТ КЕМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от «12» октября 2020 года                                                                              № 37

Об утверждении Порядка деятельности и содержания общественных кладбищ на территории Кемского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изменениями и дополнениями), законом Вологодской области от 30.06.2020 № 4750-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Вологодской области», руководствуясь Уставом Кемского сельского поселения, Совет Кемского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности и содержания общественных кладбищ на территории Кемского сельского поселения.

2. Признать утратившим силу решение Совета Кемского сельского поселения от 23.03.2017 № 8 «Об утверждении правил содержания кладбищ и порядка их деятельности на территории Кемского сельского поселения» за исключением пункта 2.

3. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования в районной газете «Авангард» и подлежит размещению на официальном портале сельских поселений Никольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

      Глава поселения                                                                 Л.В. Жеребцов

Утвержден

решением Совета

Кемского сельского поселения

От 12.10.2020 г. № 37

(приложение)

ПОРЯДОК

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

(ДАЛЕЕ – ПОРЯДОК)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Вологодской области от 30.06.2020 № 4750-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Вологодской области», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и иным действующим законодательством.

Порядок определяет порядок деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение;

кладбище - градостроительный комплекс, расположенный в границах места погребения и содержащий места (территории) для погребения тел (останков) умерших (погибших);

места захоронения - участки земли, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством о погребении и похоронном деле и настоящим Порядком;

одиночные захоронения - предоставленные для погребения на основании письменного заявления родственников умерших или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, участки, на которых в дальнейшем не предполагается осуществление погребения умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отдельные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков) умерших супругов, близких родственников. Не считается семейным захоронением участок земли на территории кладбища, выделенный таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке одного умершего близкого родственника или супруга;

надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения.

1.3. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок для устройства могилы и надмогильных сооружений на любом открытом для захоронений муниципальном кладбище.

Самовольные погребения не допускаются. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры, предусмотренные действующим законодательством.

После захоронения в пределах отведенного земельного участка могут устанавливаться надмогильные сооружения в соответствии с размерами, утвержденными настоящим Положением.

2. Создание и закрытие кладбищ.

2.1. Решение о создании кладбища на территории поселения принимается администрацией Кемского сельского поселения.

2.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается размещать кладбища на территориях:

- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;

- с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных территориях;

- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.

2.3. Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:

- санитарно-эпидемиологической обстановки;

- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;

- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

- почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;

- эрозионного потенциала и миграции загрязнений;

- транспортной доступности.

2.4. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;

- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.

2.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного поселения, но не может превышать 40 гектаров.

2.6. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

2.7. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

2.8. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

2.9. Решение о закрытии кладбища, зона захоронения которого полностью использована, включая все дополнительно отведенные земельные участки, принимается постановлением администрации Кемского сельского поселения. На закрытых кладбищах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации запрещается производить захоронения, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода - времени, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.

В случае если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации деятельность мест погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения подлежит приостановлению или прекращению, решение о приостановлении или прекращении деятельности мест погребения принимается постановлением администрации Кемского сельского поселения.

3. Порядок деятельности кладбищ

3.1. На территории кладбищ места захоронений могут подразделяться на следующие участки:

- участки земли, предоставленные для одиночных захоронений, в том числе для погребения умерших, личность которых не установлена и бесплатно предоставляемые участки земли для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли супруга или близкого родственника;

- семейные (родовые) захоронения (далее – семейные захоронения).

Определение зон для семейных захоронений осуществляется в соответствии с планом общественного кладбища, общая площадь которых не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

- воинские захоронения - специальные воинские участки для погребения умерших (погибших) с учетом воинских обычаев и традиций;

- вероисповедальные захоронения - участки, размещаемые с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий, с возведением культовых сооружений для проведения обряда прощания и поминовения.

3.2. Захоронение умершего производится не ранее чем через 24 часа после наступления смерти, по предъявлении свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - только по разрешению соответствующих медицинских учреждений.

3.3. Для погребения тел (останков) в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» бесплатно предоставляется участок земли размером не более 10 кв.м.

3.4. Гарантируется исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте захоронения рядом с ранее умершим при наличии на указанном месте захоронения свободного участка земли, с разрешения администрации поселения и по письменному заявлению лиц, ответственных за могилу либо за осуществление погребения.

3.5. Погребение умерших, личность которых не установлена, осуществляется с согласия органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках кладбищ.

3.6. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 и действующим законодательством.

