ПУНКТ 2.11.2 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВОЕННО-ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МВД РОССИИ (УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МВД РОССИИ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 1995 Г. N 370; НГР:В...



В0203019

В200203019

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.11.2002, N 11, СТР. 2, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14.02.2002

ПУНКТ 2.11.2 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ

ВОЕННО-ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

И ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МВД РОССИИ (УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ

МВД РОССИИ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 1995 Г. N 370; НГР:В9502089)

В ЧАСТИ СЛОВ: "ПРИ ЭТОМ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦА РЯДОВОГО

И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА, НЕ ДОСТИГШЕГО ПРЕДЕЛЬНОГО

ВОЗРАСТА ПРЕБЫВАНИЯ НА СЛУЖБЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЕ

"В" - ОГРАНИЧЕННО ГОДЕН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ - ВВК ВЫНОСИТ

ТОЛЬКО В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ В СЛУЖЕБНОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ

НАЧАЛЬНИК ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКАЗЫВАЕТ

НА НЕВОЗМОЖНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ ИМ СЛУЖЕБНЫХ

ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ

ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ" ПРИЗНАН

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

(Извлечение из решения Верховного Суда РФ)

Профсоюз сотрудников милиции г. Москвы и Б. обратились в Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным п. 2.11.2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России (далее - Инструкция) (утвержденной приказом МВД России от 2 октября 1995 г. N 370; НГР:В9502089) в части слов: "При этом в отношении лица рядового и начальствующего состава, не достигшего предельного возраста пребывания на службе, заключение "В" - ограниченно годен к военной службе - ВВК выносит только в случае, если в служебной характеристике начальник органа внутренних дел указывает на невозможность исполнения им служебных обязанностей по занимаемой должности по состоянию здоровья", сославшись на то, что Инструкция в указанной части фактически обязывает военно-врачебные комиссии при определении категории годности к службе руководствоваться не объективными данными о состоянии здоровья сотрудника, а мнением об этом начальника органа внутренних дел, не являющегося специалистом в области медицины. Они полагают также, что в оспариваемом пункте Инструкции фактически закреплена возможность произвольного (по усмотрению руководителя органа внутренних дел) ограничения прав гражданина на равный доступ к государственной службе и свободный выбор рода деятельности и профессии, чем нарушается конституционное право каждого гражданина на труд.

Верховный Суд РФ 14 февраля 2002 г. жалобу удовлетворил по следующим основаниям.

В силу ст. 13 ГК РФ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как установлено судом, в целях реализации Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390, 2 октября 1995 г. МВД России принята Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России.

Утверждение заявителей, что п. 2.11.2 Инструкции противоречит действующему законодательству Российской Федерации, не опровергнуто. Не представлено каких-либо убедительных доказательств в его опровержение и представителями МВД России.

Анализ содержания указанного пункта Инструкции и объяснения представителя Министерства юстиции Российской Федерации также свидетельствуют о его несоответствии вышеназванному Положению о военно-врачебной экспертизе.

При таких обстоятельствах упомянутая норма Инструкции должна быть признана незаконной.

Довод представителей МВД России о том, что оспариваемое положение Инструкции не предписывает ВВК в обязательном порядке (при наличии отрицательной характеристики по дальнейшему использованию сотрудника милиции по занимаемой должности) выносить заключение об ограниченной годности к военной службе, не может быть принят во внимание, поскольку он опровергается самим содержанием этого пункта Инструкции, носящим императивный характер.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение ВВК выносится только в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов ВВК.

Оспариваемый же пункт Инструкции МВД России предписывает ВВК учитывать при вынесении заключения "В" - ограниченно годен к военной службе - в указанном случае фактически только мнение по этому вопросу начальника органа внутренних дел, что противоречит названному выше Положению.

Учитывая, что данный пункт Инструкции в этой части не соответствует требованиям приведенного выше Положения и по существу ставит в зависимость продолжение работы сотрудника милиции по занимаемой должности не от объективных данных о его состоянии здоровья, а от мнения по этому вопросу начальника органа внутренних дел, его нельзя признать правомерным.

Верховный Суд РФ жалобу профсоюза сотрудников милиции г. Москвы и Б. удовлетворил и п. 2.11.2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России (утвержденной приказом МВД России от 2 октября 1995 г. N 370; НГР:В9502089) в части слов: "При этом в отношении лица рядового и начальствующего состава, не достигшего предельного возраста пребывания на службе, заключение "В" - ограниченно годен к военной службе - ВВК выносит только в случае, если в служебной характеристике начальник органа внутренних дел указывает на невозможность исполнения им служебных обязанностей по занимаемой должности по состоянию здоровья" признал незаконным и не подлежащим применению.

Решение вступило в законную силу.

[введено: 26.11.2002 оператор НЦПИ - Аракелова Л.С.]

[проверено: 27.11.2002 редактор НЦПИ - Юрченко М.А.]