Основная информация
Дата опубликования: | 16 июня 2020г. |
Номер документа: | RU64051114202000084 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Муниципальное Собрание ЗАТО поселок Светлый |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ(ред. от 24.04.2020)"О противодействии коррупции"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО СВЕТЛЫЙ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2020 года № 64-283
ЗАТО Светлый
Об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе
городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области
(в редакции решения от 21.07.2020 № 65-287…, от 16.02.2021 № 74-342…)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования Городской округ ЗАТО Светлый Саратовской области Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый приняло р е ш е н и е:
1. Утвердить Положение о Контрольно-счетном органе городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
пункт 2 решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 23 мая 2013 года № 17;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО
Светлый от 13 ноября 2013 года № 49;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 20 мая 2014 года № 13;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 20 ноября 2014 года № 40;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 23 апреля 2019 года № 46-197.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Муниципального собрания
городского округа ЗАТО Светлый
Н.Н. Лаптуров
Временно исполняющий полномочия главы городского округа ЗАТО Светлый
О.Н.Шандыбина
Приложение
к решению Муниципального собрания
городского округа ЗАТО Светлый
от 16 июня 2020 года № 64-283
ПОЛОЖЕНИЕ
о Контрольно-счетном органе городского округа
ЗАТО Светлый Саратовской области
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. Статус Контрольно-счетного органа
городского округа ЗАТО Светлый
1.1. Контрольно-счетный орган городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области (далее – Контрольно-счетный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, образуемым Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области и ему подотчетным.
1.2. Контрольно-счетный орган является органом местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
1.3. Деятельность Контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
1.4. Контрольно-счетный орган не является юридическим лицом, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа ЗАТО Светлый.
Полное наименование Контрольно-счетного органа: Контрольно-счетный орган городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области.
Сокращенное наименование Контрольно-счетного органа: КСО городского округа ЗАТО Светлый.
1.5. Местонахождение Контрольно-счетного органа и его юридический адрес: 412163, Саратовская область, п. Светлый, ул. Кузнецова, д. 6 «а».
2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетного органа
2.1. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»,
Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, Уставом муниципального образования городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2.2. Контрольно-счетный орган руководствуется настоящим Положением, утвержденными Стандартами финансового контроля и Стандартами организации деятельности (далее - Стандартами).
2.3. Стандарты для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются распоряжением председателя Контрольно-счетного органа.
3. Принципы деятельности Контрольно-счетного органа
Деятельность Контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
4. Задачи Контрольно-счетного органа
Задачами Контрольно-счетного органа являются:
1. Противодействие коррупции в пределах полномочий.
(пункт 1 изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
2. Аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый.
3. Определение эффективности и соответствия федеральным, региональным и муниципальным нормативным правовым актам порядка формирования, управления и распоряжения муниципальными ресурсами в пределах компетенции Контрольно-счетного органа, в том числе для целей стратегического планирования социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый.
4. Анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальными ресурсами в пределах компетенции Контрольно-счетного органа, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции.
5. Развитие возможностей и методов аудита (контроля) эффективности и соответствия федеральным, региональным и муниципальным нормативным правовым актам порядка формирования, управления и распоряжения муниципальными ресурсами в пределах компетенции Контрольно-счетного органа, включая выбор и оценку ключевых показателей и индикаторов социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый.
6. Организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
(пункт 6 дополнен решением от 21.07.2020 № 65-287…)
Раздел 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
5. Состав Контрольно-счетного органа
5.1. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного органа.
5.2. Должность председателя Контрольно-счетного органа относится к муниципальной должности в соответствии с законодательством Саратовской области.
Аппарат контрольно-счетного органа состоит из инспекторов контрольно-счетного органа, замещающих должности муниципальной службы в соответствии с законодательством Саратовской области.
5.3. Структура и штатная численность Контрольно-счетного органа определяется Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый.
5.4. Права, обязанности и ответственность сотрудников Контрольно-счетного органа определяются федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетного органа.
5.5. Полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, полномочия по найму и увольнению работников Контрольно-счетного органа осуществляет председатель Муниципального собрания.
6. Председатель Контрольно-счетного органа
6.1. Председатель Контрольно-счетного органа назначается на должность Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый на срок полномочий Муниципального собрания, принявшего решение о его избрании (5 лет).
(пункт 6.1. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
6.2. Решение о назначении на должность председателя Контрольно-счетного органа принимается Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый большинством голосов от общего числа депутатов.
6.3. Председателем Контрольно-счетного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, не менее 3 лет.
(пункт 6.3. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…, от 16.02.2021 № 74-342…)
6.4 Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного органа городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области вносятся в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый:
1) председателем Муниципального собрания;
2) депутатами — не менее одной трети от установленного числа депутатов;
3) главой городского округа ЗАТО Светлый.
Порядок рассмотрения кандидатур, назначения на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетного органа устанавливается решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, в соответствии с Положением о назначении и освобождении от должности председателя контрольно - счетного органа городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области.
(пункт 6.4. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
6.5. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счётного органа в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) наличия оснований, предусмотренных п. 6.6 настоящей статьи.
6.6. Председатель Контрольно-счётного органа не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, главой городского округа ЗАТО Светлый, главой администрации городского округа ЗАТО Светлый, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории городского округа ЗАТО Светлый.
6.7. Председатель Контрольно-счетного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно- счетного органа;
2) утверждает регламент Контрольно-счетного органа;
3) утверждает планы работы Контрольно-счетного органа и изменения к ним;
4) подписывает представления и предписания Контрольно-счетного органа;
5) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
6) до 15 апреля представляет Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый и главе городского округа ЗАТО Светлый ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетного органа и выступает с ним на очередном заседании Муниципального собрания в апреле месяце. По решению Муниципального собрания срок выступления председателя Контрольно-счетного органа может быть изменен;
7) без доверенности представляет Контрольно-счетный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Саратовской области и органами местного самоуправления;
8) утверждает должностные регламенты (инструкции) работников Контрольно-счетного органа;
9) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного органа;
10) осуществляет иные полномочия, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетного органа, в пределах своей компетенции.
6.8. Решение об освобождении председателя от должности в связи с истечением полномочий принимается Муниципальным собранием большинством голосов от общего числа депутатов.
По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счётного органа продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счётного органа.
6.9. Председатель Контрольно-счетного органа может быть досрочно освобожден от должности на основании решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый в случаях:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый;
6) достижения установленного нормативным правовым актом городского округа ЗАТО Светлый в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
№ 273 — ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом
от 03 декабря 2012 года № 230 — ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79 — ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(в пункт 6.9. внесены изменения решением от 21.07.2020 № 65-287…)
6.10. Решение о досрочном освобождении председателя Контрольно-счетного органа от должности принимается Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый в соответствии с Положением о назначении и освобождении от должности председателя контрольно — счетного органа городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счётного органа, кандидатуры на должность председателя Контрольно-счётного органа вносятся в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый.
(пункт 6.10. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
7. Ограничения и обязанности, налагаемые на председателя
Контрольно-счетного органа
7.1. Председатель Контрольно-счётного органа не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.2. Председатель Контрольно-счётного органа, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
8. Аппарат Контрольно-счетного органа
8.1. Аппарат Контрольно-счетного органа состоит из инспекторов.
