О внесении изменений в Положение «О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Рязанского муниципального образования»



СОВЕТ

РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От  14.10.2020  г.                                                                   №    44/1                                                                                                                                                                                                            

О внесении изменений в Положение

«О порядке назначения и

проведения опроса граждан на территории

Рязанского  муниципального образования»

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 236-ФЗ   «О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003г №131 –ФЗ    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Рязанского муниципального образования,  Совет депутатов Рязанского муниципального образования решил:

   1. Внести следующие изменения в Положение «О порядке проведения опроса граждан на территории Рязанского муниципального образования», утвержденное решением Совета Рязанского муниципального образования от 24.01.2018 г. № 78/1 (далее-положение).

     1.1. Пункт 3 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие муниципальным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которой  предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;

1.2. Пункт 1 раздела 5 положения дополнить абзацем следующего содержания:

«- жителям муниципального образования или его части, в которой  предлагается реализовать инициативный проект,  достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;

1.3. Второй абзац раздела 4 положения изложить в следующей редакции:

« за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования.»;

1.4. Раздел 6 положения изложить в следующей редакции:

« 6. Назначение опроса.

6.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Рязанского муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Рязанского муниципального образования в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении Совета Рязанского муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.2. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6.3.  Решение о назначении опроса подлежит обязательному обнародованию.»

2. Настоящее Решение вступает в силу с1 января 2021 года.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Рязанского МО                                            С.С. Никифоров

приложение № 1

к решению Совета депутатов

Рязанского МО

от 14.10.2020 года № 44/1

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан

в Рязанском муниципальном образовании

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Рязанском муниципальном образовании, как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Рязанского муниципального образования по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие муниципальным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которой  предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Жители Рязанского муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Рязанского муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, Уставом Рязанского муниципального образования Турковского муниципального  района Саратовской области к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Саратовской области и нормативно- правовым актам Рязанского муниципального образования.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

3. Территория проведения опроса граждан

1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Рязанского муниципального образования, а также на части его территории (в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

4. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования.

5. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Совету депутатов Рязанского муниципального образования;

- главе Рязанского муниципального образования;

- органам государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рязанского муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

- жителям муниципального образования или его части, в которой  предлагается реализовать инициативный проект,  достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2. Инициатива Совета депутатов Рязанского муниципального образования о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов или постоянных комиссий Рязанского муниципального образования.

3. Инициатива главы Рязанского муниципального образования оформляется постановлением главы Рязанского муниципального образования.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов Рязанского муниципального образования или к главе Рязанского муниципального образования с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Назначение опроса.

6.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Рязанского муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Рязанского муниципального образования в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении Совета Рязанского муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.2. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6.3.  Решение о назначении опроса подлежит обязательному обнародованию.

7. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведения опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее – Комиссия).

2. Число членов комиссии, участковой комиссии, в случае принятия решения о ее создании, должно быть не менее трех человек.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители главы Рязанского муниципального образования, Совета депутатов Рязанского муниципального образования, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

8. Полномочия Комиссии

1. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

- осуществляет контроль за соблюдением права жителей Рязанского муниципального образования на участие в опросе;

- не позднее чем за 10 дней до проведения опроса, оповещает жителей Рязанского муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

- обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов Рязанского муниципального образования;

- совместно с органами Рязанского муниципального образования территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;

- составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

- устанавливает итоги опроса и обнародует их;

- по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным специалистом администрации Рязанского муниципального образования - осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Рязанского муниципального образования, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3.     Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Турковского муниципального района.

5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального обнародования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.

9. Процедура проведения опроса

1. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о его назначении в пунктах, определенных Советом депутатов Рязанского муниципального образования для проведения опроса, или путем подворного (поквартирного) обхода граждан.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

10. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) результаты опроса;

9) Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении Рязанского муниципального образования о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. Решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Совет депутатов Рязанского муниципального образования, главе Рязанского муниципального образования, а также подлежит официальному обнародованию в течении 30 дней.

Вместе с экземпляром протокола Совету депутатов Рязанского муниципального образования также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

11. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами Рязанского муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Рязанского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовская области и учитывается при принятии решений, в течение двух месяцев после завершения опроса населения.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава Рязанского муниципального образования или Совет депутатов Рязанского муниципального образования должны принять аргументированное решение и обнародовать его.