Об утверждении Генерального плана муниципального образования Северное Чернского района



Тульская область

Муниципальное образование Северное Чернского района

Собрание депутатов

Решение

от 15 сентября 2020 года

№ 35-78

Об утверждении Генерального плана муниципального образования Северное Чернского района

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Северное Чернского района, Собрание депутатов муниципального образования Северное Чернский район решило:

1.Утвердить Генеральный план муниципального образования Северное Чернского района. (Приложение)

2. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Чернский район https://chern.tularegion.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава муниципального образования

Северное Чернского района

                                                  Н.Н. Шемякина

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования Северное

Чернского района

Том 1

Положение о территориальном планировании

2020

Состав проекта Генерального плана муниципального образования Северное

Чернского района:

Утверждаемые материалы:

Том I. Положение о территориальном планировании

Обосновывающие материалы:

Том II. Материалы по обоснованию генерального плана

1

СОДЕРЖАНИЕ

№ п/п

Наименование

Стр.

1

Общие положения

4

2

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения

5

2.1

Характеристики зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения

5

3

Функциональное зонирование территории

6

3.1

Состав функциональных зон

7

3.2

Параметры функциональных зон

8

4

Сведения о планируемых для размещения в функциональных зонах объектах федерального значения, объектов регионального значения

11

4.1

Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов федерального значения, планируемых для размещения на территории муниципального образования

13

4.2

Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов регионального значения, планируемых для размещения на территории муниципального образования

14

5

Состав графической части (Том 1)

15

1. Общие положения

Проект Генерального плана муниципального образования Северное выполнен в двух томах: Том 1 «Положение о территориальном планировании МО Северное Чернского района Тульской области» (далее - Положение); Том 2 «Материалы по обоснованию проекта генерального плана МО Северное Чернского района Тульской области».

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга района, а также практической работы органов местного самоуправления.

Цель Генерального плана муниципального образования Северное является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды для проживания местного населения.

В материалах Генерального плана муниципального образования установлены следующие сроки его реализации:

исходный год - 2020г.,

I этап – 2020-2030 гг. (первоочередные плановые мероприятия 3-10 лет);

II этап – до 2040 г. (расчетный срок Генерального плана, 20 лет).

При подготовке Генерального плана муниципального образования было учтено действующее законодательство о градостроительной деятельности, а так же положения Областного закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области».

Подготовка Генерального плана выполнена в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 18, 23 и 24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Генеральный план выполнен применительно ко всей территории муниципального образования.

Генеральный план подготовлен с учетом требований части 5 и 6 статьи 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно на основании планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, местного бюджета, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее также - информационная система территориального планирования).

При подготовке текстовой части материалов по обоснованию и положения о территориальном планировании Генерального плана были учтены основные положения приказ Минэкономразвития РФ от 9 января 2018 года № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 года №793».

Состав и содержание Положений о территориальном планировании соответствует требованиям части 4 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов представлены в таблице 2.1.

Обоснование размещения объектов местного значения выполнено в текстовой части Тома 2 «Материалов по обоснованию генерального плана».

Таблица 2.1. Перечень объектов местного значения, мест их размещения, обоснованных для включения в Положение о территориальном планировании

№ п/п

Наименование объекта местного значения

Краткая характеристика объекта

Местоположение планируемого объекта

Планируемая функциональная зона

Наличие зон с особыми условиями использования территории

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение

1

-

-

-

-

-

Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов

2

-

-

-

-

-

Образование

3

-

-

-

-

-

Здравоохранение

4

-

-

-

-

-

Физическая культура и массовый спорт

5

-

-

-

-

-

Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов

6

-

-

-

-

-

Иные области в связи с решением вопросов местного значения

7

-

-

-

-

-

2.1. Характеристики зон с особыми условиями использования территорий, установление которых требуется в связи с размещением объектов местного значения

Установление зон с особыми условиями использования территорий не требуется, в связи с функциональным назначением планируемых объектов местного значения.

3. Функциональное зонирование территории

Согласно пункту 5 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, функциональные зоны — это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Параметры функциональных зон включены в Положение, а границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения отображены на листе 3 Тома 1 Положения «Карте функциональных зон».

Целями зонирования являются:

– обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения,

– ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду,

– рациональное использование ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений,

– формирование содержательной основы для градостроительного зонирования.

Функциональное зонирование территории муниципального образования является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, гаражи.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав функциональных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых внутрихозяйственными лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

3.1. Состав функциональных зон

Генеральным планом муниципального образования определены следующие зоны:

Код объекта

Наименование зоны

701010100

Жилые зоны

701010300

Общественно-деловые зоны

701010400

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

701010500

Зоны сельскохозяйственного использования

701010701

Зона кладбищ

3.2. Параметры функциональных зон

Основными параметрами функциональных зон, на территории МО, приняты показатели, с учетом, установленных в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244.

Учет установленных в Генеральном плане границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и границ функциональных зон осуществляется в соответствии с законодательством применительно к составу документации по планировке территории в различных случаях, при проведении публичных слушаний, в иных случаях.

Границы функциональных зон установлены на карте Генерального плана – "Карта функциональных зон" (Том 1 лист 3).

В соответствии с законодательством Российской Федерации правовой статус установленных в Генеральном плане границ функциональных зон определяется следующими положениями:

1) установление границ функциональных зон не создает правовых последствий для правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости;

2) в отношении границ функциональных зон не применяется требование первого абзаца пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (требование, согласно которому каждый земельный участок должен принадлежать только одной зоне). Пересечение границами функциональных зон границ земельных участков не является требованием о приведении границ функциональных зон в соответствие с границами земельных участков;

3) факт наличия расхождений между границами функциональных зон и границами территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, не является требованием о приведении в соответствие указанных границ друг другу.

Границы, характеристики и параметры функциональных зон подлежат учету при:

1) определении градостроительных регламентов, подготавливаемых как предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки – изменений, целесообразность которых следует из Генерального плана;

2) подготовке местных нормативов градостроительного проектирования на основании и с учетом расчетных показателей Генерального плана;

3) подготовке Муниципальных программ социально-экономического развития, в том числе в отношении развития муниципальной инфраструктуры, подготовке иных актов и документов, регулирующих развитие МО;

4) подготовке документации по планировке территории.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки:

1. Решение о необходимости учета границ функциональных зон путем приведения в соответствии с ними границ территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки, принимает Комиссия по землепользованию и застройке.

2. При наличии соответствующего решения Комиссии по землепользованию и застройке действия по учету границ функциональных зон осуществляются путем подготовки предложений в форме проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

3. Учет границ функциональных зон может осуществляться путем:

– изменений границ территориальных зон, определенных в картах Правил землепользования и застройки;

– изменений границ территориальных зон при одновременном изменении (дополнении) состава градостроительных регламентов и их значений.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО документации по планировке территории.

1. Факт наличия несоответствия между функциональным зонированием Генерального плана и ранее утвержденной документацией по планировке территории не является требованием о приведении указанной документации в соответствие с функциональным зонированием, в том числе в отношении границ функциональных зон.

2. Ранее утвержденная документация по планировке территории действует в части, не противоречащей Правилам землепользования и застройки. Вновь подготавливаемая и утверждаемая документация по планировке территории не может противоречить Правилам землепользования и застройки.

3. Решения о приведении ранее утвержденной документации по планировке территории принимаются Администрацией МО.

4. Учет функционального зонирования (в том числе учет границ функциональных зон) в ранее утвержденной документации по планировке территории может производиться путем первоначального изменения Правил землепользования и застройки с последующим внесением изменений в документацию по планировке территории.

1

Таблица 3.2.1. Параметры планируемого развития функциональных зон

Функциональные зоны

Мероприятия территориального планирования

Площадь зоны, га

Параметры планируемого развития жилых зон

Планируемые для размещения объекты местного значения

Зоны жилой застройки

Ж

Существующая застройка

2993,13

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

-

Новое строительство

Этажность – не более 8 этажей, максимальный процент застройки– не более 40%

-

Общественно-деловые зоны

О

Существующая застройка

23,49

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

-

Новое строительство

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 80 %

д. Кресты Чернского района, ул. Центральная, в 55 м в южном направлении от д.50 Строительство модульного ФЗП

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

П

Существующая застройка

840,43

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

-

Новое строительство

Этажность – не подлежит ограничению, максимальный процент застройки – не более 80 %

-

Зоны сельскохозяйственного использования

Сх

Сохранение функционального использования

44738,06

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 40 %

-

Зона кладбищ

СП-1

Существующая застройка

21,8

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

-

Данные параметры функциональных зон приняты согласно существующей градостроительной ситуации, а также нормативов градостроительного проектирования МО Чернский район; МО Северное и СП 42.13330.2016.

4. Сведения о планируемых для размещения в функциональных зонах объектах федерального значения, объектов регионального значения

Генеральный план выполнен с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований.

Учету подлежали положения о территориальном планировании, содержащиеся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки проекта Генерального плана.

Перечень документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки Генерального плана, и которые были учтены при подготовке Генерального плана приведен в таблице 4.1.

Таблица 4.1. Перечень документов территориального планирования подлежащих учету при подготовке Генерального плана

№ п/п

Наименование документов территориального планирования

Реквизиты утверждения

Источник информации

1.

Документы территориального планирования Российской Федерации

1.1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 №816-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 №2104-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.3

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 №1651-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.6.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.12.2015 №615сс

ФГИС ТП http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

2.

Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации

2.1.

Схема территориального планирования Тульской области

Постановление правительства Тульской области от 30.12.2019 №688

ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru

3.

Документы территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с планируемой территорией

3.1

Схема территориального планирования МО Чернский район Тульской области

Решение Собрания депутатов МО Чернский район

№ 33/254 от 01.09.2008

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.2

Схема территориального планирования МО Арсеньевский район Тульской области

Решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

№16/129 от 30.06.2010

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.3

Схема территориального планирования МО Плавский район Тульской области

Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район

№16/111 от 23.04.2010

ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru

4.

Документы территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с планируемой территорией

4.1

Генеральный план МО Астаповское Арсеньевского района Тульской области

Решение Собрания представителей МО Богородицкий район

№ 27-139 от 24.12.2015

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.2

Генеральный план МО Молочное-Дворское Плавского района, актуализированная редакция

Решение Собрания депутатов МО Молочно-Дворское Плавского района №19-64 от 19.05.2020

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.3

Генеральный план МО Тургеневское Чернского района Тульской области

Решение Собрания представителей МО Чернский район

№44-202 от 30.07.2018

https://kimovsk.tularegion.ru/activities/gradstroy/documents-territorplan/

4.4

Генеральный план МО Липецкое Чернского района Тульской области

Решение собрания депутатов МО Липицкое Чернского района

№49-102 от 03.10.2016

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.5

Генеральный план МО Рабочий поселок Чернь

Решение собрания представителей МО Чернский район

№36-51 от 24.07.2019

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов федерального значения, планируемых для размещения на территории муниципального образования

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории муниципального образования Смородинское объектах федерального значения приведены в таблице 4.1.1.

Таблица 4.1.1. Реестр планируемых для размещения объектов федерального значения

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

1.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

2.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

3.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

3.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

4.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в энергетики

5.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

4.2. Сведения о видах, назначении и наименованиях объектов регионального значения, планируемых для размещения на территории муниципального образования

Утвержденные документами территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территории муниципального образования Северное объектов регионального значения приведены в таблице 4.2.1.

Таблица 4.2.1. Реестр планируемых для размещения объектов регионального значения

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта, краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Особо охраняемые территории

1.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

2.

Объекты культурного наследия

2.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

3.

Объекты капитального строительства

3.1.

Модульный ФЗП

55м в южном направлении от д.50 по ул. Центральная, д. Кресты Чернского района

О

3.2.

