О внесении изменений в решение Совета депутатов Северного района Новосибирской области от 13.06.2018 № 6



вх. № 8826-03/9

От 20.04.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕВЕРНОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

31-й сессии

15.04.2020

№ 8

с.Северное

О внесении изменений в решение Совета депутатов Северного района Новосибирской области от 13.06.2018 № 6

Совет депутатов Северного района Новосибирской области РЕШИЛ:

1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный решением Совета депутатов Северного района Новосибирской области от 13.06.2018 №6 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», изменения, изложив их в приложенной редакции.

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании органов местного самоуправления Северного района Новосибирской области «Северный Вестник» и разместить на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области.

Председатель Совета депутатов Северного района

Новосибирской области

И.В. Звыков

Глава Северного района

Новосибирской области

С.В. Коростелев

Приложение

к решению Совета депутатов Северного района

Новосибирской области от 15.04.2020 № 8

«Приложение №1 к решению

Совета депутатов Северного района

Новосибирской области

от 13.06.2018 № 6

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, (далее – оценка).

2. Оценка проводится в целях выявления в проекте муниципального нормативного правового акта Северного района Новосибирской области (далее - проект акта) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Северного района Новосибирской области.

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) уполномоченное структурное подразделение - управление экономического развития, труда и имущества администрации Северного района Новосибирской области;

2) разработчик – администрация Северного района Новосибирской области, Совет депутатов Северного района Новосибирской области;

3) официальный портал - государственная информационная система Новосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» (в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» по доменному имени htt://dem.nso.ru).

4. Оценке подлежат проекты актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Северного района Новосибирской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

1) проектов актов Совета депутатов Северного района Новосибирской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов актов Совета депутатов Северного района Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

Необходимость проведения оценки проекта акта определяется разработчиком с учетом положений абзаца первого настоящего пункта.

5. Уполномоченное структурное подразделение осуществляет нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки, подготовку заключений об оценке.

6. Оценка включает в себя следующие этапы:

1) размещение уведомления о подготовке проекта акта на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) подготовка проекта акта и составление сводного отчета о проведении оценки проекта акта (далее – сводный отчет);

3) проведение публичных консультаций путем открытого обсуждения проекта акта и сводного отчета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) подготовка заключения об оценке.

7. В случае отказа разработчика от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта он подписывает решение об отказе от разработки (от дальнейшей разработки) проекта акта (далее – решение об отказе) и в течение двух рабочих дней после его подписания публикует его на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале, и извещает о принятом решении органы, лиц, которые ранее извещались оначале публичных консультаций.

Если к дате опубликования решения об отказе срок проведения публичных консультаций не истек, они прекращаются досрочно.

При принятии решения об отказе сводка замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, не составляется.

Если разработчик принял решение об отказе после направления документов в уполномоченное структурное подразделение для подготовки заключения об оценке, он обязан в срок не позднее одного рабочего дня после подписания такого решения известить об этом уполномоченное структурное подразделение. В указанном случае заключение об оценке не составляется.

Если после отказа от разработки (дальнейшей разработки) проекта акта разработчик принял решение разработать (доработать) проект акта, процедура оценки проводится повторно с самого начала.

II. Размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта

8. После принятия решения о необходимости разработки проекта акта, в целях публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования, проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик, за исключением случаев, установленных в пункте 10 Порядка, готовит уведомление о подготовке проекта акта (далее – уведомление) (Приложение №1) и размещает его на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области в целях его публичного обсуждения в разделе «Оценка регулирующего воздействия и экспертиза НПА» по адресу https://severnoe.nso.ru/page/331.

9. Уведомление составляется разработчиком и содержит:

1) наименование разработчика;

2) описание проблем, для решения которых разработчик намерен разработать проект акта, и их негативные эффекты (последствия);

3) известные разработчику способы решения каждой из указанных проблем;

4) почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений и замечаний, а также указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои замечания и предложения посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено уведомление;

5) срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются замечания и предложения.

10. Уведомления не составляются и публичные консультации не проводятся в следующих случаях:

1) если разработчиком является Совет депутатов Северного района Новосибирской области;

2) если разработка проекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном правовом акте Российской Федерации или Новосибирской области;

3) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Северного района Новосибирской области положений, противоречащих нормативному правовому акту большей юридической силы;

4) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Северного района Новосибирской области положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, указанных уполномоченным структурным подразделением в заключении об экспертизе такого нормативного правового акта;

5) если разработка проекта акта необходима исключительно в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Северного района Новосибирской области коррупциогенных факторов.

11. Разработчик в течение 3 рабочих дней после составления уведомления размещает его на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале для проведения публичных консультаций.

12. Срок проведения публичных консультаций по уведомлению не может составлять менее 10 рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после размещения уведомления на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области.

13. В срок не позднее одного рабочего дня после размещения уведомления на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области разработчик извещает о начале публичных консультаций по нему следующие органы и следующих лиц:

1) уполномоченное структурное подразделение;

2) структурные подразделения администрации Северного района Новосибирской области и должностные лица администрации Северного района Новосибирской области, сферу деятельности которых затрагивает предлагаемое регулирование;

3) органы местного самоуправления Северного района Новосибирской области, сферу полномочий которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;

4) организации, хотя бы одной из целей деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, сферу деятельности которых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;

5) иные органы, лица, которых целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к обсуждению уведомления.

14. Разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие до истечения срока проведения публичных консультаций по уведомлению, в том числе в форме комментария на странице официального портала, где размещено уведомление, и составить сводку замечаний и предложений, содержащую следующие сведения:

1) наименование разработчика;

2) адреса страниц на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале, на которых размещено уведомление;

3) дату начала и окончания публичных консультаций по уведомлению;

4) перечень органов и лиц, которые в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка были извещены о проведении публичных консультаций по уведомлению;

5) перечень замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций по уведомлению, с указанием их авторов.

