Об утверждении Положения о премировании главы Администрации Первомайского района, а также применении к нему мер дисциплинарного взыскания



ПЕРВОМАЙСКИЙ

РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

12го заседания II созыва

пгт Первомайское                                                        № 94                                          16 марта 2020 года

Об утверждении Положения о премировании главы Администрации Первомайского района, а также применении к нему мер дисциплинарного взыскания

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Республики Крым от 21.08.2014 №54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", руководствуясь Уставом муниципального образования Первомайский район Республики Крым,

Первомайский районный совет Республики Крым РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о премировании главы Администрации Первомайского района, а также применении к нему мер дисциплинарного взыскания (Приложение №1).

2. Создать и утвердить состав комиссии по решению вопроса о привлечении главы Администрации к дисциплинарной ответственности (Приложение №2).

3. Администрации Первомайского района Республики Крым обнародовать настоящее решение на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Первомайского района рervmo.rk.gov.ru.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по организации работы совета, взаимодействию с органами местного самоуправления, законности и правопорядку, по делам ветеранов, средствам массовой информации и связям с общественностью.

5. Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Председатель

Первомайского районного совета

Республики Крым                                                                                                                З.П. Карлюга

Приложение 1

к решению 12-го заседания 2-го созыва

Первомайского районного совета

Республики Крым

от 16 марта 2020 года № 94

Положение

о премировании главы Администрации Первомайского района, а также применении к нему мер дисциплинарного взыскания

Настоящее Положение о премировании главы Администрации Первомайского района, а также применении к нему мер дисциплинарного взыскания (далее - Положение) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иными федеральными законами, законами Республики Крым и муниципальными правовыми актами муниципального образования Первомайский район Республики Крым, определяет условия и порядок выплаты премии, а также определяет виды дисциплинарной ответственности и порядок применения мер дисциплинарного взыскания к главе Администрации Первомайского района (далее - глава Администрации).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение вводится: в целях объективной оценки и публичного признания заслуг главы Администрации, морального стимулирования его служебной заинтересованности в повышении качества работы, своевременном и добросовестном исполнении должностных обязанностей и повышения уровня ответственности за деятельность Администрации Первомайского района Республики Крым, создания условий для проявления творческой активности; в целях повышения ответственности главы Администрации за не надлежащее исполнение возложенных на него полномочий, служебных обязанностей, а также за несоблюдение ограничений и запретов, требований законодательства о противодействии коррупции.

1.2. Выплата премии главе Администрации осуществляется в пределах и за счет средств, предусмотренных на соответствующие цели при формировании фонда оплаты труда Администрации Первомайского района Республики Крым, а также за счет экономии фонда оплаты труда Администрации Первомайского района Республики Крым.

1.3. Дисциплинарная ответственность главы Администрации устанавливается за совершение дисциплинарного проступка.

Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение главой Администрации по его вине возложенных на него полномочий, служебных обязанностей, нарушение ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, муниципальными правовым актами, правилами внутреннего трудового распорядка.

2. Основания и порядок премирования по результатам служебной деятельности

2.1. Премирование главы Администрации осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы Администрации Первомайского района Республики Крым по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым, и может производиться за месяц, квартал, по итогам года.

Премирование за выполнение особо важных и сложных заданий базируется на основе следующих основных принципов:

2.1.1. использование совокупности показателей, направленных на достижение необходимых количественных и качественных параметров деятельности;

2.1.2. обоснованность применяемых показателей премирования, препятствующих превращению премий в механическую прибавку к окладу.

2.2. Основными показателями премирования являются:

2.2.1. успешное и добросовестное выполнение обязанностей;

2.2.2. своевременное и качественное решение вопросов местного значения Администрацией Первомайского района Республики Крым;

2.2.3. инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда.

2.3. Размер премии главы Администрации определяется по результатам деятельности Администрации Первомайского района Республики Крым и личного вклада главы Администрации в результаты этой деятельности.

2.4. В случае наложения дисциплинарного взыскания на главу Администрации премия за месяц, в котором было наложено дисциплинарное взыскание, не выплачивается. При нарушении трудовой (исполнительской) дисциплины со стороны главы Администрации размер премии уменьшается в порядке, установленном настоящим Положением.

2.5. Главе Администрации, отработавшему неполный отчетный период в связи с призывом (поступлением) на военную службу, рождением ребенка, выходом на пенсию, увольнением по болезни, выплата премии производится с учетом времени, фактически отработанного им в данном отчетном периоде.

2.6. Решение о премировании главы Администрации принимается депутатами районного совета в форме принятия соответствующего решения на заседании Первомайского районного совета.

2.7. Для принятия решения, указанного в п. 2.6. настоящего Раздела, Администрация Первомайского района Республики Крым направляет в адрес председателя Первомайского районного совета ходатайство о премировании главы Администрации за соответствующий отчетный период (далее - ходатайство) с приложением пояснительной записки, в которой указывается информация о результатах работы Администрации Первомайского района Республики Крым и личного вклада главы Администрации в результат этой работы в соответствии с п. 2.8. настоящего Раздела.

