Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образ...



1

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ДЕРЕВНЯ СТАРКИ»

СЕЛЬСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от «14» июля2020 года                                                                 №202

Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение « Деревня Старки»

мер ответственности

В соответствии с частями 7.2 - 7.3-2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3.1. Закона Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений», Уставом муниципального образования сельское поселение « Деревня Старки»), Сельская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» мер ответственности.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

3. Настоящее решение обнародовать путем вывешивания на стенде информации в здании администрации по адресу д. Старки,д.64.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования

сельское поселение  « Деревня Старки»

:                                  О.В. Зорина

Приложение

к решению сельской Думы

от  14.07.2020   № ____             

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» мер ответственности

1. Настоящее Положение о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» мер ответственности (далее – Положение) определяет порядок применения к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки», представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

2. К категории лиц, указанных в пункте 1 Положения, относятся глава администрации муниципального образования муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» и депутаты муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки», осуществляющие свои полномочия на постоянной и непостоянной основе.

3. Не могут быть расценены как несущественные допущенные лицами, определенными пункте 2 Положения, следующие нарушения:  

- не представление сведений о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;

- не представление сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и/или несовершеннолетних детей, если лицо не обратилось в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;

- сокрытие фактов приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг;

- сокрытие банковского счета, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов лиц;

- представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, в том числе:

а) о получении дохода от предпринимательской деятельности;

б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что лицо фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;

в) для лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.05. 2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

- завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;

- завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества;

- завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые получены не были);

- указание заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов.

4. В отношении главы администрации муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки», помимо нарушений указанных в пункте 3 Положения, также не может быть расценено как несущественное нарушение о представлении недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе: 

а) о получении доходов от организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления (доходов от работы по совместительству, доходов от ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);

б) о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления;

в) о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления;

г) о наличии в собственности у лица и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления;

д) о появлении в собственности у лица и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления.

5. Рассмотрение заявления Губернатора Калужской области о применении в отношении лиц, указанных в пункте 2 Положения, меры ответственности осуществляется на заседании представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки».

6. При поступлении в представительный орган муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» заявления Губернатора Калужской области, предусмотренного частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, председатель представительного органа муниципального образования сельское поселение « Деревня Старки» или лицо его замещающее, в срок не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации соответствующего заявления, инициирует проведение заседания представительного органа муниципального образования сельское поселение

« Деревня Старки», а также:

1) письменно уведомляет лицо, в отношении которого поступило заявление, о содержании поступившего заявления, о дате, времени и месте рассмотрения заявления;

2) разъясняет порядок принятия решения о применении мер ответственности к лицу, в отношении которого поступило заявление;

3) предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление, дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений, которые будут оглашены при рассмотрении заявления.

7. На заседании представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» при рассмотрении заявления рассматриваются все обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к лицу, указанному в пункте 2 Положения.

Председатель представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» или лицо его заменяющее:

- оглашает поступившее заявление Губернатора Калужской области;

- оглашает меры ответственности, предусмотренные частью 7.3.-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

- разъясняет присутствующим депутатам представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» недопустимость конфликта интересов при рассмотрении вопроса о применении меры ответственности и предлагает указать наличие такого факта у лиц, присутствующих на заседании и при его наличии отказаться от участия в принятии решения либо предлагает депутатам решить вопрос об отстранении от принятия решения о применении меры ответственности депутата, имеющего конфликт интересов;

- объявляет о наличии кворума для решения вопроса о применении меры ответственности;

- предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление, дать пояснения по существу выявленных нарушений;

- предлагает депутатам представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» высказать мнения относительно рассматриваемого вопроса;

- объявляет о начале голосования;

- оглашает результаты голосования.

8. Неявка лица, в отношении которого поступило заявление, извещенного о месте и времени заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

9. По итогам голосования представительный орган муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» принимает определенное итогами голосования решение, в котором в обязательном порядке указывается:

- обоснование, позволяющее считать несущественными искажения представленных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- обоснование применения избранной меры ответственности;

10. Решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» открытым голосованием в порядке, установленном регламентом представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки».

11. Решение по результатам рассмотрения вопроса о применении мер ответственности должно быть принято не позднее 30 рабочих дней со дня  поступления в представительный орган муниципального образования (наименование) заявления Губернатора Калужской области.

12. Выписка из протокола заседания представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» и принятое решение о применении мер ответственности не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения, должны быть вручены под роспись либо направлены любым доступным способом, с подтверждением факта направления, лицу, в отношении которого принято решение, а также обнародовано в порядке, предусмотренном для обнародования нормативных правовых актов.

13. Копии выписки из протокола заседания представительного органа муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» и принятого решения о применении мер ответственности в течение 5 рабочих дней направляются Губернатору Калужской области;

14. В случае несогласия с принятым решением лица, указанные в пункте 2 Положения, вправе обжаловать его в установленном законом порядке.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа  местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» мер ответственности»

Данный проект решения разработан в рамках реализации Федерального закона от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Так, в соответствии с частью 7.3-2 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 228-ФЗ) порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Законом Калужской области от 20.09.2017 №236-ОЗ «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений» (в редакции Закона Калужской области №533-ОЗ от 27.11.2019) определен порядок принятия соответствующего решения о применении мер ответственности.

Разработанным проектом решения, в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, установлены порядок и сроки принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественными.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту решения «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа  местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» мер ответственности»

Принятие настоящего муниципального правового акта не потребует дополнительных расходов из местного бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или отмене в связи с принятием решения «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа  местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципального образования сельское поселение  « Деревня Старки» мер ответственности»

В связи с принятием настоящего решения признание утратившим силу, приостановление, изменение или принятие муниципальных нормативных правовых актов не потребуется.