15. Разработчик обязан подписать сводку замечаний и предложений и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций по уведомлению разместить ее на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале.

16. На основе анализа поступивших замечаний и предложений разработчик принимает решение о начале подготовки проекта акта либо об отказе от его разработки.

III. Разработка проекта муниципального акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта

17. Разработчик в случае приятия решения о начале подготовки проекта акта разрабатывает проект акта и составляет сводный отчет (далее-сводный отчет).

18. Сводный отчет (Приложение №2), за исключением случаев, установленных пунктом 19 настоящего Порядка, составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом, подписывается разработчиком и должен содержать:

1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;

2) наименование проекта акта;

3) результаты размещения уведомления на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале (за исключением случаев, когда проведение данного этапа оценки не требуется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);

4) описание проблем, для решения которых разработан проект акта, и их негативных эффектов (последствий);

5) перечень возможных способов решения таких проблем, в том числе без введения нового правового регулирования. При этом в указанный перечень подлежат обязательному включению все способы решения проблем, которые содержались в уведомлении, а также были предложены в ходе публичных консультаций по такому уведомлению (если уведомление составлялось);

6) обоснование выбора способа решения проблемы в сопоставлении с иными возможными способами ее решения:

7) индикаторы решения каждой из указанных проблем, их актуальные и прогнозируемые значения или иные способы (методы) оценки динамики решения проблем;

8) анализ воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкуренции в Северном районе Новосибирской области в регулируемой сфере деятельности;

9) перечень обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов на их выполнение;

10) оценку иных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Северного района Новосибирской области, связанных с введением предлагаемого регулирования;

11) обоснование необходимости установления предусмотренного проектом акта переходного периода или отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта.

12) результаты публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, за исключением случаев, когда проведение указанных публичных консультаций не требуется в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

19. В случае если проект муниципального акта устанавливает тарифы, применяемые в отношении субъектов предпринимательской деятельности и не затрагивает иных видов правового регулирования, сводный отчет подписывается разработчиком и должен содержать следующие сведения:

1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;

2) наименование проекта акта;

3) сведения о разработке проекта акта, составлении сводного отчета и проведении по ним публичных консультаций, включая даты проведения таких публичных консультаций или указание на предусмотренное пунктом 7 раздела III настоящего Порядка основание их не проведения;

4) тарифы, предусмотренные проектом акта, а если он предусматривает изменение действующих тарифов - также действующие тарифы;

5) расчеты, обосновывающие необходимость установления или изменения тарифов.

20. После составления сводного отчета разработчик акта осуществляет согласование проекта акта и обеспечивает прохождение правовой, антикоррупционной и юридико-технической экспертиз в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами Северного района Новосибирской области.

До проведения вышеуказанных экспертиз без замечаний к проекту акта дальнейшее прохождение процедуры оценки в соответствии с настоящим Порядком не допускается.

21. На основе формы бланка опросного листа (Приложение №3) и примерного перечня вопросов в нем, утвержденных уполномоченным органом, разработчик готовит бланк опросного листа. Перечень вопросов в бланке опросного листа определяет разработчик. Бланк опросного листа не готовится в случаях, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка.

22. Проект акта, сводный отчет и бланк опросного листа размещаются разработчиком на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале с информационным сообщением о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету (Приложение №4) в котором указывается срок проведения публичных консультаций, контактные данные разработчика, а также способы направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.

23. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:

1) если проект акта приводится в соответствие с нормативным правовым актом Российской Федерации или нормативным правовым актом Новосибирской области, при этом установление новых обязанностей или изменение ранее предусмотренных муниципальными нормативными актами Северного района Новосибирской области обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на обязанности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Новосибирской области, являются для Северного района Новосибирской области обязательным, а также при условии, что вводимые обязанности идентичны по содержанию обязанностям, предусмотренным в нормативных правовых актах Российской Федерации или нормативных правовых актах Новосибирской области, в том числе распространяются на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям;

2) если проект акта подготовлен в связи с заключением уполномоченного подразделения об экспертизе и исчерпывается изменением положений муниципального нормативного правового акта Северного района Новосибирской области в соответствии с вышеуказанным заключением.

24. Не позднее одного рабочего дня после размещения на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, разработчик извещает о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету с указанием адреса страниц в сети «Интернет», на которых они размещены:

1) органы и лица, которые указаны в пункте 13 настоящего Порядка;

2) органы и лица, которые направили свои замечания и предложения в ходе публичных консультаций по уведомлению (в случаях его составления).

25. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету устанавливается с учетом положений пункта 26 настоящего Порядка в следующих пределах:

1) не менее 15 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к высокой степени регулирующего воздействия, в связи с тем, что устанавливает новые обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) не менее 10 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к средней степени регулирующего воздействия в связи с тем, что изменяет ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами Северного района Новосибирской области обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, кроме уменьшения количества осуществляемых действий, представляемых документов (сведений), не сопряженного с одновременным установлением новых осуществляемых действий, представляемых документов (сведений);

3) не менее 7 рабочих дней, если проект акта содержит положения, относящиеся к низкой степени регулирующего воздействия, а именно:

а) уменьшает количество действий, осуществляемых субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, представляемых ими документов (сведений), если это не сопряжено с одновременным установлением новых осуществляемых ими действий, представляемых документов (сведений);

в) содержит иные положения, не предусмотренные подпунктами 1, 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке в соответствии с настоящим Порядком.

26. Если проект акта содержит положения, относящиеся к разным степеням регулирующего воздействия, то срок публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету определяется по положению проекта акта, относящемуся к более высокой степени регулирующего воздействия.