8.2. В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетного органа входит непосредственное осуществление внешнего муниципального контроля в пределах компетенции Контрольно-счетного органа.
8.3. Права, обязанности и ответственность инспекторов Контрольно-счетного органа определяются настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами, внутренними нормативными документами Контрольно-счетного органа.
8.4. В случае досрочного освобождении председателя Контрольно-счетного органа от должности его полномочия временно исполняет инспектор Контрольно-счетного органа.
(статья 8 дополнена решением от 21.07.2020 № 65-287…)
Раздел 3. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА.
9. Основные полномочия Контрольно-счетного органа
9.1. В рамках выполнения своих задач Контрольно-счетный орган обладает следующими полномочиями:
1) осуществление внешнего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
2) проведение экспертизы проектов решений о бюджете городского округа ЗАТО Светлый на очередной финансовый год и плановый период последующих годов, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый заключений на проекты решений о бюджете городского округа ЗАТО Светлый;
3) проведение экспертизы проектов решений о внесении изменений в решения о бюджете городского округа ЗАТО Светлый, подготовка и представление Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый заключений на проекты решений о внесении изменений в решения о бюджете городского округа ЗАТО Светлый;
4) проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, годовых отчетов об исполнении бюджета городского округа ЗАТО Светлый в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый в текущем финансовом году;
6) проведение по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизии и тематические проверки по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
7) проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств городского округа ЗАТО Светлый, а также муниципальных программ городского округа ЗАТО Светлый;
8) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита;
9) подготовка ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый в текущем финансовом году, их представление Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый и направление главе городского округа ЗАТО Светлый аналитической записки о ходе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый за отчетный период;
10) проведение систематического анализа итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
11) взаимодействие с муниципальными контрольными, правоохранительными и иными органами, заключение с ними соглашения о сотрудничестве;
12) принятие участия в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) регулярное представление в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
14) обеспечение развития и функционирование информационной системы в целях обмена информацией с другими контрольными и надзорными органами, объектами аудита (контроля);
15) осуществление сбора, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии городского округа ЗАТО Светлый;
16) осуществление контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности;
17) осуществление контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности;
18) направление по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем. При выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передача соответствующих материалов в правоохранительные органы;
19) получение в сроки, установленные для осуществления своих функций, информации, документов и материалов, необходимых для осуществления внешнего муниципального контроля, включая действующую статистическую или иную отчетность;
20) осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, а также средств, получаемых бюджетом городского округа ЗАТО Светлый из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
21) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа ЗАТО Светлый, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу ЗАТО Светлый;
22) проведение оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый и имущества, находящегося в собственности городского округа ЗАТО Светлый;
23) проведение анализа бюджетного процесса в городском округе ЗАТО Светлый и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
24) представление информации о ходе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый и главе городского округа ЗАТО Светлый;
25) оказание организационной, правовой, информационной, методической и иной помощи;
26) проведение анализа данных реестра расходных обязательств городского округа ЗАТО Светлый на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами городского округа ЗАТО Светлый, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
27) осуществление контроля за реализацией и результативностью выполнения программ и планов развития городского округа ЗАТО Светлый;
28) проведение мониторинга исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
29) проведение анализа социально-экономической ситуации в городском округе ЗАТО Светлый;
30) оказание содействия организации внутреннего финансового контроля в органах местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
31) внесение в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый предложения о совершенствовании муниципального законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно — счетного органа;
32) осуществление аудита за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
33) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования городского округа ЗАТО Светлый и нормативными правовыми актами Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый и настоящим Положением;
34) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый и годового отчета об исполнении бюджета городского округа ЗАТО Светлый
35) осуществление контроля реализации документов стратегического планирования в порядке, определённом муниципальными нормативными правовыми актами.
(в пункт 9.1. внесены изменения решением от 21.07.2020 № 65-287…)
9.2. На Контрольно-счетный орган не может быть возложено осуществление функций, не предусмотренных действующим законодательством.
10. Область действия контрольных полномочий
Контрольно-счетного органа, объекты аудита (контроля)
10.1. Контрольно-счетный орган осуществляет внешний муниципальный контроль в отношении:
1) органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа ЗАТО Светлый;
2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения и использования ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
11. Методы осуществления деятельности
Контрольно-счетным органом
11.1. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.
11.2. Проверка применяется в целях документального исследования отдельных действий (операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (контроля) за определенный период, указанных в решении о проведении проверки.
11.3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита (контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.
11.4. Результаты проверки, ревизии оформляются актом. Соответствующий акт доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
11.5. Анализ применяется в целях исследования отдельных сторон, свойств, составных частей предмета и деятельности объекта аудита (контроля) и систематизации результатов исследования.
11.6. Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (контроля).
11.7. Результаты анализа, обследования оформляются заключением.
11.8. Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.
11.9. Контрольно-счетный орган анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования и исполнения доходов и расходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
11.10. Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется посредством проведения экспертно-аналитических мероприятий по вопросам формирования и исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый, а также посредством исследования причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий.
11.11. Контрольно-счетный орган в пределах своей компетенции вправе участвовать в законопроектной деятельности органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый.
11.12. Информационная деятельность Контрольно-счетного органа осуществляется посредством направления Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый отчетов о результатах контрольных мероприятий, регулярного предоставления информации о своей деятельности средствам массовой информации, представления ежегодного отчета о работе Контрольно-счетного органа, подлежащего обязательному опубликованию.
11.13. Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия
Контрольно-счетного органа
(статья 12 изложена в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
12.1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с планом, утверждаемым в установленном порядке.
12.2. По результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты, за достоверность которых сотрудники Контрольно-счетного органа несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.3. О результатах проведенных контрольных и экспертно — аналитических мероприятий Контрольно-счетный орган в течении трех дней информирует Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый и доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления, организаций и учреждений.
13. Предварительный аудит (контроль) формирования бюджета городского округа ЗАТО Светлый
13.1. Контрольно-счетный орган осуществляет предварительный аудит (контроль) формирования бюджета городского округа ЗАТО Светлый в целях установления их соответствия законодательству Российской Федерации, а также определения обоснованности показателей проекта бюджета.
13.2. В рамках предварительного аудита (контроля) формирования бюджета Контрольно-счетный орган осуществляет комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проверку и анализ обоснованности показателей проекта бюджета, наличия и состояния нормативной методической базы их формирования, оценку качества прогнозирования доходов бюджета, использования бюджетных средств, инвестиционной политики.
13.3. Контрольно-счетный орган подготавливает заключения на проект решения о бюджете и представляет его Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый.
14. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый
14.1. Контрольно-счетный орган в процессе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый анализирует полноту и своевременность поступлений доходов бюджета, кассовое исполнение бюджета в сравнении с утвержденными показателями решения о бюджете, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
14.2. Контрольно-счетный орган ежеквартально представляет Муниципальному собранию оперативный доклад о ходе исполнения бюджета, в котором приводится анализ данных о доходах, расходах и об источниках финансирования дефицита бюджета.
14.3. Данные оперативного анализа хода исполнения бюджета и контроля за организацией его исполнения в текущем финансовом году используются при планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 15. Последующий контроль за исполнением бюджета
городского округа ЗАТО Светлый
15.1. Контрольно-счетный орган осуществляет последующий контроль в ходе внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджета, бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета в целях установления законности исполнения бюджета, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств бюджета, а также в ходе проведения тематических проверок.
