ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

14.10.2020 Г. ВЕТЛУГА № 97

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области Земское собрание решило:

1. Утвердить Положение об администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

2.Отменить:

- решение Земского собрания Ветлужского муниципального района от 26.02.2014 г. № 17 «Об утверждении положения об администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области»;

- решение Земского собрания Ветлужского муниципального района от 31.05.2019 N 36 «О внесении изменений и дополнений в Положение об администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением Земского собрания Ветлужского муниципального района Нижегородской области 26.02.2014 № 17.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава местного самоуправления                                          Председатель Земского собрания

С.В. Лавренов                                                                                     Ю.А. Смирнов

УТВЕРЖДЕНО

решением

Земского собрания

Ветлужского муниципального района

Нижегородской области

14.10.2020 № 97

             

Положение

об администрации Ветлужского муниципального района

Нижегородской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области, иными нормативно-правовыми актами и закрепляет правовые основы деятельности органа местного самоуправления Ветлужского муниципального района Нижегородской области - администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Администрация Ветлужского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом Ветлужского муниципального района Нижегородской области, наделенным Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

1.2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом Ветлужского муниципального района, нормативными правовыми актами Земского собрания Ветлужского муниципального района, администрации Ветлужского муниципального района, настоящим Положением.

1.3. Администрация наделяется правами юридического лица.

1.4. Полное наименование:

Администрация Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование:

Администрация Ветлужского муниципального района.

1.5. Администрацией руководит на принципах единоначалия глава местного самоуправления Ветлужского муниципального района (далее – глава местного самоуправления).

Глава местного самоуправления избирается Земским собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

1.6. Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств бюджета района, в том числе субвенций, переданных на реализацию отдельных государственных полномочий из областного бюджета. Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

1.7. Имущество Администрации является муниципальной собственностью Ветлужского муниципального района Нижегородской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления. Для реализации отдельных государственных полномочий Администрация может наделяться имуществом, находящимся в собственности Нижегородской области.

Администрация отвечает по своим обязательствам всеми находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

Субсидиарную ответственность по долгам Администрации несет муниципальное образование Ветлужский муниципальный район Нижегородской области, если эта ответственность вытекает из полномочий по решению вопросов местного значения. Если ответственность Администрации вытекает из отдельных государственных полномочий, переданных Законом Нижегородской области органам местного самоуправления Ветлужского муниципального района Нижегородской области, то размер этой ответственности ограничивается размером субвенций, переданных муниципальному району из бюджета области для реализации этих полномочий.

1.8. Администрация от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

Администрация имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, имеет расчетные и иные счета, открытые в учреждениях Банка России, органах казначейства, кредитных учреждениях.

1.9. Место нахождения Администрации: Нижегородская область, город Ветлуга.

Почтовый адрес: 606860, Нижегородская область, город Ветлуга, ул. Ленина, д. 42.

2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ

2.1. Администрация формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

2.2. Структура Администрации утверждается Земским собранием Ветлужского муниципального района Нижегородской области по представлению главы местного самоуправления.

2.3. В структуру Администрации входят отраслевые (функциональные) органы Администрации (управления, отделы, секторы), которые действуют на основании положений о них. Положения об органах Администрации, наделяемых правами юридического лица, утверждаются Земским собранием Ветлужского муниципального района Нижегородской области, положения о прочих органах Администрации утверждаются главой местного самоуправления.

2.4. Все отраслевые (функциональные) органы Администрации находятся в подчинении главы местного самоуправления, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

2.5. Глава местного самоуправления имеет заместителей.

2.6. Количественный состав заместителей определяется главой местного самоуправления в соответствии со структурой Администрации.

2.7. В случае отсутствия главы местного самоуправления (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации района, назначаемый главой местного самоуправления.

2.8. В качестве совещательного органа при главе местного самоуправления и его заместителях могут создаваться комиссии, советы, другие коллегиальные органы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утвержденными муниципальным нормативным правовым актом Администрации.

3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

3.1. Администрация через свои отраслевые (функциональные) органы осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий.

1. Администрация осуществляет полномочия по решению следующих вопросов местного значения:

1) составляет проект районного бюджета и вносит его на утверждение в Земское собрание, исполняет районный бюджет, составляет и представляет отчет о его исполнении;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района;

3) разрабатывает программы социально-экономического развития территории, обеспечивает их выполнение;

4) осуществляет права собственника от имени муниципального образования Ветлужский муниципальный район в отношении муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

5) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

11) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

17) утверждает схему территориального планирования муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или приводит ее в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

19) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

21) осуществляет создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24.1) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ветлужского муниципального района, охраняет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ветлужского муниципального района;

25) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

33) осуществляет муниципальный лесной контроль;

34) принимает меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

36) осуществляет управление муниципальным долгом в соответствии с настоящим Уставом;

37) выступает эмитентом ценных бумаг муниципального района;

38) предоставляет от имени муниципального образования Ветлужский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом муниципальные гарантии;

39) осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области, Земского собрания;

40) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ветлужского муниципального района.

3.2. Администрация является органом муниципального контроля.

3.3. Администрация имеет право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей.

3.4. Администрация Ветлужского муниципального района обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

4. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

4.1. Главой местного самоуправления является лицо, избранное Земским собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Срок полномочий главы местного самоуправления составляет пять лет.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления срок полномочий вновь избранного главы местного самоуправления не может быть менее двух лет.

Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления. Днем вступления в должность главы местного самоуправления является день его избрания депутатами Земского собрания из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

4.2. Глава местного самоуправления:

1) подконтролен и подотчетен населению Ветлужского муниципального района и Земскому собранию;

2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет о его исполнении;

5) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области и настоящим Положением;

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, а также структурных подразделений Администрации, иных работников Администрации;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и иным работникам;

8) представляет на утверждение Земского собрания Ветлужского муниципального района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием Ветлужского муниципального района районным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

13) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих Администрации;

14) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций и принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

4.3. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.4. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4.5. Глава местного самоуправления обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

4.6. В случае если владение главой местного самоуправления, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Глава местного самоуправления обязан уведомлять органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

4.8. Глава местного самоуправления ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять сведения о себе и членах своей семьи, сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия и иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Нижегородской области.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ

5.1. Администрация, ее отраслевые (функциональные) органы, должностные лица несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

5.2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений Администрации, возмещается потерпевшим физическим и юридическим лицам на основании решений суда.

Постановления и распоряжения Администрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Администрация создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.

6.2. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Земским собранием Ветлужского муниципального района Нижегородской области.