Реконструкция ЛЭП 110кВ

вдоль ж.д. путей до электрической до подстанции в п. Скуратовский

Не устанавливается для линейных объектов

5 Состав графической части (Том 1)

Лист 1. Карта планируемого размещения объектов местного значения, М 1: 25 000;

Лист 2. Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), М 1: 25 000;

Лист 3. Карта функциональных зон, М 1: 25 000.

Примечание: масштаб карт в графической части проекта был согласован с администрацией МО в соответствии с законом Тульской области от 29.12.2006 №785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области».

1

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования Северное Чернского района

Том 2

Материалы по обоснованию

2020

Состав проекта Генерального плана муниципального образования Северное Чернского района:

Утверждаемые материалы:

Том I. Положение о территориальном планировании

Обосновывающие материалы:

Том II. Материалы по обоснованию

СОДЕРЖАНИЕ

№ п/п

Наименование

Стр.

1

Общие положения

6

2

Общие сведения о муниципальном образовании

7

2.1

Сведения о границах муниципального образования

7

2.2

Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования

8

2.3

Сведения об особо охраняемых природных территориях, расположенных на территории муниципального образования

10

2.3.1

Сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения

10

2.3.2

Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения

10

2.3.3

Сведения об особо охраняемых природных территориях местного значения

10

2.4

Сведения о территориях объектов культурного наследия,

расположенных на территории муниципального образования

10

2.5

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, расположенных на территории муниципального образования

13

2.5.1

Обоснование ширины водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос

15

2.5.2

Обоснование зон охраны объектов культурного наследия

16

2.5.3

Обоснование установления санитарно-защитных зон

17

2.5.4

Обоснование зон затопления, подтопления

18

2.5.5

Обоснование зон подвергшимся заражению после аварии на ЧАЭС

18

2.6

Сведения о распределенных участках недр

20

2.7

Сведения о лесных участках в границах МО Северное

20

3

Обоснование положений функционального зонирования территории муниципального образования

21

3.1

Наименование и состав функциональных зон, устанавливаемых в Генеральном плане

21

3.2

Параметры функциональных зон

22

3.3

Площадь земель в границах МО Северное

25

4

Перечень существующих и строящихся объектов местного значения, созданных (создаваемых) для исполнения полномочий муниципального образования

25

4.1

Учреждения здравоохранения, расположенные на территории МО

26

4.2

Учреждения образования, расположенные на территории МО

26

4.3

Учреждения культуры, расположенные на территории МО

27

4.4

Объекты специального назначения, расположенные на территории МО

28

5

Общий перечень планируемых объектов местного значения для включения в Генеральный план

28

6

Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО

33

7

Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

35

7.1

Обоснование выбранного варианта размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведение, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

35

7.2

Обоснование выбранного варианта размещения объектов автомобильных дорог в границах населенных пунктов МО, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

35

7.3

Обоснование выбранного варианта размещения объектов физической культуры и массового спорта, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

36

7.4

Обоснование выбранного варианта размещения объектов в иных областях деятельности, необходимых для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения МО, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

36

7.5

Сводная таблица обоснования выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

36

8

Учет положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования различного уровня, при подготовке Генерального плана

38

8.1

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения

40

8.2

Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения и местоположения объектов федерального значения

41

8.3

Утвержденные схемой территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов регионального значения

42

8.4

Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и местоположения объектов регионального значения

43

8.5

Утвержденные схемой территориального планирования МО Чернский район сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов местного значения

44

8.6

Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения объектов местного значения муниципального района

45

8.7

Учет документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией

46

9

Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне

48

9.1

Основные понятия и положения

48

9.2

Исходные данные для разработки раздела

48

9.3

Мероприятия по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне

49

9.4

Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера на территории МО

50

9.4.1

Источники ЧС природного характера

51

9.4.2

Перечень возможных источников ЧС техногенного характера

52

9.4.3

Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера

54

9.5

Мероприятия по минимизации последствий возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности

55

9.5.1

Перечень мероприятий по созданию фонда защитных сооружений для защиты населения от возможных аварий и стихийных бедствий

56

9.5.2

Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, защите населения и территорий при функционировании промышленных предприятий

57

9.5.3

Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, в зонах химически опасных объектов

58

9.5.4

Перечень мероприятий по защите территории от наводнений

58

9.5.5

Перечень мероприятий по защите людей и имущества от воздействий опасных факторов пожара

59

9.6

Оценка возможного влияния планируемых для размещения опасных производственных, особо опасных и потенциально-опасных объектов, технически сложных и уникальных объектов федерального, регионального и местного значения

59

10

Перечень земельных участков, которые переводятся из одной категории земель в другую

60

11

Учет предложений заинтересованных лиц при подготовке проекта Генерального плана

64

12

Обоснование предложений по включению в Генеральный план объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории МО

65

13

Состав графической части (Том 2)

66

1 Общие положения

Проект Генерального плана муниципального образования Северное выполнен в двух томах: Том 1 «Положение о территориальном планировании МО Северное Чернского района» (далее - Положение); Том 2 «Материалы по обоснованию проекта генерального плана МО Северное Чернского района».

Проект генерального плана МО Северное Чернского района (далее Генеральный план) выполнен в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Законом Тульской области о Градостроительной деятельности в Тульской области, других областных законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации.

Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга района, а также практической работы органов местного самоуправления.

Цель Генерального плана муниципального образования Северное является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды для проживания местного населения.

В материалах Генерального плана муниципального образования установлены следующие сроки его реализации:

исходный год - 2020 г.,

I этап – 2020-2030 гг. (первоочередные плановые мероприятия 3-10 лет);

II этап – до 2040 г. (расчетный срок Генерального плана, 20 лет).

2 Общие сведения о муниципальном образовании

Муниципальное образование Северное расположено на территории Чернского района и имеет общие границы со следующими муниципальными образованиями (районами):

- на северо-востоке с МО Молочно-Дворское Плаского района;

- на северо-востоке с МО Астаповское Арсеньевского района;

- на юго-западе с МО Тургеневское Чернского района;

- на юге – с МО Рабочий поселок Чернь;

- на юге – с МО Липицкое Чернского района

Статус муниципального образования - сельское поселение.

Административный центр муниципального образования – деревня Поповка 1-я.

Численность населения на 01.01.2018 – 5813чел.

2.1 Сведения о границах муниципального образования

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 этого же Федерального закона.

В части 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что при утверждении границ муниципальных образований допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года.

Границы муниципального образования Северное, входящего в состав муниципального Чернского района, установлены Законом Тульской области от 07.11.2019 N 102-ЗТО "О внесении изменений в Закон Тульской области "О переименовании муниципального образования "Чернский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области".

Границы населенных пунктов, входящих в состав МО Северное Черноского района Тульской области, согласно приложению 11 к Закону Тульской области №1933-ЗТО от 28.03.2013.

В ходе разработки проекта Генерального плана МО Северное были обнаружены участки, относящиеся к муниципальному образованию, но фактически расположенные за границей муниципального образования. Проектом генерального плана, предлагаем включить в границу МО Северное следующие участки: 71:21:020501:499, 71:21:020501:463, 71:21:020501:518, 71:21:020501:522, 71:21:020501:462, 71:21:020501:279 и часть квартала 71:21:020501 ограниченного с севера дорогой регионального значения, с востока и юга ограниченного землями лесного фонда.

2.2 Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования

В Генеральном плане отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав МО Северное.

Таблица 2.2.1. Населенные пункты МО Северное

№ п/п

Наименование населенного пункта

Сведения об установлении границ населенных пунктов

1

д. Поповка 1-я

Сведения Росреестра

2

д. Поповка 2-я

Сведения Росреестра

3

пос. Подгорный

Сведения Росреестра

4

д. Проходное

Сведения Росреестра

5

д. Растопчино

Сведения Росреестра

6

д. Слободка

Сведения Росреестра

7

д. Старые Горки 1

Сведения Росреестра

8

д. Старые горки 2

Сведения Росреестра

9

д. Степные Выселки

Сведения Росреестра

10

д. Сукманово 1

Сведения Росреестра

11

д. Сукманово 2

Сведения Росреестра

12

д. Сукманово 3

Сведения Росреестра

13

д. Сукмановские Выселки

Сведения Росреестра

14

пос. Спартак

Сведения Росреестра

15

д. Темное

Сведения Росреестра

16

пос. Шоссе

Сведения Росреестра

17

пос. Ленина 1

Сведения Росреестра

18

пос. Ленина 2

Сведения Росреестра

19

пос. Скуратовский

Картографическое описание

20

ст. Скуратово

Картографическое описание

21

д. Орлик

Сведения Росреестра

22

пос. Михайловский

Сведения Росреестра

23

д. Михайловка

Сведения Росреестра

24

пос. Максима Горького

Картографическое описание

25

д. Малый конь

Сведения Росреестра

26

пос. Льва Толстого

Сведения Росреестра

27

д. Леоньтево

Сведения Росреестра

28

д. Красный Конь

Сведения Росреестра

29

д. Кондырёвка

Картографическое описание

30

д. Знаменские Выселки

Сведения Росреестра

31

д. Хитрово

Сведения Росреестра

32

село Малое Скуратово

Картографическое описание

33

пос. Свободный

Сведения Росреестра

34

д. Синегубово 1

Сведения Росреестра

35

д. Синегубово 2

Картографические материалы

36

д. Синегубово 3

Сведения Росреестра

37

д. Щетинино 1

Сведения Росреестра

38

д. Щетинино 2

Сведения Росреестра

39

п. Щетинино 3

Сведения Росреестра

40

д. Белино

Картографические материалы

41

д. Ерино

Сведения Росреестра

42

д. Паринцево

Сведения Росреестра

43

пос. Каменский

Сведения Росреестра

44

д. Агничное

Сведения Росреестра

45

д. Ачкасово

Сведения Росреестра

46

с. Актиньево 1

Сведения Росреестра

47

с. Актиньево 2

Сведения Росреестра

48

пос. Богатый

Сведения Росреестра

49

д. Богородицкое

Сведения Росреестра

50

д. Большой Конь

Сведения Росреестра

51

с. Велье-Никольское

Картографические материалы

52

д. Воскресеновка

Сведения Росреестра

53

д. Выползово

Сведения Росреестра

54

д. Девочкино

Сведения Росреестра

55

пос. Дубки

Сведения Росреестра

56

с. Дупны

Сведения Росреестра

57

д. Есино-Гать

Сведения Росреестра

58

д. Западное

Сведения Росреестра

59

д. Знаменка

Картографические материалы

60

пос. Степной

Сведения Росреестра

61

пос. Майский

Сведения Росреестра

62

д. Медведки

Сведения Росреестра

63

д. Малое Федулово

Сведения Росреестра

64

д. Наумовка

Сведения Росреестра

65

д. Орловка

Сведения Росреестра

66

д. Прилепы

Сведения Росреестра

67

д. Фёдоровка

Сведения Росреестра

68

д. Кресты

Сведения Росреестра

69

Станция Выползово

Сведения Росреестра

70

пос. Зарница

Сведения Росреестра

71

пос. Звезда

Сведения Росреестра

72

д. Красные Камушки

Сведения Росреестра

73

д. Михайловка 1

Сведения Росреестра

74

д. Михайловка 2

Картографические материалы

75

д. Покровское

Сведения Росреестра

76

д. Снежедь 1

Сведения Росреестра

77

д. Снежедь 2

Сведения Росреестра

78

д. Сосновка

Сведения Росреестра

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен в части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором сказано, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно Федеральному закону от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» территории населенных пунктов являются объектами землеустройства.

В целях соблюдения законодательства о градостроительной деятельности и отображения границ населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, на картах материалов по обоснованию, в качестве исходного материала были приняты:

1) Сведения о границах населенных пунктов по данным Росреестра.

2) По картографическому описанию границ населенных пунктов.

2.3 Сведения об особо охраняемых природных территориях расположенных на территории муниципального образования

2.3.1. Сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения

На территории МО Северное Чернского района Тульской области отсутствуют ООПТ федерального значения.