27. Течение срока проведения публичных консультаций начинается на следующий рабочий день после размещения на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.

28. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету может быть продлен по решению разработчика на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области на и на официальном портале, а также не позднее следующего рабочего дня после ее размещения на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету.

29. По итогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету разработчик обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленный срок, в том числе в форме комментария на странице официального портала, где размещены документы для публичных консультаций, и в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций дополнить сводный отчет результатами публичных консультаций в виде сводки замечаний и предложений с указанием сведений об органах и лицах, которые были извещены о начале публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету, органах и лицах, представивших замечания и предложения, а также об учете или причинах отклонения каждого замечания, предложения.

30. После составления сводки замечаний и предложений разработчик обязан в срок не более 10 рабочих дней доработать проект акта, за исключением случаев, когда замечаний и предложений по проекту акта не поступило или все они были мотивированно отклонены.

31. Доработанный проект акта (в случае его доработки), сводный отчет со сводкой замечаний и предложений, подготовленный в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка, подлежат размещению разработчиком на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале не позднее 20 рабочих дней после окончания публичных консультации по проекту акта и сводному отчету.

32. Не позднее следующего рабочего дня после размещения на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области документов, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, разработчик направляет в уполномоченное структурное подразделение для подготовки заключения об оценке следующие документы:

а) проект акта;

б) сводный отчет;

в) уведомление (за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка данный документ не составляется);

г) сводку замечаний и предложений, подготовленную в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, с приложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичных консультаций.

IV. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта

33. Заключение об оценке подготавливается и дается уполномоченным структурным подразделением. В случаях, предусмотренных пунктами 35, 36 настоящего Порядка, заключение об оценке не подготавливается.

34. Срок подготовки заключения об оценке составляет не более 20 рабочих дней. Течение указанного срока начинается на следующий рабочий день после получения уполномоченным структурным подразделением всех документов, предусмотренных пунктом 32 настоящего Порядка.

35. В случае если в уполномоченное структурное подразделение представлены не все документы, установленные настоящим Порядком, уполномоченное структурное подразделение уведомляет об этом разработчика в течение 3 рабочих дней со дня получения документов получения.

36. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки, предусмотренной настоящим Порядком, в том числе нарушении сроков проведения публичных консультаций, уполномоченное структурное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня получения документов информирует об этом разработчика и возвращает ему документы для их доработки или устранения нарушений процедуры.

37. При подготовке заключения уполномоченное структурное подразделение вправе запрашивать дополнительную информацию, копии документов у разработчиков, у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и их объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавших участие в публичных консультациях по уведомлению и (или) проекту акта, сводному отчету, проводить (организовывать) согласительные комиссии с участием перечисленных органов, лиц.

38. Уполномоченное структурное подразделение вправе привлекать внешних экспертов, научные и иные организации к подготовке заключения об оценке.

39. Заключение об оценке составляется по форме, утвержденной настоящим решением (Приложение №5), и должно содержать следующие выводы:

1) о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Северного района Новосибирской области;

2) о соблюдении порядка проведения оценки проекта акта;

3) о наличии либо отсутствии в проекте муниципального акта положений, оказывающих отрицательное воздействие на состояние конкуренции в Северном районе Новосибирской области.

40. В случае если в заключении об оценке сделан вывод о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункта 39 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования решения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования, уполномоченное структурное подразделение вносит свои предложения по устранению выявленных недостатков проекта акта.

41. В заключении об оценке могут содержаться также иные замечания, предложения по проекту акта, сводному отчету.

42. Уполномоченное структурное подразделение не позднее следующего рабочего дня после подписания заключения об оценке размещает его на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области и на официальном портале.

43. Уполномоченное структурное подразделение в течение 3 рабочих дней после размещения заключения об оценке на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области направляет его разработчику.

44. В течение 10 рабочих дней после получения заключения об оценке, содержащего выводы уполномоченного структурного подразделения о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1 пункта 39 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснования решения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования, разработчик обязан представить мотивированный ответ на него. Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением об оценке, так и возражения по нему.

45. Уполномоченное структурное подразделение рассматривает мотивированный ответ, направленный разработчиком, в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

46. В целях устранения неурегулированных разногласий по заключению об оценке уполномоченное структурное подразделение проводит совещания с участием разработчика. Дата, время и место его проведения определяются уполномоченным структурным подразделением. На совещании могут присутствовать участники публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, уведомлению, иные заинтересованные лица.

47. По результатам совещания уполномоченное структурное подразделение составляет протокол совещания, который подписывается присутствовавшими на совещании представителем уполномоченного структурного подразделения и представителем разработчика не позднее 8 рабочих дней с даты его проведения.

48. В случае если по результатам совещания остались неурегулированные разногласия по проекту акта, они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у заместителей Главы администрации Северного района Новосибирской области, курирующих в соответствии с распределением полномочий деятельность разработчика, решение которых является окончательным и подлежит обязательному исполнению. Решение вышеуказанного должностного лица оформляется протоколом согласительного совещания.

49. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком производится в соответствии с разделом V настоящего Порядка.

V. Доработка проекта акта, сводного отчета разработчиком

50. Доработка проекта акта, сводного отчета (в части, установленной подпунктом 7 пункта 18 настоящего Порядка) в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке или по результатам урегулирования разногласий, осуществляется разработчиком в срок не более 40 рабочих дней. Течение срока начинается со следующего рабочего дня, следующего за днем:

1) получения уполномоченным структурным подразделением мотивированного ответа от разработчика подготовленного в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка, о согласии с заключением об оценке;

2) истечения срока на представление мотивированного ответа в соответствии с пунктом 44 настоящего Порядка, если от разработчика не было получено мотивированного ответа;

3) подписания протокола совещания, проведенного в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, всеми лицами, указанными в пункте 47 настоящего Порядка, в соответствии с которым разработчик обязан доработать проект акта, сводный отчет;

4) принятия решения о доработке проекта акта, сводного отчета по результатам урегулирования разногласий в порядке, предусмотренном пунктом 48 настоящего Порядка.