3.7. Кладбища открыты для посещений гражданами ежедневно с апреля по сентябрь месяцы - с 8 до 20 часов, с октября по март месяцы - с 8 до 17 часов.

Захоронения на кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

3.8. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3.9. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать и собирать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов.

3.10. На территории кладбища запрещается коммерческая деятельность за исключением торговли цветами, предметами похоронного ритуала и материалами для благоустройства могил, производства и продажи надмогильных сооружений, предметов похоронного ритуала.

Торговля может осуществляться лицами, имеющими документы на право торговли, в местах, определяемых администрацией поселения.

3.11. Автокатафалк, а также иной сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбищ.

3.12. Езда на мопедах, мотороллерах, мотоциклах по территории кладбища запрещена.

4. Содержание кладбищ

4.1. Территория кладбища независимо от способа захоронения подразделяется на функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, защитную (зеленую) зону по периметру кладбища.

Зона захоронений является основной, функциональной частью кладбища.

4.2. Территория кладбища должна быть ограждена.

4.3. Озеленение и благоустройство мест погребения должно производиться с действующими нормами и правилами.

Посадка деревьев гражданами на участках захоронения допускается только по согласованию с администрацией поселения.

4.4. Содержание мест погребения (кладбищ) возлагается на администрацию поселения.

4.5. Администрация поселения обязана обеспечить:

- соблюдение установленной нормы отвода земельного участка для захоронения;

- содержание в исправном состоянии инженерного оборудования, ограды, дорог, площадок кладбищ и их ремонт;

- озеленение, уход за зелеными насаждениями на территории кладбища и их обновление;

- систематическую уборку территории кладбищ и своевременный вывоз мусора;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- соблюдение санитарных норм и правил;

- обустройство контейнерных площадок для сбора мусора.

4.6. Лица, ответственные за могилу или захоронение, обязаны поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, своевременно проводить ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой(ами) собственными силами или с привлечением предприятия, оказывающего соответствующие услуги.

4.7. Лица, ответственные за могилу или захоронение, имеют право устанавливать надмогильные сооружения и сажать цветы на могильном участке.

5. Создание и содержание семейных захоронений

5.1. Правом на создание семейного захоронения и быть погребенным на семейном захоронении обладают следующие лица: супруг, близкие родственники.

5.2. Решение о создании семейного захоронения принимается администрацией Кемского сельского поселения в соответствии с Законом Вологодской области от 30.06.2020 № 4750-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Вологодской области».

Порядок предоставления участка земли для создания семейного захоронения и учета семейных захоронений утверждается постановлением администрации Кемского сельского поселения.

5.3. Для создания семейного захоронения предоставляется участок земли размером не более 30 кв.м.

5.4. Учет семейных захоронений, в том числе регистрация семейного захоронения на имя лица, подавшего заявление о создании семейного захоронения, и перерегистрация семейного захоронения на имя другого лица (имена других лиц), осуществляется администрацией поселения в порядке, утвержденном постановлением администрации Кемского сельского поселения.

5.5. На каждое семейное захоронение оформляется удостоверение семейного захоронения, выдаваемое лицу, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение.

Форма и порядок выдачи удостоверения семейного захоронения утверждаются администрацией поселения.

5.6. Погребение на семейном захоронении производится на основании представленного удостоверения семейного захоронения по письменному заявлению лица, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение.

В удостоверении семейного захоронения делается отметка о погребении.

5.7. Лицо, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение, обеспечивает его содержание в надлежащем состоянии в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

В случае отсутствия надлежащего ухода за семейным захоронением в течение более трех лет подряд администрация поселения направляет лицу, на имя которого зарегистрировано семейное захоронение, письменное предупреждение о необходимости приведения участка земли, находящегося под семейным захоронением, в надлежащий вид и о последствиях неисполнения данного требования.

В случае неисполнения требования в течение шести месяцев со дня направления письменного предупреждения о приведении участка земли в надлежащий вид администрация поселения принимает решение о прекращении использования данного участка земли для семейного захоронения.

6. Порядок установки надмогильных сооружений и их содержания

6.1. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветочницы, цоколи и др.) устанавливаются в пределах отведенного для захоронения земельного участка.

6.2. Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними, и превышать по высоте следующие размеры:

- ограды - 1 м

- цоколи - 0.18 м

- памятники - 2 м.

6.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

6.4. Установленные гражданами, юридическими лицами надмогильные сооружения являются их собственностью.

7. Ответственность

7.1. За нарушение требований настоящего Порядка виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.