2.3.2. Сведения об особо охраняемых природных территориях регионального значения

На территории МО Северное Чернского района Тульской области отсутствуют ООПТ регионального значения.

2.3.3. Сведения об особо охраняемых природных территориях местного значения

На территории МО Северное Чернского района Тульской области отсутствуют ООПТ местного значения.

2.4. Сведения о территориях объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования

Учет объектов культурного наследия в Генеральном плане осуществляется в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №73-ФЗ).

Согласно Федеральному закону №73-ФЗ полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия обладают органы местного самоуправления поселений и городских округов.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов (статья 9.3 Федерального закона №73-ФЗ) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Отображение объектов культурного наследия в Генеральном плане направлено на установление и выявление объектов, территорий, зон, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, а также соблюдение требований пункта 6 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ограничения ведения хозяйственной деятельности на территории объектов культурного наследия указаны в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Также на территориях, подлежащих хозяйственному освоению, в целях обнаружения объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, до проведения земляных работ необходимо проведение археологических полевых работ в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации».

Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ утверждается Правительством РФ. На территории Чернского района Туль-ской области имеются следующие виды памятников:

1. Градостроительства и архитектуры (храмы) -13, 6 из которых - действующие: в пос. Чернь, с. Малое Скуратово, с. Большое Скуратово, с.Лужны, с.Бредихино, с. Николо-Вяземское.

2. Памятники археологии – 34;

- городища – 3;

- курганные группы – 3;

- селища – 27;

- стоянка – 1;

3. Памятники истории:

-природные комплексы -2;

- братские могилы-29.

Таблица 2.4.1. Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории МО Северное Чернского района

Наименование объекта

Местонахождение объекта

Категория ОКН

Документ о постановке на государственную охрану

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

с. Дупны

Региональная

Решение исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 09.04.1969г. №6-294 «Об улучшении постановки дела охраны, эксплуатации и учета памятников истории и культуры»

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

с. Звезда

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

с. Малое Скуратово

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

д. Поповка

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

д. Синегубово

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

д. Слободка

Региональная

Братская могила с захоронением воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.

д. Хитрово

Региональная

Церковь Александра Невского 1876 г.

с. Малое-Скуратово

Региональная

Таблица 2.4.3. Перечень выявленных объектов культурного наследия - памятников археологии, расположенные на территории МО Северное Чернского района

Наименование

Местоположение объекта

Категория ОКН

Документ о постановке на государственную охрану

Селище 1 у д. Малое Скуратово.

XIV-XVII вв.

Расположен на левом берегу р. Снежедь

(бассейн р. Зуши) в 0.5км к

северо-западу от д. Малое Скуратово

Выявленный

Приказ министерства культуры и туризма Тульской области от 06.03.2014 № 45 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия – памятников археологии Тульской области»

2.5 Сведения о зонах с особыми условиями использования территории, расположенных на территории муниципального образования

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Генеральном плане учитываются следующие основные охранные и защитные (специальные) зоны, которые устанавливают ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Таблица 2.5.1. Зоны с особыми условиями использования территорий МО

Вид зон

Нормативно-правовое основание установления зоны

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»

Охранные зоны объектов системы газоснабжения

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»

Охранные зоны магистральных трубопроводом

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9

Охранные зоны канализационных систем и сооружений

МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации

Придорожные полосы автомобильных дорог

Федеральный закон 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказ Минтранса РФ от 13.01.2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения"

Охранные зоны государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Охранные зоны воинских захоронений

Закон РФ от 14.01.1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

Водоохранные зоны рек, ручьев

Водный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации

Водоохранные зоны озер, водохранилищ

Прибрежная защитная полоса

Охранная зона объекта культурного наследия

Федеральный закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности

Зона охраняемого природного ландшафта

Зоны санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов I-V классов вредности

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Зоны затопления, подтопления

Водный кодекс Российской Федерации

Указанные зоны отображаются на «Карте зон с особыми условиями использования территорий, и территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (лист 2 Том 2). Это означает, что фиксируются уже существующие зоны, утверждённые (установленные) в прядке определенном федеральным, региональным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а так же внесенные в документы государственного кадастрового учета.

В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» зоны с особыми условиями использования территорий являются объектами землеустройства.

Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Для обеспечения положений закона, Правительством РФ было принято Постановление от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», согласно пункту 3 которых, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Установление, утверждение, постановка на кадастровый учет, предоставление информации в Администрацию МО для отображения зон с особыми условиями использования территории в градостроительной документации, является обязанностью организации (заинтересованного лица), которая владеет объектом или объектами, земельным участком или земельными участками на праве собственности или ином законном основании, для которых требуется установление соответствующих ЗОУИТ.

Как предупредительная мера по обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов при осуществлении градостроительной деятельности, в Генеральном плане допускается отображение на карте отдельных зон с особыми условиями использования территории, которые не утверждены в установленном порядке и не поставлены на кадастровый учет (в документах государственного кадастрового учета отсутствуют сведения о границах соответствующей зоны).

Границы таких зон считаются проектным (предупредительными) и помечаются соответствующими условными обозначениями и не оказывают влияние на ограничения использования соответствующего земельного участка и/или объекта капитального строительства, до момента их установления в соответствии с нормами действующего законодательства.

2.5.1 Обоснование ширины водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос

В соответствии со статьями 6 и 65 Водного кодекса РФ, ширина водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос (территории общего пользования) водных объектов указана в таблице 2.5.1.1.

Таблица 2.5.1.1. Основные реки и ручьи МО Северное

Название

Длина, км

Водоохранная зона, м

Прибрежная защитная полоса, м

Береговая полоса, м

р. Снежедь

74

200

50

20

р. Чернь

100

200

50

20

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов определяется в Постановлении Правительства РФ от 10 января 2009 года N 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Согласно пункту 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, установление границ осуществляется:

- органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации;

- Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

После установления водоохраной зоны и прибрежной полосы, сведения об их границах, в том числе, картографические материалы в течение одного месяца должны быть направлены в Федеральное агентство водных ресурсов для занесения в Государственный водный реестр.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и береговые полосы (территории общего пользования) водных объектов, расположенных на территории МО установлены по ширине, согласно данным государственного водного реестра, и отображены на «Карте ограничений использования территорий».

2.5.2 Обоснование зон охраны объектов культурного наследия

Требования к составу, содержанию и порядку разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия, ОКН) установлены в Постановлении Правительства РФ от 12.09.2015 №972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия, направляет копию решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены зоны, предусмотренные указанным проектом.

Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее – ФГИС ТП), а также направляется в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.

На момент подготовки Генерального плана в ФГИС ТП отсутствует информация об утвержденных границах зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, расположенных на территории МО (по требованию п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 №972).

По имеющимся сведениям, в Администрацию муниципального образования не поступали копии решений об установлении зон охраны объекта культурного наследия на объекты, расположенные на территории МО (по требованию п. 17 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 №972).

На основании вышеизложенного в Генеральном плане не представляется возможным отобразить зоны охраны объекта культурного наследия на объекты, расположенные на территории муниципального образования.

До утверждения проекта зон охраны объекта культурного наследия, устанавливаются защитные зоны объектов культурного наследия, размеры которых принимаются согласно п. 3 и 4 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ.

Информация о защитных зонах объектов культурного наследия размещается Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ФГИС ТП, а также направляется в Администрацию муниципального образования, на территории которого расположена защитная зона, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, учета и отображения в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (согласно п. 8 «Положения о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия», утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 г. № 1357).

На момент подготовки Генерального плана в указанных информационных системах отсутствуют сведения об установленных защитных зонах объектов культурного наследия.

Как предупредительная мера по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей на генеральном плане отображаются планируемые (предупредительные) защитные зоны объектов культурного наследия. Границы таких зон не оказывают влияние на градостроительные регламенты соответствующего земельного участка и/или объекта капитального строительства, до момента их утверждения и установления в соответствии с нормами действующего законодательства.

2.5.3 Обоснование установления санитарно-защитных зон

Санитарно-защитная зона (далее – СЗЗ) - это зона с особым градостроительным статусом, отделяющая предприятие от зоны жилой застройки, мест рекреации и массового отдыха населения, объектов здравоохранения (за исключением ведомственных поликлиник без стационаров), объектов физкультурно-оздоровительного назначения (за исключением спортивно-зрелищных), детских дошкольных и школьных учреждений и других объектов или их отдельных участков с повышенными требованиями к качеству окружающей среды.

Обязанность по установлению санитарно-защитных зон закреплена за индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в чьем ведении находятся объекты и производства, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (статья 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункты 1.2, 1.5, 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", пункты 3.1.6, 3.1.7 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных пунктов»; статья 34, пункт 3 статьи 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Отсутствие санитарно-защитной зоны влечет привлечение к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.

Т.к. в настоящее время на территории муниципального образования нет утвержденных проектов санитарно-защитных зон, в генеральном плане отражены планируемые (предупредительные) СЗЗ. Информация по размерам санитарно-защитных зон, отображенных в Генеральном плане, требуют дальнейшей проработки и уточнения в последующих редакциях на основе проектов СЗЗ.

Санитарно-защитные зоны, как зоны с особыми условиями использования территорий отображены на карте зон с особыми условиями использования территорий, совмещенной с картой территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (лист 2 Том 2).

2.5.4 Обоснование зон затопления, подтопления

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В этой же статье установлено, что размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются (часть 2 статья 67.1 Водного кодекса).

В границах зон затопления, подтопления запрещаются (часть 3 статья 67.1 Водного кодекса):

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Порядок определения зон затопления и подтопления установлен Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 №360 «Об определении границ зон затопления, подтопления». Границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений региональных органов исполнительной власти, подготовленных совместно с органами местного самоуправления.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

На период разработки Генерального плана границы зон затопления, подтопления не установлены.

До определения границ зон в установленном порядке, с соблюдением требований законодательства, как предупредительная мера, в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий, в Генеральном плане, отображены предупредительные зоны затопления, подтопления, границы которых установлены по информации, полученной из Схемы территориального планирования Тульской области и схемы территориального планирования МО Чернского района.

2.5.5 Обоснование зон подвергшимся заражению после аварии на чернобыльской АЭС

Согласно постановлению правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на территории МО Северное территории следующих населенных пунктов включается в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом:

1

1.пос. Степной

2.д. Медведки

3.д. Малое Федулово

4.д. Наумовка

5.д. Прилепы

6.д. Фёдоровка

7.д. Кресты

8.стан. Выползово

9.пос. Зарница

10.пос. Звезда

11.д.Красные Камушки

12.д. Михайловка 1

13.д. Михайловка 2

14.д. Покровское

15.д. Снежедь 1

16.д. Снежедь 2

17.д. Сосновка

18.д. Орловка

19.д.Хитрово

20.с. Малое Скуратово

21.пос. Свободный

22.д. Синегубово 1

23.д. Синегубово 2

24.д. Синегубово 3

25.д. Щетинино 1

26.д. Щетинино 2

27.д. Щетинино 3

28.д. Белино

29.д. Ерино

30.д. Паринцево

31.пос. Каменский

32.пос. Богатый

33.д. Богородицкое

34.д. Воскресеновка

35.д. Выползово

36.д. Девочкино

37.д.Есино-Гать

38.д. Знаменские Выселки

39.д. Кондырёвка

40.пос. Льва Толстого

41.пос. Максима Горького

42.д. Михайловка

43.пос. Михайловский

44.д. Поповка 1-я

45.д. Поповка 2-я

46.пос. Подгорный

47.д. Растопчино

48.д. Слободка

49.д. Степные Выселки

50.д. Темное

51.пос. Шоссе

52.пос. Ленина 1

53.пос. Ленина 2

54.пос. Скуратовский

55.ст. Скуратово

2.6 Сведения о распределенных участках недр

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд регулируются Законом РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

Таблица 2.6.1. Сведения о пользователях недр, расположенных на территории муниципального района

Наименование предприятия - пользователя недр

Лицензия

Цель пользования недрами

Вид полезного ископаемого

Наименование участка

ООО Максим Горький; 301073, Тульская обл., Чернский р-н, д. Поповка-1ая; Самошин А.А., тел: 3-58-34, факс: 3-58-34

ТУЛ 00429 ТЭ

от

01.10.2012

до

01.09.2022

разведка и добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения предприятия и населения сельских населенных пунктов

3 водозаборных узла, Тульская область, Чернский р-н, н.п. п.Поповка, им.М.Горького

2.7 Сведения о лесных участках в границах МО Северное

Лесистость территории района определяется как отношение покрытых лесом земель к общей площади района, выраженное в процентах. Величина лесистости в МО Северное в Чернском районе составляет 13,1%. Площадь земель лесного фонда – 4788,871 га.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным Кодексом, Лесным Кодексом, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, а также указами Президента Российской Федерации.