51. Доработанный в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке, разработчиком проект акта подлежит обязательному согласованию с уполномоченным структурным подразделением.

52. Разработчик обязан в течение 10 рабочих дней после принятия нормативного правового акта, проект которого проходил оценку в соответствии с настоящим Порядком, направить в уполномоченное структурное подразделение его копию.

Приложение №1

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Северного района Новосибирской области

УВЕДОМЛЕНИЕ

о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта

Вид проекта: __________________________________________________________ ______________________________________________________________________Наименование проекта: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Планируемый срок вступления в силу акта: ________________________________

Разработчик акта: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование и обоснование необходимости подготовки акта:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Круг лиц, на которых будет распространено регулирование:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Переходный период:_____________________________________________________

Краткое изложение цели регулирования:____________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Общая характеристика соответствующих общественных отношений:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Срок, в течение которого принимаются предложения:

_____________________________________________________________________

Способы представления предложений: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение №2

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Северного района Новосибирской области

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

I. Общая информация

1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: ______________________________________________________________________

1.2. Разработчик проекта нормативного правового акта: ___________________

______________________________________________________________________

1.3. Контактная информация разработчика нормативного правового акта (органа, осуществляющего полномочия разработчика акта):

Ф.И.О.________________________________________________________________

Должность:____________________________________________________________

Телефон, адрес электронной почты:____________________________________

II. Описание проблем и предлагаемого регулирования

1. Краткая характеристика проблем, на решение которых направлен проект нормативного правового акта, и способов их решения

1.1. Проблемы и их негативные эффекты

Указанные проблемы и их негативные эффекты состоят в следующем: ________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Предлагаемое регулирование

2.1. Описание предлагаемого регулирования: ______________________________

_____________________________________________________________________

2.2. Обоснование выбора предлагаемого способа регулирования: _____________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.3. Цели регулирования

№ п/п

Цели

предлагаемого регулирования

Индикаторы достижения целей; текущее значение индикаторов

Ожидаемые целевые значения индикаторов по годам после введения предлагаемого регулирования

2.4. Описание программ мониторинга

Для текущей оценки достижения целей предлагаемого регулирования (в том числе, при необходимости, для предварительной оценки достижения целевых значений индикаторов) со следующей периодичностью будут проводиться следующие программы мониторинга: ____________________________________

_____________________________________________________________________

2.5. Иные способы оценки достижения целей предлагаемого регулирования: ___

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.6. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования программным документам нормативного характера: ________________________

_____________________________________________________________________

2.7. Обоснование наличия полномочий по принятию проекта акта: __________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Заинтересованные лица

3.1. Основные группы субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности, затрагиваемых предлагаемым регулированием

Наименование групп субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности

Оценка количества на стадии разработки проекта акта

Источники данных

3.2. Вводимые или изменяемые обязанности, ограничения субъектов предпринимательской (инвестиционной) деятельности, требования к ним

Содержание новой (измененной) обязанности, ограничения, требования

Порядок организации исполнения субъектами

Оценка расходов субъектов (включая периодичность, если применимо)

Группа участников (по пункту 3.1)

3.3. Новые, изменяемые или отменяемые функции, полномочия, обязанности, права органов местного самоуправления

Функция, полномочия, право, обязанность

Характер

воздействия

(Введение/ Изменение/ Отмена)

Предполагаемый

порядок

реализации

Расходы бюджета Северного района

Органы местного самоуправления

3.4. Описание расходов консолидированного бюджета Северного района на реализацию вводимых, изменяемых функций, полномочий, прав, обязанностей (расходы на трудовые ресурсы, закупку оборудования и иные ресурсы): _____________________________________________________________________

3.5. Описание расходов консолидированного бюджета на организационно-технические, методологические и иные мероприятия

Мероприятия

Сроки реализации

Объём финансирования

3.6. Оценка возможных поступлений консолидированного бюджета Северного района

Уровень бюджета бюджетной системы

Источник поступлений

Количественная оценка и периодичность возможных поступлений

3.7. Обоснование              количественной оценки поступлений в консолидированный бюджет Северного района:____________________________________________

______________________________________________________________________

3.8. Иные заинтересованные лица

Предлагаемое регулирование повлияет также на интересы следующих лиц:

Наименование группы участников

Оценка количества на стадии разработки проекта акта

4. Анализ воздействия предлагаемого регулирования на состояние конкуренции в Северном районе Новосибирской области в регулируемой сфере деятельности.

4.1. Положения, которые могут отрицательно воздействовать на состояние конкуренции:

N п/п

Положение, которое может отрицательно воздействовать на состояние конкуренции

Наличие положения в проекте акта

да/нет

Ссылка на положение

1

Ограничение количества или круга субъектов предпринимательской деятельности

1.1

Предоставляет преимущество по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг субъекту (группе субъектов) предпринимательской деятельности

1.2

Ограничивает возможность субъектов предпринимательской деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги

1.3

Вводит требование по получению разрешения или согласования в качестве условия для начала или продолжения деятельности

1.4

Создает географический барьер, ограничивающий возможность субъектов предпринимательской деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги

2

Ограничение способности субъектов предпринимательской деятельности вести конкуренцию

2.1

Ограничивает возможности субъектов предпринимательской деятельности устанавливать цены на товары, работы или услуги

2.2

Ограничивает свободу субъектов предпринимательской деятельности осуществлять рекламу или маркетинг

4.2. Обоснование необходимости введения указанных разработчиком

положений (при наличии): __________________________________________________

4.3. Риск отрицательного воздействия на состояние конкуренции.