В ходатайстве о премировании главы Администрации в обязательном порядке указывается размер премии (в виде процентов и конкретной суммы в рублях), предлагаемый к выплате.

2.8. Основными условиями премирования главы Администрации являются:

2.8.1. соблюдение установленных сроков предоставления отчетов и другой информации в Совет министров Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым, Первомайский районный совет Республики Крым, Контрольно-счетный орган Первомайского района Республики Крым;

2.8.2. положительные результаты работы Администрации Первомайского района Республики Крым;

2.8.3. своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей в соответствии с Контрактом;

2.8.4. своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

2.8.5. выполнение в оперативном режиме большого объема работы;

2.8.6. соблюдения сроков исполнения находящихся на контроле документов;

2.8.7. своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных планами работы Администрации Первомайского района Республики Крым;

2.8.8. выполнение заданий и обязанностей, не предусмотренных Контрактом, заданий особой сложности и важности, выполняемых по поручению председателя Первомайского районного совета Республики Крым.

2.9. Председатель Первомайского районного совета вправе согласовать либо изменить предлагаемый размер премии, или отказать в выплате премии в связи с наличием установленных фактов нарушения, не исполнения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым, нарушения или не исполнения муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Первомайский район Республики Крым, в соответствии с настоящим Положением.

3. Уменьшение размера премии, а также лишение премии главы Администрации

3.1. Размер премии, указанный в ходатайстве уменьшается за совершение следующих нарушений:

3.1.1. несвоевременное рассмотрение обращений, заявлений граждан, юридических лиц, уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления;

3.1.2. неисполнение или нарушение сроков исполнения правовых актов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

3.1.3. нарушение правил внутреннего трудового распорядка (в том числе опоздание, преждевременный уход с работы или отсутствие на работе без уважительной причины);

3.1.4. неэффективное использование бюджетных средств;

3.1.5. некачественное выполнение своих служебных обязанностей;

3.1.6. несвоевременное выполнение мероприятий, предусмотренных планами работ;

3.1.7. непредставление или несвоевременное представление органам государственной власти и местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям запрашиваемой информации;

3.1.8. неисполнение должностных обязанностей, возложенных на главу Администрации контрактом.

3.2. Лишение премии производится в случае:

3.2.1. привлечения в установленном порядке к дисциплинарной ответственности;

3.2.2. нарушения порядка работы со служебной информацией;

3.2.3. наличия обоснованных письменных претензий, жалоб;

3.2.4. несоблюдения требований охраны труда и техники безопасности, пожарной безопасности;

3.2.5. причинения материального вреда муниципальному имуществу.

4. Основания и порядок применения к главе Администрации мер дисциплинарного взыскания

4.1. За совершение главой Администрации дисциплинарного проступка председатель Первомайского районного совета имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а именно:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

4.2. За несоблюдение главой Администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О Противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные п. 4.1 настоящего Раздела.

4.3. Глава Администрации подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

4.3.1. непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Также, в случае, если глава Администрации, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не принял мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо;

4.3.2. непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представлении заведомо недостоверных или неполных сведений;

4.3.3. участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4.3.4. осуществления лицом предпринимательской деятельности;

4.3.5. вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных коммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.4. В отношении главы Администрации может быть принято решение о расторжении контракта по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.5. Взыскания, предусмотренные п. 4.1. настоящего Раздела, применяются на основании:

4.5.1. заявления Главы Республики Крым о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность главы местной Администрации по контракту, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания ввиду несоблюдения лицом, замещающим должность главы местной Администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих: государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

4.5.2. заключение комиссии, указанной в п. 4.7 настоящего Раздела, о необходимости применения того или иного вида дисциплинарного взыскания в отношении главы Администрации;

4.5.3. объяснений главы Администрации;

4.5.4. иных материалов.

4.6. До применения дисциплинарного взыскания председатель Первомайского районного совета должен затребовать от главы Администрации письменное объяснение (объяснительная записка).

Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение главой Администрации не представлено, то комиссией, указанной в п. 4.7 настоящего Раздела составляется соответствующий акт.

Непредставление главой Администрации объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

4.7. Для решения вопроса о необходимости применения к главе Администрации дисциплинарного взыскания, а также для определения вида дисциплинарного взыскания, подлежащего применению, решением Первомайского районного совета Республики Крым создается комиссия по решению вопроса о привлечении главы Администрации к дисциплинарной ответственности (далее - Комиссия), назначается председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии.

4.8. В состав Комиссии входят депутаты Первомайского районного совета, заместитель председателя Первомайского районного совета, начальник организационно-правового отдела Первомайского районного совета, должностное лицо Первомайского районного совета, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, председатель Общественного совета Первомайского района Республики Крым. Количественный состав Комиссии - не менее 5 человек.

4.9. Основанием для проведения заседания Комиссии является:

- поступившее в адрес Первомайского районного совета, председателя Первомайского районного совета заявление Главы Республики Крым, указанное в п. 4.5.1. настоящего Раздела;

- жалобы на действия (бездействие) главы Администрации, нарушающие права и законные интересы граждан;

- жалобы на нарушение главой Администрации действующих нормативных правовых актов.