1

Таблица 2.7.1. Список лесных участков располагающихся в границах МО Северное

Наименование лесничества

Наименование участков лесничества

Наименование лесной дачи

Чернское

Троицкое

Шепелевская

Липицкое

Чернская

Липицкая

3 Обоснование положений функционального зонирования территории муниципального образования

В Генеральном плане предусматривается установление функциональных зон.

Согласно пункту 5 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, функциональные зоны — это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Частью 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Параметры функциональных зон, согласно части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, включены в Положение о территориальном планировании (Том 1). Наименование, состав функциональных зон и особенности их установления определены в Градостроительном кодексе Российской Федерации, а также в Приказе Минэкономразвития РФ от 9 января 2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793».

3.1 Наименование и состав функциональных зон устанавливаемых в Генеральном плане

Зонирование в Генеральном плане рассматривается как процесс и результат агрегированного выделения частей территории МО с определенными видами и ограничениями их использования, функциональными назначениями, параметрами использования и изменения земельных участков и других объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Целями такого зонирования являются:

– обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения,

– ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду,

– рациональное использование ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений,

– формирование содержательной основы для градостроительного зонирования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации функциональные зоны – это «зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение».

На карте функциональных зон (лист 3 Том 1), содержащихся в Генеральном плане, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются: «3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения».

При установлении границ функциональных зон учитывалось то, что они могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Таблица 3.1.1 состав функциональных зон МО Северное Чернского района

Код объекта

Наименование зоны

701010100

Жилые зоны

701010300

Общественно-деловые зоны

701010400

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

701010500

Зоны сельскохозяйственного использования

701010701

Зона кладбищ

3.2 Параметры функциональных зон

Основными параметрами функциональных зон, на территории МО, приняты показатели, с учетом, установленных в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244.

Учет установленных в Генеральном плане границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и границ функциональных зон осуществляется в соответствии с законодательством применительно к составу документации по планировке территории в различных случаях, при проведении публичных слушаний, в иных случаях.

В соответствии с законодательством Российской Федерации правовой статус установленных в Генеральном плане границ функциональных зон определяется следующими положениями:

1) установление границ функциональных зон не создает правовых последствий для правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости;

2) в отношении границ функциональных зон не применяется требование первого абзаца пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (требование, согласно которому каждый земельный участок должен принадлежать только одной зоне). Пересечение границами функциональных зон границ земельных участков не является требованием о приведении границ функциональных зон в соответствие с границами земельных участков;

3) факт наличия расхождений между границами функциональных зон и границами территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, не является требованием о приведении в соответствие указанных границ друг другу.

Границы, характеристики и параметры функциональных зон подлежат учету при:

1) определении градостроительных регламентов, подготавливаемых как предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки – изменений, целесообразность которых следует из Генерального плана;

2) подготовке местных нормативов градостроительного проектирования на основании и с учетом расчетных показателей Генерального плана;

3) подготовке Муниципальных программ социально-экономического развития, в том числе в отношении развития муниципальной инфраструктуры, подготовке иных актов и документов, регулирующих развитие МО;

4) подготовке документации по планировке территории.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки:

1. Решение о необходимости учета границ функциональных зон путем приведения в соответствии с ними границ территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки, принимает Комиссия по землепользованию и застройке.

2. При наличии соответствующего решения Комиссии по землепользованию и застройке действия по учету границ функциональных зон осуществляются путем подготовки предложений в форме проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

3. Учет границ функциональных зон может осуществляться путем:

– изменений границ территориальных зон, определенных в картах Правил землепользования и застройки;

– изменений границ территориальных зон при одновременном изменении(дополнении) состава градостроительных регламентов и их значений.

Особенности учета границ функциональных зон при подготовке по инициативе Администрации МО документации по планировке территории.

1. Факт наличия несоответствия между функциональным зонированием Генерального плана и ранее утвержденной документацией по планировке территории не является требованием о приведении указанной документации в соответствие с функциональным зонированием, в том числе в отношении границ функциональных зон.

2. Ранее утвержденная документация по планировке территории действует в части, не противоречащей Правилам землепользования и застройки. Вновь подготавливаемая и утверждаемая документация по планировке территории не может противоречить Правилам землепользования и застройки.

3. Решения о приведении ранее утвержденной документации по планировке территории принимаются Администрацией МО.

4. Учет функционального зонирования (в том числе учет границ функциональных зон) в ранее утвержденной документации по планировке территории может производиться путем первоначального изменения Правил землепользования и застройки с последующим внесением изменений в документацию по планировке территории.

Таблица 3.2.1. Параметры функциональных зон

Функциональные зоны

Мероприятия территориального планирования

Площадь зоны, га

Параметры планируемого развития жилых зон

Планируемые для размещения объекты Федерального(Ф), Регионального(Р), Местного значения (М)

Зоны жилой застройки Ж

Существующая застройка

2993,13

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

-

Новое строительство

Этажность – не более 8 этажей, максимальный процент застройки– не более 40%

-

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур П

Существующая застройка

840,43

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

-

Новое строительство

Этажность – не подлежит ограничению, максимальный процент застройки – не более 80 %

-

Общественно-деловые зоны О

Существующая застройка

23,49

Сохранение функционального использования с существующими параметрами

-

Новое строительство

Этажность не подлежит ограничению, максимальный процент застройки – не более 80%

д.Кресты Чернского района, ул.Центральная, в 55 м в южном направлении от д.50 Строительство модульного ФЗП

Зоны сельскохозяйственного назначения Сх

Сохранение функционального использования

44738,06

Этажность – не выше 3 этажей, максимальный процент застройки – не более 40 %

-

Зона кладбищ Сп-1

Сохранение функционального использования

21,8

Не предполагает возведение капитальных строений

-

Данные параметры функциональных зон приняты согласно существующей градостроительной ситуации, а также нормативов градостроительного проектирования МО Чернский район; МО Северное и СП 42.13330.2016.

3.3 Площадь земель в границах МО Северное

Площадь территорий в границах муниципального образования составляет 53405,78 га.

Таблица 3.3.1 Площади земли в границах МО

№ п/п

Наименование зоны

Площадь,

га

1

Функциональные зоны в границах МО Северное

1.

Жилые зоны (Ж)

2993,13

3.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (П)

840,43

4.

Общественно-деловые зоны (О)

23,49

5.

Зона специального назначения (Сп1)

21,8

6.

Зоны сельскохозяйственного использования (Сх)

44738,06

Иные:

6.

Земли гослесфонда

4788,871

Всего

53405,78

4 Перечень существующих и строящихся объектов местного значения, созданных (создаваемых) для исполнения полномочий муниципального образования

Согласно пункту 3 части 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в материалах по обоснованию Генерального плана в виде карт должно быть отображено местоположение существующих и строящихся объектов местного значения.

По представленным сведениям, из Администрации МО, отображению на картах, в качестве существующих и строящихся объектов местного значения, подлежат объекты, входящие в состав муниципальной казны (находящиеся на балансе муниципального образования).

На период разработки Генерального плана на территории муниципального образования нет строящихся объектов.

При отображении на картах объектов местного значения применялись условные обозначения, установленные в приложении приказа Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 года N 793.

Местоположение существующих объектов местного значения МО отображены на листе 3 Тома 2.

4.1 Учреждения здравоохранения, расположенные на территории МО Северное

В пределах МО Северное, находятся 9 учреждений здравоохранения, расположенные в д. Поповка 1-я, пос. Спартак, рабочий посёлок Станция Скуратово, д. Синегубово 1, с. Велье-Никольское, пос. Степной, д. Кресты, пос. Подгорный, с. Малое Скуратово.

4.1.1. Учреждения здравоохранения, расположенные на территории МО Северное

Название учреждения

Адрес

«Поповский ФАП»

д. Поповка 1-я, ул. Школьная, д.12

«Спартаковский ФАП»

пос. Спартак, ул. Центральная, д.14

Амбулатория ОАО «РЖД»

Станция Скуратово, ул. Перронная, д.17

«Синегубовский ФАП»

д. Синегубово 1, ул. Центральная,

«Вельеникольский ФАП»

с. Велье-Никольское, ул. Волынская,

«Федоровский ФАП»

пос. Степной, ул. Школьная, д.17

«Крестовский ФАП»

д. Кресты, ул. Центральная

«Подгорный ФАП»

пос. Подгорный,

«Малоскуратовский ФАП»

с. Малое Скуратово, ул. Совхозная, д.1а

4.2 Учреждения образования, расположенные на территории МО

На территории МО Северное находятся 5 детских дошкольных учреждений, расположенных в д. Поповка 1-я, пос., пос. Максима Горького, с. Велье-Никольское, д. Кресты, пос. Подгорный. Также на территории МО Северное в настоящее время расположены 4 дошкольные группы, функционирующие на базе общеобразовательных организаций в пос. Спартак, рабочий поселок Станция Скуратово, деревне Синегубово, поселок Степной.

4.2.1. Список дошкольных учреждений МО Северное

Название учреждения

Адрес

МКДОУ «Поповский детский сад»

д. Поповка 1-я, ул. Школьная, д.5а

МКДОУ «Детский сад им. М. Горького»

пос. Максима Горького, д.28

МКДОУ «Вельеникольский детский сад»

с. Велье-Никольское, ул. Победы, д.48

МКДОУ «Крестовский детский сад»

д. Кресты, ул. Центральная, д.40

МКДОУ «Подгорный детский сад»

пос. Подгорный, ул. Л. Толстого, д.5. кв.1

дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений

МКОУ «Спартаковская средняя общеобразовательная школа»

пос. Спартак, ул. Центральная, д.11

МКОУ «Скуратовская средняя общеобразовательная школа»

рабочий посёлок Станция Скуратово, ул. Школьная, д.31

МКОУ «Синегубовская основная общеобразовательная школа»

д. Синегубово 1, ул. Центральная, д.14

МКОУ «Федоровская основная общеобразовательная школа»

пос. Степной, ул. Школьная, д.17

Общеобразовательная сеть МО Северное представлена 8 школами: МКОУ «Поповская средняя общеобразовательная школа» д. Поповка 1-я, МКОУ «Спартаковская средняя общеобразовательная школа» пос. Спартак, МКОУ «Скуратовская средняя общеобразовательная школа» рабочий посёлок Станция Скуратово, МКОУ «Малоскуратовская основная общеобразовательная школа» с. Малое Скуратово, МКОУ «Синегубовская основная общеобразовательная школа» д. Синегубово 1, «Чернская СОШ №1» филиалы в с. Велье-Никольское и д. Кресты, МКОУ «Федоровская основная общеобразовательная школа» пос. Степной.