Количество лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в регулируемой сфере, составляет _________. (Источник: _____________.) Из них соответствуют требованиям предлагаемого регулирования либо имеют возможность соответствовать им _________ (____% от указанного количества, доля).

Вводимое регулирование, в соответствии с нижеследующим порядком расчета, обладает _______ степенью риска отрицательного воздействия на состояние конкуренции.

Доля лиц, указанных в подпункте 4.3 пункта 4 части II сводного отчета

Степень риска отрицательного воздействия

Высокая

Средняя

Низкая

менее 50%

+

от 50% до 80%

+

более 80%

+

5. Иные риски решения проблем предложенным способом и риски негативных

последствий: ______________________________________________________________

6. Порядок введения регулирования.

6.1. Обоснование (отсутствия) необходимости установления переходного

периода: __________________________________________________________________

6.2. Обоснование (отсутствия) необходимости распространения

предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: _________________

6.3. Предполагаемая дата вступления в силу проекта муниципального

нормативного акта _________________________________________________________

7. Иные сведения, которые, по мнению разработчика проекта

муниципального нормативного акта, позволяют оценить обоснованность

предлагаемого регулирования _______________________________________________

III. Размещение извещения и публичные консультации

1. Информация о размещении извещения

1.1. Извещение было размещено               и доступно в сети Интернет по следующему адресу: _____________________________________________________________________

1.2. Предложения в связи с размещением указанного извещения принимались в период с ____________по __________________.

1.3. В указанный период предложения представили следующие лица: ________________

2. Информация о проведении публичных консультаций

2.1. Публичные консультации проводились (в том числе с учетом решений о продлении, если таковые имели место) в период с ________ по ____________________________________________________________________.

2.2. О проведении публичных консультаций были извещены следующие лица и органы:___________________________________________________________________________________________________________________________________

2.3. В указанный выше срок предложения представили следующие участники публичных консультаций: _____________________________________________________________________

3. Сводка предложений по проекту акта, поступивших во время проведения публичных консультаций

№ п/п

Участник

Предложение

Сведения об учете (причинах отклонения)

Руководитель

(должностное лицо) подпись расшифровка подписи

Дата

Приложение №3

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Северного района Новосибирской области

Бланк опросного листа для проведения публичных консультаций по проекту муниципального акта

__________________________________________________________________

Пожалуйста, заполните и направьте данный бланк по электронной почте на адрес (адрес электронной почты ответственного сотрудника) не позднее (дата, включительно). Разработчик проекта акта не будет иметь возможность проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока.

Общие сведения о проекте акта

Сфера государственного регулирования

Вид и наименование

Разработчик

Адрес в ГИС Новосибирской области "Электронная демократия Новосибирской области"

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование

Сфера деятельности

ФИО контактного лица

Номер контактного телефона

Адрес электронной почты

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. Затрагивает ли проект акта Вашу/Вашей организации деятельность?

Если нет, пропустите вопросы 1.1–1.5.

1.1. Понятно ли Вам содержание обязанностей, предусмотренных проектом акта? Если нет, приведите эти обязанности или ссылку на соответствующий абзац, пункт, часть, статью проекта акта.

1.2. Достаточен ли предусмотренный проектом акта срок предоставления документов или исполнения обязанностей Вами/Вашей организацией? Если нет, какой срок был бы, по-Вашему, приемлем и почему содержащийся в проекте акта недостаточен?

1.3. Возможно ли исполнение нормативного акта, проект которого рассматривается, без приобретения нового имущества или найма новых работников? Если нет, по возможности обоснуйте.

1.4. Если имеющегося имущества недостаточно для исполнения нормативного акта, проект которого рассматривается, во сколько Вы оцениваете стоимость приобретения и последующего содержания недостающего имущества? По возможности приведите расчеты.

1.5. Если имеющегося количества работников недостаточно для исполнения нормативного акта, проект которого рассматривается, во сколько Вы оцениваете увеличение расходов в связи с наймом недостающих работников? По возможности приведите расчеты.

2. Какие из документов/сведений, предоставление которых предусматривает проект акта, избыточны? Почему Вы так считаете?

3. Предусматривает ли проект акта иные, не указанные Вами ранее обязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, которые, на Ваш взгляд, избыточны?

В частности:

3.1. Не являются необходимыми для решения проблем, обозначенных разработчиком проекта акта в п. 1.1 сводного отчета:

3.2. Неисполнимы или исполнение которых сопряжено с несоразмерными затратами, иными чрезмерными сложностями:

3.3. Сформулированы таким образом, что их можно истолковать неоднозначно:

3.4. Иные избыточные обязанности, запреты и ограничения:

4. Содержит ли проект акта избыточные полномочия какого-либо органа власти? Если да, укажите их и по возможности обоснуйте избыточность.

5. Содержит ли проект акта положения, для реализации которых нужны полномочия, отсутствующие у какого-либо органа власти в настоящий момент и не возлагаемые проектом акта ни на один орган власти? Если да, укажите такие недостаточные полномочия.

6. Содержит ли проект акта иные положения, на Ваш взгляд, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности? Если есть, приведите такие положения и укажите причины, по которым считаете их таковыми.

7. Содержит ли проект акта положения, которые могут отрицательно воздействовать на состояние конкуренции в Северном районе Новосибирской области?

В частности:

7.1. Предоставляют преимущество по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) субъекту (группе субъектов) предпринимательской деятельности:

7.2. Вводят прямые или косвенные ограничения на продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг:

7.3. Иные положения:

8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и обязанностей, содержащихся в проекте акта?

9. Какие риски и негативные последствия, не указанные Вами выше, могут возникнуть в случае принятия нормативного акта в предложенной редакции?