4.10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

4.11. Заседание Комиссии проводится в присутствии главы Администрации. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения главы Администрации, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов.

4.12. Члены Комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

4.13. По итогам заседания Комиссия принимает одно из следующих решений:

4.13.1. привлечь главу Администрации к дисциплинарной ответственности, применить в отношении него меру дисциплинарного взыскания в виде замечания, выговора или увольнения с муниципальной службы по соответствующим основаниям (в решении Комиссии указывается конкретный вид дисциплинарного взыскания, подлежащий применению);

4.13.2. отказать в удовлетворении жалобы, ввиду отсутствия оснований для привлечения главы Администрации Первомайского района к дисциплинарной ответственности (данный вид решения не распространяется на случаи рассмотрения заявления Главы Республики Крым, указанного в п. 4.5.1. настоящего Раздела).

4.14. При применении взысканий, предусмотренных настоящим Разделом, учитываются характер совершенного главой Администрации правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, предшествующие результаты исполнения главой Администрации своих должностных обязанностей.

4.15. Взыскания, предусмотренные настоящим Разделом, применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка или поступления информации о совершении главой Администрации правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности главы Администрации, пребывания его в отпуске, а также времени рассмотрения Комиссией имеющихся материалов.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

4.16. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

4.17. За каждое несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, законами Республики Крым может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

4.18. Председатель Первомайского районного совета на основании решения Комиссии, указанного в п. 4.13. настоящего Раздела, принимает одно из следующих решений:

4.18.1. в случае, если установлено соблюдение главой Администрации требований к служебному поведению - об отказе в применении к нему дисциплинарного взыскания, предусмотренного Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

4.18.2. в случае, если установлено несоблюдение главой Администрации требований к служебному поведению - о применении к нему дисциплинарного взыскания, предлагаемого Комиссией.

4.19. Решение, указанное в п. 4.18 настоящего Раздела принимается в форме распоряжения председателя Первомайского районного совета.

4.20. В распоряжении о применении к главе Администрации дисциплинарного взыскания указываются: основание применения взыскания - предусмотренное Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", коррупционное правонарушение (в случае наличия такового) и нормативные правовые акты, положения которых нарушены главой Администрации.

4.21. Копия: распоряжения о применении дисциплинарного взыскания к главе Администрации с указанием основания его применения вручается главе Администрации под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия главы Администрации на работе. В случае отказа главы Администрации ознакомиться с указанным распоряжением под роспись составляется соответствующий акт.

4.22. Копия распоряжения о наложении взыскания на главу Администрации приобщается к его личному делу.

4.23. В случае: принятия председателем Первомайского районного совета решения об отказе в применении дисциплинарного взыскания за правонарушение, глава Администрации информируется комиссией о таком решении в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.

4.24. Глава Администрации вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в судебном порядке.

4.25. В период действия дисциплинарного взыскания, проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела не допускается применение мер поощрения и присвоение очередного классного чина.

4.26. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, глава Администрации не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1 и 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 02.03. 2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а именно замечанию или выговору, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Председатель Первомайского районного совета до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания к главе Администрации имеет право снять его с главы Администрации по собственной инициативе, просьбе главы Администрации.

Снятие дисциплинарного взыскания возможно только в целях прекращения последствий дисциплинарной ответственности, но не для применения более строгого вида взыскания за, то, же нарушение.

О досрочном снятии дисциплинарного взыскания с главы Администрации издается распоряжение председателя Первомайского районного совета. Глава Администрации, с которого досрочно снято дисциплинарное взыскание, считается не подвергавшимся взысканию.

Копия распоряжения о досрочном снятии дисциплинарного взыскания с главы Администрации приобщается к его личному делу.

Приложение 2

к решению 12-го заседания 2-го созыва

Первомайского районного совета

Республики Крым

от 16 марта 2020 года № 94

Состав

комиссии по решению вопроса о привлечении главы Администрации к дисциплинарной ответственности

Председатель комиссии:

Повод Н.А. - Председатель постоянной комиссии по организации работы совета, взаимодействию с органами местного самоуправления, законности и правопорядку, по делам ветеранов, средствам массовой информации и связям с общественностью;

Заместитель председателя комиссии:

Стельмах Е.Н. - Заместитель председателя Первомайского районного совета;

Секретарь комиссии:

Гладыш Т.Н. – главный специалист отдела по финансово-хозяйственной деятельности Первомайского районного совета;

Члены комиссии:

Грицак О.Б. - председатель постоянной комиссии Первомайского районного совета по экономической, бюджетно-финансовой, инвестиционной политике, по управлению имуществом и жилищно-коммунальному хозяйству;

Моренберг В.А. - председатель постоянной комиссии Первомайского районного совета по вопросам экологии, развитию сельскохозяйственных территорий, по земельным и сельскохозяйственным вопросам;

Сорокина Н.Н. - начальник организационно-правового отдела Первомайского районного совета;

Шилов А.И. - председатель Общественного совета Первомайского района Республики Крым.