4.2.2. Список общеобразовательных школ МО Северное

Название учреждения

Адрес

МКОУ «Поповская средняя общеобразовательная школа»

д. Поповка 1-я, ул. Школьная, д.4

МКОУ «Спартаковская средняя общеобразовательная школа»

пос. Спартак, ул. Центральная, д.11

МКОУ «Скуратовская средняя общеобразовательная школа»

рабочий посёлок Станция Скуратово, ул. Школьная, д.31

МКОУ «Малоскуратовская основная общеобразовательная школа»

с. Малое Скуратово, ул. Центральная, д.1а

МКОУ «Синегубовская основная общеобразовательная школа»

д. Синегубово 1, ул. Центральная, д.14

«Чернская СОШ №1»

с. Велье-Никольское, ул. Победы, д.48

д. Кресты, ул. Центральная, д.55

МКОУ «Федоровская основная общеобразовательная школа»

пос. Степной, ул. Школьная, д.17

Общая численность мест, в школах МО Северное составляет 1682 чел., фактически занято 496 чел., коэффициент загрузки – 29,5 %.

4.3 Учреждения культуры, расположенные на территории МО

На территории МО Северное функционирует муниципальное бюджетное учреждение культуры «Социально-культурный центр муниципального образования Северное Чернского района», которое объединяет 8 сельских домов культуры в рабочем посёлке Станция Скуратово, д. Поповка 1-я, пос. Спартак, д. Синегубово 1, пос. Степной, д. Кресты, пос. Подгорный, с. Малое Скуратово.

Также на территории МО Северное расположено 9 библиотек в рабочем посёлке Станция Скуратово, д. Поповка 1-я, пос. Спартак, д. Синегубово 1, пос. Степной, д. Кресты, пос. Подгорный, с. Малое Скуратово, с. Велье-Никольское

4.2.3.Учреждения культуры МО Северное

Название учреждения

Адрес

«Скуратовский ДК»

рабочий посёлок Станция Скуратово, ул. Заводская, д.12

«Поповский ДК»

д. Поповка 1-я, ул. Шоссейная, д.25

«Спартаковский ДК»

пос. Спартак, ул. Центральная, д.18

«Синегубовский ДК»

д. Синегубово 1, ул. Центральная, д.

«Федоровский ДК»

пос. Степной, ул. Молодежная, д.10

«Крестовский ДК»

д. Кресты, ул. Центральная, д.57

«Подгорный ДК»

пос. Подгорный, ул., д.12

«Малоскуратовский ДК»

с. Малое Скуратово, ул. Молодежная

«Скуратовская сельская библиотека»

рабочий посёлок Станция Скуратово, ул. Заводская, д.12

«Поповская сельская библиотека»

д. Поповка 1-я, ул. Школьная, д.12

«Спартаковская сельская библиотека»

пос. Спартак, ул. Центральная, д.13

«Синегубовская сельская библиотека»

д. Синегубово 1, ул. Центральная, д. 13

«Федоровская сельская библиотека»

пос. Степной, ул. Молодежная, д.10

«Крестовская сельская библиотека»

д. Кресты, ул. Центральная, д.57

«Подгорная сельская библиотека»

пос. Подгорный, ул. Центральная, д.12

«Малоскуратовская сельская библиотека»

с. Малое Скуратово, ул. Совхозная, д.1а

«Вельеникольская сельская библиотека»

пос. Подгорный, ул. Центральная, д.12

4.4 Объекты специального назначения, расположенные на территории МО Северное

На территории муниципального образования на 2020 год контейнерные площадки установлены в 5 населенных пунктах.

4.4.1.Контейнерные площадки для сбора ТБО

№п/п

Наименование населенного пункта, поселения, городского округа

Кол-во установленных контейнеров, шт

Объем установленных контейнеров, м3

1

р. п. Станция Скуратово

5

8

2

п. Скуратовский

3

8

3

д. Поповка 1-я

2

8

4

п. Подгорный

1

8

5

с. Велье - Никольское

1

8

Сбор и вывоз ТБО на территории МО Северное осуществляет ООО «ТулаТехДиагностика».

5 Общий перечень планируемых объектов местного значения для включения в Генеральный план

Перечень видов объектов местного значения МО для включения в Генеральный план вытекает из состава полномочий органов местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" могут находиться в собственности МО, в том числе в части создания и учёта объектов местного значения в различных областях (видах деятельности).

Согласно пункта 20 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, под объектами местного значения понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие МО.

Как правило, к объектам местного значения МО, оказывающим существенное влияние на социально-экономическое развитие МО, относятся такие объекты, если они оказывают или будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие МО в целом либо одновременно двух и более населенных пунктов, находящихся в границах МО.

Виды объектов местного значения МО, указанные в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного Кодекса, в областях, подлежащих отображению в Генеральном плане, к ним относятся следующие виды планируемых для размещения объектов местного значения МО:

1) объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

2) автомобильные дороги в границах населенных пунктов МО;

3) объекты физической культуры и массового спорта;

4) объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения МО.

Общий перечень основных видов объектов местного значения, с учетом полномочий МО, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а так же федеральным и региональным законодательством о градостроительной деятельности, представлен в таблице 5.1.

Таблица 5.1. Общий перечень основных видов объектов местного значения с учетом полномочий МО

№ п/п

Краткое содержание полномочий

Основные объекты капитального строительства, в том числе линейные объекты, необходимые для исполнения полномочий

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

1

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО;

Административные здания органов местного самоуправления и пр.

2

4) организация в границах МО электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:

Электроснабжение

Трансформаторные подстанции, воздушные и подземные (кабельные) линии электропередачи, линии освещения и пр.

Теплоснабжение

Котельные, теплосети и пр.

Газоснабжение

ГРПБ, распределительные газопроводы, магистральные газопроводы и пр.

Водоснабжение

Водозаборы, скважины, повысительные станции, водонапорные башни, станции ХВО, распределительные сети, водоводы, магистральные сети и пр.

Водоотведение

Распределительные сети, магистральные сети, самотечный коллектор, напорный коллектор, очистные сооружения, КНС, дождевая (ливневая) канализация и пр.

Снабжение населения топливом

Здания или площадки для временного хранения топлива и пр.

3

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных

дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Устройство дорог, реконструкция дорог местного значения в границах населенных пунктов МО (улично-дорожной сети), объекты обеспечения безопасности дорожного движения, парковки,

4

6) обеспечение проживающих в МО и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Строительство муниципального жилищного фонда, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры и пр.

5

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО;

Пожарный водоем (как ОКС), противопожарный водопровод и пр.

6

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО;

Здание библиотеки и пр.

7

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО услугами организаций культуры;

Дом культуры и пр.

8

14) обеспечение условий для развития на территории МО физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО;

Дома спорта, бассейны, спортивные центры, спортивные площадки, спортивные трассы и пр.

9

17) формирование архивных фондов МО;

Здание архивного фонда и пр.

10

18) организация вывоза твердых коммунальных отходов;

Площадки твердых коммунальных отходов

11

19) организация благоустройства территории МО (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО

Линии освещение улиц и пр.

12

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Территории кладбищ, здания специального назначения и пр.

13

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Объекты в соответствии с мероприятиями, предусмотренными «Паспортом безопасности» и мероприятиями по территориальной обороне и гражданской обороне и пр.

14

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО;

Здание для аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и пр.

15

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Пляж как объект и пр.

16

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

Объекты капитального строительства, предусмотренные соответствующими мероприятиями

17

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

Объекты капитального строительства, предусмотренные соответствующими мероприятиями

Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО

1

1) создание музеев МО;

Здание музея и пр.

2

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО нотариуса;

Объекты капитального строительства, необходимые для реализации полномочия и пр.

3

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

Здание депо и пр.

Выше приведенная информация применятся при дальнейшей подготовке материалов по обоснованию Генерального плана, в части формирования перечней и определения сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения МО.

1

6 Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО Северное.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании части 5 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования, к которым относится Генеральный план, осуществляется на основании планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств бюджета.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в материалах по обоснованию Генерального плана в текстовой форме должны содержаться сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО.

Данное требование обусловлено необходимостью, с одной стороны, учета планируемых к размещению объектов местного значения МО в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования и их отображению в Генеральном плане, в случае «до утверждения документа территориального планирования» (часть 6 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с другой стороны приведение в соответствие принятых программ и Генерального плана – в ситуации «после утверждения документа территориального планирования» (часть 7 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Данный подход закрепляет способ реализация положений Генерального плана (часть 1 статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации) путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Наличие планируемых к размещению объектов местного значения МО в принятых планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения МО, требует:

1) обоснование выбранного варианта размещения на основе анализа использования территорий МО, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

2) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения МО на комплексное развитие этих территорий.

В общем подходе, в каждом муниципальном образовании могут разрабатываться и утверждаться следующие документы стратегического планирования, подлежащих учету в Генеральном плане:

1) программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу;

2) муниципальные целевые программы на среднесрочную перспективу (по каждой сфере деятельности);

3) схемы развития и размещения отдельных видов деятельности;

4) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

5) инвестиционные программы организации коммунального комплекса;

6) межмуниципальные программы развития социальной и инженерной инфраструктуры.

При разработке проекта Генерального плана планируемые объекты местного значения отсутствуют.

7 Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Обоснование выбранного варианта планируемого размещения объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития, выполнялось с соблюдением проведения следующих обязательных этапов:

- анализ состояния и использования территории;

- определение возможных направлений развития территории;

- прогнозируемые ограничения использования территории.

Обоснование проводилось для каждого рассматриваемого объекта. В случае указания в программе конкретного места размещения объекта, учитывались особенности проведения обоснований в этой ситуации, к которым относится ограниченность по площади территории, которая находится в населённом пункте или другой конкретно указанной части муниципального образования и занимает определенное место в составе принятых в генеральном плане градостроительных решений, учет которых является обязательным условием проведения обоснований.

При этом определяются: функциональная зона и ограничения по использованию территории.

Все результаты по обоснованию выбранного варианта планируемого размещения объекта местного значения занесены в сводную таблицу 7.5.1.

7.1 Обоснование выбранного варианта размещения объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведение, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

На основании сведений, представленных в разделе 6, в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования планируются следующие объекты:

Водоснабжение:

- не предусматривается;

2. Теплоснабжение:

- не предусматривается;

3. Газоснабжение:

- не предусматривается;

4. Водоотведение:

- не предусматривается;

5. Электроснабжение:

- не предусматривается.

В случае утверждения планов и муниципальных программ и принятия решений по созданию объектов местного значения для исполнения полномочий в данной области, они подлежат обязательному обоснованию выбранного варианта размещения объекта и включению в Генеральный план.

Все результаты по обоснованию выбранного варианта планируемого размещения объекта местного значения должны быть занесены в сводную таблицу 7.5.1.

7.2 Обоснование выбранного варианта размещения объектов автомобильных дорог в границах населенных пунктов МО, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

На основании сведений, представленных в разделе 6, в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования не предусматривается создание объектов автомобильных дорог (устройство дорог, реконструкция дорог местного значения в границах населенных пунктов МО (улично-дорожной сети), объекты обеспечения безопасности дорожного движения, парковки, парковочные места и пр.) в границах населенных пунктов МО.

В случае утверждения планов и муниципальных программ и принятия решений по созданию объектов местного значения для исполнения полномочий в данной области, они подлежат обязательному обоснованию выбранного варианта размещения объекта и включению в Генеральный план.

Все результаты по обоснованию выбранного варианта планируемого размещения объекта местного значения должны быть занесены в сводную таблицу 7.5.1.

7.3 Обоснование выбранного варианта размещения объектов физической культуры и массового спорта, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

На основании сведений, представленных в разделе 6, проектом Генерального плана не предусмотрено строительство новых спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений на территории МО Северное.

7.4 Обоснование выбранного варианта размещения объектов в иных областях деятельности, необходимых для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения МО, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

На основании сведений, представленных в разделе 6, проектом генерального плана не предусмотрено строительство новых различных объектов муниципального значения на территории МО Северное.