10. Иные недостатки проекта акта, не указанные выше:

11. Требуется ли, на Ваш взгляд, переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования? Если да, какова должна быть его продолжительность? По возможности обоснуйте.

12. В случае если проектом акта предполагается внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, есть ли в нем (его применении) проблемы, не затрагиваемые и не решаемые проектом акта? Если есть, укажите их.

13. Известны ли Вам способы регулирования, альтернативные содержанию проекта акта?

Если да, ответьте также на вопросы 13.1–13.2.

13.1. Насколько верно, на Ваш взгляд, в п. 1.1 сводного отчета сформулирована проблема, для решения которой разработан проект акта? Актуальна ли такая проблема?

13.2. Опишите альтернативные способы регулирования, особенно не предполагающие принятия нормативного акта, менее затратные, более эффективные или обладающие иными преимуществами.

14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть, просьба указать их в произвольной форме:

либо в форме следующей таблицы:

Положения акта

Замечания

Предложения

Приложение №4

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Северного района Новосибирской области

Информационное сообщение о проведении публичных консультаций по проекту муниципального акта___________, сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия

Срок проведения публичных консультаций: ../../….-../../….

Наименование разработчика: __________________________________

Контактное лицо, телефон: _______________________________________

Адреса для направления предложений и замечаний по проекту муниципального акта, сводному отчету:

-адрес почтовый:

-адрес электронной почты:

Предложения и замечания могут быть направлены также посредством размещения комментариев на странице ГИС НСО «Электронная демократия Новосибирской области», на которой размещено настоящее информационное сообщение.

Прилагаемые материалы:

1) нормативный правовой акт;

2) сводный отчет;

3) опросный лист для проведения публичных консультаций.

Приложение №5

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Северного района Новосибирской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

от___________ №____________

Управление экономического развития, труда и имущества администрации Северного района Новосибирской области (далее – Управление), в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, рассмотрело проект ___________________ (далее – проект акта) и сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, подготовленный _________________ (далее – разработчик акта), и сообщает следующее:

1.Сведения о проведении публичных консультаций.

1.1.Сведения о проведении публичных консультаций по уведомлению о необходимости разработки проекта муниципального акта ___________________

1.2.Сведения о проведении публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету ______________________________________________________

1.3.Сведения об учете поступивших предложений______________________

2. Анализ проблем и целей регулирования.

2.1. Анализ заявленных проблем и их негативных эффектов ______________

2.2. Анализ целей регулирования и индикаторов их достижения __________

3. Анализ предлагаемого регулирования и альтернативных способов регулирования _______________________________________________________

4. Сведения о выявленных положениях проекта муниципального нормативного правового акта, затрудняющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, либо способствующих возникновению необоснованных расходов местного бюджета Северного района Новосибирской области (далее – местный бюджет).

В результате проведенного анализа проекта муниципального акта были выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению; а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета:

№

п/п

Критерии

Наличие или отсутствие выявленных положений, которые создают необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствуют возникновению необоснованных расходов местного бюджета

1

2

3

Наличие в проекте акта избыточных требований к составу, форме или срокам предоставления документов, сведений

2

Наличие в проекте акта избыточных требований к имуществу, персоналу, заключенным договорам

3

Наличие в проекте акта иных требований к субъекту предпринимательской, инвестиционной деятельности, не обусловленных необходимостью решения проблем регулирования

4

Наличие в проекте акта избыточных полномочий органов местного самоуправления, их должностных лиц, недостаточность или отсутствие таких полномочий

5

Наличие в проекте акта иных положений, вводящих иные избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности или способствующих их введению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

6

Наличие в проекте акта положений, которые могут быть неоднозначно истолкованы и привести в этом случае к ущемлению интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

7

Наличие в проекте акта положений, оказывающих отрицательное воздействие на состояние конкуренции в Северном районе Новосибирской области

8

Наличие в проекте акта иных положений, способствующих возникновению необоснованных расходов местного бюджета

9

Наличие в проекте акта положений, необоснованно запрещающих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности (в том числе определенных видов такой деятельности) в Северном районе Новосибирской области

5. Выводы и предложения о способах устранения положений нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствуют возникновению необоснованных расходов местного бюджета

Руководитель уполномоченного структурного подразделения

_________________ /___________________/

(подпись)(расшифровка подписи)

Приложение №2

к решению Совета депутатов

Северного района Новосибирской области

от 15.04.2020 № 8

ПОРЯДОК

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северного района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Северного района Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза).

2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) уполномоченное структурное подразделение – управление экономического развития, труда и имущества администрации Северного района Новосибирской области;

2) разработчик – администрация Северного района Новосибирской области, Совет депутатов Северного района Новосибирской области;

3) официальный портал – государственная информационная система Новосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» (в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» по доменному имени htt://dem.nso.ru), сайт администрации Северного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменному имени http://severnoe.nso.ru.

3. Экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты Северного района Новосибирской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт).

4. Экспертиза проводится в соответствии с утвержденным планом на год.

5. Нормативный правовой акт включается в план при наличии сведений, указывающих на то, что положения нормативного правового акта необоснованно затрудняют (могут необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5.1. Формирование плана осуществляется на основании сведений, полученных уполномоченным структурным подразделением самостоятельно, а также поступивших от администрации Северного района Новосибирской области, Совета депутатов Северного района Новосибирской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Предложение о включении нормативного правового акта в план должно содержать сведения (причины), указывающие на то, что нормативный правовой акт необоснованно затрудняет (может необоснованно затруднять) осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. План утверждается руководителем структурного подразделения на год не позднее семи рабочих дней до начала планового периода.

В течение пяти рабочих дней после утверждения план размещается на официальном сайте администрации Северного района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее-сайт).

7. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

8. В ходе проведения экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и подготавливается заключение об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

9. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту уполномоченное структурное подразделение готовит и размещает на сайте администрации Северного района Новосибирской области и в государственной информационной системе Новосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» (далее-официальный портал) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление о проведении публичных консультаций (Приложение №1) с указанием сроков начала и окончания публичных консультаций, текст нормативного правового акта, по которому проводится экспертиза, бланк опросного листа с перечнем вопросов по нормативному правовому акту (Приложение №2).

Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее одного месяца.

10. Материалы, расчеты, иные сведения, необходимые для проведения экспертизы, запрашиваются уполномоченным структурным подразделением у разработчика нормативного правового акта.

В случае если разработчиком нормативного правового акта на запрос уполномоченного структурного подразделения в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, расчеты, иные сведения, то информация об этом включается в текст заключения.

11. При проведении исследования подлежат рассмотрению замечания и предложения, поступившие в ходе публичных консультаций; материалы, расчеты, иные сведения, полученные в ходе экспертизы; анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта.

12.В ходе исследования подлежат выявлению:

1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;

2) наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных нормативным правовым актом обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией Северного района Новосибирской области установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;

5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов местного бюджета Северного района Новосибирской области.

13. По результатам экспертизы, в течение 15 рабочих дней с момента завершения публичных консультаций, уполномоченное структурное подразделение подготавливает проект заключения(Приложение №3), который содержит:

1) информацию о нормативном правовом акте и его разработчике;

2) информацию и результаты проведенных публичных консультаций, включая замечания и предложения участников публичных консультаций;

3) анализ нормативного правового акта, в том числе с учетом замечаний и предложений участников публичных консультаций;

4) перечень выявленных положений нормативного правового акта, создающих необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому;

5) предложения по устранению в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому (при наличии таких положений), в частности посредством признания утратившим силу нормативного правового акта или внесения изменений в нормативный правовой акт или его отдельные положения.

14. В течение трех рабочих дней со дня подготовки проект заключения с указанием срока окончания приема замечаний и предложений направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы нормативного правового акта, а также лицам, органам, принявшим участие в публичных консультациях по нормативному правовому акту, для подготовки отзыва с указанием срока его представления.

Поступившие в уполномоченное структурное подразделение в установленные сроки отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.

15. В случае если заключение отрицательное, разработчик дорабатывает нормативный правовой акт с учетом замечаний.

16. Разработчик, которому было направлено заключение, содержащее предложения по устранению положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому, обязан в течение пятнадцати рабочих дней со дня его получения представить в уполномоченный орган мотивированный ответ на заключение.

Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением, так и возражение по нему.

17. Уполномоченный орган рассматривает мотивированный ответ в течение десяти рабочих дней со дня его поступления.

18. В целях устранения неурегулированных разногласий по заключению уполномоченный орган проводит совещания с участием разработчика. Дата, время и место совещаний определяются уполномоченным органом по согласованию с разработчиком. На совещание могут приглашаться внешние эксперты, участники публичных консультаций по нормативному правовому акту, иные заинтересованные лица.

19. По результатам совещания уполномоченный орган составляет протокол, который подписывается всеми участниками совещания не позднее восьми рабочих дней с даты его проведения.

20. В случае если по результатам совещания остались неурегулированные разногласия по заключению, они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у заместителя главы администрации Северного района Новосибирской области, курирующего в соответствии с распределением полномочий деятельность разработчика, решение которого является окончательным и подлежит обязательному исполнению. Решение вышеуказанного должностного лица оформляется протоколом согласительного совещания.

По результатам согласительного совещания уполномоченный орган составляет протокол, который подписывается председательствующим и секретарем совещания - представителем уполномоченного органа. Решение, изложенное в протоколе, является окончательным и подлежит обязательному исполнению.

21. Разработка проекта акта в соответствии с выводами, изложенными в заключении, или по результатам урегулирования разногласий и направление его на согласование в уполномоченный орган осуществляется разработчиком в срок не более тридцати рабочих дней. Исчисление срока начинается с рабочего дня, следующего за днем:

1) направления разработчиком в уполномоченный орган мотивированного ответа, подготовленного в соответствии с пунктом 16Порядка, о согласии с заключением;

2) истечения срока на представление мотивированного ответа в соответствии с пунктом 16 Порядка, если разработчик не направил мотивированный ответ;

3) проведения совещания в порядке, предусмотренном пунктом пунктом 18Порядка, в соответствии с протоколом которого разработчик обязан разработать проект акта с учетом заключения;

4) проведения согласительного совещания в порядке, предусмотренном пунктом 20 раздела Порядка, на котором принято решение о разработке проекта акта с учетом заключения.

22. Разработчик обязан в течение 5 рабочих дней после принятия нормативного правового акта, разработанного в целях устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, указанных в заключении, направить в уполномоченный орган его копию.

23. Итоги выполнения плана размещаются на сайте администрации не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода. Ссылка на указанную информацию размещается в новостной информации в соответствующем разделе сайта администрации.

Приложение №1

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных

правовых актов Северного района

Новосибирской области, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций

Настоящим уведомляем о проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта: ____________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

Экспертиза муниципального нормативного правового акта проводится в целях оценки достижений, заявленных в ходе его разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

Сроки проведения публичных консультаций: с «___» __________ 20__ года по «___» ____________ 20__ года

Мнения, замечания и предложения направляются в электронном виде на адрес: _____________________________________, или на бумажном носителе по адресу:

_________________________________________________________________

Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. ответственного сотрудника, должность)

рабочий телефон: ___________________________

график работы: с _______ до _______ по рабочим дням___________________________

Прилагаемые к уведомлению материалы:

проект муниципального нормативного правового акта;

опросный лист для проведения публичных консультаций.