15.2. Контрольно-счетный орган осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета и подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении бюджета. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый.
16. Контроль за поступлением в бюджет городского округа
ЗАТО Светлый средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью
16.1. Контрольно-счетный орган осуществляет контроль за поступлением в бюджет городского округа ЗАТО Светлый средств, полученных:
1) от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи);
2) от управления объектами муниципальной собственности.
17. Экспертиза и заключения Контрольно-счетного органа
17.1. Контрольно-счетный орган проводит экспертизу и дает заключения:
1) по вопросам эффективности использования бюджетных средств, муниципальной собственности и иных ресурсов;
2) по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса городского округа ЗАТО Светлый в пределах компетенции;
3) по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов и финансово-экономическим обоснованиям к ним по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый и иным нормативным актам органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
4) проводит экспертизу нормативно-правовых актов, касающихся установления и исполнения расходных обязательств городского округа ЗАТО Светлый, распоряжения и управления муниципальной собственностью.
5) по муниципальным программам городского округа ЗАТО Светлый.
17.2. По другим вопросам, входящим в его компетенцию, Контрольно-счетный орган осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
1) поручений Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, оформленных соответствующими решениями;
2) запросов главы городского округа ЗАТО Светлый;
3) запросов депутатов Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый;
4) запросов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый.
17.3. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения принимается председателем Контрольно-счетного органа. В случае отказа председатель возвращает запрос с указанием причин отказа.
17.4. Заключения Контрольно-счетного органа не могут содержать политические оценки решений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам их ведения.
18. Предоставление информации по запросам
Контрольно-счетного органа
18.1. Все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Контрольно-счетного органа согласно ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
18.2. Запросы Контрольно-счетного органа оформляются в письменном виде на официальном бланке Контрольно-счетного органа, подписываются председателем. В запросе указываются основание направления запроса и срок его исполнения.
Запросы Контрольно-счетного органа направляются по почте заказным письмом с уведомлением, с помощью средств факсимильной связи или вручаются должностным лицом Контрольно-счетного органа уполномоченному должностному лицу адресата в порядке, установленном регламентом Контрольно-счетного органа.
18.3. Контрольно-счетный орган не вправе запрашивать у проверяемых органов и организаций информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже ему были предоставлены.
18.4. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Контрольно-счетному органу (ее должностному лицу), необходимой для осуществления ее деятельности, а также предоставление заведомо ложной информации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
19. Представления Контрольно-счетного органа
19.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетный орган вправе направить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу ЗАТО Светлый или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
19.2. Представление Контрольно-счетного органа подписывается председателем Контрольно-счетного органа.
19.3. Представление Контрольно-счетного органа должно содержать информацию о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
19.4. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение 30 календарных дней со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Срок выполнения представления может быть продлен по решению председателя Контрольно-счетного органа, но не более одного раза.
(пункт 19.4 изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
20. Предписания Контрольно-счетного органа
20.1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях невыполнения представлений Контрольно-счетного органа,
несоблюдения сроков их рассмотрения, создания препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетный орган имеет право направлять должностным лицам объектов аудита (контроля) обязательные для исполнения предписания.
20.2. Предписание Контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
Предписание Контрольно-счетного органа подписывается председателем Контрольно-счетного органа.
Предписание Контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
20.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
20.4. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
20.5. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетного органа контрольных мероприятий Контрольно-счетный орган направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
20.6. Отменить предписание или внести в него изменения может председатель Контрольно-счетного органа.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
21. Взаимодействие Контрольно-счетного органа
21.1. Контрольно-счетный орган при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, органами прокуратуры, иными правоохранительными и надзорными органами, контрольными органами городского округа ЗАТО Светлый. Контрольно-счетные органы вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
21.2. Контрольно-счетный орган вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.
21.3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетный орган и иные муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
21.4. Контрольно-счетный орган по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
21.5. Контрольно-счетный орган вправе:
1) организовывать взаимодействие с органами прокуратуры, иными правоохранительными и надзорными органами, контрольными органами городского округа ЗАТО Светлый, в том числе при проведении совместных контрольных мероприятий;
2) оказывать организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольных органов городского округа ЗАТО Светлый;
4) осуществлять совместно с контрольными органами городского округа ЗАТО Светлый планирование совместных контрольных мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый осуществлять анализ деятельности контрольных органов городского округа ЗАТО Светлый и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
22. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетного органа
22.1. Контрольно-счетный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Светлый www.zatosvetly.ru (далее – официальный сайт) и опубликовывает в средствах массовой информации, предназначенных для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
22.2. Контрольно-счетный орган ежегодно представляет отчет о своей деятельности за прошедший год в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый в срок установленный настоящим Положением. Отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается на официальном сайте только после его рассмотрения Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый.
22.3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте информации о деятельности Контрольно — счетного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно — счетного органа.
23. Гарантии прав объектов аудита (контроля)
23.1. Акты, составленные Контрольно-счетным органом при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
23.2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетного органа в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый.
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
24. Регламент Контрольно-счетного органа
24.1. Вопросы деятельности Контрольно-счетного органа, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетного органа определяются Регламентом Контрольно-счетного органа.
24.2. Регламент Контрольно-счетного органа, а также внесение в него изменений и дополнений утверждается распоряжением Контрольно-счетного органа.
25. Планирование деятельности Контрольно-счетного органа
(статья 25 изложена в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
25.1. Контрольно-счетный орган организует свою работу на основе основных направлений деятельности Контрольно-счетного органа, годовых планов, которые формируются Контрольно-счетным органом самостоятельно.
Годовой план работы Контрольно-счетного органа утверждается в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому.
Поручения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, предложения и запросы главы городского округа ЗАТО Светлый направляются в Контрольно-счетный орган для включения их в годовой план до 01 декабря года, предшествующего планируемому.
25.2. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Контрольно-счетного органа подлежат поручения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, предложения и запросы главы городского округа ЗАТО Светлый.
Поручения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый подлежат обязательному включению в годовой план Контрольно-счетного органа. КСО вправе отклонить включение в годовой план предложений и запросов, если их выполнение выходит за пределы полномочий Контрольно-счетного органа либо если контрольное мероприятие по тому же предмету и за тот же период уже было проведено Контрольно-счетным органом. В этом случае в 30 — дневный срок со дня получения предложений и запросов Контрольно-счетного органа направляется мотивированный ответ с указанием причины отклонения.
25.3. Планирование осуществляется с учетом разрабатываемых Контрольно-счетным органом Стандартов и методических документов.
25.4. Реализация планов Контрольно-счетного органа должна учитывать последовательность оценки результатов финансового аудита (контроля), аудита эффективности и стратегического аудита.
25.5. Планирование должно обеспечивать сбалансированность и комплексность мероприятий стратегического аудита, аудита эффективности и финансового аудита (контроля), а также учитывать взаимосвязь достижения целей стратегического аудита на основе результатов мероприятий аудита эффективности, основанных на данных финансового аудита (контроля).
25.6. Выбор объектов контрольных мероприятий для включения в проект плана работы осуществляется исходя из необходимости охвата в течение 2 лет контрольными мероприятиями всех объектов контроля.
Планирование проведения контрольных мероприятий на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года не допускается.