7.5 Сводная таблица обоснования выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Таблица 7.5.1. Обоснования выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения, установленных в планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Рекомендованное место расположения объекта местного значения

Вид и наименование объекта местного значения/источник получения сведений об объекте

Функциональная зона по генеральному плану МО

Оценка условий создания объекта местного значения

Современное состояние и использование территории

Оценка соответствия параметрам функциональной зоны

Наличие ограничений по использованию территории, включая прогнозируемые ограничения

Благоприятность по инженерно-строительным условиям

Обеспеченность транспортно-инженерной инфраструктурой

электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение

-

-

-

-

-

-

-

-

автомобильные дороги в границах населенных пунктов

-

-

-

-

-

-

-

-

физическая культура и массовый спорт

-

-

-

-

-

-

-

-

иные области деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросом местного значения-

-

-

-

-

-

-

-

-

8 Учет положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования различного уровня, при подготовке Генерального плана

На основании требований части 6 статьи 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Генеральный план выполнен с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований.

Учету подлежали положения о территориальном планировании, содержащиеся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки Генерального плана.

В Таблице 8.1 приведен перечень документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе имеющих общую границу с планируемой территорией, которые утверждены в установленном порядке на период подготовки Генерального плана и которые были учтены при подготовке Генерального плана.

Таблица 8.1. Перечень документов территориального планирования подлежащих учету при подготовке Генерального плана.

№ п/п

Наименование документов территориального планирования

Реквизиты утверждения

Источник информации

1.

Документы территориального планирования Российской Федерации

1.1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 №816-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 №2104-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.3

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №2607-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 №247-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 №1651-р

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1.6.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.12.2015 №615сс

ФГИС ТП http://fgis.economy.gov.ru/fgis/

2.

Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации

2.1.

Схема территориального планирования Тульской области

Постановление правительства Тульской области от 30.12.2019 №688

ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru

3.

Документы территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с планируемой территорией

3.1

Схема территориального планирования МО Чернский район Тульской области

Решение Собрания депутатов МО Чернский район

№ 33/254 от 01.09.2008

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.2

Схема территориального планирования МО Арсеньевский район Тульской области

Решение Собрания представителей муниципального образования Кимовский район

№16/129 от 30.06.2010

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

3.3

Схема территориального планирования МО Плавский район Тульской области

Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район

№16/111 от 23.04.2010

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.

Документы территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с планируемой территорией

4.1

Генеральный план МО Астаповское Арсеньевского района Тульской области

Решение Собрания представителей МО Богородицкий район

№ 27-139 от 24.12.2015

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.2

Генеральный план МО Молочное-Дворское Плавского района, актуализированная редакция

Решение Собрания депутатов МО Молочно-Дворское Плавского района №19-64 от 19.05.2020

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.3

Генеральный план МО Тургеневское Чернского района Тульской области

Решение Собрания представителей МО Чернский район

№44-202 от 30.07.2018

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.4

Генеральный план МО Липецкое Чернского района Тульской области

Решение собрания депутатов МО Липицкое Чернского района

№49-102 от 03.10.2016

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

4.5

Генеральный план МО Рабочий поселок Чернь

Решение собрания представителей МО Чернский район

№36-51 от 24.07.2019

ФГИС ТП http://fgistp-dev.ursgis.ru

1

8.1 Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения

Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения, а так же их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования, представлены в Таблице 8.1.1.

Таблица 8.1.1. Реестр планируемых для размещения объектов федерального значения, в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, подлежащих учету при подготовке проекта Генерального плана

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

1.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

2.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

3.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

3.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

4.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Не устанавливается

5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в энергетики

5.1.

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения не предусмотрено

Существующее место размещения объекта

Не устанавливается для линейных объектов

8.2 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения и местоположения объектов федерального значения

В Генеральном плане, с учетом сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов федерального значения и размещение объектов, иных территорий и (или) зон федерального значения, отображенных в Схемах территориального планирования Российской Федерации, установлены, соответствующие функциональные зоны, в которых планируется размещение объектов федерального значения и местоположения объектов федерального значения.

Функциональные зоны и их условные обозначения, в том числе коды объектов, установлены в соответствии с пунктом 46 Приложения к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 года № 19 «Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» (далее – Приказ Минрегиона от 30 января 2012 года № 19).

Таблица 8.2.1

№ п/п

Наименование объекта

Наименование установленной функциональной зоны

Основные параметры функциональ-ной зоны

1.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта

1.1.

-

-

-

2.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения

2.1.

-

-

-

3.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения

3.1.

-

-

-

4.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования

4.1.

-

-

-

5.

Схема территориального планирования Российской Федерации в энергетики

5.1.

-

-

-

8.3 Утвержденные схемой территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов регионального значения

В статье 8 Областного закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области» установлены виды объектов регионального значения, подлежащие отображению в Схеме территориального планирования Тульской области, которые согласно части 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат учету в Генеральном плане

К объектам капитального строительства регионального значения, подлежащим учету в Генеральном плане и отображенным в Схеме территориального планирования Тульской области, относятся:

а) объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

б) объекты в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

в) объекты образования;

г) объекты здравоохранения;

д) объекты физической культуры и спорта

е) иные объекты, определяемые правительством Тульской области.

Утвержденные в Схеме территориального планирования Тульской области сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях МО объектов регионального значения представлены в Таблице 8.3.1.

Таблица 8.3.1. Реестр планируемых для размещения объектов регионального значения, в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, подлежащих учету при подготовке проекта Генерального плана

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта,

краткие характеристики

Функциональная зона

1

Особо охраняемые территории

1.1

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

2

Объекты культурного наследия

2.1

Размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения не предусмотрено

Не устанавливается

-

3.

Объекты капитального строительства

3.1

Модульный ФАП

55м в южном направлении от д.50 по ул. Центральная, д. Кресты, Чернского района

Жилая зона

3.2

ЛЭП 110 кВ

параллельно ж.д. путям до эл-ой подстанции в п. Скуратовский

Не определяется для линейных объектов

8.4 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов регионального значения и местоположения объектов регионального значения

В Генеральном плане с учетом сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях МО объектов регионального значения и размещение объектов, иных территорий и (или) зон регионального значения, отображенных в схеме территориального планирования Тульской области, установлены, соответствующие функциональные зоны, в которых планируется размещение объектов регионального значения, и (или) местоположения объектов регионального значения, которые, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", относятся к объектам, которые могут находиться в собственности Тульской области.

Функциональные зоны и их условные обозначения, в том числе коды объектов, установлены в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 9 января 2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793».

Таблица 8.4.1

№ п/п

Наименование объекта

Наименование установленной функциональной зоны

Основные параметры функциональной зоны

1.

Особо охраняемые природные территории

1.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

2

Земли природоохранного назначения

2.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

3.

Объекты культурного наследия

3.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

4.

Объекты капитального строительства

4.1

Строительство модульного ФЗП

Жилая зона

Для формирования жилых кварталов с минимально разрешенным набором услуг

4.2

Реконструкция ЛЭП 110 кВ

Не устанавливается для линейных объектов

Не устанавливается для линейных объектов

8.5 Утвержденные схемой территориального планирования МО Чернского района сведения о видах, назначении и наименованиях, планируемых для размещения на территориях МО объектов местного значения

В статье 12 Областного закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области", установлены виды объектов местного значения муниципального района, подлежащие отображению в Схеме территориального планирования муниципального района, которые согласно части 6 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат учету в Генеральном плане.

К объектам капитального строительства местного значения муниципального района, подлежащим учету в Генеральном плане и отображенным в схеме территориального планирования муниципального района, относятся:

1) объекты электро - и газоснабжения МО;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) объекты образования;

4) объекты здравоохранения;

5) объекты физической культуры и массового спорта;

6) объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

7) объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.

Утвержденные схемой территориального планирования Чернского муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории МО Северное, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования представлены в таблице 8.5.1.

Таблица 8.5.1. Реестр планируемых для размещения объектов местного значения

МО Северное, утвержденных в схеме территориального планирования

Чернского муниципального района,

подлежащих учету при подготовке Генерального плана

№ п/п

Наименование мероприятия, объекта, планируемого для размещения

Планируемое место размещения объекта, краткие характеристики

Функциональная зона

1.

Объекты электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения МО

1.1.

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района, сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

2.

Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

2.1.

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района, сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

3.

Объекты образования

3.1.

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района, сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

4

Объекты здравоохранения

4.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

5

Объекты физической культуры и массового спорта

5.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

6

Объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

6.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

7

Объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения муниципального района

7.1

в Схеме территориального планирования Чернского муниципального района сведения о планируемом размещении таких объектах – отсутствуют.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется.

В связи с отсутствием объектов – не заполняется..

8.6 Определение функциональных зон, в которых планируется размещение объектов местного значения муниципального района и (или) местоположения объектов местного значения муниципального района

Таблица 8.6.1

№ п/п

Наименование объекта

Наименование установленной функциональной зоны

Обозначение

1.

Объекты электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения МО

1.1.

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливается

2.

Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

2.1.

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

3.

Объекты образования

3.1.

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

4

Объекты здравоохранения

4.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

5

Объекты физической культуры и массового спорта

5.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

6

Объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

6.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

7

Объекты в иных областях деятельности, необходимые для осуществления полномочий в связи с решением вопросов местного значения муниципального района

7.1

отсутствуют

Не устанавливается

Не устанавливаются

8.7 Учет документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией

В целях обеспечения учета объектов, иных территорий и (или) зон, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения МО или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального район, Генеральном плане выполнен учет положений о территориальном планировании документов территориального планирования муниципальных образований имеющих общую границу с планируемой территорией.

Учету подлежали планируемые для размещения объекты местного значения, иные территории и (или) зоны, которые в связи с планируемым размещением таких объектов, могут оказать негативное воздействие на окружающую среду рассматриваемой (проектируемой) территории и потребовали установление зон с особыми условиями использования территории. Результаты представлены в таблице 8.7.1.

Таблица 8.7.1

№ п/п

Наименование документа территориального планирования

Наименование и планируемое место размещения объекта, территории, зоны

1

Генеральный план МО Рабочий Посёлок Чернь Чернского района Тульской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

2

Генеральный план МО Астаповское Арсеньевского района

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

3

Генеральный план МО Молочно-Дворское

Плавского района Тульской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

4

Генеральный план МО Тургеневское Чернского района Тульской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

5

Генеральный план МО Липицкое Чернского района Тульской области

Планируемые для размещения объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду территории МО – отсутствуют.

9 Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне

9.1 Основные понятия и положения

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Риск возникновения природных ЧС - это вероятность возникновения неблагоприятных (негативных) последствий воздействия поражающих факторов источников природных ЧС на население, территорию и окружающую природную среду.

Риск возникновения источников природных ЧС – это вероятность (частота) возникновения в течение определенного промежутка времени источника природных чрезвычайных ситуаций.

Основной задачей при разработке раздела, на основе анализа факторов риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, в том числе включая ЧС биолого-социального характера и иных угроз рассматриваемой территории:

1. определить территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2. создать условия для последующей разработки проектных мероприятий по минимизации их последствий с учетом ИТМ ГО, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

3. выявить территории, возможности застройки и хозяйственного использования которых, ограничены действием указанных факторов;

4. обеспечить при территориальном планировании выполнение требований соответствующих технических регламентов и законодательства в области безопасности.

9.2 Исходные данные для разработки раздела

В качестве исходных данных для разработки раздела учитывались данные, предоставленные администрацией МО Черского района.

Климатические условия:

Территория муниципального образования расположена в зоне умеренно-континентального кли­мата, с теплым летом и умеренно-холодной зимой, с устойчивым снежным покровом и хорошо вы­раженными, но длительными переходными сезонами года - весны и осени.

По географическому положению МО находится под воздействием воздушных масс Атлантики, Арктического бассейна, а также масс, сформировавшихся над территорией Европы. В конце лета - начале осени, нередко во второй половине зимы и весной преобладает западный тип атмосферной циркуляции, сопровождающийся обычно активной циклонической деятельностью, значительными осадками, положительными аномалиями температуры воздуха зимой и отрица­тельными летом.

