Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов в муниципальном образовании «Холмский городской округ»



СОБРАНИЕ

муниципального образования

«Холмский городской округ»

РЕШЕНИЕ

от 17.09.2020 г. № 32/6-263

Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов в муниципальном образовании «Холмский городской округ»

В соответствии со статьей 27.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Сахалинской области от 19.03.2019 № 26-ЗО «Об отдельных вопросах осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта муниципального образования «Холмский городской округ», руководствуясь статьей 20.1. главы 4, частью 3 статьи 30 Устава муниципального образования «Холмский городской округ», Собрание муниципального образования «Холмский городской округ»

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о старостах сельских населенных пунктов муниципального образования «Холмский городской округ» (прилагается).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования «Холмский городской округ», связанных с реализацией настоящего Положения, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Холмский городской округ в соответствующем году.

3. Признать утратившим силу решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 25.05.2017 № 46/5-484 «Об утверждении Положения о старостах населенных пунктов в муниципальном образовании «Холмский городской округ».

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Холмская панорама».

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по регламенту, депутатской этике и местному самоуправлению Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» (А.В. Ермаков).

Мэр муниципального образования

«Холмский городской округ»                                                                                                Д.Г. Любчинов

               УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания муниципального

образования «Холмский городской округ»

от 17.09.2020 г. № 32/6-263

Положение

о старостах сельских населенных пунктов в муниципальном образовании

«Холмский городской округ»

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Сахалинской области от 19.03.2019 № 26-ЗО «Об отдельных вопросах осуществления деятельности старосты сельского населенного пункта муниципального образования Сахалинской области» далее – Закон Сахалинской области № 26-ЗО), Уставом муниципального образования «Холмский  городской округ» и определяет правовой статус старосты сельского населенного пункта муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту - староста), порядок избрания старосты и учета мнения населения о кандидатуре на должность старосты, вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности старосты, порядок взаимодействия старосты с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Статья 1. Общие положения

1.1. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, представительства и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Староста представляет интересы населения сельского населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования «Холмский городской округ», при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями. Староста может представлять интересы населения нескольких сельских населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования «Холмский городской округ».

1.2. Старосты осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Холмский городской округ», настоящим Положением.

1.3. Основной целью деятельности старосты является организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте и объединение жителей соответствующей территории для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Старосты осуществляют свою деятельность на принципах законности и добровольности.

1.5. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ», муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в соответствующем сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ»;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ»;

4) содействует органам местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) взаимодействует с единой дежурно-диспетчерской службой на территории  муниципального образования «Холмский городской округ» по вопросам реагирования в случае возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории сельского населенного пункта;

6) незамедлительно информирует органы местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» о возникновении природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории сельского населенного пункта;

7) незамедлительно информирует органы местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» о нарушении правил пожарной и экологической безопасности, санитарных норм и правил на территории сельского населенного пункта;

8) содействует органам местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» в организации населения для участия в работах по ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории сельского населенного пункта;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с  действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок назначения старосты

2.1. Староста назначается решением  Собрания муниципального образования «Холмский городской округ»  по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

2.2. Назначение старосты проводится в течение 30 календарных дней со дня получения протокола об избрании старосты, подписанный председателем и секретарем схода граждан.

2.3. Староста избирается сроком на три года.

2.4. Староста имеет удостоверение (Приложение № 1), подписанное главой муниципального образования «Холмский городской округ»

Удостоверение является официальным документом, удостоверяющим должность старосты и подтверждающим его полномочия.

Передача удостоверения другому лицу запрещается.

2.5. Изготовление удостоверения, учет бланков удостоверений, их выдача возлагаются на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ».

