ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29.10.2020 Г. ВЕТЛУГА № 101

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕТЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области, Земское собрание Ветлужского района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу Положение о Финансовом управлении администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, утвержденного решением Земского собрания Ветлужского района от 30.05.2012 года № 76 «Об утверждении Положения об администрации Ветлужского района Нижегородской области и отраслевых органах администрации Ветлужского района Нижегородской области», решение от 31.10.2012 года № 142 «О внесении изменения в Положение о Финансовом управлении администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области», решение от 20.12.2013 г. № 149 «О внесении изменений и дополнений в Положение о Финансовом управлении администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области», решение от 29.09.2016 № 80 «О внесении изменений и дополнений в Положение о Финансовом управлении администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, утвержденное решением Земского собрания Ветлужского района Нижегородской области от 30.05.2012 № 76», решение от 25.11.2016 г.№ 124 «О внесении дополнения в Положение о Финансовом управлении администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области».

Председатель Земского собрания                                           Глава местного самоуправления

Ю.А. Смирнов                                                                                     С.В. Лавренов

Утверждено

решением

Земского собрания

Ветлужского муниципального района

Нижегородской области

29.10.2020 № 101

Положение

о Финансовом управлении администрации Ветлужского

муниципального района Нижегородской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ветлужского муниципального района Нижегородской области, иными нормативно-правовыми актами, закрепляет правовые основы деятельности, определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности Финансового управления администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области (далее — Финансовое управление).

1.Общие положения

1.1. Финансовое управление является отраслевым органом органа местного самоуправления - администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, осуществляющим разработку и реализацию финансовой политики Ветлужского муниципального района Нижегородской области, финансовое планирование, нормирование затрат, казначейское исполнение бюджета района, анализ финансовых ресурсов муниципального района и эффективности использования местных финансов.

1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, уставом Ветлужского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ветлужского муниципального района, настоящим Положением.

1.3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерством финансов Нижегородской области, Земским собранием Ветлужского муниципального района, отраслевыми органами администрации Ветлужского муниципального района в порядке, определенном настоящим Положением, нормативными правовыми актами Ветлужского муниципального района.

1.4. Финансовое управление наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, в соответствии с федеральным законом.

1.5. Полное наименование: Финансовое управление администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование учреждения: Финансовое управление Ветлужского района.

1.6.Финансирование деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Ветлужского муниципального района.

1.7. Финансовое управление имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки с изображением герба Ветлужского муниципального района и со своим наименованием, а также штампы и иные реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

Финансовое управление имеет расчетные и иные счета, открытые в учреждениях банка России, органах казначейства, кредитных учреждениях.

1.8. Место нахождения Финансового управления: Нижегородская область, город Ветлуга. Почтовый адрес: 606860, Нижегородская область, город Ветлуга, ул. Ленина, д. 42.

2. Основные задачи

Основными задачами Финансового управления являются:

2.1. Разработка и реализация единой налоговой, финансовой и бюджетной политики на территории муниципального района.

2.2. Разработка проекта районного бюджета и обеспечение его исполнения в установленном законом порядке.

2.3. Разработка предложений по увеличению доходных поступлений в бюджет и привлечению в экономику муниципального района внешних инвестиций, кредитных ресурсов и обеспечению их более эффективного использования.

2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципального района в рамках исполнения бюджета.

2.5. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств муниципального района, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, в соответствии с нормативно- правовыми актами Ветлужского муниципального района.

2.6. Обеспечение единого методологического подхода к ведению финансового, бюджетного учета и отчетности в муниципальном районе.

2.7. Создание условий для рационального использования бюджетных средств.
              2.8. Обеспечение условий для экономии финансовых ресурсов.
              2.9. Обеспечение гласности бюджетного процесса.

2.10.Осуществление в рамках своей компетенции контроля в сфере закупок.

2.11.Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства.

3. Основные функции

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Организует работу по составлению проекта районного бюджета и бюджетов поселений, по определению размеров дотаций и субвенций из районного бюджета в бюджеты поселений.

3.2. Обеспечивает в установленном порядке исполнение районного бюджета, вносит в соответствии с действующим законодательством предложения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете, составляет сводную бюджетную роспись районного бюджета.