Данные положения не распространяются на объекты контрольных мероприятий, проводимых ежегодно в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
При выборе объектов мероприятия также не допускается:
включение в проект плана работы объектов, на которые не распространяются полномочия Контрольно-счетного органа.
25.7. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемым в проект плана работы, должны содержать следующие данные:
вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;
перечень объектов мероприятия (по контрольным мероприятиям);
срок проведения мероприятия;
ответственные за проведение мероприятия;
основание для включения мероприятия в план.
25.8. В течение года, на который был утвержден план, Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый, глава городского округа ЗАТО Светлый направляют в Контрольно-счетный орган свои предложения по внесению изменений в план работы Контрольно-счетного органа.
Предложения по корректировке плана работы могут вноситься также в следующих случаях:
поступления запросов правоохранительных органов;
внесения изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Саратовской области, а также в муниципальные правовые акты городского округа ЗАТО Светлый;
выявления в ходе подготовки или проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, сроков проведения мероприятия;
реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;
отвлечения сотрудников, участвующих в проведении запланированного мероприятия на дополнительные мероприятия, включенные в план работы Контрольно-счетного органа в течение текущего года на основании поручений, предложений и запросов, направляемых в Контрольно-счетный орган в соответствии с законодательством;
возникновения проблем с формированием состава непосредственных исполнителей мероприятия вследствие организационно-штатных мероприятий, продолжительной болезни, увольнения сотрудников Контрольно-счетного органа, участвующих в проведении мероприятия, и невозможности их замены другими сотрудниками.
При подготовке предложений об изменении плана работы необходимо исходить из минимизации его корректировки.
26. Стандарты Контрольно-счетного органа
(статья 26 дополнена решением от 21.07.2020 № 65-287…)
26.1. Контрольно-счетный орган самостоятельно разрабатывает и утверждает в установленном порядке Стандарты Контрольно-счетного органа – внутренние нормативные документы, определяющие характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления различных видов деятельности Контрольно-счетного органа и (или) требования к их результатам.
26.2. Стандарты Контрольно-счетного органа являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами Контрольно-счетного органа.
26.3. В Контрольно-счетном органе действуют стандарты двух видов: Стандарты организации деятельности Контрольно-счетного органа и Стандарты внешнего муниципального контроля, осуществляемого Контрольно-счетным органом.
26.4. Стандарты организации деятельности Контрольно-счетного органа определяют характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в Контрольно-счетном органе методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов, взаимодействия с другими контрольными органами и иных видов внутренней деятельности Контрольно-счетного органа.
26.5. Стандарты внешнего муниципального контроля, осуществляемого Контрольно-счетным органом, определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Контрольно-счетным органом контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
26.6. При подготовке Стандартов Контрольно-счетного органа учитываются общие требования к Стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденные Коллегией Счетной палаты Российской Федерации.
26.7. Стандарты организации деятельности Контрольно-счетного органа, Стандарты муниципального финансового контроля, осуществляемые Контрольно-счетным органом, утверждаются распоряжением Контрольно-счетного органа и не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
26.8. Председатель контрольно-счетного органа не реже одного раза в год обязан проводить анализ на соответствие Стандартов Контрольно-счетного органа требованиям федерального законодательства и законодательства Саратовской области.
27. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетного органа
(статья 27 дополнена решением от 21.07.2020 № 65-287…)
27.1. Должностные лица Контрольно-счетного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки составов преступлений, опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций. и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
27.2. При проведении контрольных мероприятий инспектор Контрольно-счетного органа, участвующий в контрольном мероприятии, в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия необходимых документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 27.1 настоящего Положения, должен незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетного органа. Порядок и форма уведомления утверждаются в установленном Контрольно-счетным органом порядке.
27.3. Должностные лица Контрольно-счетного органа не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
27.4. Председатель Контрольно-счетного органа вправе участвовать в заседаниях Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, его комиссий, заседаниях администрации городского округа ЗАТО Светлый.
27.5. Должностные лица контрольно-счетных органов обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
28. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетного органа
28.1. Требования должностных лиц Контрольно-счетного органа, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, являются обязательными для органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, муниципальных организации и учреждений независимо от их подчиненности.
28.2. Должностные лица объектов аудита (контроля) обязаны представлять запрашиваемые документы, объяснения в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего требования или запроса должностного лица Контрольно-счетного органа.
28.3. Неисполнение требований должностных лиц Контрольно-счетного органа, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Раздел 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
29. Гарантии статуса должностных лиц
Контрольно-счетного органа
29.1. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетного органа с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а также клевета влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
29.2. Должностные лица Контрольно-счетного органа подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
29.3. Должностные лица Контрольно-счетного органа обладают гарантиями профессиональной независимости.
30. Оплата труда и материально-техническое обеспечение работников Контрольно-счетного органа
30.1. Социальное обеспечение, условия, размеры и порядок оплаты труда председателя Контрольно-счетного органа устанавливаются решениями Муниципального собрания.
30.2. Оплата труда аппарата Контрольно-счетного органа и социальное обеспечение осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, утвержденного решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
31. Материально-техническое обеспечение работников
Контрольно-счетного органа
(статья 31 изложена в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
Материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется муниципальным учреждением «Управление административно-хозяйственного и транспортного обеспечения» городского округа ЗАТО Светлый», по согласованию с председателем Муниципального собрания.
32. Финансовое обеспечение деятельности
Контрольно-счетного органа
32.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
32.2. Контроль за использованием Контрольно-счетным органом бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
Приложение № 1
к Положению о Контрольно - счетном органе городского округа ЗАТО Светлый
Структура
Контрольно-счетного органа городского округа
ЗАТО Светлый Саратовской области
Председатель
Контрольно-счетного органа городского округа
ЗАТО Светлый
Аппарат
Контрольно-счетного органа городского округа
ЗАТО Светлый
Приложение № 2
к Положению о Контрольно - счетном органе городского округа ЗАТО Светлый
Штатная численность
Контрольно-счетного органа городского округа ЗАТО Светлый
Наименование должности
Количество штатных единиц
Категории должностей, замещаемых работниками
Председатель
1
Муниципальная должность
Инспектор
1
Старшая должность муниципальной службы
Итого
2
Приложение № 3
к Положению о Контрольно - счетном органе городского округа ЗАТО Светлый
Председателю Контрольно-счетного органа городского округа ЗАТО Светлый
____________________________________
(фамилия и инициалы)
Уведомление
об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений,
складов и архивов, изъятии документов и материалов
(выбрать необходимое)
"___"_________ г. в ___ ч. ___ мин. в соответствии с пунктом 27.2. Положения о Контрольно-счетном органе городского округа ЗАТО Светлый мною,____________________________________________________________,
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
в рамках проводимого контрольного мероприятия _______________________
__________________________________________________________________
(наименование контрольного мероприятия)
произведено________________________________________________________
(наименование действия и место его производства)
в связи с __________________________________________________________________
(указать обстоятельства)
__________________________________________________________________
К настоящему уведомлению прилагаются копии актов ________________.
(указать их наименования)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
на _____ листах.