Расходы, связанные с изготовлением удостоверений производятся за счет непрограммных мероприятий  средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ»

3. Права и обязанности старосты

3.1. Староста обязан:

1) взаимодействовать с единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования «Холмский городской округ» по вопросам обеспечения безопасности в повседневной деятельности, при возникновении чрезвычайных происшествий;

2) осуществлять информационное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» и населением сельского населенного пункта по вопросам обеспечения защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) совместно с представителями уполномоченных органов проводить встречи с жителями сельского населенного пункта по вопросам соблюдения, обеспечения мер пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

4) принимать участие в реализации мер, направленных на обеспечение безопасности населения в случае пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий;

5) информировать администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» о случаях повреждения или технической неисправности пожарных гидрантов, щитов;

6) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» в предупреждении несчастных случаев (осуществление контроля за установкой вблизи водоемов аншлагов о запрете на купание), в случаях необходимости совместно с общественностью, организовывать рейдовые профилактические мероприятия на водных объектах;

7) организовывать население на проведение субботников, работ по уборке и благоустройству жилых домов, надворных построек и территорий домовладений, их отдельных элементов, надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих гражданам земельных участках;

8) совместно с администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» информировать граждан о правилах содержания домашних животных, об ответственности за их нарушение;

9) сообщать в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ в границах территории сельского населенного пункта;

10) периодически информировать администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» о техническом состоянии ограждений и мест захоронения, расположенных вблизи сельского  населенного  пункта;

11) информировать администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» о нуждающихся в помощи лиц с ограниченными возможностями (инвалиды), одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях; детях, оставшихся без родителей или лиц их заменяющих; и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории сельского населенного пункта;

12) ежегодно (до 01 марта) отчитываться перед жителями сельского населенного пункта о проведенной работе;

13) по письменному требованию депутатов Собрания муниципального образования «Холмский городской округ», мэра муниципального образования «Холмский городской округ» провести внеочередной отчет перед жителями сельского населенного пункта, не позднее одного месяца со дня получения письменного требования о предоставлении внеочередного отчета.

3.2. Староста имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ», в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории населенного пункта;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» в созыве собрания жителей сельского населенного пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» в организации проведения выборов, референдумов, публичных слушаний;

4) обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, в органы местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ»;

5) обращаться к руководителям организаций и их структурным подразделениям за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством соответствующего населенного пункта, его озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам;

6) осуществлять общественный контроль за соблюдением противопожарных и санитарных правил, за содержанием объектов благоустройства, зданий, спортивных сооружений, зеленых насаждений, а также мест общего пользования, культурно-бытовых и торговых предприятий, расположенных на территории сельского населенного пункта;

7) осуществлять общественный контроль за торговым и бытовым обслуживанием населения;

8) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

9) рассматривать в пределах своих полномочий обращения, предложения, жалобы граждан сельского населенного пункта.

4. Гарантии старосты

4.1. Гарантии деятельности старосты

1) получение от органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» информации, необходимой для осуществления деятельности и реализации прав старосты, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

2) получение письменных и устных консультаций должностных лиц и служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ», по вопросам деятельности и реализации прав старосты, по вопросам, отнесенным к полномочиям старосты;

3) осуществление должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ», руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений информирования старосты по вопросам обеспечения безопасности жителей сельского населенного пункта;

4) участие в заседаниях (кроме закрытых) Собрания муниципального образования «Холмский городской округ», выступление и внесение предложений по вопросам, касающимся интересов жителей соответствующего сельского населенного пункта.

Староста своевременно информируется о времени и месте проведения заседаний Собрания муниципального образования «Холмский городской округ», о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также обеспечивается необходимыми материалами по вопросам, внесенным в повестку заседания;

5) получение копий муниципальных правовых актов муниципального образования «Холмский городской округ», а также документов, других информационных и справочных материалов по вопросам, отнесенным к полномочиям старосты.

4.2. Муниципальными правовыми актами муниципального образования «Холмский городской округ» могут быть установлены иные формы муниципальной поддержки деятельности старост.

5. Финансовые основы деятельности старосты

5.1. Затраты, связанные с организационно-техническим обеспечением деятельности старосты, возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».