Приложение №2

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных

правовых актов Северного района

Новосибирской области, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Бланк опросного листа для проведения публичных консультаций по (указать наименование муниципального нормативного правового акта)

__________________________________________________________________

Пожалуйста, заполните и направьте данный бланк по электронной почте на адрес (адрес электронной почты ответственного сотрудника) не позднее (дата, включительно). Разработчик муниципального нормативного правового акта не будет иметь возможность проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока.

Общие сведения о муниципальном нормативном правовом акте

Сфера государственного регулирования

Вид и наименование

Разработчик

Адрес в ГИС Новосибирской области "Электронная демократия Новосибирской области"

Контактная информация об участнике публичных консультаций

Наименование

Сфера деятельности

ФИО контактного лица

Номер контактного телефона

Адрес электронной почты

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. Затрагивает ли муниципальный акт Вашу/Вашей организации деятельность?

Если нет, пропустите вопросы 1.1–1.5.

1.1. Понятно ли Вам содержание обязанностей, предусмотренных муниципальным актом? Если нет, приведите эти обязанности или ссылку на соответствующий абзац, пункт, часть, статью муниципального акта.

1.2. Достаточен ли предусмотренный муниципальным актом срок предоставления документов или исполнения обязанностей Вами/Вашей организацией? Если нет, какой срок был бы, по-Вашему, приемлем и почему содержащийся в муниципальном акте недостаточен?

1.3. Возможно ли исполнение муниципального акта без приобретения нового имущества или найма новых работников? Если нет, по возможности обоснуйте.

1.4. Если имеющегося имущества недостаточно для исполнения муниципального акта, во сколько Вы оцениваете стоимость приобретения и последующего содержания недостающего имущества? По возможности приведите расчеты.

1.5. Если имеющегося количества работников недостаточно для исполнения муниципального акта, во сколько Вы оцениваете увеличение расходов в связи с наймом недостающих работников? По возможности приведите расчеты.

2. Какие из документов/сведений, предоставление которых предусматривает муниципальный акт, избыточны? Почему Вы так считаете?

3. Предусматривает ли муниципальный акт иные, не указанные Вами ранее обязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, которые, на Ваш взгляд, избыточны?

В частности:

3.1. Неисполнимы или исполнение которых сопряжено с несоразмерными затратами, иными чрезмерными сложностями:

3.2. Сформулированы таким образом, что их можно истолковать неоднозначно:

3.3. Иные избыточные обязанности, запреты и ограничения:

4. Содержит ли муниципальный акт избыточные полномочия какого-либо органа власти? Если да, укажите их и по возможности обоснуйте избыточность.

5. Содержит ли муниципальный акт положения, для реализации которых нужны полномочия, отсутствующие у какого-либо органа власти в настоящий момент и не возлагаемые муниципальным актом ни на один орган власти? Если да, укажите такие недостаточные полномочия.

6. Содержит ли муниципальный акт иные положения, на Ваш взгляд, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности? Если есть, приведите такие положения и укажите причины, по которым считаете их таковыми.

7. Содержит ли муниципальный акт положения, которые могут отрицательно воздействовать на состояние конкуренции вСеверном районе Новосибирской области?

В частности:

7.1. Предоставляют преимущество по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) субъекту (группе субъектов) предпринимательской деятельности:

7.2. Вводят прямые или косвенные ограничения на продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг:

7.3. Иные положения:

8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и обязанностей, содержащихся в муниципальном акте?

9. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть, просьба указать их в произвольной форме:

либо в форме следующей таблицы:

Положения акта

Замечания

Предложения

Приложение №3

к Порядку проведения экспертизы

муниципальных нормативных

правовых актов Северного района

Новосибирской области, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Об экспертизе _______________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

«___» _____________20__ года №________

1. Общее описание рассматриваемого регулирования:

_________________________________________________________________

2. Информация о проведенных публичных консультациях:

_________________________________________________________________

3. Выводы по результатам экспертизы:

_________________________________________________________________

4. Сведения о выявленных положениях нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствуют возникновению необоснованных расходов местного бюджета Северного района Новосибирской области (далее – местный бюджет).

№ п/п

Критерии

Наличие или отсутствие выявленных положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Северного района Новосибирской области.

1

Наличие в проекте акта избыточных требований к составу, форме или срокам предоставления документов, сведений

2

Наличие в проекте акта избыточных требований к имуществу, персоналу, заключенным договорам

3

Наличие в проекте акта иных требований к субъекту предпринимательской, инвестиционной деятельности, не обусловленных необходимостью решения проблем регулирования

4

Наличие в проекте акта избыточных полномочий органов местного самоуправления, их должностных лиц, недостаточность или отсутствие таких полномочий

5

Наличие в проекте акта иных положений, вводящих иные избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности или способствующих их введению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности

6

Наличие в проекте акта положений, которые могут быть неоднозначно истолкованы и привести в этом случае к ущемлению интересов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности

7

Наличие в проекте акта положений, ограничивающих конкуренцию или создающих условия к этому

8

Наличие в проекте акта иных положений, способствующих возникновению необоснованных расходов местного бюджета

9

Наличие в проекте акта положений, необоснованно запрещающих осуществление предпринимательской, инвестиционной деятельности (в том числе определенных видов такой деятельности) в Северном районе Новосибирской области

5. Предложения о способах устранения положений нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствуют возникновению необоснованных расходов местного бюджета:

__________________________________________________________________

6. Предложения и замечания лиц, участвовавших в экспертизе:

__________________________________________________________________

Руководитель уполномоченного

структурного подразделения _________________ /___________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

Дата

СОГЛАСОВАНО

Заместитель

главы администрации Северного района

Новосибирской области

_________________/______________/

(подпись) ФИО ».