_____________________
(подпись)
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ(ред. от 24.04.2020)"О противодействии коррупции"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО СВЕТЛЫЙ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 июня 2020 года № 64-283
ЗАТО Светлый
Об утверждении Положения о Контрольно-счетном органе
городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области
(в редакции решения от 21.07.2020 № 65-287…, от 16.02.2021 № 74-342…)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом муниципального образования Городской округ ЗАТО Светлый Саратовской области Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый приняло р е ш е н и е:
1. Утвердить Положение о Контрольно-счетном органе городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
пункт 2 решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 23 мая 2013 года № 17;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО
Светлый от 13 ноября 2013 года № 49;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 20 мая 2014 года № 13;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 20 ноября 2014 года № 40;
- решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 23 апреля 2019 года № 46-197.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Муниципального собрания
городского округа ЗАТО Светлый
Н.Н. Лаптуров
Временно исполняющий полномочия главы городского округа ЗАТО Светлый
О.Н.Шандыбина
Приложение
к решению Муниципального собрания
городского округа ЗАТО Светлый
от 16 июня 2020 года № 64-283
ПОЛОЖЕНИЕ
о Контрольно-счетном органе городского округа
ЗАТО Светлый Саратовской области
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. Статус Контрольно-счетного органа
городского округа ЗАТО Светлый
1.1. Контрольно-счетный орган городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области (далее – Контрольно-счетный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, образуемым Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области и ему подотчетным.
1.2. Контрольно-счетный орган является органом местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
1.3. Деятельность Контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
1.4. Контрольно-счетный орган не является юридическим лицом, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа ЗАТО Светлый.
Полное наименование Контрольно-счетного органа: Контрольно-счетный орган городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области.
Сокращенное наименование Контрольно-счетного органа: КСО городского округа ЗАТО Светлый.
1.5. Местонахождение Контрольно-счетного органа и его юридический адрес: 412163, Саратовская область, п. Светлый, ул. Кузнецова, д. 6 «а».
2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетного органа
2.1. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»,
Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, Уставом муниципального образования городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, иными муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2.2. Контрольно-счетный орган руководствуется настоящим Положением, утвержденными Стандартами финансового контроля и Стандартами организации деятельности (далее - Стандартами).
2.3. Стандарты для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются распоряжением председателя Контрольно-счетного органа.
3. Принципы деятельности Контрольно-счетного органа
Деятельность Контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
4. Задачи Контрольно-счетного органа
Задачами Контрольно-счетного органа являются:
1. Противодействие коррупции в пределах полномочий.
(пункт 1 изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
2. Аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый.
3. Определение эффективности и соответствия федеральным, региональным и муниципальным нормативным правовым актам порядка формирования, управления и распоряжения муниципальными ресурсами в пределах компетенции Контрольно-счетного органа, в том числе для целей стратегического планирования социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый.
4. Анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальными ресурсами в пределах компетенции Контрольно-счетного органа, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции.
5. Развитие возможностей и методов аудита (контроля) эффективности и соответствия федеральным, региональным и муниципальным нормативным правовым актам порядка формирования, управления и распоряжения муниципальными ресурсами в пределах компетенции Контрольно-счетного органа, включая выбор и оценку ключевых показателей и индикаторов социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый.
6. Организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
(пункт 6 дополнен решением от 21.07.2020 № 65-287…)
Раздел 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
5. Состав Контрольно-счетного органа
5.1. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного органа.
5.2. Должность председателя Контрольно-счетного органа относится к муниципальной должности в соответствии с законодательством Саратовской области.
Аппарат контрольно-счетного органа состоит из инспекторов контрольно-счетного органа, замещающих должности муниципальной службы в соответствии с законодательством Саратовской области.
5.3. Структура и штатная численность Контрольно-счетного органа определяется Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый.
5.4. Права, обязанности и ответственность сотрудников Контрольно-счетного органа определяются федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетного органа.
5.5. Полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, полномочия по найму и увольнению работников Контрольно-счетного органа осуществляет председатель Муниципального собрания.
6. Председатель Контрольно-счетного органа
6.1. Председатель Контрольно-счетного органа назначается на должность Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый на срок полномочий Муниципального собрания, принявшего решение о его избрании (5 лет).
(пункт 6.1. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
6.2. Решение о назначении на должность председателя Контрольно-счетного органа принимается Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый большинством голосов от общего числа депутатов.
6.3. Председателем Контрольно-счетного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, не менее 3 лет.
(пункт 6.3. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…, от 16.02.2021 № 74-342…)
6.4 Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного органа городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области вносятся в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый:
1) председателем Муниципального собрания;
2) депутатами — не менее одной трети от установленного числа депутатов;
3) главой городского округа ЗАТО Светлый.
Порядок рассмотрения кандидатур, назначения на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетного органа устанавливается решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, в соответствии с Положением о назначении и освобождении от должности председателя контрольно - счетного органа городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области.
(пункт 6.4. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
6.5. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счётного органа в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) наличия оснований, предусмотренных п. 6.6 настоящей статьи.
6.6. Председатель Контрольно-счётного органа не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, главой городского округа ЗАТО Светлый, главой администрации городского округа ЗАТО Светлый, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории городского округа ЗАТО Светлый.
6.7. Председатель Контрольно-счетного органа:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно- счетного органа;
2) утверждает регламент Контрольно-счетного органа;
3) утверждает планы работы Контрольно-счетного органа и изменения к ним;
4) подписывает представления и предписания Контрольно-счетного органа;
5) может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
6) до 15 апреля представляет Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый и главе городского округа ЗАТО Светлый ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетного органа и выступает с ним на очередном заседании Муниципального собрания в апреле месяце. По решению Муниципального собрания срок выступления председателя Контрольно-счетного органа может быть изменен;
7) без доверенности представляет Контрольно-счетный орган в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Саратовской области и органами местного самоуправления;
8) утверждает должностные регламенты (инструкции) работников Контрольно-счетного органа;
9) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного органа;
10) осуществляет иные полномочия, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетного органа, в пределах своей компетенции.
6.8. Решение об освобождении председателя от должности в связи с истечением полномочий принимается Муниципальным собранием большинством голосов от общего числа депутатов.
По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счётного органа продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счётного органа.
6.9. Председатель Контрольно-счетного органа может быть досрочно освобожден от должности на основании решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый в случаях:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый;
6) достижения установленного нормативным правовым актом городского округа ЗАТО Светлый в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года
№ 273 — ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом
от 03 декабря 2012 года № 230 — ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79 — ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
(в пункт 6.9. внесены изменения решением от 21.07.2020 № 65-287…)
6.10. Решение о досрочном освобождении председателя Контрольно-счетного органа от должности принимается Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый в соответствии с Положением о назначении и освобождении от должности председателя контрольно — счетного органа городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счётного органа, кандидатуры на должность председателя Контрольно-счётного органа вносятся в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый.
(пункт 6.10. изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
7. Ограничения и обязанности, налагаемые на председателя
Контрольно-счетного органа
7.1. Председатель Контрольно-счётного органа не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.2. Председатель Контрольно-счётного органа, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
8. Аппарат Контрольно-счетного органа
8.1. Аппарат Контрольно-счетного органа состоит из инспекторов.
8.2. В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетного органа входит непосредственное осуществление внешнего муниципального контроля в пределах компетенции Контрольно-счетного органа.
8.3. Права, обязанности и ответственность инспекторов Контрольно-счетного органа определяются настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами, внутренними нормативными документами Контрольно-счетного органа.