Согласно приложения к СП 14.13330.2014, карты общего сейсмического районирования территории Российской Федерации – ОСР-2015-А территория МО относится к сейсмически неопасным (бальность до 5).

Среднегодовая температура воздуха составляет от +3,8°С до +4,5°С. Величина годовой амплитуды между средней месячной температурой самого холодного и самого теплого месяца равна 29°. Средняя температура января, самого холодного месяца года, составляет 10° мороза.

В самый теплый месяц года (июль) средняя температура повышается до 18.5°. Продол­жительность наиболее теплой части лета, со средней суточной температурой выше 15° С, составляет в среднем 95 дней. Годовая амплитуда абсолютных температур составляет 70°.

Первый снежный покров появляется в октябре, устойчивый - образуется в начале декабря. Самая ранняя дата его образования - конец октября, поздняя - 27 января. Наи­большая высота снежного покрова, 45-51см, наблюдается в конце февраля и первой декаде марта. Продолжительность залегания снежного покрова составляет 130 дней. Средняя дата разрушения устойчивого снежного покрова отмечается 30 марта, а его схода - 9 апреля. К началу снеготаяния в снеге накапливаются наибольшие запасы воды, в среднем 50-60 мм.

Средняя величина наибольших запасов воды в снеге - 76 мм.

Промерзание почвы начинается в ноябре и наибольшей величины достигает в феврале-марте.

Осенью и зимой преобладают юго-западные ветры. В теплое время года увеличивается повторяемость ветров северо-западных, северных и северо-восточных румбов. В среднем за год преобладают западные ветры.

Среднегодовая скорость ветра составляет 3,6 м/сек. Наибольшая скорость ветра наблюдается зимой и в начале весны, наименьшая - летом.

Территория Тульской области относится к зоне достаточного увлажнения. Средняя многолетняя сумма осадков составляет 585 мм.

В течение года осадки распределяются неравномерно. Большая их часть (более 70%) выпадает в теплый период года с апреля по октябрь.

В среднемноголетнем варианте максимальное месячное количество осадков наблюдается в июле - 80 мм, минимальное в феврале - 30 мм.

Осадки летнего периода часто носят ливневой характер. Сухие периоды, как правило, прерываются ливнями значительной интенсивности, вызывающими большие разрушения почвенного покрова. С декабря по март преимущественно твердые осадки.

Район относится к климатическому району IIВ. Климатические условия не препятствуют осуществлению любого вида хозяйственной деятельности, а также рекреации.

9.3 Мероприятия по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне

При разработке раздела не использовались документы и материалы, имеющие соответствующий гриф.

Мероприятий по ограничению распространения сведений, отнесенных к государственной тайне, предусматривать не требуется.

9.4 Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера на территории муниципального образования

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей.

9.4.1 Источники чрезвычайных ситуаций природного характера

Опасные геологические явления и процессы:

Опасное геологические явление: событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду (ГОСТ Р 22.0.06-95 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий.)

Основными источниками, вызывающими опасные геологические процессы, являются:

- землетрясение;

- карст (карстово-суффозионный процесс);

- просадка в лессовых грунтах.

На основании предоставленных исходных данных риск возникновения опасных геологических явлений и процессов минимален.

Опасные гидрологические явления и процессы:

Событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Источники, вызывающие опасные гидрогеологические явления и процессы:

- подтопление;

- овражная эрозия;

- наводнение, половодье, паводок, катастрофический паводок;

- затор, зажор.

На основании предоставленных исходных данных риск возникновения опасных гидрологических явлений и процессов минимален.

Опасные метеорологические явления и процессы:

Опасное метеорологическое явление:

Природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К основным источникам, вызывающим опасные метеорологические явления и процессы относятся:

- сильный ветер, шторм, шквал, ураган;

- смерч, вихрь;

- пыльная буря;

- сильные осадки: продолжительный дождь (ливень), сильный снегопад, сильная метель, гололед, град;

- туман;

- заморозок;

- засуха;

- суховей;

- гроза.

На основании предоставленных исходных данных риск возникновения опасных метеорологических явлений и процессов низок.

Природные пожары.

Природный пожар:

Неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Анализ пожарной обстановки показывает, что наиболее часто лесные пожары возникают в местах массового отдыха людей, вблизи границ городской застройки.

Крупные лесные пожары развиваются в период май-сентябрь месяцы при длительной засухе.

Основные источники природной ЧС пожары:

- пожар ландшафтный;

- пожар степной;

- пожар лесной.

Таблица 9.4.1.1 Статистическая информация

по возникновению природных пожаров на территории МО Узловский район.

Статистика

Оценка риска

возникновения ЧС

2015

2016

2017

2018

2019

Очагов лесоторфяных пожаров не зафиксировано

Очагов лесоторфяных пожаров не зафиксировано

Очагов лесоторфяных пожаров не зафиксировано

Очагов лесоторфяных пожаров не зафиксировано

Очагов лесоторфяных пожаров не зафиксировано

маловероятно

Таблица 9.4.1.2 Статистическая информация

по возникновению ЧС природного характера:

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

-

-

-

-

-

Вывод:

В целом, риск возникновения природных чрезвычайных ситуаций низок и связан в основном с опасными метеорологическими процессами и явлениями.

9.4.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций

техногенного характера

В соответствии с постановлением правительства РФ от 21 мая 2007 года №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются аварии на потенциально опасных объектах и аварии на транспорте.

ЧС на транспорте:

В настоящем подразделе рассмотрены источники ЧС техногенного характера связанных с авариями на транспорте.

Основным ЧС является транспортная авария. Транспортная авария: авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде.

Статистическая информация по ЧС на объектах автомобильного транспорта на территории МО Чернский район, предоставленная МУ "ЦГО и ЗН МО Чернский район" указана в таблице 9.4.2.1.

Таблица 9.4.2.1. ЧС на объектах автомобильного транспорта.

№ п/п

Год

Количество

1

2015

-

2

2016

-

3

2017

-

4

2018

-

5

2019

-

На объектах ж\д транспорта, согласно исходным данным с 2015 по 2019 гг. аварийные и чрезвычайные ситуации не зарегистрированы.

Риски возникновения ЧС на объектах воздушного и речного транспорта на территории МО отсутствуют.

На основании предоставленных исходных данных риск возникновения ЧС на транспорте низок.

Аварии на трубопроводном транспорте:

На основании предоставленных исходных данных риск возникновения ЧС трубопроводном транспорте низок, согласно исходным данным с 2015 по 2019 гг. аварийные и чрезвычайные ситуации не зарегистрированы.

Гидродинамические аварии:

Риски возникновения гидродинамических аварий на территории МО отсутствуют.

ЧС на радиационно-опасных объектах:

Причинами возникновения аварийных ситуаций на радиационно-опасных объектах являются аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ.

Согласно исходным данным с 2015 по 2019 гг. аварийные и чрезвычайные ситуации с выбросом АХОВ не зарегистрированы.

ЧС на химически опасных объектах:

Причинами возникновения аварийных ситуаций на химически опасных объектах являются аварии с угрозой выброса аварийно-химически опасных веществ (АХОВ).

Химически опасные объекты на территории МО отсутствуют. Но на территории соседних МО, расположены крупные химически опасные объекты:

1.ООО "Плавский Завод "Баско", Тульская область, Плавский район, город Плавск, улица Победы,1.

ЧС на биологически опасных объектах:

Биологические опасные объекты на территории МО отсутствуют.

ЧС на объектах ЖКХ:

Причинами возникновения аварийных ситуаций на объектах ЖКХ являются аварии на объектах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Согласно исходным данным аварии на системах энергоснабжения - от 20 до 30 аварийных ситуаций ежегодно.

Согласно исходным данным аварии на системах ЖКХ (водо- и теплоснабжение) - регистрируется ежегодно более 80 аварийных ситуаций (в большинстве на системах водоснабжения, из-за ветхости сетей водоснабжения).

Техногенные пожары:

Особую опасность представляют техногенные пожары на пожаро- взрывоопасных объектах.

Причинами возникновения аварийных ситуаций представляющих опасность для людей, зданий, сооружений и техники, расположенных на территории пожаро- взрывоопасных объектах, могут служить:

- технические неполадки, в результате которых происходит отклонение технологических параметров от регламентных значений, вплоть до разрушения оборудования;

- неосторожное обращение с огнем при производстве ремонтных работ;

- события, связанные с человеческим фактором: неправильные действия персонала, неверные организационные или проектные решения, постороннее вмешательство (диверсии) и т.п.;

- внешнее воздействие техногенного или природного характера: аварии на соседних объектах, ураганы, землетрясения, наводнения, пожары.

Статистическая информация по техногенным пожарам на территории МО Северное район, предоставленная МУ "ЦГО и ЗН МО Чернский район" указана в таблице 9.4.2.2.

Таблица 9.4.2.2. Техногенные пожары.

№ п/п

Год

Количество

Оценка риска возникновения ЧС

1

2015

-

возможно возникновение техногенных пожаров в жилой зоне, с вероятностью 0,1

2

2016

-

3

2017

-

4

2018

-

5

2019

-

Риски обрушения зданий, сооружений, пород.

Обрушений зданий, сооружений и пород на территории муниципального района в период с 2015 по 2019 гг. не зарегистрировано.

Вывод:

Анализ уровня чрезвычайных ситуаций, производственных аварий, пожаров, ДТП, произошедших за последние 5 лет, показывает, что средний показатель по всем видам ЧС остается на среднем уровне. Учитывая это можно предположить, что уровень безопасности населения МО Узловский район, масштабы и качество ЧС, дорожно-транспортных происшествий, пожаров, аварий на коммунально-энергетических объектах в целом не изменится.

9.4.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биологически опасные объекты (скотомогильники, ямы Беккари и др.), а также природные очаги инфекционных болезней.

Согласно исходным данным показатель риска возникновения ЧС биолого-социального характера:

- эпидемии, вероятность 2,8 * 10-4;

- за последние 10 лет на территории Чернского района эпизоотий, эпифитотий не зарегистрировано, единичные случаи заболеваний на фоне реальной ситуации не значительны.

Вывод:

Степень риска вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования биолого-социального характера по возможным сценариям маловероятна, но вместе с тем необходима оценка целесообразности мер по снижению рисков.

9.5 Мероприятия по минимизации последствий возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности

Система предупреждения чрезвычайных ситуаций в Тульской области как субъекта федерации опирается на «Положение о единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС).

Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях:

– на федеральном уровне - межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

– на региональном уровне (в пределах территории Тульской области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

–на муниципальном уровне (в пределах МО), на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Стихийные бедствия, аварии и катастрофы опасны своей внезапностью, что требует от администрации МО и органов ГО и ЧС проводить мероприятия по спасению людей, животных, материальных ценностей и оказанию помощи пострадавшим в максимально короткие сроки в любых условиях погоды и времени года. При необходимости в пострадавших районах может вводиться чрезвычайное положение.

В большинстве случаев первоочередными мерами обеспечения безопасности являются меры предупреждения аварии. В перспективе развития территории МО предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) должно проводиться по следующим направлениям:

– мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

– рациональное размещение производительных сил по территории МО с учетом природной и техногенной безопасности;

– предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений, и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

– предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

– разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

– подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

– декларирование промышленной безопасности;

– лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

– страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

– проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

– государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

– информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

– подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Выбор планируемых для внедрения мер безопасности имеет следующие приоритеты:

Меры уменьшения вероятности возникновения аварийной ситуации, включающие:

1. меры уменьшения вероятности возникновения инцидента;

2. меры уменьшения вероятности перерастания инцидента в аварийную ситуацию;

Меры уменьшения тяжести последствий аварии, которые, в свою очередь, имеют следующие приоритеты:

1. меры, предусматриваемые при проектировании опасного объекта;

2. меры, касающиеся готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации последствий аварий.

