Об утверждении Порядка самообложения граждан в муниципальном образовании Новосельское сельское поселении Черноморского района Республики Крым



ПРОЕКТ

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ЧЕРНОМОРСКИЙ РАЙОН

НОВОСЕЛЬСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

16 (очередное) заседание II созыва

РЕШЕНИЕ

«13» октября 2020 года                                     с. Новосельское                                        № 96

Об утверждении Порядка самообложения граждан в муниципальном образовании Новосельское сельское поселении Черноморского района Республики Крым

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, Уставом муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, рассмотрев представление прокуратуры Черноморского района об устранении нарушений федерального и регионального законодательства от 20.05.2020 № 25-2020/180-20-20350028, Новосельский сельский совет Черноморского района Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядке самообложения граждан в Новосельском сельском поселении Черноморского района Республики Крым согласно приложению №1.

2. Решение Новосельского сельского совета от 20.10.2017 г. № 346 «Об утверждении порядка самообложения граждан в Новосельском сельском поселении Черноморского района Республики Крым» считать утратившим силу.

3. Настоящее решение обнародовать на официальном портале Правительства Республики Крым – на странице Черноморского района (chero.rk.gov.ru.) в разделе «Муниципальные образования района» подраздел «Новосельское сельское поселении» и на информационном стенде Новосельского сельского совета по адресу: 296410, Республика Крым, Черноморский район, с. Новосельское, ул. Ленина, 27.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Новосельского сельского совета –

глава администрации Новосельского

сельского поселения                  В.М. Красильник

Приложение №1

к решению 16 (очередного) заседания Новосельского сельского совета Черноморского района Республики Крым 2 созыва

от 13.10.2020 № 96

Порядке самообложения граждан в Новосельском сельском поселении Черноморского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок введения, сбора и использования средств самообложения граждан Российской Федерации на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым (далее – Новосельское сельское поселение).

1.2. Введение и использование средств самообложения граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Крым, Уставом Новосельского сельского поселение, настоящим Положением.

1.3. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения, которые закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. Под разовым платежом понимается сумма денежных средств, установленная на местном референдуме (сходе граждан) по вопросу самообложения граждан, взимаемая с граждан однократно для решения конкретного вопроса местного значения.

1.5. Плательщиком разового платежа является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения).

1.6. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех плательщиков, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения) для которых размер платежей может быть уменьшен.

1.7. Вопросы введения и использования средств самообложения решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Местный референдум по вопросу самообложения граждан (далее - местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новосельского сельского поселения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения), на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании по вопросу самообложения граждан.

Сход граждан по вопросу самообложения граждан проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новосельского сельского поселения среди граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения).

1.8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума (схода граждан), осуществляются за счет средств бюджета Новосельского сельского поселения.

1.9. При принятии решения о назначении местного референдума (схода граждан) вопрос о внесении соответствующих изменений в бюджет Новосельского сельского поселения рассматривается на заседании Новосельского сельского совета Черноморского района Республики Крым.

1.10. Использование средств самообложения граждан осуществляется на мероприятия, направленные исключительно на решение вопросов местного значения, принятых на местном референдуме (сходе граждан).

1.11. Участие граждан в местном референдуме (сходе граждан) является свободным и добровольным.

1.12. Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляется администрацией Новосельского сельского поселения.

2. Порядок введения самообложения граждан

2.1. Местный референдум (сход граждан) проводится на всей территории Новосельского сельского поселения.

2.2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, которые вправе образовывать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек;

- избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством.

- Новосельскому сельскому совету, председателю Новосельского сельского совета-главе администрации Новосельского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

2.3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новосельского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Новосельским сельским советом и председателем Новосельского сельского совета-главой администрации Новосельского сельского поселения, оформляется правовыми актами Новосельского сельского совета, председателя Новосельского сельского совета-главы администрации Новосельского сельского поселения.

2.5. Инициатива проведения схода граждан принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в сходе граждан, которые вправе образовывать инициативную группу по проведению схода граждан в количестве не менее 10 человек;

- главе муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым.

Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населенного пункта, входящего в состав муниципального образования Новосельского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В случае, если в населенном пункте, входящем в состав Новосельского сельского поселения, отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

2.6. Решение о назначении местного референдума (схода граждан) принимает Новосельской сельский совет в 30-дневный срок со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума (схода граждан).

2.7. В решении Новосельского сельского совета о назначении местного референдума (схода граждан) указываются:

- день голосования на местном референдуме (сходе граждан);

- конкретный вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан;

- размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине, равный для всех плательщиков Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения);

- если предлагается уменьшить размер разового платежа для отдельных категорий граждан, то также выносится перечень отдельных категорий граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения), для которых размер разового платежа предлагается уменьшить, и размер льготного платежа для этих категорий граждан;

- календарный год, в котором вводится самообложение граждан;

- срок внесения платежа в бюджет Новосельского сельского поселения;

- источник финансирования расходов, связанных с проведением местного референдума (схода граждан);

- способы, источники и сроки официального опубликования решения Новосельского сельского совета о назначении местного референдума (схода граждан).

2.8. Вопрос, решаемый за счет средств самообложения граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ ("ДА" или "НЕТ"), а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме (сходе граждан) решения.