3.3. Организует казначейское исполнение районного бюджета и бюджетов поселений, осуществляет планирование, казначейское обслуживание и ведение лицевых счетов по средствам районного бюджета и средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений, финансируемых из районного бюджета.

3.4.Осуществляет формирование, исполнение бюджетов поселений и контроль за исполнением данных бюджетов, в рамках заключенных соглашений о передаче отдельных полномочий.

3.5. Является распорядителем счетов районного бюджета.

3.6. Управляет финансовыми активами муниципального района и осуществляет контроль за их целевым использованием.

3.7. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов Ветлужского муниципального района.

3.8. Принимает участие в разработке мероприятий по совершенствованию налоговой политики в муниципальном районе.

3.9. Совместно с другими органами власти участвует в подготовке целевых районных программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств районного бюджета.

3.10. Обеспечивает бесперебойное функционирование серверного и сетевого оборудования, компьютерной техники и локальных вычислительных сетей. Осуществляет консультационно-методическую помощь работникам учреждений района и поселений при работе с вычислительной техникой.

3.11.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях подведомственных органам местного самоуправления муниципального района, в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Нижегородской области.

3.12. Принимает участие в разработке мероприятий по формированию заимствований для покрытия дефицита районного бюджета.

3.13. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов администрации Ветлужского муниципального района и их организационной структуры, подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников аппарата администрации Ветлужского муниципального района и ее отраслевых органов, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, и методическое руководство работы учреждений муниципального района.

3.14. Осуществляет управление муниципальным долгом Ветлужского муниципального района.

3.15.Готовит пакет необходимых документов на предоставление поручительств (муниципальных гарантий) Ветлужского муниципального района.

3.16. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность, осуществляет методологическое руководство бюджетным учетом и отчетностью учреждений, организаций, финансируемых из бюджета, принимает меры по его совершенствованию.

3.17. Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Ветлужского муниципального района для представления его в установленном порядке в Земское собрание Ветлужского муниципального района и министерство финансов Нижегородской области. Разрабатывает концепцию бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Ветлужском муниципальном районе.

3.18. Осуществляет расчет среднесрочного финансового плана Ветлужского муниципального района.

3.19. Осуществляет финансовый контроль, включающий в себя:

3.19.1.Контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств районного бюджета, получателями средств районного бюджета;

3.19.2.Контроль за операциями с межбюджетными трансфертами;

3.19.3.Контроль за операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;

3.19.4.Контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления поселений Ветлужского муниципального района финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных полномочий муниципального района;

3.19.5.Контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.19.6.Контроль за соблюдением получателями средств районного бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;

3.19.7.Контроль за исполнением бюджетов поселений-получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета в рамках заключенных соглашений о передаче отдельных полномочий.

3.20. Осуществляет формирование муниципального заказа Ветлужского муниципального района в качестве уполномоченного органа администрации Ветлужского муниципального района.

3.21. Осуществляет формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд Ветлужского муниципального района.

3.22. Осуществляет в рамках своей компетенции контроль в сфере закупок.

3.23. Осуществляет функции, связанные с назначением пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления Ветлужского муниципального района Нижегородской области, перерасчетом ее размера, индексацией. Осуществляет ведение реестра получателей пенсии.

3.24. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселений в рамках соглашений о передаче части полномочий, заключенных между администрацией Ветлужского муниципального района и администрациями городских и сельских поселений, кроме земель сельскохозяйственного назначения.

3.25. Формирует бюджетный прогноз Ветлужского муниципального района на долгосрочный период.

3.26. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

3.27. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района.

3.28. Осуществляет контроль за:

1) непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;

2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в:

а) извещениях об осуществлении закупок, информации, содержащейся в планах-графиках;

б) протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок;

в) условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3) соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

4) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Права

Финансовое управление имеет право:

4.1. Получать в установленном порядке необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением районного бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из районного бюджета.

4.2. Получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления своих функций.

4.3. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из районного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов нецелевого расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов власти и Финансового управления, учреждений; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета района, используемые не по целевому назначению.