При необходимости обоснования и оценки эффективности мер уменьшения риска рекомендуется придерживаться двух альтернативных целей их оптимизации:

1. при заданных средствах обеспечить максимальное снижение риска эксплуатации опасного производственного объекта;

2. обеспечить снижение риска до приемлемого уровня при минимальных затратах.

Для определения приоритетности выполнения мер по уменьшению риска в условиях заданных средств или ограниченности ресурсов следует:

1. определить совокупность мер, которые могут быть реализованы при заданных объёмах финансирования;

2. ранжировать эти меры по показателю «эффективность - затраты» обосновать и оценить эффективность предлагаемых мер.

9.5.1 Перечень мероприятий по созданию фонда защитных сооружений для защиты населения от возможных аварий и стихийных бедствий

Основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие его в защитных сооружениях.

С этой целью осуществляется планомерное накопление необходимого фонда защитных сооружений (убежищ и противорадиационных укрытий), которые должны использоваться для нужд народного хозяйства и обслуживания населения.

Защитные сооружения должны приводиться в готовность для приема укрываемых в сроки, не превышающие 12 ч, а на химически опасных объектах должны содержаться в готовности к немедленному приему укрываемых.

Фонд защитных сооружений для рабочих и служащих (наибольшей работающей смены) предприятий создается на территории этих предприятий или вблизи них, а для остального населения – в районах жилой застройки.

Проектирование защитных сооружений осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования защитных сооружений гражданской обороны и другими нормативными документами.

Создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем:

1) комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно:

– приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;

– приспособления под защитные сооружения вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения;

– приспособления для защиты населения подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей;

2) приспособления под защитные сооружения помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся защитных сооружений.

Убежища и противорадиационные укрытия следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых согласно схемам размещения защитных сооружений гражданской обороны.

Учет защитных сооружений ведется в отделе по делам ГО и ЧС МО, а также на предприятиях МО, имеющих на балансе ЗСГО.

При режиме повседневной деятельности ЗСГО используются для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики. При эксплуатации ЗСГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени согласно требованиям правил эксплуатации защитных сооружений (приказ № 583 от 15.12.2002 г. МЧС РФ).

9.5.2 Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, защите населения и территорий при функционировании промышленных предприятий

В техногенной сфере работа по предупреждению аварий должна проводиться на конкретных объектах и производствах. Для этого необходимо предусмотреть общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы:

– совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов,

– применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

9.5.3 Перечень мероприятий по предупреждению (снижению) последствий, в зонах химически опасных объектов

Мероприятия по предупреждению (снижению) последствий, защите населения, сельскохозяйственных животных и растений в зонах взрыво- и пожароопасных объектов:

– проведение профилактических работ по проверке состояния технологического оборудования;

– подготовка формирований для проведения ремонтно-восстановительных работ, оказания медицинской помощи пострадавшим, эвакуации пострадавших;

– проведение тренировок персонала по предупреждению аварий и травматизма;

– выполнение условий промышленной безопасности объектов в соответствии с предписаниями органов Ростехнадзора;

– обеспечение пожарной безопасности объекта;

– проведение обследований (дефектоскопия) трубопроводов;

– подготовка формирований;

– подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях дежурно-диспетчерских служб, персонала объектов и населения;

– создание запасов дегазирующих веществ;

– создание локальных систем оповещения.

9.5.4 Перечень мероприятий по защите территории от наводнений

При общем подходе мероприятия по защите территорий от затоплений и подтоплений должны быть направлены на:

– искусственное повышение поверхности территорий;

– устройство дамб обвалования;

– регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;

– устройство дренажных систем и отдельных дренажей;

– регулирование русел и стока рек;

– устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи «верховодки» и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта;

– агролесомелиорацию;

– регулирование стока рек (перераспределение максимального стока между водохранилищами, переброска стока между бассейнами и внутри речного бассейна);

– ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

– увеличение пропускной способности речного русла (расчистка, углубление, расширение, спрямление русла);

– повышение отметок защищаемой территории (устройство насыпных территорий, свайных оснований, подсыпка на пойменных землях при расширении и застройке новых городских территорий);

– изменение характера хозяйственной деятельности на затапливаемых территориях, контроль за хозяйственным использованием опасных зон;

– вынос объектов с затапливаемых территорий;

– проведение защитных работ в период паводка;

– эвакуация населения и материальных ценностей из зон затопления;

– ликвидация последствий наводнения;

– строительство защитных сооружений (плотин, дамб, обвалований);

– реконструкция существующих защитных сооружений;

– использование противопаводковых емкостей существующих водохранилищ с целью срезки пика половодий, паводков и других природных явлений.

9.5.5 Перечень мероприятий по защите людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара

С 1 мая 2009 года вступил в силу ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.

На территории МО Северная расположена пожарная часть в поселке Станция Скуратово №16 (ул. Заводская д.13). На прилегающих территория к МО Северное следующие пожарные части:

- ПСЧ-69 ул. Свободная д. 87, рабочий посёлок Чернь, Чернский район;

- ПСЧ-15 ул. Почтовая д. 29, поселок Советский, Плавский район;

Ближайшая больница располагается в МО Рабочий поселок Чернь (ГУЗ "Чернская районная больница").

Мероприятия по защите территорий, людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара должны быть направлены на:

– применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

– устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

– устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

– применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

– применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

– применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

– устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

– устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

– применение первичных средств пожаротушения;

– применение автоматических установок пожаротушения;

– организация деятельности подразделений пожарной охраны.

9.6 Оценка возможного влияния планируемых для размещения опасных производственных, особо опасных и потенциально-опасных объектов, технически сложных и уникальных объектов федерального, регионального и местного значения.

На территории МО нет планируемых для размещения опасных производственных, особо опасных и потенциально-опасных объектов, технически сложных и уникальных объектов федерального, регионального и местного значения.

10. Перечень земельных участков, которые переводятся из одной категории земель в другую

Данный раздел материалов по обоснованию Генерального плана в текстовой форме обусловлен реализаций положений законодательства о градостроительной деятельности (Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодека и др.), в части установления или изменения границ населенных пунктов, входящих в состав МО. Согласно части 5 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации установление или изменение границ населенных пунктов, входящих в состав МО, осуществляется в границах таких МО.

Данный раздел содержит перечень земельных участков (далее так же –ЗУ), которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования (пункт 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний (часть 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов установлен в статье 84 Земельного кодекса.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Данная статья имеет правовые последствия, в части обязательного соблюдения требований, при выполнении процедуры включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов, установленных ниже приведенными документами для следующих категорий земель:

для земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения:

Приказ Минсельхоза РФ от 17.05.2010 №168 «Об описании содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и составе прилагаемых к нему документов»;

для земель лесного фонда:

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №48 (ред. от 29.12.2008) «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий»;

для земель водного фонда:

Приказ Минприроды РФ от 10.11.2011 №882 «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель водного фонда в земли другой категории и составе прилагаемых к нему документов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.02.2012 N 23194).

Таблица 10.1. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов

№ п/п

Кадастровый номер ЗУ/ или № квартала

площадь, га

существующая категория з.у.

планируемая категория з.у

д. Синегубово

1

часть квартала 71:21:010501 с северной границы д.Синегубово

32,82

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

д. Белино

2

часть квартала 71:21:010501 с северной границы д. Белино

20,03

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

п. Майский

3

Часть квартала 71:21:010201 в северной границы п. Майский

25,71

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

4

Часть квартала 71:21:010201 с западной стороны п. Майский

14,94

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

с. Малое Скуратово

5

часть квартала 71:21:010301 с северной границы с. Малое Скуратово

65,42

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

пос. Максима Горького

6

Часть квартала 71:21:020301 с северо-восточной границы пос. Максима Горького

43,1

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

п. Степной

7

Часть квартала 71:21:010201 между участками 71:21:010201:166, 71:21:010201:180,

71:21:010201:327, 71:21:010201:329 и 71:21:010201:320, с южной строны примыкает к п. Степной

142,02

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

8

Часть квартала 71:21:010206, примыкающего к п. Степной с северной стороны

1,1

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

д. Поповка

9

Часть квартала 71:21:010201, с юго-запада примыкает к д. Поповка 1-ая, с запада, севера и с востока участок формируется вдоль русла р. Чернь

116,3

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

п. Станция Выползово

10

Часть квартала 71:21:010301 с востока и с юга участок примыкает к п. Станция Выползово, с севера ограничен участком 71:21:010301:193, с запада ограничен участками 71:21:010301:194 и 71:21:010301:198

55,5

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

п. Подгорный

11

Часть квартала 71:21:020301 с северной стороны примыкает к п. Подгорный, с запада, юга и востока ограничен земельными участками лесного фонда 71:00:000000:112123

87,61

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

с. Велье-Никольское

12

Часть квартала 71:21:020605 рядом с с. Велье-Никольское, ограниченный с севера дорогой в п. Чернь, с юга участок граничит с участком 71:21:020605:185, с востока участок ограничен землями лесного фонда, с запада 71:21:020605:199

28,61

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

п. Ленина 1

13

71:21:010301:203

3,41

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Таблица 10.2. Перечень земельных участков, которые переводятся из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

№ п/п

Кадастровый номер ЗУ

площадь, га

существующая категория з.у.

планируемая категория з.у

1

71:21:020601:435

120,01

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

2

Часть квартала 71:21:020201с восточной стороны участок ограничен участком 71:21:601002:9, с северной стороны 71:21:020201:522, с запада 71:21:020201:523

30,55

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

3

71:21:020301:429

0,2

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Обоснование перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности: земельные участки, указанные в таблице 10.1 настоящим проектом Генерального плана МО Северное предлагается перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения в категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли оного специального назначения. Перевод участков осуществляется на основании предложения администрации Тепло-Огаревского района и заинтересованных лист.

Обоснование перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов: земельные участки, указанные в таблице 10.2 настоящим проектом Генерального плана МО Северное предлагается перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения в категории земель – населенных пунктов. Перевод участков осуществляется на основании предложения администрации Тепло-Огаревского района и заинтересованных лиц.

11. Обоснования предложений заинтересованных лиц по включению в Генеральный план объектов местного значения

Согласно части 8 статьи 20 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложения о внесении изменений в Генеральный план.

Так же аналогичное требование содержит часть 6 статья 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в части учета предложений заинтересованных лиц при подготовке документов территориального планирования, в рассматриваемом случае Генерального плана.

При подготовке Генерального плана в Администрацию МО Чернский район не поступало предложений о внесении изменений в Генеральный план МО Северное.

12 Обоснование предложений по включению в Генеральный план объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории МО

В процессе проведения комплексных обоснований выявлена потребность также в других объектах местного значения, как дополнительных, головных или связующих элементов, необходимых для устойчивого развития территории МО.

При проведении комплексных обоснований учитывались следующие основные понятия, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации:

1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

2) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Обоснование предложенного варианта планируемого размещения объектов местного значения по результатам комплексных обоснований, необходимых для устойчивого развития территории МО, выполнялось с соблюдением проведения следующих обязательных этапов:

- анализ состояния и использования территории;

- определение возможных направлений развития территории;

- прогнозируемые ограничения использования территории.

Обоснование проводилось как для группы однотипных объектов, так и для каждого рассматриваемого объекта местного значения. Все предложенные и обоснованные в настоящем разделе объекты местного значения, занесены соответствующие таблицы и отображены на соответствующих картах, входящих в материалы по обоснованию Генерального плана.

При проведении комплексного обоснования учитывались все населенные пункты, входящие в состав территории муниципального образования.

13 Состав графической части (Том 2)

Лист 1. Карта особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения. Карта территорий объектов культурного наследия. М 1:25 000

Лист 2. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М 1:25 000

Лист 3. Карта местоположения существующих и строящихся объектов местного значения. М 1:25 000

Примечание: масштаб карт в графической части проекта был согласован с администрацией МО в соответствии с законом Тульской области от 29.12.2006 №785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области»