8.4. В случае досрочного освобождении председателя Контрольно-счетного органа от должности его полномочия временно исполняет инспектор Контрольно-счетного органа.
(статья 8 дополнена решением от 21.07.2020 № 65-287…)
Раздел 3. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА.
9. Основные полномочия Контрольно-счетного органа
9.1. В рамках выполнения своих задач Контрольно-счетный орган обладает следующими полномочиями:
1) осуществление внешнего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
2) проведение экспертизы проектов решений о бюджете городского округа ЗАТО Светлый на очередной финансовый год и плановый период последующих годов, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый заключений на проекты решений о бюджете городского округа ЗАТО Светлый;
3) проведение экспертизы проектов решений о внесении изменений в решения о бюджете городского округа ЗАТО Светлый, подготовка и представление Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый заключений на проекты решений о внесении изменений в решения о бюджете городского округа ЗАТО Светлый;
4) проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, годовых отчетов об исполнении бюджета городского округа ЗАТО Светлый в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый в текущем финансовом году;
6) проведение по месту расположения объектов аудита (контроля) ревизии и тематические проверки по отдельным разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
7) проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств городского округа ЗАТО Светлый, а также муниципальных программ городского округа ЗАТО Светлый;
8) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита;
9) подготовка ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый в текущем финансовом году, их представление Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый и направление главе городского округа ЗАТО Светлый аналитической записки о ходе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый за отчетный период;
10) проведение систематического анализа итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
11) взаимодействие с муниципальными контрольными, правоохранительными и иными органами, заключение с ними соглашения о сотрудничестве;
12) принятие участия в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) регулярное представление в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
14) обеспечение развития и функционирование информационной системы в целях обмена информацией с другими контрольными и надзорными органами, объектами аудита (контроля);
15) осуществление сбора, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии городского округа ЗАТО Светлый;
16) осуществление контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности;
17) осуществление контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности;
18) направление по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем. При выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передача соответствующих материалов в правоохранительные органы;
19) получение в сроки, установленные для осуществления своих функций, информации, документов и материалов, необходимых для осуществления внешнего муниципального контроля, включая действующую статистическую или иную отчетность;
20) осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, а также средств, получаемых бюджетом городского округа ЗАТО Светлый из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
21) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа ЗАТО Светлый, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу ЗАТО Светлый;
22) проведение оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый и имущества, находящегося в собственности городского округа ЗАТО Светлый;
23) проведение анализа бюджетного процесса в городском округе ЗАТО Светлый и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
24) представление информации о ходе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый и главе городского округа ЗАТО Светлый;
25) оказание организационной, правовой, информационной, методической и иной помощи;
26) проведение анализа данных реестра расходных обязательств городского округа ЗАТО Светлый на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами городского округа ЗАТО Светлый, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
27) осуществление контроля за реализацией и результативностью выполнения программ и планов развития городского округа ЗАТО Светлый;
28) проведение мониторинга исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
29) проведение анализа социально-экономической ситуации в городском округе ЗАТО Светлый;
30) оказание содействия организации внутреннего финансового контроля в органах местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
31) внесение в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый предложения о совершенствовании муниципального законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно — счетного органа;
32) осуществление аудита за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
33) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования городского округа ЗАТО Светлый и нормативными правовыми актами Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый и настоящим Положением;
34) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый и годового отчета об исполнении бюджета городского округа ЗАТО Светлый
35) осуществление контроля реализации документов стратегического планирования в порядке, определённом муниципальными нормативными правовыми актами.
(в пункт 9.1. внесены изменения решением от 21.07.2020 № 65-287…)
9.2. На Контрольно-счетный орган не может быть возложено осуществление функций, не предусмотренных действующим законодательством.
10. Область действия контрольных полномочий
Контрольно-счетного органа, объекты аудита (контроля)
10.1. Контрольно-счетный орган осуществляет внешний муниципальный контроль в отношении:
1) органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности городского округа ЗАТО Светлый;
2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения и использования ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
11. Методы осуществления деятельности
Контрольно-счетным органом
11.1. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.
11.2. Проверка применяется в целях документального исследования отдельных действий (операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (контроля) за определенный период, указанных в решении о проведении проверки.
11.3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита (контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.
11.4. Результаты проверки, ревизии оформляются актом. Соответствующий акт доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
11.5. Анализ применяется в целях исследования отдельных сторон, свойств, составных частей предмета и деятельности объекта аудита (контроля) и систематизации результатов исследования.
11.6. Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (контроля).
11.7. Результаты анализа, обследования оформляются заключением.
11.8. Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.
11.9. Контрольно-счетный орган анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования и исполнения доходов и расходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
11.10. Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется посредством проведения экспертно-аналитических мероприятий по вопросам формирования и исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый, а также посредством исследования причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий.
11.11. Контрольно-счетный орган в пределах своей компетенции вправе участвовать в законопроектной деятельности органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый.
11.12. Информационная деятельность Контрольно-счетного органа осуществляется посредством направления Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый отчетов о результатах контрольных мероприятий, регулярного предоставления информации о своей деятельности средствам массовой информации, представления ежегодного отчета о работе Контрольно-счетного органа, подлежащего обязательному опубликованию.
11.13. Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия
Контрольно-счетного органа
(статья 12 изложена в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
12.1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с планом, утверждаемым в установленном порядке.
12.2. По результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты, за достоверность которых сотрудники Контрольно-счетного органа несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.3. О результатах проведенных контрольных и экспертно — аналитических мероприятий Контрольно-счетный орган в течении трех дней информирует Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый и доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления, организаций и учреждений.
13. Предварительный аудит (контроль) формирования бюджета городского округа ЗАТО Светлый
13.1. Контрольно-счетный орган осуществляет предварительный аудит (контроль) формирования бюджета городского округа ЗАТО Светлый в целях установления их соответствия законодательству Российской Федерации, а также определения обоснованности показателей проекта бюджета.
13.2. В рамках предварительного аудита (контроля) формирования бюджета Контрольно-счетный орган осуществляет комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проверку и анализ обоснованности показателей проекта бюджета, наличия и состояния нормативной методической базы их формирования, оценку качества прогнозирования доходов бюджета, использования бюджетных средств, инвестиционной политики.
13.3. Контрольно-счетный орган подготавливает заключения на проект решения о бюджете и представляет его Муниципальному собранию городского округа ЗАТО Светлый.
14. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый
14.1. Контрольно-счетный орган в процессе исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый анализирует полноту и своевременность поступлений доходов бюджета, кассовое исполнение бюджета в сравнении с утвержденными показателями решения о бюджете, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
14.2. Контрольно-счетный орган ежеквартально представляет Муниципальному собранию оперативный доклад о ходе исполнения бюджета, в котором приводится анализ данных о доходах, расходах и об источниках финансирования дефицита бюджета.
14.3. Данные оперативного анализа хода исполнения бюджета и контроля за организацией его исполнения в текущем финансовом году используются при планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 15. Последующий контроль за исполнением бюджета
городского округа ЗАТО Светлый
15.1. Контрольно-счетный орган осуществляет последующий контроль в ходе внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджета, бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета в целях установления законности исполнения бюджета, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств бюджета, а также в ходе проведения тематических проверок.