2.9. Реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, обеспечивает избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым (далее - избирательная комиссия), в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.10. Решение о назначении местного референдума направляется в избирательную комиссию.

2.11. Решение о назначении местного референдума не менее чем за 45 дней до дня голосования на местном референдуме, а также итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат размещению на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Черноморского района (chero.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования района» подраздел «Новосельское сельское поселение» и опубликованию в установленном порядке.

2.12. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории Новосельского сельского поселения, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2.13. Решение схода граждан принимается простым большинством голосов при открытом голосовании и является обязательным для исполнения всеми жителями населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения.

2.14. Проведение встреч главы администрации муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, депутатов, муниципальных служащих администрации муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым с населением, в целях информирования по вопросам местного референдума (схода граждан), осуществляется на плановой основе. Информация по вопросам местного референдума (схода граждан) еженедельно размещается в средствах массовой информации, на информационных стендах в общественных местах.

2.15. В официальных информационных сообщениях органов местного самоуправления Новосельского сельского поселения по вопросу местного референдума (схода граждан) не допускается размещение агитации, а именно: призывов голосовать за или против вопроса местного референдума (схода граждан), выражения предпочтения в отношении варианта ответа на вопрос местного референдума (схода граждан), описания возможных последствий того или иного результата местного референдума (схода граждан).

2.16. При информировании населения, в целях участия в местном референдуме наибольшего числа жителей Новосельского сельского поселения, до сведения граждан доводится следующая информация:

- о возможности досрочного голосования тех граждан, которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будут отсутствовать по месту своего жительства и не смогут прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума;

- о порядке заполнения бюллетеней при голосовании, особенно если в бюллетене формулируется вопрос о предоставлении льгот по уплате разовых платежей для отдельных категорий граждан.

3. Экономическое обоснование самообложения граждан

3.1. Подготовку экономического обоснования самообложения граждан осуществляет Администрация Новосельского сельского поселения и представляет на рассмотрение Новосельского сельского совета при выдвижении инициативы проведения местного референдума (схода граждан).

3.2. В экономическое обоснование самообложения граждан включают следующие документы и сведения:

- плановую смету расходов на реализацию мероприятий по решению вопроса местного значения;

- плановую смету расходов, необходимых для организации и проведения местного референдума (схода граждан);

- сведения об общем числе граждан - жителей Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения), которые могут быть плательщиками разовых платежей;

- перечень отдельных категорий граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, включая сведения о численности жителей Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения), относящихся к данным категориям, а также о размере льготного платежа;

- сведения о размере разового платежа;

- плановую смету расходов на организацию сбора средств самообложения граждан;

- сведения о планируемом объеме поступлений средств самообложения граждан в бюджет муниципального образования Новосельское сельское поселение Черноморского района Республики Крым;

- показатели результативности реализации мероприятия, выраженные в количественных и качественных показателях.

3.3. Планируемый объем поступлений средств самообложения граждан в бюджет Новосельского сельского поселения рассчитывают по следующей формуле:

Sплан = Sсбора x (Чжит - Чльгот) + Sльгот x Чльгот, где

Sсбора - сумма разового платежа на каждого жителя, рублей;

Чжит - численность жителей Новосельского сельского поселение (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения) 18 лет и старше, то есть плательщиков разовых платежей, человек;

Чльгот - численность жителей, относящихся к категориям граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, человек;

Sльгот - сумма льготного разового платежа для категорий граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, рублей.

3.4. При определении категорий граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, необходимо учитывать, что согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" численность жителей, для которых размер разовых платежей может быть уменьшен, не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Новосельского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Новосельского сельского поселения).

4. Порядок сбора средств самообложения граждан

4.1. Разовые платежи граждан вносятся в бюджет Новосельского сельского поселения в срок, установленный решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4.2. Разовые платежи вносятся гражданами на основании извещения Администрации Новосельского сельского поселения, в котором указаны банковские реквизиты Администрации Новосельского сельского поселения для зачисления и сроки уплаты платежа.

4.3. Оплата платежей гражданами производится путем перечисления денежных средств через расчетные организации, имеющие право на осуществление расчетов по поручению физических лиц, на осуществление почтовых переводов, или иным законным способом.

4.4. Доходы бюджета Новосельского сельского поселения, полученные от самообложения граждан, являются, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, неналоговыми доходами.

4.5. Администратором доходов бюджета Новосельского сельского поселения, полученных от самообложения граждан, является Администрация Новосельского сельского поселения.

4.6. Разовые платежи, не внесенные в установленный срок, подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством для взыскания не внесенных в срок неналоговых платежей.

5. Порядок использования средств самообложения граждан

5.1. Денежные средства, собранные в порядке самообложения граждан, расходуются только на реализацию мероприятий, направленных на решение конкретных вопросов (конкретного вопроса) местного значения, предусмотренных решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5.2. Глава администрации Новосельского сельского поселения ежеквартально отчитывается перед жителями Новосельского сельского поселения о реализации мероприятий и использовании средств самообложения граждан по вопросу, принятому на местном референдуме (сходе граждан), путем опубликования отчета в официальном печатном издании, размещения на информационных стендах в общественных местах.

5.3. Средства самообложения граждан, поступившие в бюджет Новосельского сельского поселения и не израсходованные в текущем финансовом году, сохраняют свое целевое назначение и расходуются в следующем финансовом году.