Порядок и размер выплат, связанных с осуществлением полномочий старосты определяются правовым актом администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

6. Прекращение деятельности старосты

6.1. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» в случаях:

1) по представлению схода граждан сельского населенного пункта;

2)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3) смерти;

4) отставки по собственному желанию (подачи им письменного уведомления о прекращении своей деятельности);

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

6.2. Решение о досрочном прекращении деятельности старосты принимается Собранием муниципального образования «Холмский городской округ» в течение 30 календарных дней со дня получения информации, указанной в подпунктах 1 – 8 пункта 6.1. части 6 настоящего Положения.

6.3. При рассмотрении и принятии Собранием муниципального образования «Холмский городской округ»  решения о досрочном прекращении полномочий старосты должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение старостой уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с протоколом схода граждан (при условии данного основания);

2) предоставление старосте возможности дать депутатам Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований досрочного прекращения его полномочий.

6.4. Решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию (обнародованию), не позднее чем через 10 рабочих дней со дня его принятия.

В случае, если староста в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу досрочного прекращения полномочий, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ».

7. Об удостоверении старосты

             

7.1. Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» выдает старосте удостоверение по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

7.2. Удостоверение старосты является документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдается в течение 10 рабочих дней со дня избрания старосты сельского населенного пункта муниципального образования «Холмский городской округ».

7.3. Удостоверение старосты подписывается мэром муниципального образования «Холмский городской округ».

7.4. Удостоверению присваивается порядковый номер, который фиксируется в журнале учета и выдачи удостоверений старост сельских населенных пунктов муниципального образования «Холмский городской округ».

7.5. Оформление (выдача, замена) удостоверения осуществляется организационным отделом администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

7.6. Выдача удостоверения осуществляется под роспись в журнале учета выдачи удостоверений, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

7.7.Староста в случае утраты или порчи удостоверения, обязан в течение 7 дней с момента обнаружения утраты или порчи удостоверения обратиться письменно с заявлением к мэру муниципального образования «Холмский городской округ», в котором указываются причины утраты или порчи удостоверения.

7.8. Замена удостоверения также производится в следующих случаях:

1) изменения фамилии, имени или отчества старосты;

2) установления неточностей или ошибочности произведенных в удостоверении записей.

7.9. При прекращении полномочий старосты удостоверение подлежит возврату в организационный отдел администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в день прекращения полномочий старосты.

7.10. Запрещается использование удостоверения старосты во время, не связанное с осуществлением полномочий старосты.

7. Заключительные положения

7.1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ» осуществляют контроль за соответствием деятельности старосты действующему законодательству и муниципальным правовым актам путем:

1) участия в сходах граждан сельского населенного пункта;

2) проверки ежегодного отчета старосты о результатах его деятельности, в том числе по решению вопросов, поставленных сходом граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о старостах  сельских населенных пунктов муниципального образования «Холмский городской округ»

ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ

СТАРОСТЫ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

Лицевая сторона удостоверения старосты сельского населенного пункта:

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Внутренняя сторона удостоверения старосты сельского населенного пункта:

Наименование сельского населенного пункта

Кем выдано

Удостоверение старосты

сельского населенного пункта

Подпись лица, выдавшего

Удостоверение      

ФОТО

3 x 4 

_____________________

Фамилия

Действительно до "__" _____ 20__ г.

_____________________

Имя

Дата выдачи "__" _____ 20__ г.

_____________________

Отчество

М.П.                          

М.П.

1) Удостоверение старосты сельского населенного пункта имеет форму книжки в твердой обложке из износостойкого материала темно-бордового цвета. В развернутом виде удостоверение имеет размеры: длина - 200 мм, ширина - 65 мм.

2) На лицевой стороне в середине обложки удостоверения помещена тисненая надпись золотистого цвета «УДОСТОВЕРЕНИЕ», выполненная прописными буквами, высота которых 6 мм.

3) Внутренняя часть удостоверения состоит из двух вклеенных вкладышей размером 90 x 60 м

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о старостах сельских населенных пунктов в муниципальном образовании «Холмский городской округ»

ЖУРНАЛ

учета выдачи-сдачи удостоверений старосты

№ п/п

Ф.И.О. старосты

с указанием населенного пункта

Удостоверение выдано,

дата, подпись

Удостоверение сдано,

дата, подпись