15.2. Контрольно-счетный орган осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета и подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении бюджета. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый.
16. Контроль за поступлением в бюджет городского округа
ЗАТО Светлый средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью
16.1. Контрольно-счетный орган осуществляет контроль за поступлением в бюджет городского округа ЗАТО Светлый средств, полученных:
1) от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи);
2) от управления объектами муниципальной собственности.
17. Экспертиза и заключения Контрольно-счетного органа
17.1. Контрольно-счетный орган проводит экспертизу и дает заключения:
1) по вопросам эффективности использования бюджетных средств, муниципальной собственности и иных ресурсов;
2) по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса городского округа ЗАТО Светлый в пределах компетенции;
3) по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов и финансово-экономическим обоснованиям к ним по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый и иным нормативным актам органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
4) проводит экспертизу нормативно-правовых актов, касающихся установления и исполнения расходных обязательств городского округа ЗАТО Светлый, распоряжения и управления муниципальной собственностью.
5) по муниципальным программам городского округа ЗАТО Светлый.
17.2. По другим вопросам, входящим в его компетенцию, Контрольно-счетный орган осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
1) поручений Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, оформленных соответствующими решениями;
2) запросов главы городского округа ЗАТО Светлый;
3) запросов депутатов Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый;
4) запросов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый.
17.3. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения принимается председателем Контрольно-счетного органа. В случае отказа председатель возвращает запрос с указанием причин отказа.
17.4. Заключения Контрольно-счетного органа не могут содержать политические оценки решений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам их ведения.
18. Предоставление информации по запросам
Контрольно-счетного органа
18.1. Все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Контрольно-счетного органа согласно ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
18.2. Запросы Контрольно-счетного органа оформляются в письменном виде на официальном бланке Контрольно-счетного органа, подписываются председателем. В запросе указываются основание направления запроса и срок его исполнения.
Запросы Контрольно-счетного органа направляются по почте заказным письмом с уведомлением, с помощью средств факсимильной связи или вручаются должностным лицом Контрольно-счетного органа уполномоченному должностному лицу адресата в порядке, установленном регламентом Контрольно-счетного органа.
18.3. Контрольно-счетный орган не вправе запрашивать у проверяемых органов и организаций информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже ему были предоставлены.
18.4. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Контрольно-счетному органу (ее должностному лицу), необходимой для осуществления ее деятельности, а также предоставление заведомо ложной информации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
19. Представления Контрольно-счетного органа
19.1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетный орган вправе направить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу ЗАТО Светлый или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
19.2. Представление Контрольно-счетного органа подписывается председателем Контрольно-счетного органа.
19.3. Представление Контрольно-счетного органа должно содержать информацию о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
19.4. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение 30 календарных дней со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Срок выполнения представления может быть продлен по решению председателя Контрольно-счетного органа, но не более одного раза.
(пункт 19.4 изложен в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
20. Предписания Контрольно-счетного органа
20.1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях невыполнения представлений Контрольно-счетного органа,
несоблюдения сроков их рассмотрения, создания препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетный орган имеет право направлять должностным лицам объектов аудита (контроля) обязательные для исполнения предписания.
20.2. Предписание Контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
Предписание Контрольно-счетного органа подписывается председателем Контрольно-счетного органа.
Предписание Контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
20.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания Контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
20.4. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
20.5. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетного органа контрольных мероприятий Контрольно-счетный орган направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
20.6. Отменить предписание или внести в него изменения может председатель Контрольно-счетного органа.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
21. Взаимодействие Контрольно-счетного органа
21.1. Контрольно-счетный орган при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, органами прокуратуры, иными правоохранительными и надзорными органами, контрольными органами городского округа ЗАТО Светлый. Контрольно-счетные органы вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
21.2. Контрольно-счетный орган вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.
21.3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетный орган и иные муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
21.4. Контрольно-счетный орган по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
21.5. Контрольно-счетный орган вправе:
1) организовывать взаимодействие с органами прокуратуры, иными правоохранительными и надзорными органами, контрольными органами городского округа ЗАТО Светлый, в том числе при проведении совместных контрольных мероприятий;
2) оказывать организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников контрольных органов городского округа ЗАТО Светлый;
4) осуществлять совместно с контрольными органами городского округа ЗАТО Светлый планирование совместных контрольных мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый осуществлять анализ деятельности контрольных органов городского округа ЗАТО Светлый и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
22. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетного органа
22.1. Контрольно-счетный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Светлый www.zatosvetly.ru (далее – официальный сайт) и опубликовывает в средствах массовой информации, предназначенных для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
22.2. Контрольно-счетный орган ежегодно представляет отчет о своей деятельности за прошедший год в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый в срок установленный настоящим Положением. Отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается на официальном сайте только после его рассмотрения Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый.
22.3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте информации о деятельности Контрольно — счетного органа осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно — счетного органа.
23. Гарантии прав объектов аудита (контроля)
23.1. Акты, составленные Контрольно-счетным органом при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
23.2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетного органа в Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый.
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
24. Регламент Контрольно-счетного органа
24.1. Вопросы деятельности Контрольно-счетного органа, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетного органа определяются Регламентом Контрольно-счетного органа.
24.2. Регламент Контрольно-счетного органа, а также внесение в него изменений и дополнений утверждается распоряжением Контрольно-счетного органа.
25. Планирование деятельности Контрольно-счетного органа
(статья 25 изложена в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
25.1. Контрольно-счетный орган организует свою работу на основе основных направлений деятельности Контрольно-счетного органа, годовых планов, которые формируются Контрольно-счетным органом самостоятельно.
Годовой план работы Контрольно-счетного органа утверждается в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому.
Поручения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, предложения и запросы главы городского округа ЗАТО Светлый направляются в Контрольно-счетный орган для включения их в годовой план до 01 декабря года, предшествующего планируемому.
25.2. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Контрольно-счетного органа подлежат поручения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, предложения и запросы главы городского округа ЗАТО Светлый.
Поручения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый подлежат обязательному включению в годовой план Контрольно-счетного органа. КСО вправе отклонить включение в годовой план предложений и запросов, если их выполнение выходит за пределы полномочий Контрольно-счетного органа либо если контрольное мероприятие по тому же предмету и за тот же период уже было проведено Контрольно-счетным органом. В этом случае в 30 — дневный срок со дня получения предложений и запросов Контрольно-счетного органа направляется мотивированный ответ с указанием причины отклонения.
25.3. Планирование осуществляется с учетом разрабатываемых Контрольно-счетным органом Стандартов и методических документов.
25.4. Реализация планов Контрольно-счетного органа должна учитывать последовательность оценки результатов финансового аудита (контроля), аудита эффективности и стратегического аудита.
25.5. Планирование должно обеспечивать сбалансированность и комплексность мероприятий стратегического аудита, аудита эффективности и финансового аудита (контроля), а также учитывать взаимосвязь достижения целей стратегического аудита на основе результатов мероприятий аудита эффективности, основанных на данных финансового аудита (контроля).
25.6. Выбор объектов контрольных мероприятий для включения в проект плана работы осуществляется исходя из необходимости охвата в течение 2 лет контрольными мероприятиями всех объектов контроля.
Планирование проведения контрольных мероприятий на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года не допускается.