4.4. Проводить проверки, ревизии и обследования поступления, сохранности и правильности расходования бюджетными и казенными учреждениями средств районного бюджета, направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения и иные полномочия в рамках своей компетенции.

Осуществлять в рамках своей компетенции:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.5. Направлять главе местного самоуправления Ветлужского муниципального района проекты обращений в органы государственной власти, в том числе в суд, по вопросам, связанным с формированием и исполнением местного бюджета.

4.6. Вносить главе местного самоуправления Ветлужского муниципального района предложения по реструктуризации муниципального долга, осуществлению заимствований.

4.7. На основании соглашения о передаче части полномочий администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области Финансовому управлению администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, Финансовое управление при осуществлении полномочий по осуществлению и учету операций по кассовым поступлениям в местный бюджет и по кассовым выплатам из местного бюджета имеет право на осуществление и учет операций по кассовым поступлениям в местный бюджет, осуществление и учет операций по кассовым выплатам из местного бюджета (в том числе право на открытие счетов, право на подпись платежных документов). Обеспечение получателей средств местного бюджета наличными денежными средствами.

4.8. Проводить в установленном порядке, проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях подведомственных органам местного самоуправления муниципального района.

4.9. Обладает другими правами в пределах установленной компетенции Финансового управления.

5. Руководство

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления администрации Ветлужского муниципального района (далее – начальник финансового управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой местного самоуправления Ветлужского муниципального района по согласованию с министерством финансов Нижегородской области.

5.2. Начальник финансового управления руководит Финансовым управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций.

5.3. Структура и штатное расписание Финансового управления утверждаются начальником финансового управления по согласованию с главой местного самоуправления Ветлужского муниципального района.

5.4. Начальник финансового управления:

5.4.1. Назначает в установленном действующим законодательстве порядке, на должность и освобождает от должности работников Финансового управления, заключает с ними трудовые договоры, принимает к ним меры дисциплинарной ответственности и меры поощрения.

Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих Финансового управления.

5.4.2.Определяет денежное содержание работников Финансового управления в пределах установленного фонда оплаты труда.

5.4.3.Утверждает должностные инструкции работников Финансового управления.

5.4.4. Распределяет обязанности между работниками Финансового управления и контролирует их выполнение.

5.4.5. Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Финансового управления.

5.4.6. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Финансового управления.

5.4.7. Заключает договоры (в том числе трудовые), выдает доверенности.

5.4.8. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых главой местного самоуправления Ветлужского муниципального района при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Финансового управления.

5.4.9. Представляет Финансовое управление во взаимоотношениях с другими юридическими и физическими лицами, заключает кредитные договоры, дополнительные соглашения с банками, банковскими учреждениями и прочие соглашения по вопросам компетенции Финансового управления.

5.4.10. Осуществляет иные полномочия, обусловленные назначением Финансового управления и поставленные перед ним задачами.

5.4.11.Представляет информацию по результатам деятельности Финансового управления главе местного самоуправления Ветлужского муниципального района.

6. Ответственность

Работники Финансового управления несут ответственность за:

6.1.Соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и правовых актов органов местного самоуправления муниципального района.

6.2.Обеспечение реализации возложенных на Финансовое управление задач и функций.

6.3. Обеспечение сохранения коммерческой тайны при получении необходимых сведений от организаций различных форм собственности.

6.4. Обеспечение достоверности, сбалансированности местного бюджета.

6.5. Соблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных законодательством о муниципальной службе.

7. Взаимоотношения

В своей деятельности Финансовое управление осуществляет взаимодействие:

7.1. С отраслевыми органами администрации Ветлужского муниципального района в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ветлужского муниципального района.

7.2. С Земским собранием Ветлужского муниципального района, Управлением федерального казначейства, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №13 по Нижегородской области, кредитными учреждениями.

7.3. С министерством финансов Нижегородской области, отраслевыми министерствами, территориальными органами федеральных органов власти.

7.4. С предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, находящимися на территории Ветлужского муниципального района.

8. Заключительные положения

8.1. Финансовое управление создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его регистрации в установленном законом порядке.