Абзац 2 п. 39 инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозного имущества, имущества, перешедшего по праву наследов...



В0705077

В200705077

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.05.2008, N 5, СТР. 4, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15.01.2007 N ГКПИ06-933

АБЗАЦ 2 П. 39 ИНСТРУКЦИИ МИНИСТЕРСТВА

ФИНАНСОВ СССР ОТ 19 ДЕКАБРЯ 1984 Г. N 185; НГР:В8451013

"О ПОРЯДКЕ УЧЕТА, ОЦЕНКИ И РЕАЛИЗАЦИИ

КОНФИСКОВАННОГО, БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА,

ИМУЩЕСТВА, ПЕРЕШЕДШЕГО ПО ПРАВУ НАСЛЕДОВАНИЯ

К ГОСУДАРСТВУ, И КЛАДОВ" ПРИЗНАН НЕДЕЙСТВУЮЩИМ

(Извлечение)

В силу п. 37 инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. N 185; НГР:В8451013 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция) имущество или его стоимость подлежит возврату в следующих случаях:

отмены приговора, определения или постановления соответствующих органов о конфискации имущества;

вынесения решения (определения) судебных органов об освобождении части имущества от ареста (исключении из описи);

отмены решения суда о признании имущества бесхозяйным;

признания судебными органами недействительными свидетельств о праве государства на наследство или отмены решения суда о передаче имущества по праву наследования государству.

Согласно п. 39 Инструкции возврат имущества производится налоговым органом в десятидневный срок со дня подачи заявления о возврате имущества. К заявлению прилагается заверенная копия документа, подтверждающего отмену соответствующим государственным органом решения, на основании которого данное имущество поступило в собственность государства (или заверенная в установленном порядке выписка из этого документа). В том случае, если к моменту подачи заявления имущество уже реализовано, налоговая инспекция в пятидневный срок пересылает документы соответствующему финоргану (о чем ставится в известность заявитель), который в десятидневный срок со дня получения документов обязан возместить стоимость имущества.

Возврат имущества или возмещение его стоимости производится, если заявление о возврате подано в налоговый орган не позднее шести месяцев со дня извещения заинтересованного лица об отмене соответствующего решения, на основании которого данное имущество поступило в собственность государства.

Р., отбывающий наказание по приговору суда в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать незаконным и не подлежащим применению абз. 2 п. 39 Инструкции, поскольку его положения противоречат действующему законодательству.

В заявлении указано, что со ссылкой на оспариваемое предписание Инструкции Р. было отказано налоговыми органами в возврате ранее конфискованных на основании приговора суда денежных средств в связи с истечением шестимесячного срока, в течение которого допускается возврат имущества либо возмещение его стоимости.

Верховный Суд РФ, рассмотрев 15 января 2007 г. дело по первой инстанции, заявление Р. удовлетворил по следующим основаниям.

В силу п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и данному Соглашению.

Как указано в п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГК РФ; НГР:Р9405309 исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В п. 1 ст. 197 ГК РФ закреплено, что для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Оспариваемым предписанием Инструкции предусмотрен шестимесячный срок, по истечении которого имущество, поступившее государству по основаниям, отпавшим впоследствии, не может быть возвращено собственнику, а также возмещена его стоимость. Тем самым для участников гражданского оборота фактически установлен специальный срок исковой давности по требованиям к государству о возврате имущества (возмещения его стоимости), поступившего в собственность государства по основаниям, которые в дальнейшем отпали. Это приводит не только к нарушению равенства участников гражданских правоотношений, но и противоречит вышеприведенной норме Гражданского кодекса Российской Федерации; НГР:Р9405309 о том, что специальные сроки исковой давности могут быть установлены лишь законом.

При таких обстоятельствах заявление Р. о признании незаконным оспариваемого предписания Инструкции подлежит удовлетворению независимо от наличия или отсутствия у него субъективного права на удовлетворение требования о возврате стоимости конфискованного имущества.

С доводом представителя заинтересованного лица о том, что в отсутствие специального закона на территории Российской Федерации продолжает действовать п. 10 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683; НГР:С8400195), предусматривающий шестимесячный срок для предъявления к государству требований о возврате имущества либо о возмещении его стоимости, исчисляемый со дня извещения заинтересованного лица об отмене решения, на основании которого данное имущество поступило в собственность государства, согласиться нельзя.

В силу ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ; НГР:Р9405308 "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Правительства СССР по вопросам, которые согласно части первой Гражданского кодекса Российской Федерации; НГР:Р9405309 могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

На территории Российской Федерации с 1 июля 2002 г. введен в действие Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, регулирующий также и вопросы возмещения реабилитированным имущественного вреда, включая возмещение конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда их имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 УПК РФ в течение сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; НГР:Р9405309, со дня получения копии документов, указанных в ч. 1 ст. 134 УПК РФ, и извещения о порядке возмещения вреда реабилитированный вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в орган, постановивший приговор и (или) вынесший определение, постановление о прекращении уголовного дела, об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений.

Поскольку в приведенной норме не указано о специальных сроках исковой давности, реабилитированный вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного ущерба, причиненного конфискацией его имущества, в пределах общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, т.е. в течение трех лет со дня получения копии соответствующих документов.

Осужденный, в отношении которого отменен вступивший в законную силу обвинительный приговор в части конфискации имущества, исходя из положений ст. 133 УПК РФ не является реабилитированным. Однако это не означает, что указанное лицо вправе предъявить требование о возврате конфискованного имущества (возмещении его стоимости) лишь в пределах шести месяцев со дня его извещения об отмене приговора, так как в обоих названных случаях имущество перешло к государству на основании судебных актов, которые впоследствии были признаны незаконными и отменены, и специального срока исковой давности по этому вопросу Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 все равны перед законом и судом.

Приведенные доводы о незаконности оспариваемого предписания Инструкции в части установления шестимесячного срока для возврата конфискованного имущества (возмещения его стоимости) применимы и в отношении возврата (возмещения стоимости) имущества, перешедшего государству по иным основаниям, отпавшим впоследствии (п. 37 Инструкции).

Верховный Суд РФ заявление Р. удовлетворил: признал недействующим абз. 2 п. 39 инструкции Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. N 185; НГР:В8451013 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 3 мая 2007 г. решение суда оставила без изменения.

[введено: 17.06.2008 оператор НЦПИ - Денисова Н.Н.]

[проверено: 23.06.2008 редактор НЦПИ - Аксенов С.А.]