Данные положения не распространяются на объекты контрольных мероприятий, проводимых ежегодно в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения бюджета городского округа ЗАТО Светлый.
При выборе объектов мероприятия также не допускается:
включение в проект плана работы объектов, на которые не распространяются полномочия Контрольно-счетного органа.
25.7. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемым в проект плана работы, должны содержать следующие данные:
вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;
перечень объектов мероприятия (по контрольным мероприятиям);
срок проведения мероприятия;
ответственные за проведение мероприятия;
основание для включения мероприятия в план.
25.8. В течение года, на который был утвержден план, Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый, глава городского округа ЗАТО Светлый направляют в Контрольно-счетный орган свои предложения по внесению изменений в план работы Контрольно-счетного органа.
Предложения по корректировке плана работы могут вноситься также в следующих случаях:
поступления запросов правоохранительных органов;
внесения изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Саратовской области, а также в муниципальные правовые акты городского округа ЗАТО Светлый;
выявления в ходе подготовки или проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, сроков проведения мероприятия;
реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;
отвлечения сотрудников, участвующих в проведении запланированного мероприятия на дополнительные мероприятия, включенные в план работы Контрольно-счетного органа в течение текущего года на основании поручений, предложений и запросов, направляемых в Контрольно-счетный орган в соответствии с законодательством;
возникновения проблем с формированием состава непосредственных исполнителей мероприятия вследствие организационно-штатных мероприятий, продолжительной болезни, увольнения сотрудников Контрольно-счетного органа, участвующих в проведении мероприятия, и невозможности их замены другими сотрудниками.
При подготовке предложений об изменении плана работы необходимо исходить из минимизации его корректировки.
26. Стандарты Контрольно-счетного органа
(статья 26 дополнена решением от 21.07.2020 № 65-287…)
26.1. Контрольно-счетный орган самостоятельно разрабатывает и утверждает в установленном порядке Стандарты Контрольно-счетного органа – внутренние нормативные документы, определяющие характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления различных видов деятельности Контрольно-счетного органа и (или) требования к их результатам.
26.2. Стандарты Контрольно-счетного органа являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами Контрольно-счетного органа.
26.3. В Контрольно-счетном органе действуют стандарты двух видов: Стандарты организации деятельности Контрольно-счетного органа и Стандарты внешнего муниципального контроля, осуществляемого Контрольно-счетным органом.
26.4. Стандарты организации деятельности Контрольно-счетного органа определяют характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в Контрольно-счетном органе методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов, взаимодействия с другими контрольными органами и иных видов внутренней деятельности Контрольно-счетного органа.
26.5. Стандарты внешнего муниципального контроля, осуществляемого Контрольно-счетным органом, определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Контрольно-счетным органом контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
26.6. При подготовке Стандартов Контрольно-счетного органа учитываются общие требования к Стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденные Коллегией Счетной палаты Российской Федерации.
26.7. Стандарты организации деятельности Контрольно-счетного органа, Стандарты муниципального финансового контроля, осуществляемые Контрольно-счетным органом, утверждаются распоряжением Контрольно-счетного органа и не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
26.8. Председатель контрольно-счетного органа не реже одного раза в год обязан проводить анализ на соответствие Стандартов Контрольно-счетного органа требованиям федерального законодательства и законодательства Саратовской области.
27. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетного органа
(статья 27 дополнена решением от 21.07.2020 № 65-287…)
27.1. Должностные лица Контрольно-счетного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий изымать необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки составов преступлений, опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций. и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
27.2. При проведении контрольных мероприятий инспектор Контрольно-счетного органа, участвующий в контрольном мероприятии, в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия необходимых документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 27.1 настоящего Положения, должен незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетного органа. Порядок и форма уведомления утверждаются в установленном Контрольно-счетным органом порядке.
27.3. Должностные лица Контрольно-счетного органа не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
27.4. Председатель Контрольно-счетного органа вправе участвовать в заседаниях Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, его комиссий, заседаниях администрации городского округа ЗАТО Светлый.
27.5. Должностные лица контрольно-счетных органов обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
28. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетного органа
28.1. Требования должностных лиц Контрольно-счетного органа, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, являются обязательными для органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, муниципальных организации и учреждений независимо от их подчиненности.
28.2. Должностные лица объектов аудита (контроля) обязаны представлять запрашиваемые документы, объяснения в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего требования или запроса должностного лица Контрольно-счетного органа.
28.3. Неисполнение требований должностных лиц Контрольно-счетного органа, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Раздел 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
29. Гарантии статуса должностных лиц
Контрольно-счетного органа
29.1. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетного органа с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а также клевета влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
29.2. Должностные лица Контрольно-счетного органа подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
29.3. Должностные лица Контрольно-счетного органа обладают гарантиями профессиональной независимости.
30. Оплата труда и материально-техническое обеспечение работников Контрольно-счетного органа
30.1. Социальное обеспечение, условия, размеры и порядок оплаты труда председателя Контрольно-счетного органа устанавливаются решениями Муниципального собрания.
30.2. Оплата труда аппарата Контрольно-счетного органа и социальное обеспечение осуществляется в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, утвержденного решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
31. Материально-техническое обеспечение работников
Контрольно-счетного органа
(статья 31 изложена в новой редакции решением от 21.07.2020 № 65-287…)
Материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется муниципальным учреждением «Управление административно-хозяйственного и транспортного обеспечения» городского округа ЗАТО Светлый», по согласованию с председателем Муниципального собрания.
32. Финансовое обеспечение деятельности
Контрольно-счетного органа
32.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
32.2. Контроль за использованием Контрольно-счетным органом бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.
Приложение № 1
к Положению о Контрольно - счетном органе городского округа ЗАТО Светлый
Структура
Контрольно-счетного органа городского округа
ЗАТО Светлый Саратовской области
Председатель
Контрольно-счетного органа городского округа
ЗАТО Светлый
Аппарат
Контрольно-счетного органа городского округа
ЗАТО Светлый
Приложение № 2
к Положению о Контрольно - счетном органе городского округа ЗАТО Светлый
Штатная численность
Контрольно-счетного органа городского округа ЗАТО Светлый
Наименование должности
Количество штатных единиц
Категории должностей, замещаемых работниками
Председатель
1
Муниципальная должность
Инспектор
1
Старшая должность муниципальной службы
Итого
2
Приложение № 3
к Положению о Контрольно - счетном органе городского округа ЗАТО Светлый
Председателю Контрольно-счетного органа городского округа ЗАТО Светлый
____________________________________
(фамилия и инициалы)
Уведомление
об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений,
складов и архивов, изъятии документов и материалов
(выбрать необходимое)
"___"_________ г. в ___ ч. ___ мин. в соответствии с пунктом 27.2. Положения о Контрольно-счетном органе городского округа ЗАТО Светлый мною,____________________________________________________________,
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
в рамках проводимого контрольного мероприятия _______________________
__________________________________________________________________
(наименование контрольного мероприятия)
произведено________________________________________________________
(наименование действия и место его производства)
в связи с __________________________________________________________________
(указать обстоятельства)
__________________________________________________________________
К настоящему уведомлению прилагаются копии актов ________________.
(указать их наименования)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
на _____ листах.
_____________________
(подпись)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Светлые вести" № 25(979) от 26.06.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, 010.160.040 Контрольный орган местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: